中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)ppt課件

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第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),1,主要內(nèi)容,一、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)概述 二、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革 三、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 四、經(jīng)濟(jì)全球化條件下的中國(guó)對(duì)外開放,2,一、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)概述,（一）經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè) （二）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論 （三）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和體制,3,（一）經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè) 經(jīng)濟(jì)是指社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和，是人們?cè)谖镔|(zhì)資料生產(chǎn)過程中結(jié)成的，與一定的社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和或社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，是政治、法律、哲學(xué)、宗教、文學(xué)、藝術(shù)等上層建筑賴以建立起來的基礎(chǔ)。,4,一個(gè)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是指一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度賴以建立的生產(chǎn)力條件。 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目的，是大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增加社會(huì)財(cái)富，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，同時(shí)發(fā)展和完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)制度。 經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的中心任務(wù)，是政治文明、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。,5,（二）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論 1.關(guān)于社會(huì)主義根本任務(wù)的思想。 2.關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的思想。 3.關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想。 4.關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度的思想。 5.關(guān)于分配制度的思想。 6.關(guān)于對(duì)外開放的思想。 7.關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控的思想。 8.關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想。,6,（三）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和體制 經(jīng)濟(jì)制度是指在一定歷史階段占主要地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，又稱社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 經(jīng)濟(jì)體制主要指在經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體形式，包括生產(chǎn)資料所有制的具體形式和結(jié)構(gòu)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理制度和管理方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則等。,7,中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和體制，主要包括三個(gè)方面： 一是基本經(jīng)濟(jì)制度。 二是分配制度。 三是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。,8,1.基本經(jīng)濟(jì)制度 基本經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是決定一個(gè)社會(huì)基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。,9,堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位 非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度理論,10,研究公有制或私有制，要回答兩個(gè)問題： 一是與生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系，實(shí)際上是效率問題。 二是與人們的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)際上是公平問題。 關(guān)鍵要從理論上解決的問題是：是否公有制不如私有制效率高。,11,對(duì)所有制效率的不同分析思路,馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析思路： 一是從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)分析所有制效率，以是否符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求為標(biāo)準(zhǔn)，分析論證它是否具有高效率； 二是從所有制與人們經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系分析所有制效率，以是否能夠處理好人與人之間的利益關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，分析論證它是否具有高效率。,12,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析思路： 一是從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系來分析所有制效率，以是否能夠成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體為標(biāo)準(zhǔn)，分析論證它是否具有高效率； 二是從產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否清晰來分析所有制效率，以是否能夠更好地承擔(dān)決策風(fēng)險(xiǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，分析論證它是否具有高效率。,13,按照馬克思的分析思路： 根據(jù)不同生產(chǎn)力發(fā)展要求，歷史上出現(xiàn)過的不同所有制曾經(jīng)都是高效率的所有制。 所有制效率不是抽象的，而是具體的，一種所有制的高效率總是在一定生產(chǎn)力水平下才能夠成立。,14,馬克思主義的結(jié)論： 其一，從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看，對(duì)于高度社會(huì)化的生產(chǎn)力，單個(gè)資本已經(jīng)不能適應(yīng)其發(fā)展要求，資本社會(huì)化才能適應(yīng)發(fā)展。資本形式變化趨勢(shì)是社會(huì)資本取代單個(gè)資本，股份資本成為企業(yè)資本的主要組織形式，資本社會(huì)性質(zhì)正在不斷強(qiáng)化，其中包含的“公有”成分也不斷增加。所以公有制比私有制具有更高效率的結(jié)論。,15,其二，從人與人之間的關(guān)系看，公有制實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料占有關(guān)系的平等，從根本上消除了雇傭勞動(dòng)制度下勞動(dòng)者與資本所有者之間的對(duì)立。由此導(dǎo)致的其他經(jīng)濟(jì)矛盾也不存在了。資本主義私有制在根本上不符合社會(huì)全面進(jìn)步的要求，必然被公有制所取代。,16,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析結(jié)論： 其一，競(jìng)爭(zhēng)是動(dòng)力的源泉，競(jìng)爭(zhēng)的必要條件是使每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體必須有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。在私有制的條件下，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都是獨(dú)立的利益主體，他個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益只有通過競(jìng)爭(zhēng)才能得到實(shí)現(xiàn)，私有制具有內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)力，也具有充分的動(dòng)力。