突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例課件ppt(新職工培訓(xùn))
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例解讀,預(yù)防保健科 李國富,2003年5月9日,溫家寶總理簽署第 376號國務(wù)院令,公布施行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例。,第一部分 概述 突發(fā)公共事件的定義,立法背景和意義,背景 2003年,我國一些地區(qū)發(fā)生非典型肺炎疫情,是一場突如其來的重大災(zāi)害。打贏防治“非典”這場硬仗,既要依靠科學(xué),又要依靠法制。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例正是在這一特殊的背景下,在較短的時間內(nèi)制定出臺的。,立法背景和意義,SARS病是突如其來的一場災(zāi)難。 全世界波及31個國家和地區(qū),報告病人8422例,死亡916例,病死率10.88%。 我國大陸波及24個省、自治區(qū)、直轄市,報告病人5327例,治愈出院4959例,死亡349例,病死率6.55%。 我國香港報告1755例,死亡298例,病死率16.98%;臺灣671例,死亡84例,病死率12.52%;澳門1例,無死亡。 2003年8月16日北京地壇醫(yī)院最后2名患者治愈出院。最后一個定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)束工作。,立法背景和意義,意義 條例的施行為建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系提供了全社會重要法律保障,對有效應(yīng)對當(dāng)前或今后可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序都將發(fā)揮重要的作用。,(一)公布施行時間與章節(jié)內(nèi)容,2003年5月7日,國務(wù)院第七次常務(wù)會議審議通過, 2003年5月9日公布施行。 章節(jié)內(nèi)容:條例共分六章五十四條 第一章 總則(19條) 第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備(1018條) 第三章 報告與信息發(fā)布(1925條) 第四章 應(yīng)急處理(2644條) 第五章 法律責(zé)任(4552條) 第六章 附則(5354條),(二)立法目的與目標(biāo) 建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 處理機(jī)制; 有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害; 保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序。,(三)急需解決的幾個問題,處理指揮不靈決策責(zé)權(quán)不清,部門職責(zé)不明,協(xié)調(diào)缺乏; 信息不靈來源不準(zhǔn),渠道不暢,延誤預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警; 應(yīng)急設(shè)備儲備不足; 隊伍不硬。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義,概念:突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染 病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒;以 及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。 特征:突發(fā)性不易預(yù)測; 公共屬性危及到不特定的社會群體; 危害嚴(yán)重性對公眾健康、生命安全、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán) 境等造成不同程度的危害。 分類:直接危害和間接危害。間接危害是指引發(fā)公眾的恐懼、焦慮 等,對社會、政治和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類,重大傳染病疫情; 群體性不明原因疾?。?重大食物中毒和職業(yè)中毒; 其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級,特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級) 1、肺鼠疫、肺炭疽在大中城市發(fā)生并有擴(kuò)散的趨勢; 2、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例; 3、涉及多個省份的群體性不明原因疾病; 4、發(fā)生新發(fā)傳染病或者我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病; 5、發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子丟失等事件; 6、周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情, 并出現(xiàn)輸入性病例; 7、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事 件。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級,重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級) 1、縣級一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫肺炭疽病例; 2、發(fā)生非典和禽流感的疑似病例; 3、市級一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行達(dá)20例以上; 4、市級發(fā)生霍亂,一周內(nèi)發(fā)病30例以上; 5、乙類丙類傳染病一周內(nèi)發(fā)病水平超過前五年同期平均水平2倍以上; 6、我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或者傳入,尚未造成擴(kuò)散; 7、發(fā)生群體性不明原因疾病,擴(kuò)散到縣以外的地區(qū); 8、發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件; 9、預(yù)防接種或者群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡; 10、一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例以上死亡病例; 11、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人以上; 12、境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或者死亡的; 13、省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級,較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級) 1、發(fā)生肺炭疽肺鼠疫病例,一個平均潛伏期內(nèi)未超過5例; 2、腺鼠疫發(fā)生流行,一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)生10例以上; 3、霍亂一周內(nèi)發(fā)病10-29例; 4、乙類丙類傳染病一周內(nèi)發(fā)病水平超過前五年同期平均水平 1倍以上; 5、發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。?6、一次食物中毒超過100人,或出現(xiàn)死亡病例; 7、預(yù)防接種或者群體性預(yù)防服藥出現(xiàn)群體性心因性反應(yīng)或者 不良反應(yīng); 8、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人,或者死亡4人以上; 9、地市級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級,一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級) 1、腺鼠疫在一個平均潛伏期內(nèi)未超過10例; 2、霍亂在一周內(nèi)發(fā)病9例以下; 3、一次食物中毒人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例; 4、一次發(fā)生職業(yè)中毒9人以下,未出現(xiàn)死亡病例; 5、縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般 突發(fā)公共衛(wèi)生事件。