山東省濰坊市昌樂中學高中政治 第四課 第一框 政府的權力：依法行使學案 新人教版必修2

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1、 第四課第一框“政府的權力：依法行使” 【課前預習案】 【學習目標】 1．知識目標：理解政府依法行政的具體要求、意義及提高依法行政水平的措施。 2．能力目標：自主學習，合作探究，提高辯證分析和歸納的能力。 3．情感、態(tài)度與價值觀目標：關注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法治觀念。激情投入，快樂學習。 【重難點】依法行政、政府決策 【自主學習】 一、政府依法行政 1.依法行政含義：閱讀課本第43頁，歸納依法行政的含義。 2.依法行政的必要性： （1）政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。 （2）依法行政的意義：閱讀課

2、本第44頁，歸納依法行政的意義。（提示：四個有利于從人民、政府、社會三個角度歸納） 思考：政府為什么要依法行政？ 3.依法行政的具體要求： 思維拓展： 依法行政與依法執(zhí)政的區(qū)別與聯(lián)系 依法行政 依法執(zhí)政 區(qū)別 主體 是國家行政機關，即各級人民政府 是中國共產(chǎn)黨 內涵 不同 政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 就是堅持依法治國，領導立法，帶頭守法、保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化 內容 依法行政的“政”指政府的管理和服務職能 依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權，黨通過政治領導、思想領導、組

3、織領導來實行對國家政權的控制 地位不同 依法行政是法治國家的重要標志和實現(xiàn)依法治國的關鍵 中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領導核心，不斷提高黨的執(zhí)政能力與水平是依法治國的根本保證 方式 依法行政是各級政府機關通過履行政府職能來實現(xiàn)的 依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨通過政治領導、組織領導和思想領導來實現(xiàn)的 聯(lián)系 ①依據(jù)相同，都根據(jù)憲法和法律行使職權或執(zhí)掌國家政權；②目的相同，都為實現(xiàn)和維護人民的根本利益服務；③都是實施依法治國方略的客觀要求 二、科學決策、民主決策、依法決策 1.政府權力行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。 2.政府決策要求： （1）政府必須做到審慎行使權力，堅持科學決策

4、、民主決策、依法決策。 ①在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性 。 ②在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好反映民意、集中民智。 ③在依法決策方面，堅持決策的內容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。 （2）為減少決策失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。 思考：政府應如何依法行政？ 【預習自測】 1. 在我國，政府依法行政就是按照 行使權力。 A.法律規(guī)定的權限和程序 B.黨的主張和人民的意志

5、 C. 少數(shù)服從多數(shù)的原則 D.權力和責任的大小 2.由于污染面積擴大，某市政府立即制定行政法規(guī)，嚴格執(zhí)法；指示法院對造成嚴重污染的企業(yè)法人代表繩之以法；加強科普宣傳力度，增強市民環(huán)保意識。該市政府的做法不正確的是 A.制定法規(guī)，使環(huán)保工作有法可依 B.立即采取措施，依法行政 C.指示法院對造成重大污染的企業(yè)代表繩之以法 D.加大科普宣傳力度，進行普法教育 3.從根本上講，政府堅持依法行政，就是 ①堅持為人民服務的宗旨 ②體現(xiàn)對人民負責的原則 ③自覺接受人民的監(jiān)督 ④努力維護政府的威信

6、 A.① B. ①② C. ①②③ D. ①②③④ 【課堂探究案】 【自主探究】（判斷并說明理由，自主思考完成） 1．政府要依法行政，必須加強立法工作。政府屬于立法機關。 2．在政府民主決策的過程中，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對少數(shù)人的意見不予考慮。 3．各級黨組織要堅持依法行政。 4. 為減少決策失誤，我國政府正在建立行政監(jiān)督和質詢制度 【合作探究】（自主思考，寫出要點；合作討論，完善要點；點評點撥，總結規(guī)律方法） 活動一 材料一　為建設生態(tài)山東,山東省委、省政府要求各級政府要廣泛聽取群眾的意見和建議,建立健全信息公開制度

7、,構筑人民群眾廣泛參與的網(wǎng)絡公共平臺,傾聽民聲民意,及時解決熱點難點問題。 材料二　把人民的利益放在第一位,使政府工作得到人民的擁護,才能給經(jīng)濟轉型營造良好的社會環(huán)境。當下,政府工作中的不作為、亂作為和慢作為的現(xiàn)象,官員拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的工作方式,會帶來社會風險,同事不同辦成為腐敗的誘因。所以,政府權力的行使體現(xiàn)人民的利益就顯得很重要。 (1)據(jù)材料一,說明在建設生態(tài)山東問題上政府應怎樣科學民主決策。 (2)結合材料二,運用政治生活知識回答,為了體現(xiàn)人民的利益,政府應怎樣行使權力? 【當堂檢測】（相信自己，力爭全對！只有一項符合題目要求，

