依法管理標(biāo)本兼治全面規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序

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1、依法管理 標(biāo)本兼治全面規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序 近年來，交通局積極按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，不斷加強(qiáng)和改善道路運(yùn)輸行政管理，通過有效整治和規(guī)范，促進(jìn)了我市道路運(yùn)輸市場的培育和發(fā)展。目前，一個(gè)以城市為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，輻射廣大城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達(dá)的道路運(yùn)輸絡(luò)已基本形成，一個(gè)與之相適應(yīng)的符相社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場體系也已形成。目前，全市擁有二級客運(yùn)站1個(gè)，四級客運(yùn)站4個(gè)，占地34000平方米，營運(yùn)客車323輛，6725座，營運(yùn)貨車855輛， 3601載重噸，平均每年完成客運(yùn)量608萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量31400萬人公里，貨運(yùn)量570萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量34200萬噸

2、公里。一、政府支持、部門配合，重拳整治非法營運(yùn)行為近年來，針對道路運(yùn)輸市場出現(xiàn)市場無序，特別是非法營運(yùn)沖擊市場，引起各種矛盾日趨尖銳等問題，我們在市委、市政府和上級主管部門的大力支持下，爭取各相關(guān)部門的密切配合，以嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為為重點(diǎn)，堅(jiān)持“依法整頓、突出重點(diǎn)、疏堵并舉、標(biāo)本兼治”的原則，扎實(shí)開展了客運(yùn)市場、機(jī)動三輪車和出租車市場、維修市場等治理整頓工作，有效維護(hù)了經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益。1、開展客運(yùn)市場整治，建立城鄉(xiāng)一體化管理體系。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，城市與農(nóng)村之間的“壁壘”逐步消除，建立城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)管理必然趨勢，我們以此為目標(biāo)，著力加強(qiáng)了客運(yùn)市場的整治。在整治過程中我們積極采

3、取了普遍清理與突出重點(diǎn)相結(jié)合、本地整頓與外地協(xié)調(diào)相結(jié)合、清理整頓與規(guī)范管理相結(jié)合、清理整頓與爭先創(chuàng)優(yōu)活動相結(jié)合的整治措施，在城區(qū)客運(yùn)市場管理上按照“兩歸四統(tǒng)一”管理辦法，強(qiáng)化進(jìn)站經(jīng)營、始發(fā)簽證等有效方法，基本杜絕了亂停亂靠、兜圈打轉(zhuǎn)、無證經(jīng)營等違規(guī)行為，使?fàn)I運(yùn)客車掛牌率達(dá)99%，進(jìn)站率達(dá)100%；在農(nóng)村客運(yùn)市場管理上通過嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)市場的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格客運(yùn)班線的管理，嚴(yán)處坑、宰、甩客和不依線運(yùn)行的經(jīng)營行為，并對全市230輛農(nóng)村客車客運(yùn)票價(jià)行為進(jìn)行了規(guī)范，按班線、里程、車型等實(shí)際情況，調(diào)整擬定道路運(yùn)輸價(jià)格，統(tǒng)一制作成梯形價(jià)格表，一車一表，懸掛在車內(nèi)醒目位置。目前，農(nóng)巴車已全部退出客運(yùn)市場，營運(yùn)客

4、車持證率98%，繳費(fèi)率100%。全市現(xiàn)有各類線路342條，其中跨省3條，跨市71條，跨縣（市）23條，市內(nèi)245條。我市連續(xù)四年被孝感市評為客運(yùn)市場城鄉(xiāng)一體化管理第一名。2、開展機(jī)動三輪車和出租車市場整治，凈化運(yùn)輸市場環(huán)境。在1999年、2002年、2004年，我市分別開展了三次機(jī)動三輪車、出租車清理整頓工作，整頓的主要內(nèi)容是審查營運(yùn)車輛的牌證，完善各類手續(xù)，取締無證、無牌、無照非法經(jīng)營的機(jī)動三輪車和出租車，控制車輛總量；對照有關(guān)條例和法規(guī)，重新核定各項(xiàng)稅費(fèi)，制定“稅費(fèi)明白卡”；按照有關(guān)規(guī)定定價(jià)出讓或設(shè)價(jià)拍賣城區(qū)道路運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)；對所有符合營運(yùn)要求的機(jī)動三輪車、出租車換發(fā)“T”牌。在整治工作中，