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類,以事件的成因和性質(zhì)分類 1) 重大傳染病疫情;(如上海的甲肝流行) 2) 群體性不明原因疾病;(如非典發(fā)生之初) 3) 重大食物中毒和職業(yè)中毒,湯山鎮(zhèn)的投毒、白溝的苯中毒; 4) 新發(fā)傳染性疾??;(如甲流) 5) 群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng);(如安徽泗縣疫苗接種事件、奧美定事件) 6) 重大環(huán)境污染事故、核事故和放射事故、生物、化學(xué)、核輻射恐怖事件; 7) 自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和疾病流行; 8) 其他影響公眾健康的事件。,工作方針和原則,遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。,強(qiáng)化指揮系統(tǒng),明確政府及衛(wèi)生行政部門的職責(zé),國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部;負(fù)責(zé)對全國突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。 省級政府設(shè)立地方突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部; 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門,具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件組織調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作; 有關(guān)部門按各自的職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé)。,第二部分 關(guān)于預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,預(yù)防措施,開展宣傳和專門教育,增強(qiáng)全社會的防范意識 和應(yīng)對能力; 開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識,技能的培訓(xùn); 建立統(tǒng)一的預(yù)防控制體系,包括監(jiān)測與預(yù)警 系統(tǒng); 采取傳染病預(yù)防工作中的相關(guān)預(yù)防措施。,應(yīng)急準(zhǔn)備,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 全國應(yīng)急預(yù)案由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定、報請國務(wù)院批準(zhǔn); 地方應(yīng)急預(yù)案由省級人民政府制定; 保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、藥品、器械等物資儲備; 人才、技術(shù)儲備,包括急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)急演練、專業(yè)培訓(xùn)等,以提高救治能力; 傳染病醫(yī)院的建設(shè),以及指定具備條件和能力的定點(diǎn)醫(yī)院:設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病專科醫(yī)院,或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)院承擔(dān)防治任務(wù)。 總的要求:分類指導(dǎo),快速反應(yīng)。,地方政府,建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng); 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求,保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物質(zhì)儲備; 加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力; 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病專科醫(yī)院,或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急要求,1、預(yù)防處置控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件; 2、各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援; 3、建立健全防控體系; 4、完善預(yù)案系統(tǒng); 5、建立專家隊伍; 6、不斷提高疫情監(jiān)測系統(tǒng)的功能。,衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé),衛(wèi)生行政部門的職責(zé) 1、組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理、應(yīng)急醫(yī)療救援工作; 2、組織專家對事件進(jìn)行評估,提出啟動應(yīng)急處理的級別; 3、根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥; 4、督導(dǎo)檢查; 5、發(fā)布信息與通報; 6、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范; 7、普及衛(wèi)生知識; 8、進(jìn)行事件評估。,衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé) 1、突發(fā)事件信息報告,屬地化管理; 2、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查; 3、現(xiàn)場和實(shí)驗(yàn)室檢測; 4、醫(yī)學(xué)觀察; 5、公共衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)和維護(hù); 6、技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。,現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查步驟,1、核實(shí)爆發(fā)診斷; 2、建立病例定義; 3、核實(shí)并確定病例; 4、描述性分析; 5、建立假設(shè); 6、開展專題調(diào)查研究、分析、檢驗(yàn)并驗(yàn)證假設(shè); 7、執(zhí)行控制措施; 8、撰寫調(diào)查報告。,第三部分 關(guān)于報告與信息發(fā)布,(一)報告程序及報告時限 (二)報告時限 (三)決定報告的情形 (四)關(guān)于隱瞞、緩報、謊報 (五)信息發(fā)布,(一)報告程序及報告時限,突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位:向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政主管部門報告; 衛(wèi)生行政主管部門:向本級政府、上級衛(wèi)生行政主管部門報告,縣級衛(wèi)生行政主管部門還應(yīng)向衛(wèi)生部報告; 縣級、市級政府:逐級向上級政府報告; 省級政府向衛(wèi)生部報告;衛(wèi)生部向國務(wù)院報告; 通報與舉報制度。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告,(二)報告時限,衛(wèi)生部:立即報告; 省政府:1小時內(nèi)報告; 其 他:2小時內(nèi)報告。,(三)決定報告的情形,發(fā)生或可能發(fā)生-傳染病暴發(fā)、流行的; 發(fā)生或可能發(fā)生-重大食物和職業(yè)中毒事件的。 發(fā)生或發(fā)現(xiàn)-不明原因的群體性疾病的; 發(fā)生-傳染病菌種、毒種丟失的。,(四)關(guān)于隱瞞、緩報、謊報,任何單位和個人對突發(fā)事件,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。,(五)信息發(fā)布,衛(wèi)生部負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事件信息; 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政主管部門經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)可以發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息; 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面。