縣政府關(guān)于“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中期評估工作情況報告

《縣政府關(guān)于“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中期評估工作情況報告》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《縣政府關(guān)于“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中期評估工作情況報告（6頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

縣政府關(guān)于“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中期評估工作情況報告主任、各位副主任、委員：受縣人民政府委托，現(xiàn)將xx縣“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中期評估工作情況報告如下，請予審議。并請列席會議的各位同志提出寶貴的意見和建議。一、xx縣“十三五”規(guī)劃綱要實施情況（一）“十三五”規(guī)劃綱要主要發(fā)展指標(biāo)完成情況我縣“十三五”規(guī)劃綱要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)共計xx大項，其中：預(yù)期性指標(biāo)xx項，約束性指標(biāo)xx項。在xx項預(yù)期性指標(biāo)中：完成規(guī)劃目標(biāo)的指標(biāo)7項，占xx%；未完成規(guī)劃目標(biāo)的指標(biāo)7項，占xx%。在xx項約束性指標(biāo)中：完成規(guī)劃目標(biāo)的指標(biāo)xx項，占xx%；未完成規(guī)劃目標(biāo)的指標(biāo)7項，占xx%。綜合來看，全部xx項指標(biāo)中基本達(dá)到規(guī)劃時序進(jìn)度以上的指標(biāo)共計xx項，占指標(biāo)總數(shù)的xx%；特別是約束性指標(biāo)進(jìn)展順利和控制較好。堅持把發(fā)展社會事業(yè)作為補(bǔ)短板的重大領(lǐng)域，作為惠民生的重大抓手，作為全面提升政府公共服務(wù)水平的重大舉措，堅決打贏公共服務(wù)水平提升大會戰(zhàn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與全縣人民共享。1、預(yù)期性指標(biāo)完成情況良好（1）完成規(guī)劃目標(biāo)的7項指標(biāo)。城鎮(zhèn)化率：規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)為到2020年實現(xiàn)45%，年均增長xx%，2018年1-6月達(dá)到xx%，超中期目標(biāo)值1個百分點。生態(tài)工業(yè)增加值占全部工業(yè)比重：規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)為到2020年達(dá)xx%，2017年完成xx%，超規(guī)劃末期目標(biāo)xx個百分點。服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例：規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)為到2020年達(dá)到xx%，2018年1-6月完成64.13%，超中期目。堅持實事求是、統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，既緊扣規(guī)劃綱要文本，對照分析目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，客觀評價實施成效與不足；又注重分析研判國內(nèi)外環(huán)境的新變化，注重對標(biāo)黨的十九大明確新目標(biāo)、新部署、新要求，以及龍巖市和市委、市政府的新部署，提出合理的對策建議。評估工作注重了“四個結(jié)合”：一是全面與重點相結(jié)合原則。既對“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)行評估，又對各專項規(guī)劃進(jìn)行評估，重點突出對“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)及任務(wù)完成情況、進(jìn)度等進(jìn)行全面評估，又對重點領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r等進(jìn)行重點評估。二是定量與定性相結(jié)合原則。既對目標(biāo)、任務(wù)和執(zhí)行情況有一個綜合的定性評價，又對重點指標(biāo)的實施落實情況做定量分析，增強(qiáng)中期評估的科學(xué)性和可行性。三是階段性目標(biāo)評估與戰(zhàn)略性目標(biāo)評估相結(jié)合原則。既立足當(dāng)前，通過評估準(zhǔn)確把握各領(lǐng)域、各行業(yè)發(fā)展的實際狀況，又著眼長遠(yuǎn)，將解決當(dāng)前問題和實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)銜接。四是自我評估與外部評估相結(jié)合原則。既由各部門開展自我評估，突出規(guī)劃落實的主體責(zé)任，又充分利用外部力量，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)以獨立視角開展了綱要的第三方評估，確保結(jié)果客觀公正。二、綱要評估主要結(jié)論“十三五”以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下緊緊圍繞“鐵心抓項目、奮力促發(fā)展”主題，按照“十三五”規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)的要求，突出“產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)”兩大發(fā)展重點，主攻“項目落地、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保”三大戰(zhàn)役，補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施四大社會事業(yè)短板，加快建設(shè)富強(qiáng)精美幸福新漳平。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、健全現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、融入“海絲”核心區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)、補(bǔ)齊民生短板、加強(qiáng)文化建設(shè)、加強(qiáng)社會管理和民主法治等方面取得了重大突破，綱要提出的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)展情況總體良好，大部分指標(biāo)實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。綱要提出的戰(zhàn)略任務(wù)實施成效良好，主要表現(xiàn)在：一是做好“大陸阿里山”文章，閩臺協(xié)作創(chuàng)新示范基地有序推進(jìn)。2016年以來，把握“一帶一路”戰(zhàn)略下的閩臺合作蘊(yùn)藏的契機(jī)，致力打造高質(zhì)量的閩臺協(xié)作創(chuàng)新平臺，國家級農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園綜合考評連續(xù)兩年位居大陸29個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園第一名。二是做好“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”文章，特色創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展基地逐步形成。本著“抓龍頭、筑鏈條、建集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以工業(yè)化、智能化、生態(tài)化為發(fā)展目標(biāo)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，采取“一企一策”的方式，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是做好“農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”文章，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成效明顯。積極把握被列入福建省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策機(jī)遇，加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三” 發(fā)展；漳平戶外木竹制品產(chǎn)業(yè)示范園被確定為國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。四是做好“省級文明城市”的文章，山水宜居宜游休閑慢城逐步形成。以“省級文明城市”為切入點，以“一江兩岸”生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為抓手，把綠色發(fā)展、漳平特色貫穿于城市建設(shè)過程中，樹立產(chǎn)城融合、景城同建理念，逐步推進(jìn)城區(qū)道路“白改黑”、東門溪整治等項目建設(shè)，“休閑慢城”成效顯現(xiàn)。這些成效得到了全市上下、社會各界的廣泛認(rèn)同。成績的取得來之不易，主要得益于3個方面：一是規(guī)劃思路正確，操作性強(qiáng)。二是保障措施有力，推進(jìn)扎實。三是凝聚各方力量，共同落實。評估也反映出綱要實施中還存在一些不容忽視的問題：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)品供給質(zhì)量不夠高；新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)不快，一些行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，面臨穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的雙重壓力；發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出，城市規(guī)劃建設(shè)管理有待加強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件比較薄弱，脫貧攻堅任務(wù)較為艱巨，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療供給不足，社會保障水平不夠高，社會誠信體系尚未健全；生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排壓力較大，應(yīng)對重大自然災(zāi)害能力亟待提升?！笆濉焙蟀肫?，要深入貫徹落實中央關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見和省委、龍巖市委實施意見精神，激勵廣大干部新時代展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，采取切實有效的措施，解決這些問題，持之以恒地落實好“十三五”規(guī)劃綱要指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和重大舉措，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)和戰(zhàn)略任務(wù)順利完成，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、趕超發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。