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1、發(fā)展循環(huán)經濟 推動科學發(fā)展
（湖北宜都工業(yè)園區(qū)管委會）
一種區(qū)域的競爭力重要體現(xiàn)為對多種流動財富的吸引力和運用這些財富發(fā)明新價值的能力。實踐證明，提高區(qū)域的價值發(fā)明能力，核心要延伸價值鏈；延伸價值鏈，核心靠基于循環(huán)經濟的產業(yè)集群。近年來，宜都工業(yè)園區(qū)認真貫徹貫徹科學的發(fā)展觀，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，依托交通優(yōu)勢，本地資源優(yōu)勢，集群式發(fā)展煤化工、磷化工、生物醫(yī)藥、食品加工、建材等產業(yè)，不僅延伸了產業(yè)鏈，并且用循環(huán)經濟將這些產業(yè)鏈接起來，形成了區(qū)域價值鏈，增強了區(qū)域價值發(fā)明能力，園區(qū)持續(xù)三年在全省92家縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)綜合排名位居前列，今年被列入“全省循環(huán)經濟示范園區(qū)”，榮獲“全國百佳科學
2、發(fā)展示范園區(qū)”。
一、堅持政策引導
（一）強化宣教，樹立科學發(fā)展理念。我們牢固樹立抓工業(yè)經濟就要抓循環(huán)經濟，抓循環(huán)經濟就是抓可持續(xù)發(fā)展的理念，并把這種理念貫穿于堅持科學發(fā)展、增進園區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展的實踐中。一是用循環(huán)經濟理念指引招商引資工作，大力履行配套招商、關聯(lián)招商和補鏈招商，使循環(huán)經濟鏈條得以延伸。二是每年組織規(guī)模公司開展一期履行清潔生產、發(fā)展循環(huán)經濟的培訓，引導公司將循環(huán)經濟理念運用于生產經營全過程。三是建立綠色GDP考核體系，將發(fā)展循環(huán)經濟納入各級領導班子實績考核的重要內容，使領導干部自覺用循環(huán)經濟理念抓工業(yè)發(fā)展。四是運用“環(huán)保日”、“地球日”組織開展形式多樣的宣傳活動，增強全社
3、會節(jié)藥資源、保護環(huán)境的責任意識。
（二）科學制定規(guī)劃，提高項目準入門檻。一是按照省、宜昌市有關節(jié)能減排有關規(guī)定，制定循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃和節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水、資源綜合運用等專項規(guī)劃。強化規(guī)劃約束力，以資源稟賦和環(huán)境容量為重要根據(jù)，對工業(yè)園區(qū)發(fā)展、產業(yè)布局和建設規(guī)劃進行調節(jié)優(yōu)化，選擇一批發(fā)展循環(huán)經濟的項目、公司進入園區(qū)。二是在產業(yè)發(fā)展上，嚴格對照國家宏觀調控有關政策，列出了產業(yè)發(fā)展明細目錄，確立園區(qū)主導產業(yè)格局，對符合產業(yè)規(guī)定、延長產業(yè)鏈的鼓勵類項目優(yōu)先發(fā)展。三是每年完善《宜都市工業(yè)項目綜合評價措施》，對限制類項目不予支持，對嚴禁類項目一律不予引進、不予審批、不準建設。具體在每個項目，均由國土
4、、環(huán)保、稅務等有關部門分別從資源綜合運用、能源降耗、環(huán)境影響、科技水平、綜合效益5個方面打分考核，從而直接限制了資源消耗高、環(huán)保不達標的非循環(huán)經濟項目落戶園區(qū)。
（三）加大政策扶持，營造良好發(fā)展環(huán)境。為鼓勵循環(huán)經濟發(fā)展，我們著重從財稅、信貨和服務等方面研究制定有關的配套政策。一是施行“綠色財稅”。對循環(huán)型、環(huán)保型項目固定資產容許加速折舊；每年安排財政預算4000萬元用于園區(qū)循環(huán)管道、環(huán)保設施改造，每年為貫徹資源綜合運用公司減免稅收近萬元，鼓勵中小公司資源綜合運用；二是履行“綠色信貸”。運用融資平臺和擔保平臺為循環(huán)經濟項目和重點環(huán)保項目進行信貸投入；三是開通“綠色通道”。對循環(huán)經濟建設的重點項