,第四部分 關(guān)于應(yīng)急處理,(一)應(yīng)急預(yù)案的啟動程序,評估:衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件 進(jìn)行綜合評估,初步判斷事件的類型,提出是否啟 動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。 批準(zhǔn):(1)在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動全 國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,由國務(wù)院衛(wèi)生行政 主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。(2)省、自治區(qū)、 直轄市啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,由省、自治 區(qū)、直轄市人民政府決定,并向國務(wù)院報告。,(二)應(yīng)急預(yù)案啟動后的職責(zé)分工,政府(指揮部) 領(lǐng)導(dǎo)、指揮、督察、指導(dǎo); 緊急調(diào)集人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施、 設(shè)備; 決定人員疏散、隔離、疫區(qū)封鎖等,負(fù)責(zé)流 動人口預(yù)防控制管理; 有權(quán)對食物、水源采取控制措施; 提供必要資金。,地方各級政府,接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證,采取必要的控制措施,并及時報告調(diào)查情況; 保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng); 對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動人口應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作,落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施; 對傳染病病人和疑似傳染病病人,應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。,衛(wèi)生部,負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。必要時,可 以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息; 對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病,根據(jù)危害程度、流行強(qiáng)度,依照傳染病防治法的規(guī)定及時宣布為法定傳染病; 對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒事件,盡快組織力量制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和控制措施。,衛(wèi)生部,組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評估,初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型,提出是否啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。 根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況,及時向國務(wù)院有關(guān)部門和省級衛(wèi)生行政部門以及軍隊有關(guān)部門通報。,醫(yī)療機(jī)構(gòu),醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援、接診治療、轉(zhuǎn)送; 加強(qiáng)防護(hù),防污染、防交叉感染; 醫(yī)學(xué)觀察(密切接觸者); 病歷記錄完整、書寫詳細(xì); 及時報告,并報出報告卡; 門診監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn); 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)相互配合、協(xié)作,做好相關(guān)的科研工作。,第五部分 關(guān)于法律責(zé)任,行政處罰,違反治安管理處罰條例的;(公安部門) 散布謠言、哄抬物價、擾亂秩序的;(公安、工商部門) 針對單位的:責(zé)令改正、通報批評、警告; 針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的:吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。,第四十五條 縣級以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé),對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負(fù)責(zé)人,依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,隱瞞、緩報、謊報,沒有貯備物資,第四十六條 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定,完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲備的,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,不配合上級,第四十七條 突發(fā)事件發(fā)生后,縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,失職、玩忽職守、瀆職,第四十八條 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告;對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方面,第五十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的紀(jì)律處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方面有下列行為之一的:,(一)未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé),隱瞞、緩報 或者謊報的; (二)未依照本條例的規(guī)定及時采取控制措施的; (三)未依照本條例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責(zé)的; (四)拒絕接診病人的; (五)拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。,拒不履行應(yīng)急職責(zé),第四十九條 縣級以上各級人民政府有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的,由同級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告;對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,不配合衛(wèi)生部門,第五十一條 在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中,有關(guān)單位和個人未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé),隱瞞、緩報或者謊報,阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù),拒絕國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場,或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的,對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分; 觸犯中華人民共和國治安管理處罰條例,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,第五十二條 在突發(fā)事件發(fā)生期間,散布謠言、哄抬物價、欺騙消費(fèi)者,擾亂社會秩序、市場秩序的,由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,謝謝!,