,17,其二，在私有產(chǎn)權(quán)條件下，決策者與他對(duì)此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系比較密切，而在公有產(chǎn)權(quán)條件下，任何決策或選擇的費(fèi)用較少地由選擇者全部承擔(dān)，決策者與他對(duì)此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系不很密切。從風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的角度來看，公有制意味著較低的效率。,18,公有制的時(shí)代變化,公有制變化：傳統(tǒng)公有制現(xiàn)代公有制。 變化的基本特征： （1）公有制企業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與自身經(jīng)濟(jì)利益密切結(jié)合在一起。公有制企業(yè)具有越來越多“個(gè)體獨(dú)立性”，具有獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體地位。,19,（2）資本的組織形式：股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，公有制主要不再是單一公有的形式，更多的是采取混合經(jīng)濟(jì)的形式。實(shí)現(xiàn)形式是共同的，對(duì)不同的所有制沒有差別。公司法是適合一切所有制形式的。,20,（3）與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系：公有制企業(yè)與自身的利益、職工的利益都已經(jīng)直接掛鉤，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能實(shí)現(xiàn)。競(jìng)爭(zhēng)也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。企業(yè)將對(duì)經(jīng)營(yíng)決策的結(jié)果承擔(dān)全部的責(zé)任。這些特征已經(jīng)在很大程度上克服了傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)。,21,現(xiàn)代公有制的基本特征： （1）總的趨勢(shì)：公有制的利益分散化在加強(qiáng)，個(gè)體獨(dú)立性在增加。 （2）實(shí)現(xiàn)形式：股份制、公司制是共同的實(shí)現(xiàn)形式。這一點(diǎn)與私有制沒有區(qū)別。公司制這一形式使公有制與私有制可以直接混合、融合，可以成為同一個(gè)法人實(shí)體 和市場(chǎng)主體。,22,分析的基本結(jié)論：,結(jié)論之一：公有制和私有制哪一種具有更高的效率，不能簡(jiǎn)單化做出結(jié)論。脫離條件的約束，簡(jiǎn)單化的結(jié)論都是片面的?，F(xiàn)實(shí)中的情況是復(fù)雜的，所有制只是影響效率的一個(gè)重要因素，但不是惟一的因素，不能以現(xiàn)實(shí)中某些現(xiàn)象為依據(jù)得出單一的結(jié)論。公有制與私有制可以高效率，也可以低效率。,23,結(jié)論之二：公有制和私有制都有自身的優(yōu)勢(shì)，相互之間不能替代。在一些領(lǐng)域，特別是社會(huì)公共領(lǐng)域，公有制更具有自己的優(yōu)勢(shì)，因而這些領(lǐng)域的范圍越大，公有制的適用范圍也就越大。另外，在協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益方面，公有制更能夠使社會(huì)形成一個(gè)和諧的利益關(guān)系。,24,結(jié)論之三：以公有制為主體，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，更有社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的因素。選擇公有制為主體是由我們價(jià)值目標(biāo)決定的。公有制能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)人與人之間形成經(jīng)濟(jì)利益上的平等關(guān)系奠定制度基礎(chǔ)。利益關(guān)系的和諧更能夠調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的生產(chǎn)積極性，從整體上使生產(chǎn)力的發(fā)展具有更充分的動(dòng)力。,25,2.分配制度 分配方式是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，一個(gè)社會(huì)的分配制度取決于基本經(jīng)濟(jì)制度。 社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國(guó)必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。,26,社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度, 按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 一部分人、一部分地區(qū)先富起來，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,27,3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上，在國(guó)家宏觀調(diào)控下使市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。,28,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論問題已經(jīng)得到了解決?，F(xiàn)在的問題是如何按照這一理論來完善體制。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義基本制度的結(jié)合，比較多的是講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置手段，社會(huì)主義也可以用，公有制經(jīng)濟(jì)要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。,29,要進(jìn)一步完善這一體制，不僅要使公有制經(jīng)濟(jì)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而且也要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合社會(huì)主義的要求和公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。 要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙向結(jié)合 ，不僅公有制經(jīng)濟(jì)要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相結(jié)合，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也要與社會(huì)主義發(fā)展要求相結(jié)合。,30,一是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求建設(shè)公有制企業(yè) 。把公有制企業(yè)建設(shè)成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求微觀主體，使之成為一個(gè)真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。 公有制公司企業(yè)或公有資本控股的公司企業(yè)不受政府的直接干預(yù)，以一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)法人參與市場(chǎng)活動(dòng)。,31,二是按公有制經(jīng)濟(jì)要求建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靠誰來建設(shè)，這個(gè)建設(shè)者只能由政府來承擔(dān)。 解決好政府宏觀調(diào)控的問題。 解決好勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重過低的問題。 解決好分配過程中的效率與公平的關(guān)系。 解決好地區(qū)和城鄉(xiāng)差距問題。,32,二、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革 （一）經(jīng)濟(jì)體制改革的基本特點(diǎn) （二）經(jīng)濟(jì)體制改革的基本要求和原則 （三）經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),33,（一）經(jīng)濟(jì)體制改革的基本特點(diǎn) 1.從改革的社會(huì)性質(zhì)看，不是改變整個(gè)社會(huì)的根本性質(zhì)，而是賦予社會(huì)主義制度新的生機(jī)和活力，發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性，增強(qiáng)社會(huì)主義的吸引力，使社會(huì)主義社會(huì)趨于健全和成熟。 2.從改革的社會(huì)力量看，是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分依靠廣大人民群眾結(jié)合起來，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，目的是讓人民群眾富裕起來，給人民群眾帶來福祉。,34,3.從改革的內(nèi)容看，不是改變社會(huì)基本制度，而是改變現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的那些方面和環(huán)節(jié)，變革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的各項(xiàng)具體制度安排。 