區(qū)委書記在河長制工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

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1、區(qū)委書記在河長制工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話領(lǐng)導(dǎo)講話稿：區(qū)委書記在河長制工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話今天我們利用一天時間，就河長制工作落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場拉練檢查，主要目的是迅速貫徹黨的十九大精神，落實(shí)綠色發(fā)展理念和美麗中國建設(shè)的重要部署，深入推進(jìn)河長制工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和治理，不斷提升我區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)水平。同時，近期市里成立了河長制督察組，11月1日至10日之間將進(jìn)駐我區(qū)進(jìn)行督察，重點(diǎn)督察市級掛賬點(diǎn)。所以，今天這次拉練，也是為迎接市里檢查進(jìn)行的一次全面自查，希望大家高度重視，進(jìn)一步把河長制工作抓實(shí)，把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是市級掛賬點(diǎn)存在的問題，務(wù)必整改到位。河長制辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，各級河長要全

2、面掌握各自管理的流域、河流、河段內(nèi)的現(xiàn)狀情況，排查存在問題，及時進(jìn)行整改，全面做好迎檢各項準(zhǔn)備工作，以此為契機(jī)，進(jìn)一步提升我區(qū)的生態(tài)保護(hù)，特別是水環(huán)境治理的水平。我們先后到橋梓、九渡河、渤海檢查河長制工作落實(shí)情況，實(shí)地察看了水庫保護(hù)和治理、村莊污水處理設(shè)施、養(yǎng)殖業(yè)清理整治、河道治理等情況，聽取了相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)河長制落實(shí)情況匯報。這既是一次督導(dǎo)檢查，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推進(jìn)河長制落實(shí)；也是一次現(xiàn)場的經(jīng)驗(yàn)交流與研討，讓大家亮一亮工作、比一比做法，相互交流經(jīng)驗(yàn)。希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對照各自工作，好的做法要學(xué)習(xí)借鑒，存在的類似問題要及時整改，切實(shí)把河長制工作落地落實(shí)。剛才，水務(wù)局全面匯報了河長制工作情況，四個

3、鎮(zhèn)做了重點(diǎn)發(fā)言，其他的鎮(zhèn)鄉(xiāng)作了補(bǔ)充發(fā)言，各位相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都講了非常重要的意見，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好落實(shí)。通過今天現(xiàn)場檢查和大家的發(fā)言，我們可以明顯感覺到，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各責(zé)任部門在推進(jìn)河長制工作中，態(tài)度堅決、組織有力、行動迅速，取得了初步成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是制度初步建立起來了。2016年，我們按照全市統(tǒng)一部署，制定了河長制工作方案，初步建立了河長制工作體系。今年，我們又根據(jù)市里的新要求，制定了進(jìn)一步全面推進(jìn)河長制工作方案和河長制工作考核辦法，建立了河長制組織體系、工作機(jī)制，確定了水環(huán)境保護(hù)、水污染治理、水生態(tài)治理和水生態(tài)空間管控等八個方面的重點(diǎn)任務(wù)，明確了工作職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，為全

4、面落實(shí)河長制奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。今年以來，市級河長多次督查，都對我們的工作給予了肯定。二是工作機(jī)制搭建起來了。對照區(qū)級工作方案和考核辦法，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分別制定了落實(shí)河長制的配套機(jī)制，出臺了具體實(shí)施方案，健全了區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村、段四級河長組織體系和以黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任落實(shí)體系，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。寶山、湯河口還建立了由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭、相關(guān)部門參與的河長制監(jiān)察組織，為河長制落實(shí)提供了有力保障，值得學(xué)習(xí)借鑒。三是各項工作開展起來了。8月份，我們召開了河長制工作推進(jìn)會，對河長制工作進(jìn)行了全面部署。部署會后，各位區(qū)級河長積極落實(shí)責(zé)任，主動牽頭、主動謀劃、主動推進(jìn)，對各自分