8、限時5分鐘完成。） 1.政府依法行政，必須堅持 ①合法行政 ②公開行政、遵循法定程序 ③堅持公民在法律面前一律平等的原則 ④增強責任意識，有權必有責 A.②③④ B.①②③ C.①③④ D.①②④ 2014年11月16日《燕趙都市報》報道，河北省大名縣法院對行政訴訟審理全面“提速”，依法判決“民告官”案，件件都當庭宣判，行政機關敗訴率竟達到80％以上。這些案件沒有一起被上級法院改判。運用相關知識，完成2—3題。 2．我國民間

9、傳統(tǒng)中有“屈死不告官”這么一條人生訓誡，人們要告“官”時一般是非常慎重的，不到萬不得已不會上法庭。現(xiàn)在“民告官”案件的增加 A．說明不依法行政的現(xiàn)象普遍存在 B．表明公民的依法維權意識不斷增強 C．說明國家依法保護公民的合法權利 D．表明我國社會主義民主的發(fā)展程度已相當完備 3．在這些“民告官”案件的審理過程中，行政機關敗訴率較高。這說明 ①行政機關的行政行為亟待進一步規(guī)范 ②行政機關的執(zhí)法水平有待進一步提高 ③行政機關依法行政的意識亟待加強 ④行政機關是管理國家行政事務的機關 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

10、4. 由于政府的法規(guī)、政策的修改或撤銷給企業(yè)合法權益造成的損失，要建立合理的補償和處置機制。政府要為自己的決策不當或政策變化給企業(yè)造成的損失“買單”，這給我們的啟示有 A.我國人民民主廣泛性的體現(xiàn) B.政府要審慎用權，民主決策 C.人民民專政國家性質的體現(xiàn) D.社會主義民主程度的倒退 5.政府及其公職人員行使權力必須依據(jù) A.政府工作的實際需要 B.是否有助于處理具體問題 C.憲法和法律 D.政府的紅頭文件 【知識體系構建】 政府依法行政 政府的權力

11、：依法行使 科學決策、民主決策、依法決策 【課后拓展案】 1．為了規(guī)范行政機關實施行政行為的程序,西安市政府以政府令的形式公布了《西安市行政程序規(guī)定》,其中規(guī)定重大行政決策作出后征求公眾意見的時間不得少于20天。這表明(　　) ①政府堅持科學決策和民主決策?、谡瀼匾婪ㄐ姓脑瓌t?、酃駴Q定權得到切實保障　④政府依法行使立法權 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 2．提高政府依法行政的水平，就要做到 ①嚴

12、格規(guī)范行政執(zhí)法行為 ②不斷擴大行政權力 ③不斷提高科學、民主、依法決策能力 ④減少對行政權力的制約 A．①② B.③④ C.①③ D.②④ 3．廣東省某縣在城區(qū)改造、文化活動中心、人民公園等與人民群眾生活息息相關的一些建設項目上,向社會公開展示建設選址,并讓法制辦負責人參加縣政府會議,防越權決策。這一做法(　　) ①堅持了依法決策?、诿鞔_了政府權責關系　③履行了經(jīng)濟建設職能?、鼙Ｕ狭斯駥χ卮笫聞盏臎Q策權 A.①② B.③④ C.①④ D.②③ 4．政府依法行政是貫徹依

13、法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是(　　) ①人民法院依照相關法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件?、诎l(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為作出處罰?、廴舜蟪Ｎ瘯贫ㄆ髽I(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)章制度 ④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 5．為了整合我國海洋執(zhí)法力量,提高執(zhí)法效率,我國重新組建國家海洋局。將國家海洋局及中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合。如此整合的目的是(　　) ①進一步轉變政府職能,建設效能政府?、谔岣哒晤I導水平,降低行政成本?、壑?/p>

14、步形成權責一致、執(zhí)行順暢的行政管理體制?、芡晟普疀Q策信息和智力支持系統(tǒng) A.①② B.②④ C.①③ D.③④ 【我的反思】 第四課 “我國政府受人民的監(jiān)督”第一框“政府的權力：依法行使”答案 【預習自測】 1.A 2.C 3.B 【自主探究】 1.錯。政府可以制定行政法規(guī)，但不是立法機關。我國國家立法機關是全國人大及其常委會。 2.錯。政府民主決策堅持民主集中制。 3.錯。依法行政主體是政府，依法執(zhí)政主體是黨。 4.錯。為減少決策失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度。 【合作探究】 活動一 (1)①拓寬民意反映渠道,支持公民采用多種方式參與決策過程。②自覺接受民主監(jiān)督,增強決策透明度。③深化行政管理體制改革,依法行政、審慎行使權力。④堅持對人民負責的工作原則和求真務實的工作作風。 (2)①政府依法行政,保障人民群眾的權利和自由。我國法律體現(xiàn)人民的利益,依法行政,有利于改變不作為、亂作為和慢作為的現(xiàn)象。②科學民主決策,使決策能更好地反映民意、集中民智、愛惜民力;拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的決策,不可能作出最好的決策,要改進決策工作,體現(xiàn)人民利益。③對政府權力進行監(jiān)督,真正做到權為民所用,造福人民,對同事不同辦等現(xiàn)象要加強監(jiān)督,防止權力被濫用。 【當堂檢測】1—5 DBABC 【課后拓展】1—5 ACACC 5