4.從改革的手段和方法看，是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提下，循序漸進(jìn)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的調(diào)整，同時(shí)在這種調(diào)整中妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定又使社會(huì)煥發(fā)強(qiáng)大活力。,35,（二）經(jīng)濟(jì)體系改革的基本要求和原則 一是堅(jiān)持社會(huì)主義的改革方向。 二是堅(jiān)持改革成果惠及全體人民。 三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的改革道路。 四是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。 五是尊重群眾首創(chuàng)精神。 六是大力推進(jìn)體制創(chuàng)新。,36,（三）經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 1.當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙的主要表現(xiàn)： 一是長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長(zhǎng)方式粗放問題仍然突出。 二是市場(chǎng)機(jī)制未充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。 三是宏觀調(diào)控體系不夠健全。 四是市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。,37,2.存在問題的原因： （1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，還存在一些長(zhǎng)期積累形成的突出矛盾和問題。 （2）改革是一個(gè)不斷完善和整體配套的過程，一些問題在最初并不是改革的重點(diǎn)，但隨著其他方面改革的不斷推進(jìn)，這些問題逐漸凸顯并變?yōu)槊艿慕裹c(diǎn)。 （3）影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題總是會(huì)呈現(xiàn)出一定的階段性，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，都會(huì)出現(xiàn)一些比較突出地問題。,38,3.完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)： 完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。,39,4.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是： 在國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、金融體制、宏觀調(diào)控體系、收入分配制度以及政治、文化和社會(huì)發(fā)展有關(guān)體制等方面邁出新步伐。 具體情況是：,40,當(dāng)前和今后一段時(shí)期改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，改善宏觀調(diào)控，健全市場(chǎng)體系，深化壟斷行業(yè)改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。 二是推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。,41,當(dāng)前和今后一段時(shí)期改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 三是深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。 四是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，努力提高資源配置效率，有效保障社會(huì)公平正義。 五是推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系，深化政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。,42,2012年改革的重點(diǎn)工作： (1)推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國(guó)有資本戰(zhàn)略布局，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。,43,(2)加快財(cái)稅體制改革。完善分稅制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。擴(kuò)大增值稅改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)資源稅改革。 (3)深化金融體制改革。強(qiáng)化國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和風(fēng)險(xiǎn)管理。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)。合理引導(dǎo)民間融資。促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。,44,(4)深化電力、成品油和水資源價(jià)格改革。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度。 (5)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。完善工資制度，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保制度全覆蓋。全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)學(xué)校民主管理。繼續(xù)推進(jìn)全民醫(yī)保，鞏固基本藥物制度，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快形成對(duì)外開放的多元辦醫(yī)格局。深化文化和科技體制改革。,45,(6)推進(jìn)行政體制改革。建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制。開展政府績(jī)效管理試點(diǎn)。全面推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開。 (7)深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收條例。 (8)深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。積極推進(jìn)上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)等綜合配套改革試點(diǎn)。,46,三、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 （二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路,47,（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅包括一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大，而且包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活水平提升等內(nèi)容。,48,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：既有聯(lián)系又有區(qū)別 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證和最終目標(biāo)。,49,2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一國(guó)或地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高的途徑和辦法。 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和根本途徑。,50,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”： 一是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。 二是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。 三是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。,51,（1）消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較弱 受到依靠出口投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式影響,造成我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴于投資和出口,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用正在逐步減弱。按支出法計(jì)算,我國(guó)居民最終消費(fèi)支出額對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2000年62.3%下降到2007年的48.8%,相應(yīng)地,資本形成總額和貨物與服務(wù)凈出口總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為37.9%和51.1%。