5、管流域河長制落實(shí)情況進(jìn)行了多次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，有力地推動了河長制工作全面開展。通過上午的拉練檢查，我們也看到，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)要求，調(diào)動各方力量推進(jìn)河長制落實(shí)，做了大量工作。各村級河長、段長加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，各項工作有序開展。四是突出問題整治起來了。我們列出的八個方面重點(diǎn)任務(wù)，都取得了突破性的成效。沿河湖經(jīng)營亂象得到了初步治理，沙峪口水庫、懷沙河、懷九河等沿岸周邊環(huán)境發(fā)生了很大變化。沿河排污口基本實(shí)現(xiàn)了封堵，這是底線要求，堅決不能反彈。沿河村莊和經(jīng)營戶的污水處理設(shè)施建設(shè)和利用有了一定程度的改善和提升，違規(guī)直排偷排問題治理取得一定成效。水生態(tài)惡化的問題得到了有效遏制，懷沙河、懷九河，以及

6、北部山區(qū)的一些河流的水生態(tài)都得到了很大改善?？傮w來看，在全區(qū)上下的共同努力下，河長制工作取得了一定成效。但我們看到成績的同時，通過這一段時間的運(yùn)行，也發(fā)現(xiàn)在一些方面存在問題和不足：一是思想認(rèn)識不到位。在推進(jìn)河長制過程中，部分干部還存在思想上不重視、認(rèn)識上不到位的現(xiàn)象，沒有認(rèn)識到河長制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項基本制度安排、是生態(tài)文明建設(shè)非常重要的制度保障，沒有上升到更高的政治層面來認(rèn)識，而是當(dāng)做一項事務(wù)性工作。所以，在工作過程中，有的干部僅滿足于完成上級的安排和部署，河段長作用沒有發(fā)揮出來。部分群眾受生產(chǎn)生活習(xí)慣影響，環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，不理解、不支持，甚至影響阻礙水環(huán)境治理工作的現(xiàn)象仍然存在。二

7、是責(zé)任落實(shí)不精細(xì)。一些村級河長、段長工作積極性不高，巡河走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，沒有做到真巡真查。對明顯的水環(huán)境問題視而不見，或睜一只眼、閉一只眼，對各項問題見怪不怪，這種現(xiàn)象仍然存在。各有關(guān)部門在水環(huán)境的保護(hù)和管理工作上也存在互相扯皮、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題后被動管理，尚未形成長效管控機(jī)制?！耙缓右徊摺钡讛?shù)不清、臺賬不明，而且在解決某一區(qū)域內(nèi)的突出問題時，缺乏遠(yuǎn)近結(jié)合、輕重緩急的計劃安排。三是工作效果不全面。部分河道及沿岸仍存在私搭亂建、堆物堆料、亂倒垃圾、違法建設(shè)、盜采砂石等現(xiàn)象，部分養(yǎng)殖戶和企業(yè)沒有污水處理設(shè)施，有設(shè)施不運(yùn)行、違規(guī)偷排等行為時有發(fā)生，還沒有達(dá)到“河長上崗，水質(zhì)變樣”的效果，

8、河長制作用的發(fā)揮還是不太充分，治理突出問題方面，有些停留于規(guī)劃，有的淺嘗輒止，有的面對困難還不敢觸動。四是監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格。各部門監(jiān)督、管理工作開展得不少，但與河長制工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還存在一定差距，工作力度不夠、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，存在“寬松軟”現(xiàn)象。水務(wù)、環(huán)保等部門要加大執(zhí)法力度，對涉河湖違法行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。區(qū)政府要對各部門執(zhí)法情況進(jìn)行梳理，及時通報，對執(zhí)法量少、執(zhí)法力度小的部門要督促整改。以上這些問題，大家要高度重視，努力加以解決。針對這次拉練檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各責(zé)任部門要主動認(rèn)領(lǐng)，細(xì)化分解，抓緊整改，區(qū)委督查室、政府督查室要及時跟進(jìn)督查，確保問題整改到位。河長制是一項系統(tǒng)工程，需要