收藏
- 資源描述:
-
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例解讀,預(yù)防保健科 李國富,2003年5月9日,溫家寶總理簽署第 376號國務(wù)院令,公布施行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例。,第一部分 概述 突發(fā)公共事件的定義,立法背景和意義,背景 2003年,我國一些地區(qū)發(fā)生非典型肺炎疫情,是一場突如其來的重大災(zāi)害。打贏防治“非典”這場硬仗,既要依靠科學(xué),又要依靠法制。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例正是在這一特殊的背景下,在較短的時間內(nèi)制定出臺的。,立法背景和意義,SARS病是突如其來的一場災(zāi)難。 全世界波及31個國家和地區(qū),報告病人8422例,死亡916例,病死率10.88%。 我國大陸波及24個省、自治區(qū)、直轄市,報告病人5327例,治愈出院4959例,死亡349例,病死率6.55%。 我國香港報告1755例,死亡298例,病死率16.98%;臺灣671例,死亡84例,病死率12.52%;澳門1例,無死亡。 2003年8月16日北京地壇醫(yī)院最后2名患者治愈出院。最后一個定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)束工作。,立法背景和意義,意義 條例的施行為建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系提供了全社會重要法律保障,對有效應(yīng)對當(dāng)前或今后可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序都將發(fā)揮重要的作用。,(一)公布施行時間與章節(jié)內(nèi)容,2003年5月7日,國務(wù)院第七次常務(wù)會議審議通過, 2003年5月9日公布施行。 章節(jié)內(nèi)容:條例共分六章五十四條 第一章 總則(19條) 第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備(1018條) 第三章 報告與信息發(fā)布(1925條) 第四章 應(yīng)急處理(2644條) 第五章 法律責(zé)任(4552條) 第六章 附則(5354條),(二)立法目的與目標(biāo) 建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 處理機(jī)制; 有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害; 保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序。,(三)急需解決的幾個問題,處理指揮不靈決策責(zé)權(quán)不清,部門職責(zé)不明,協(xié)調(diào)缺乏; 信息不靈來源不準(zhǔn),渠道不暢,延誤預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警; 應(yīng)急設(shè)備儲備不足; 隊伍不硬。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義,概念:突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染 病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒;以 及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。 特征:突發(fā)性不易預(yù)測; 公共屬性危及到不特定的社會群體; 危害嚴(yán)重性對公眾健康、生命安全、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán) 境等造成不同程度的危害。 分類:直接危害和間接危害。間接危害是指引發(fā)公眾的恐懼、焦慮 等,對社會、政治和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類,重大傳染病疫情; 群體性不明原因疾病; 重大食物中毒和職業(yè)中毒; 其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級,特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級) 1、肺鼠疫、肺炭疽在大中城市發(fā)生并有擴(kuò)散的趨勢; 2、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例; 3、涉及多個省份的群體性不明原因疾病; 4、發(fā)生新發(fā)傳染病或者我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病; 5、發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子丟失等事件; 6、周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情, 并出現(xiàn)輸入性病例; 7、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事 件。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級,重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級) 1、縣級一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫肺炭疽病例; 2、發(fā)生非典和禽流感的疑似病例; 3、市級一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行達(dá)20例以上; 4、市級發(fā)生霍亂,一周內(nèi)發(fā)病30例以上; 5、乙類丙類傳染病一周內(nèi)發(fā)病水平超過前五年同期平均水平2倍以上; 6、我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或者傳入,尚未造成擴(kuò)散; 7、發(fā)生群體性不明原因疾病,擴(kuò)散到縣以外的地區(qū); 8、發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件; 9、預(yù)防接種或者群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡; 10、一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例以上死亡病例; 11、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人以上; 12、境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或者死亡的; 13、省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級,較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級) 1、發(fā)生肺炭疽肺鼠疫病例,一個平均潛伏期內(nèi)未超過5例; 2、腺鼠疫發(fā)生流行,一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)生10例以上; 3、霍亂一周內(nèi)發(fā)病10-29例; 4、乙類丙類傳染病一周內(nèi)發(fā)病水平超過前五年同期平均水平 1倍以上; 5、發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病; 6、一次食物中毒超過100人,或出現(xiàn)死亡病例; 7、預(yù)防接種或者群體性預(yù)防服藥出現(xiàn)群體性心因性反應(yīng)或者 不良反應(yīng); 8、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人,或者死亡4人以上; 9、地市級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級,一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級) 1、腺鼠疫在一個平均潛伏期內(nèi)未超過10例; 2、霍亂在一周內(nèi)發(fā)病9例以下; 3、一次食物中毒人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例; 4、一次發(fā)生職業(yè)中毒9人以下,未出現(xiàn)死亡病例; 5、縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般 突發(fā)公共衛(wèi)生事件。