,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的問題,52,（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中的突出矛盾 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,雖然第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增加,但其仍滯后于工業(yè)的發(fā)展。 目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)、第二產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、第三產(chǎn)業(yè)不足。按不變價(jià)格計(jì)算,第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)雖由2000年2.9%上升到2007年5.1%,但相應(yīng)年份,第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)卻由5.1%上升到6.5%。,53,（3）降低資源消耗和污染排放任務(wù)艱巨 人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，是我國(guó)的基本國(guó)情。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過程中，水、土地、能源、礦產(chǎn)資源不足的矛盾越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。2009年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是美國(guó)的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍；消費(fèi)的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥分別達(dá)到8.7億噸、5.67億噸、2600萬噸和16億噸，約占世界消費(fèi)總量的54%、43%、34%和52%。為了滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，能源資源進(jìn)口越來越多，2009年石油、鐵礦石等資源的進(jìn)口依存度都超過了50%。,54,（4）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 當(dāng)前我國(guó)已具備了自主創(chuàng)新的基本條件。2009年我國(guó)科技人力資源總量達(dá)到5100萬人，居世界第一位；全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到5433億元，居世界第四位；國(guó)際科學(xué)論文數(shù)從2005年世界第五位躍升至世界第二位；發(fā)明專利授權(quán)量排名世界第四位，技術(shù)交易市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3039億元，同比增長(zhǎng)14%。但我國(guó)的自主創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱、缺乏核心技術(shù)，高層次創(chuàng)新人才缺乏，有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制尚未健全和完善。這種狀況的存在嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。,55,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施,（1）合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力 （2）采取差異性的產(chǎn)業(yè)投資政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （3）深化價(jià)格機(jī)制改革,健全資源和環(huán)境價(jià)格制度 （4）注重對(duì)自主創(chuàng)新激勵(lì)制度的創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力,56,（1）完善國(guó)民收入分配制度,提高居民的收入水平。 應(yīng)繼續(xù)加快國(guó)民收入分配制度改革,擴(kuò)大居民在國(guó)民收入分配之中的比重。一方面,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,因地制宜,因時(shí)制宜地探索生產(chǎn)要素參與分配的模式。另一方面,應(yīng)推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)、扶持低收入群體和提高農(nóng)村民收入,保障居民財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步增加的長(zhǎng)效機(jī)制,同時(shí),依據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物價(jià)變化,建立動(dòng)態(tài)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。,57,（2）依據(jù)產(chǎn)業(yè)的特性,采取差異的產(chǎn)業(yè)投資政策。 投資政策一直是作為世界各國(guó)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本流向的重要手段。為此,政府應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)特性制定細(xì)化的投資政策,對(duì)于低能耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè),可適當(dāng)放寬投資政策約束,對(duì)于高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)可設(shè)立限制投資的政策和法律,增強(qiáng)制度對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束。對(duì)于需要鼓勵(lì)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè),應(yīng)設(shè)立行業(yè)之間更為相對(duì)有效的投資優(yōu)惠刺激政策。 同時(shí),但凡法律未明確規(guī)定禁入的行業(yè)領(lǐng)域,都應(yīng)向社會(huì)資本公開、透明開放,且依據(jù)內(nèi)外資同等國(guó)民待遇的原則,第三產(chǎn)業(yè)向外資開放的行業(yè)領(lǐng)域,都要同等向內(nèi)資開放,以引導(dǎo)資金、人才等生產(chǎn)要素流向第三產(chǎn)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。,58,（3）深化價(jià)格機(jī)制改革,健全資源和環(huán)境價(jià)格制度。 資源和環(huán)境價(jià)格制度是價(jià)格機(jī)制的重要組成部分,可通過設(shè)計(jì)長(zhǎng)效的資源和環(huán)境價(jià)格機(jī)制推進(jìn)社會(huì)的節(jié)能減排。一方面,要建立資源和環(huán)境價(jià)格的形成機(jī)制,資源和環(huán)境定價(jià)應(yīng)綜合考慮資源開發(fā)和使用以及環(huán)境代價(jià); 另一方面,要制定環(huán)境污染的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)向環(huán)境排放污染的要提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提高行業(yè)或企業(yè)投資的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入門檻,合理利用和保護(hù)環(huán)境。,59,（4）注重對(duì)自主創(chuàng)新激勵(lì)制度的創(chuàng)新。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是自主創(chuàng)新激勵(lì)制度的核心構(gòu)成,對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的創(chuàng)新,一方面,應(yīng)進(jìn)一步完善中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律,依據(jù)行業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的敏感程度不同,適時(shí)地制定相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)；另一方面,應(yīng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰水平,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的成本。 此外,對(duì)于自主創(chuàng)新的必要環(huán)節(jié),還應(yīng)建立自主創(chuàng)新的資金投入、劃分與使用保障,創(chuàng)新人員的激勵(lì)和管理以及自主創(chuàng)新產(chǎn)品的投融資和采購等制度。,60,3.正確處理轉(zhuǎn)變與發(fā)展的關(guān)系： 在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。 促轉(zhuǎn)變是謀發(fā)展的必然要求， 謀發(fā)展是促轉(zhuǎn)變的重要目的。,61,（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路 1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路、基本任務(wù)、基本目標(biāo)和基本政策。 改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出了到21世紀(jì)中葉分“三步走”、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。