5、目和重點工作，分別由一名市級領導牽頭全程服務，規(guī)定有關部門跟蹤服務，努力打造綠色通道，最大限度地保護投資者的合法權益，增進循環(huán)經濟項目的實行。
二、推動自主創(chuàng)新
自主創(chuàng)新是經濟發(fā)展的原動力，是發(fā)展循環(huán)經濟、轉變增長方式的重要支撐，近年來，我們通過引進先進合用技術、自主研發(fā)、推動科技成果轉化，不斷發(fā)揮科學技術在發(fā)展循環(huán)經濟中的重要作用。
一是引進先進技術。組織和引導華新水泥、宜化楚星等9家省級高新技術公司引進了“運用粉煤渣水泥生產技術”、“鹽酸解析生產PVC樹脂技術”等8項國內外先進技術，努力突破制約節(jié)能減排和循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸。宜化楚星運用引進的“鹽酸解析樹脂技術”，投資2.4億元新
6、上了12萬噸PVC項目，實現(xiàn)了化工產品到多種塑料建筑管材產品的鏈條延伸。華新水泥運用“數(shù)粉制備高效運用技術 ”，將粉煤灰、爐渣等 廢物作為水泥摻合料，使干法離料水泥產量提高了30%以上，形成年產高標號水泥300萬噸的規(guī)模。海順昌公司引進“磷廠膏運用技術”生產新型墻體材料，年消耗礦渣50萬噸，有效緩和了化工公司廢物堆放和環(huán)境污染“老大難”的問題。
二是鼓勵自我研發(fā)。認真貫徹支持技術創(chuàng)新的財稅、金融等政策，形成政府投入為引導、公司投入為主體、金融信貸投入為后盾、民間資本為補充的多渠道、多元化科技投入保障體系。財政科技投入占財政支出的比重、全社會研發(fā)經費投入占生產總值的比重均高于全省平均水平，極大
7、地調動了自主創(chuàng)新的積極性。近年來共組織實行了64項循環(huán)技術攻關項目、88個技術創(chuàng)新項目，開發(fā)節(jié)能新產品154項，申請專利67項，授權專利20項。東陽光公司自主研發(fā)的“紅霉素發(fā)酵工業(yè)用菌種改造和過程優(yōu)化控制技術”，被列入“十一五”國家“863”籌劃生物和醫(yī)藥技術領域重點項目。
三是推動成果轉化。加快建立以公司為主體、市場為導向、產學研相結合的科技成果轉化體系，積極推動循環(huán)技術轉化運用。園區(qū)有52家規(guī)模公司與高校、科研院校建立了緊密的技術協(xié)作關系，共推廣轉化循環(huán)、節(jié)能技術成果192項。宜紅茶葉公司積極與武漢工業(yè)學院合伙，采用紅茶生產除塵技術，實現(xiàn)了清潔生產。湖北天峽鱘業(yè)公司在高壩洲庫區(qū)鱘魚人工繁
8、育、養(yǎng)殖和深加工技術推廣中，承當國家火炬籌劃、星火籌劃和省攻關籌劃等科技項目6項，開發(fā)鱘魚深加工產品20個，成功申報“生態(tài)節(jié)能型工廠化養(yǎng)魚平位雙循環(huán)水解決系統(tǒng)等5項國家發(fā)明專利。長江陶瓷公司推廣低溫快燒節(jié)能新工藝，使能耗減少了30%，公司生產規(guī)模躍居全省第一位?；菀颂沾晒巨D化“窯爐余熱干燥半成品技術”成果，余熱運用率達80%，年節(jié)省燃料費160萬元。
三、建立循環(huán)鏈條
鼓勵和支持園區(qū)公司立足既有的煤化工、磷化工、建材等幾種產業(yè)集群，依托產品鏈、物料鏈和產業(yè)鏈，不斷創(chuàng)新措施，切實把發(fā)展循環(huán)經濟的任務落到實處。
一是形成小循環(huán)，建立產品鏈，推動公司循環(huán)生產。園區(qū)骨干工業(yè)公司生產規(guī)模大、消耗
9、資源能源多，是發(fā)展循環(huán)經濟、開展節(jié)能減排的重點。楚星、大江、斯帕爾等5家化工公司依托煤化工產品鏈，將既有20萬噸合成氨生產能力，深度開發(fā)形成12萬噸高效復合肥及甲醇、甲醛、季醇、甲酸鈉等10多萬噸精細化工產品，綜合效益比所有生產農用碳銨提高近10倍。依托磷化工產品鏈，將既有100萬噸硫酸生產能力，發(fā)展30萬噸磷酸、50萬噸磷銨、70萬噸NPK復合肥、10萬噸磷酸二氫鉀產品，資源得到最大化運用。依托鋁產品鏈，東陽光高純鋁公司將價格2萬元/噸左右的一般鋁錠 ，通過提純?yōu)楦呒冧X，加工成光箔、腐蝕箔、化成箔，最后成為價格25萬元/噸的電子元件，平均增值10倍以上。依托生化制藥產品鏈，東陽光生化制藥公司
10、將價格元/噸的大豆，通過發(fā)酵制成35萬元/噸的紅霉素原料藥，進一步加工成150萬元/噸的阿奇霉素成品藥及190萬元/噸的克拉霉素成品藥，增值100倍以上。