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類,以事件的成因和性質(zhì)分類 1) 重大傳染病疫情;(如上海的甲肝流行) 2) 群體性不明原因疾病;(如非典發(fā)生之初) 3) 重大食物中毒和職業(yè)中毒,湯山鎮(zhèn)的投毒、白溝的苯中毒; 4) 新發(fā)傳染性疾?。唬ㄈ缂琢鳎?5) 群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng);(如安徽泗縣疫苗接種事件、奧美定事件) 6) 重大環(huán)境污染事故、核事故和放射事故、生物、化學(xué)、核輻射恐怖事件; 7) 自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和疾病流行; 8) 其他影響公眾健康的事件。,工作方針和原則,遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。,強(qiáng)化指揮系統(tǒng),明確政府及衛(wèi)生行政部門的職責(zé),國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部;負(fù)責(zé)對全國突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。 省級政府設(shè)立地方突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部; 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門,具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件組織調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作; 有關(guān)部門按各自的職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé)。,第二部分 關(guān)于預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,預(yù)防措施,開展宣傳和專門教育,增強(qiáng)全社會的防范意識 和應(yīng)對能力; 開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識,技能的培訓(xùn); 建立統(tǒng)一的預(yù)防控制體系,包括監(jiān)測與預(yù)警 系統(tǒng); 采取傳染病預(yù)防工作中的相關(guān)預(yù)防措施。,應(yīng)急準(zhǔn)備,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 全國應(yīng)急預(yù)案由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定、報請國務(wù)院批準(zhǔn); 地方應(yīng)急預(yù)案由省級人民政府制定; 保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、藥品、器械等物資儲備; 人才、技術(shù)儲備,包括急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)急演練、專業(yè)培訓(xùn)等,以提高救治能力; 傳染病醫(yī)院的建設(shè),以及指定具備條件和能力的定點(diǎn)醫(yī)院:設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病??漆t(yī)院,或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)院承擔(dān)防治任務(wù)。 總的要求:分類指導(dǎo),快速反應(yīng)。,地方政府,建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng); 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求,保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物質(zhì)儲備; 加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力; 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病??漆t(yī)院,或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急要求,1、預(yù)防處置控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件; 2、各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援; 3、建立健全防控體系; 4、完善預(yù)案系統(tǒng); 5、建立專家隊伍; 6、不斷提高疫情監(jiān)測系統(tǒng)的功能。,衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé),衛(wèi)生行政部門的職責(zé) 1、組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理、應(yīng)急醫(yī)療救援工作; 2、組織專家對事件進(jìn)行評估,提出啟動應(yīng)急處理的級別; 3、根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥; 4、督導(dǎo)檢查; 5、發(fā)布信息與通報; 6、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范; 7、普及衛(wèi)生知識; 8、進(jìn)行事件評估。,衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé) 1、突發(fā)事件信息報告,屬地化管理; 2、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查; 3、現(xiàn)場和實(shí)驗(yàn)室檢測; 4、醫(yī)學(xué)觀察; 5、公共衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)和維護(hù); 6、技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。,現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查步驟,1、核實(shí)爆發(fā)診斷; 2、建立病例定義; 3、核實(shí)并確定病例; 4、描述性分析; 5、建立假設(shè); 6、開展專題調(diào)查研究、分析、檢驗(yàn)并驗(yàn)證假設(shè); 7、執(zhí)行控制措施; 8、撰寫調(diào)查報告。,第三部分 關(guān)于報告與信息發(fā)布,(一)報告程序及報告時限 (二)報告時限 (三)決定報告的情形 (四)關(guān)于隱瞞、緩報、謊報 (五)信息發(fā)布,(一)報告程序及報告時限,突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位:向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政主管部門報告; 衛(wèi)生行政主管部門:向本級政府、上級衛(wèi)生行政主管部門報告,縣級衛(wèi)生行政主管部門還應(yīng)向衛(wèi)生部報告; 縣級、市級政府:逐級向上級政府報告; 省級政府向衛(wèi)生部報告;衛(wèi)生部向國務(wù)院報告; 通報與舉報制度。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告,(二)報告時限,衛(wèi)生部:立即報告; 省政府:1小時內(nèi)報告; 其 他:2小時內(nèi)報告。,(三)決定報告的情形,發(fā)生或可能發(fā)生-傳染病暴發(fā)、流行的; 發(fā)生或可能發(fā)生-重大食物和職業(yè)中毒事件的。 發(fā)生或發(fā)現(xiàn)-不明原因的群體性疾病的; 發(fā)生-傳染病菌種、毒種丟失的。,(四)關(guān)于隱瞞、緩報、謊報,任何單位和個人對突發(fā)事件,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。,(五)信息發(fā)布,衛(wèi)生部負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事件信息; 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政主管部門經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)可以發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息; 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面。