,62,2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路 經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是指從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)確立的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的具體途徑和方式。 中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路主要包括： 一是中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。 二是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 三是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。 四是中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路。,63,中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路主要包括： 一是中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。 其基本內(nèi)涵是：以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的路子。,64,二是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 其基本內(nèi)涵是：立足基本國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，以確保國(guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，大幅度增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。,65,三是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。 其基本內(nèi)涵是：堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，加快培育創(chuàng)新型科技人才，努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神，實(shí)現(xiàn)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)。,66,四是中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路。 其基本內(nèi)涵是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。,67,中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，歸結(jié)起來，就是要立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。,68,四、經(jīng)濟(jì)全球化條件下的中國(guó)對(duì)外開放 （一）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)的機(jī)遇和挑戰(zhàn) （二）擴(kuò)大對(duì)外開放的主要內(nèi)容 （三）推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序,69,（一）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)全球化是指在國(guó)際分工的基礎(chǔ)上，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等各類生產(chǎn)要素通過全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)和配置，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)更加緊密地相互聯(lián)系的過程。 經(jīng)濟(jì)全球化既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。,70,1.經(jīng)濟(jì)全球化有利于人類社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，使世界范圍的各類生產(chǎn)要素得到更加高效的利用和更為合理的配置，使各種創(chuàng)造財(cái)富的源泉得到更加充分的涌流。 2.經(jīng)濟(jì)全球化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)，是社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，任何國(guó)家和民族只有自覺參與進(jìn)去，才可能獲得發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)自身的發(fā)展。,71,3.經(jīng)濟(jì)全球化是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下推進(jìn)的，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和科技上具有較大優(yōu)勢(shì)，在綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力上明顯領(lǐng)先，在制定和維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為規(guī)則和制度上占有主導(dǎo)權(quán)，而廣大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化中仍處于不利地位。 4.國(guó)際金融危機(jī)并沒有根本改變經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)，也沒有根本改變世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)。,72,（二）擴(kuò)大對(duì)外開放的主要內(nèi)容 1.繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng) 2.繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來” 3.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略 4.推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)。,73,（三）推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序 國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，是指在世界范圍內(nèi)圍繞國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系所確立的一系列國(guó)際行為規(guī)則和制度的總和，從根本上決定著全球經(jīng)濟(jì)利益的分配格局。 當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序總體上是由發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)，基本上反映的是發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，其存在的最主要問題就是缺乏公平性和合理性。,74,推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序 1.構(gòu)建互利共贏、公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。 2.促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。 3.積極參與世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革。,75,思考題： 1.改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)從中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和制度的角度，分析這些成就取得的根本原因。,76,2.改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，同時(shí)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸制約日益突出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大，請(qǐng)結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，針對(duì)我國(guó)目前的情況，談?wù)剰母旧细淖冞@一狀況的出路是什么。,77,3.有人認(rèn)為，改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)重要原因是因?yàn)橐M(jìn)了大量外資。要保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，仍然需要大量引進(jìn)外資，只要能夠引進(jìn)外資，就能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。請(qǐng)談?wù)勎覈?guó)要保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)最根本的要靠什么，如何進(jìn)一步提高我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平。,78,完,79,