5、市委、市政府高度重視，成立指揮部，并抽調(diào)有關(guān)部門人員加強(qiáng)了聯(lián)合執(zhí)法，為整治活動營造了良好的氛圍。通過三次清理整頓，共取締非法營運(yùn)出租面的80多輛，機(jī)動三輪車近300輛。將城區(qū)出租面的總量核定為120輛，機(jī)動三輪車總量核定為600輛（含殘疾人50輛），并按照有償使用的原則，確定了出租車面和機(jī)動三輪車的出讓經(jīng)營權(quán)限，有效凈化了運(yùn)輸市場環(huán)境，維護(hù)了社會穩(wěn)定。目前，120輛出租面的掛靠市昌隆汽車維修中心（100輛）和市裝缷運(yùn)輸總公司（20輛）管理經(jīng)營。同時(shí)，為建立長效管理機(jī)制，我們積極根據(jù)中華人民共和國道路運(yùn)輸條例、中華人民共和國道路安全法和湖北省出租汽車客運(yùn)管理辦法有關(guān)規(guī)定，制定了應(yīng)城市出租車客運(yùn)管

6、理辦法，現(xiàn)已呈報(bào)市政府審定，即將出臺。3、開展機(jī)動車維修市場整治，保障維修業(yè)的健康發(fā)展。為規(guī)范我市機(jī)動車維修市場秩序，提高機(jī)動車維修質(zhì)量和服務(wù)水平，建立良好的機(jī)動車維修市場秩序，我們積極聯(lián)合工商、物價(jià)、質(zhì)檢、勞動等部門，對機(jī)動車維修市場進(jìn)行了全面、深入地整頓。一是深入現(xiàn)場解決無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、超類維修的問題，打擊非法經(jīng)營。二是查處假冒偽劣配件、“三無”零件充斥維修市場的問題，確保車輛安全，維護(hù)車主的合法權(quán)益。三是理順維修價(jià)格混亂的問題，打擊欺詐行為，增強(qiáng)整體誠信。在清理檢查過程中，下整改通知書32份，一類維修企業(yè)限期整改的2家，二類維修企業(yè)限期整改的1家，取締4家違規(guī)三類維修業(yè)戶。目前，我市

7、現(xiàn)有一類維修企業(yè)7家，二類維修企業(yè)6家，三類維修企業(yè)42家。二、嚴(yán)格監(jiān)管、常抓不懈，有效規(guī)范運(yùn)輸市場秩序多年的實(shí)踐告訴我們，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，常抓不懈是鞏固整治成果，管理好運(yùn)輸市場的最直接、最有效的管理手段，它可以增強(qiáng)行業(yè)約束機(jī)制，有助于運(yùn)輸市場的規(guī)范化。近年來，我們主要從三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管：1、強(qiáng)化宏觀調(diào)控。道路運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控是確保道路運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的可靠保證。為了合理配置資源，實(shí)現(xiàn)其效能的最大化，我們綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段，加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控，按照道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展規(guī)律和長期發(fā)展規(guī)劃的要求，一是加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控，認(rèn)真執(zhí)行先審批后購車的政策，沒有運(yùn)管部門的審批計(jì)劃，車輛一律不能辦

8、理經(jīng)營手續(xù)參加社營運(yùn)，有效地遏制了社會動力盲目增長。同時(shí)，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)走集約化、規(guī)?；慕?jīng)營之路，鼓勵(lì)、支持他們加快營運(yùn)車輛更新步伐，進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸裝備水平。市八達(dá)運(yùn)輸有限公司近年來，先后投資600多萬元，更新車輛42臺，不斷優(yōu)化了運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高了競爭力。二是加強(qiáng)線路調(diào)控，對應(yīng)城至孝感、應(yīng)城至武漢等“熱線”線路加強(qiáng)限制管理，防止過剩。同時(shí)，我們積極參與由孝感市開展的孝感至應(yīng)城線路信譽(yù)等級招標(biāo)工作，以此改善了該段線路的經(jīng)營環(huán)境。2、強(qiáng)化源頭管理。源頭管理是管理工作的核心。我們以此為抓手，嚴(yán)把“五關(guān)”：一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。完善道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格資質(zhì)條件，把經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準(zhǔn)入和確定經(jīng)營者的重要依據(jù)；二是嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度，加強(qiáng)營運(yùn)車輛定期維護(hù)和綜合性能檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少因車輛機(jī)械故障原因造成的事故；三是嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行從業(yè)人員資格制度；四是嚴(yán)把安全監(jiān)督關(guān)。督促客貨運(yùn)站健全各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)站、上車，防止超員車輛出站；五是嚴(yán)把市場稽查關(guān)，我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立4個(gè)稽查專班，采取定點(diǎn)稽查和流動巡查相結(jié)合的方法，在節(jié)假日、12下一頁