,第四部分 關(guān)于應(yīng)急處理,(一)應(yīng)急預(yù)案的啟動程序,評估:衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件 進(jìn)行綜合評估,初步判斷事件的類型,提出是否啟 動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。 批準(zhǔn):(1)在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動全 國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,由國務(wù)院衛(wèi)生行政 主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。(2)省、自治區(qū)、 直轄市啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,由省、自治 區(qū)、直轄市人民政府決定,并向國務(wù)院報告。,(二)應(yīng)急預(yù)案啟動后的職責(zé)分工,政府(指揮部) 領(lǐng)導(dǎo)、指揮、督察、指導(dǎo); 緊急調(diào)集人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施、 設(shè)備; 決定人員疏散、隔離、疫區(qū)封鎖等,負(fù)責(zé)流 動人口預(yù)防控制管理; 有權(quán)對食物、水源采取控制措施; 提供必要資金。,地方各級政府,接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證,采取必要的控制措施,并及時報告調(diào)查情況; 保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng); 對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動人口應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作,落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施; 對傳染病病人和疑似傳染病病人,應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。,衛(wèi)生部,負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。必要時,可 以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息; 對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病,根據(jù)危害程度、流行強(qiáng)度,依照傳染病防治法的規(guī)定及時宣布為法定傳染?。?對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒事件,盡快組織力量制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和控制措施。,衛(wèi)生部,組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評估,初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型,提出是否啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。 根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況,及時向國務(wù)院有關(guān)部門和省級衛(wèi)生行政部門以及軍隊有關(guān)部門通報。,醫(yī)療機(jī)構(gòu),醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援、接診治療、轉(zhuǎn)送; 加強(qiáng)防護(hù),防污染、防交叉感染; 醫(yī)學(xué)觀察(密切接觸者); 病歷記錄完整、書寫詳細(xì); 及時報告,并報出報告卡; 門診監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn); 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)相互配合、協(xié)作,做好相關(guān)的科研工作。,第五部分 關(guān)于法律責(zé)任,行政處罰,違反治安管理處罰條例的;(公安部門) 散布謠言、哄抬物價、擾亂秩序的;(公安、工商部門) 針對單位的:責(zé)令改正、通報批評、警告; 針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的:吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。,第四十五條 縣級以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé),對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負(fù)責(zé)人,依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,隱瞞、緩報、謊報,沒有貯備物資,第四十六條 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定,完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲備的,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,不配合上級,第四十七條 突發(fā)事件發(fā)生后,縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,失職、玩忽職守、瀆職,第四十八條 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告;對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方面,第五十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的紀(jì)律處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方面有下列行為之一的:,(一)未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé),隱瞞、緩報 或者謊報的; (二)未依照本條例的規(guī)定及時采取控制措施的; (三)未依照本條例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責(zé)的; (四)拒絕接診病人的; (五)拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。,拒不履行應(yīng)急職責(zé),第四十九條 縣級以上各級人民政府有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的,由同級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告;對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,不配合衛(wèi)生部門,第五十一條 在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中,有關(guān)單位和個人未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé),隱瞞、緩報或者謊報,阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù),拒絕國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場,或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的,對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分; 觸犯中華人民共和國治安管理處罰條例,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,第五十二條 在突發(fā)事件發(fā)生期間,散布謠言、哄抬物價、欺騙消費(fèi)者,擾亂社會秩序、市場秩序的,由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,謝謝!,
展開閱讀全文