生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理--建設項目安全設施“三同時”.ppt

關愛生命關注安全,建設項目 安全設施“三同時”,中華人民共和國職業(yè)病防治法 第十八條 建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。 職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。 建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。,中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。,建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（國家安監(jiān)總局令（2010）第36號）自2011年2月1日起施行。 第一章 總則 第三條 本辦法所稱的建設項目安全設施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。,第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。 跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。 上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。,建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 第一章 總則,第七條 下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價： （一）非煤礦礦山建設項目； （二）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目； （三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目； （四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目； （五）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。,建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 第二章 建設項目安全條件論證與安全預評價,第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內(nèi)容： （一）建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響； （二）建設項目與周邊設施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響； （三）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響； （四）其他需要論證的內(nèi)容。 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。 建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。 生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。 第十條 本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 第二章 建設項目安全條件論證與安全預評價,第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。 安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法第七條規(guī)定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。 安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。,建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 第三章 建設項目安全設施設計審查,第十二條 建設項目安全專篇應當包括下列內(nèi)容： （一）設計依據(jù)； （二）建設項目概述； （三）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析； （四）建筑及場地布置； （五）重大危險源分析及檢測監(jiān)控； （六）安全設施設計采取的防范措施； （七）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況； （八）從業(yè)人員教育培訓情況； （九）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析； （十）安全設施專項投資概算； （十一）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況； （十二）預期效果以及存在的問題與建議； （十三）可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施； （十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。,第十三條 本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料： （一）建設項目審批、核準或者備案的文件； （二）建設項目安全設施設計審查申請； （三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件； （四）建設項目初步設計報告及安全專篇； （五）建設項目安全預評價報告及相關文件資料； （六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。 本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料： （一）建設項目審批、核準或者備案的文件； （二）建設項目初步設計報告及安全專篇； （三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。,第十四條 對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。 第十五條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設： （一）無建設項目審批、核準或者備案文件的； （二）未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的； （三）安全預評價報告由未取得相應資質(zhì)的安全評價機構編制的； （四）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的； （五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的； （六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。 建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。,第十六條 已經(jīng)批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報原批準部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設： （一）建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的； （二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的； （三）在施工期間重新設計的。 第十七條 本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施設計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收,第十八條 建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質(zhì)的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。 施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。 第十九條 施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設計單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設計單位應當及時處理。 施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改。整改合格后，方可恢復施工。,第二十條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。 工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設施工程的工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。 第二十一條 建設項目安全設施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。 第二十二條 本辦法第七條規(guī)定的建設項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。 試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。 生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報負責建設項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,第二十三條 建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。 建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。 生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。 第二十四條 本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料： （一）安全設施竣工驗收申請； （二）安全設施設計審查意見書（復印件）； （三）施工單位的資質(zhì)證明文件（復印件）； （四）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料； （五）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況； （六）從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況； （七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。 安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當及時審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。 本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料： （一）安全設施設計備案意見書（復印件）； （二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復印件）； （三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料； （四）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況； （五）從業(yè)人員安全教育培訓及資格情況。 安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告。,第二十五條 對已經(jīng)受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。 第二十六條 建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用： （一）未選擇具有相應資質(zhì)的施工單位施工的； （二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設項目安全設施設計文件要求的； （三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的； （四）未選擇具有相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的； （五）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的； （六）發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的； （七）未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； （八）從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應資格的； （九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。 建設項目安全設施竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。,第二十七條 本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照檔案管理的規(guī)定，建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。 第二十九條 建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關的行政許可一律不予審批，同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。,