9、我們在工作推進(jìn)過程中，不斷地健全完善機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。各級河長要進(jìn)一步提高認(rèn)識、落實(shí)責(zé)任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各單位要齊心協(xié)力、密切配合，切實(shí)形成各級河長履職盡責(zé)、部門協(xié)同聯(lián)動、上下齊抓共管、群眾廣泛參與的工作格局，確保河長制全面落實(shí)到位、取得實(shí)效。就做好今后工作，我再提幾點(diǎn)要求：一要提高思想認(rèn)識。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生、落實(shí)綠色發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對我們生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)來講，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。所以，我們要提高思想認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展的重要思想，把山水林田湖草作為不可再生的寶貴資源，保護(hù)好、

10、利用好、發(fā)展好，真正使良好的生態(tài)環(huán)境造福XX和首都人民，真正使綠水青山變成金山銀山。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)級河長要加強(qiáng)工作的指導(dǎo)檢查，推動河長制進(jìn)一步落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和相關(guān)責(zé)任部門要主動作為，全面落實(shí)河流治理的“管、治、?！必?zé)任，特別是基層河段長要充分發(fā)揮作用，尤其要落實(shí)巡河責(zé)任，不能光說不巡，也不能光巡不管，要做到敢抓敢管、真抓真管、長抓長管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，切實(shí)通過河長制落實(shí)，加強(qiáng)水生態(tài)的保護(hù)，提升水環(huán)境質(zhì)量。三要完善工作機(jī)制。要在強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村、段四級河長工作機(jī)制落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善基層巡河機(jī)制，加大對重點(diǎn)流域、河道及沿岸進(jìn)行動態(tài)巡察監(jiān)控，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及時上報處理。要建立

11、部門聯(lián)動機(jī)制，推動各相關(guān)責(zé)任單位履行職責(zé)，對上報問題及時進(jìn)行處置。要探索建立水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力形成共抓、共管、共治的工作合力。四要堅持問題導(dǎo)向。要進(jìn)一步摸清每個流域、每條河流、每段河道的基本情況，根據(jù)不同情況、不同特點(diǎn)、不同問題，建立“一河一檔”，制定實(shí)施“一河一策”。要堅持問題導(dǎo)向，將“三查、三清、三治、三管”任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，將發(fā)現(xiàn)的問題登記上賬，能立行立改的要立行立改，不能立行立改的，要制定整改計劃，明確整改措施和時限，建立動態(tài)臺賬，盯住問題不放，一項一項解決，確保整改到位。五要治理發(fā)展并重。治理不是不發(fā)展，而是要更好地發(fā)展，要和諧發(fā)展

12、。各部門要主動作為、積極配合，統(tǒng)籌抓好治理與發(fā)展工作。今后，每個流域治理都要編制綜合性的規(guī)劃，統(tǒng)籌山水林田湖草等自然資源保護(hù)利用和鎮(zhèn)域、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合鎮(zhèn)域長遠(yuǎn)發(fā)展，分步驟、有統(tǒng)籌地利用好騰退后的資源，走生態(tài)友好型發(fā)展道路。六要加強(qiáng)督查考核。河長制辦公室要加大對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道河長制落實(shí)情況的督查考核力度，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各單位也要加強(qiáng)對下級河長的督查考核，做到真督實(shí)查，查深查細(xì)，不走過場，督查結(jié)果要與個人補(bǔ)貼等結(jié)合起來，對在崗不履職、在崗不用心的，以及在任期內(nèi)出現(xiàn)突出問題的，要堅決予以處罰。對部門不敢作為、推諉扯皮的，組織和紀(jì)檢部門要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。總之，河長制是加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的重要舉措，作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，我們要以貫徹黨的十九大精神為契機(jī)，把這項工作做得更好，把我們的水環(huán)境治理好、管理好、保護(hù)好，把我們的綠色發(fā)展規(guī)劃好，切實(shí)提升生態(tài)涵養(yǎng)能力和綠色發(fā)展水平。