二是形成中循環(huán)，建立物料鏈，推動園區(qū)循環(huán)組合。工業(yè)園區(qū)公司比較集中、產業(yè)相對集聚，具有發(fā)展產業(yè)鏈循環(huán)經濟的良好條件。宜都市工業(yè)園區(qū)新建之初，我們就把發(fā)展循環(huán)經濟作為規(guī)劃建設的指引思想，依托骨干產業(yè)的龍頭公司，積極引進技術一流、環(huán)保過關的配套項目和上下游項目，延長產業(yè)鏈，提高匯集度，完善循環(huán)圈，實現(xiàn)了物質閉路循環(huán)和廢棄物綜合運用。目前，園區(qū)內所有化工建材公司均形成了清晰的物料鏈：煤化工的廢渣、磷化工的磷渣和鐵渣、電廠的粉煤灰、鋼廠的鋼渣成為
11、水泥生產公司的水泥摻合料，通過球磨變成水泥；硫鐵礦產生的硫酸渣變成鋼廠的原料；煤化工產生的煤渣變成磚瓦廠的內燃劑；化工公司產生的磷石膏變成建材公司的水泥緩凝劑。宜化楚星公司生產高濃度復合肥時新生產的副產品甲醇，通過管道輸送到宜化有機化工公司進行兩級深加工后變成季戊四醇，其附加值比此前增長四到五倍。
三是形成大循環(huán)，建立產業(yè)鏈，推動區(qū)域要素互哺。運用兩次產業(yè)之間的關聯(lián)性，推動第一、二產業(yè)要素之間的循環(huán)。一方面是勞動力的循環(huán)。即農村勞動力在第一產業(yè)和第二產業(yè)之間存在一種時間與空間的循環(huán)。豐島食品公司重要加工柑桔罐頭，每年生產高峰季節(jié)只有100天，其間雇用農民工2800名。其他時間，這些農民從事農
12、業(yè)等第一產業(yè)工作。另一方面是物料之間的循環(huán)。豐島宜都食品公司每年需要2.5萬噸柑桔，由于重要運用比鮮銷果品質略低的果品，不僅提高了橘農的收入，并且變化了農民此前單純的洗果打蠟鮮銷市場的做法，開始直接為第二產業(yè)提供原料。通過工業(yè)、農業(yè)產業(yè)要素互哺，實現(xiàn)了我市70%的農民工就業(yè)就近地循環(huán)就業(yè)。
四、加大節(jié)能減排
“節(jié)能減排”是發(fā)展循環(huán)經濟的重要目的，園區(qū)工業(yè)公司堅持從小處著眼，從小事著手，通過精細化管理來實現(xiàn)這一目的。
一是生產用水循環(huán)使用?；す臼呛乃髴?，同步也是污水產生的大戶。園區(qū)的幾家重點化工公司堅持采用源頭控制與末端解決相結合的措施來推動水循環(huán)使用，使生產用水反復運用率達到9
13、8%以上。宜化楚星公司投資多萬元建成7套新型水循環(huán)裝置，處置能力達到1.19萬噸/小時，使本來配套1.5萬噸合成氨的取水設施滿足了既有20萬噸合成氨生產所需，年節(jié)水超過1000萬噸；鄂中化工公司、東陽光化成箔公司等公司在建設同步均建設水循環(huán)裝置，提高反復使用率，從源頭上控制了水資源的揮霍及對環(huán)境的污染。
二是污水治理達標排放。對不能直接循環(huán)使用的生產污水，通過集中解決達標后反復使用或排放。宜化楚星公司投資多萬元建成綜合污水解決裝置，對污水進行集中解決后反復循環(huán)使用；東陽光化成箔、東陽光生化制藥等公司都建立了相應的污水分級解決裝置，保證了廢水達標排放。
三是千方百計抓節(jié)能。化工公司的造氣爐渣
14、、熱風爐渣已是廢物，但其中具有少量的固定碳，宜化楚星公司將此類爐渣摻入鍋爐煤中燃燒，每年可節(jié)煤5萬噸；合成氨脫硫工序產生的硫磺泡沫被送入硫酸系統(tǒng)運用，年回收硫磺600噸，價值50萬元。宜化楚星公司、鄂中化工公司通過建設余熱鍋爐及蒸汽發(fā)電機組，每年運用余熱發(fā)電1億KWH以上，節(jié)省3000萬以上的電費成本。其中鄂中化工公司的余熱發(fā)電可以基本滿足自己的用電需求。
宜都工業(yè)園區(qū)通過大力發(fā)展循環(huán)經濟，使園區(qū)的支柱產業(yè)、骨干公司延伸了價值鏈，提高了價值、效率、效益，減少了能耗、資源消耗、成本，初步實現(xiàn)五大效應：一是價值增值效應。循環(huán)經濟模式延伸了價值鏈，實現(xiàn)了產品價值增值最大化。二是資源化效應。循環(huán)經濟模式提高了資源運用效率，實現(xiàn)了“三廢”的“資源化”。三是成本節(jié)省效應。循環(huán)經濟模式增進節(jié)能降耗，實現(xiàn)了成本消耗減量化。四是收入提高效應。循環(huán)經濟模式增進本土資源開發(fā)運用的深化，增進本地居民收入的提高。五是污染防治效應：循環(huán)經濟自身意味著對生產“廢棄物”的“資源化”再運用，具有污染防治效應。
發(fā)展循環(huán)經濟 推動科學發(fā)展
