房產(chǎn)市場秩序治理方案.doc

《房產(chǎn)市場秩序治理方案.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《房產(chǎn)市場秩序治理方案.doc（8頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

方案預(yù)案：________ 房產(chǎn)市場秩序治理方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 8 頁 房產(chǎn)市場秩序治理方案 按照中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，根據(jù)中央紀(jì)委《中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》(中紀(jì)發(fā)[]2號)、國辦《年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》的要求，由建設(shè)部會同國土資源部、財政部、審計署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工商總局等部門，聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?以下簡稱專項整治)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計和檢查，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。 現(xiàn)就專項整治制定如下工作方案。 一、專項整治的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) (一)指導(dǎo)思想。按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞房地產(chǎn)項目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，?yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 (二)工作目標(biāo)。通過專項整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場秩序有明顯好轉(zhuǎn)。 二、專項整治的工作依據(jù) (一)法律法規(guī)規(guī)章?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》(建設(shè)部令第131號)等。 (二)規(guī)范性文件?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》(國辦發(fā)明電[]8號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)[]26號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》(國辦發(fā)[]37號)、《中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實年反腐倡廉工作部署的分工意見》(中紀(jì)發(fā)[]2號)、《年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》等。 三、專項整治的重點內(nèi)容 緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行全面清理，對有投訴舉報的項目進(jìn)行重點調(diào)查。 (一)組織全面檢查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項目立項、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計和檢查。 (二)查處違紀(jì)違法案件。暢通舉報投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。 (三)開展警示教育。選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項整治工作引向深入。 (四)建立健全長效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房價格，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。 四、專項整治中各部門職責(zé)分工 此次專項整治由建設(shè)部牽頭，全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議成員單位根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好本部門涉及規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場秩序的工作。專項整治工作辦公室與建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。部際聯(lián)席會議以定期或不定期召開會議的形式研究討論工作。根據(jù)各部門提出的在專項整治中的工作任務(wù)，明確職責(zé)如下： 建設(shè)部：負(fù)責(zé)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出總體思路和工作方案；組織實施專項整治；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問題。 國土資源部：按照職能分工，負(fù)責(zé)專項整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查。 財政部：按照職能分工，負(fù)責(zé)專項整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查。 審計署：依法對排查中發(fā)現(xiàn)問題的國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計和檢查，嚴(yán)肅查處審計中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權(quán)錢交易行為。 監(jiān)察部：參加部際聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。 稅務(wù)總局：進(jìn)一步落實房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施；建立相關(guān)責(zé)任制；對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況開展專項稅務(wù)檢查。 國家發(fā)展改革委：進(jìn)一步完善住房銷售明碼標(biāo)價制度；加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價格和在房價外違規(guī)加收費用、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)收費的監(jiān)督管理；查處房地產(chǎn)交易過程中違反價格法律法規(guī)的問題。 工商總局：嚴(yán)格房地產(chǎn)市場主體準(zhǔn)入，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)年度檢查的重點；強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動管理；會同建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)問題。 五、專項整治的方法步驟 專項整治工作主要分三個階段展開： (一)動員部署階段(年3月-4月中旬) 1、制定工作方案。建設(shè)部會同相關(guān)部門聯(lián)合制定專項整治工作方案，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任。 2、聯(lián)合下發(fā)文件。八部門就專項整治工作聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行部署，明確工作內(nèi)容，提出工作要求。 3、召開電視電話會議。聯(lián)合下發(fā)文件后，八部門共同召開全國電視電話會議部署專項整治工作。各省、自治區(qū)、直轄市同時召開電視電話會議，對本地區(qū)的專項整治工作進(jìn)行部署安排。 (二)組織實施階段(年4月下旬-年1月) 1.各級相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)組織自查。4月下旬-6月，組織各級相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)，對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行全面清理，重點查找并糾正房地產(chǎn)主管部門及其工作人員違規(guī)審批、濫用權(quán)力和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。自查結(jié)束后，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報告自查結(jié)果，下級主管部門向上級主管部門報告自查結(jié)果。各級相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自查存在的問題，積極進(jìn)行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。 2.地級以上(含地級)城市主管部門組織檢查。7-8月，在房地產(chǎn)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，地級以上(含地級)城市相關(guān)主管部門要對所有規(guī)定項目進(jìn)行檢查，對有投訴舉報的項目進(jìn)行重點檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，由審計、稅務(wù)、價格、工商等行政執(zhí)法部門對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對檢查出的問題，有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰，并將結(jié)果報告上級主管部門。 3.省(自治區(qū))相關(guān)主管部門組織抽查。9-10月，根據(jù)各城市檢查情況，省(自治區(qū))相關(guān)主管部門要對各地級城市相關(guān)主管部門工作和相關(guān)項目進(jìn)行抽查，對有投訴舉報的項目進(jìn)行重點檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，由審計、稅務(wù)等部門對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點檢查。抽查結(jié)束后，及時將結(jié)果報建設(shè)部。 4.推廣交流典型經(jīng)驗。9-10月，選擇幾個專項整治工作開展比較好的城市，總結(jié)經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會進(jìn)行交流推廣，推動專項整治工作。 6.典型案例通報。年1月，在八部委抽查結(jié)束后，擬集中處理、通報一批違法違規(guī)的案件，督促各地對存在問題進(jìn)行整改。 (三)總結(jié)鞏固階段(年2-3月) 1.總結(jié)專項整治工作。召開全國電視電話會議，對專項整治工作進(jìn)行總結(jié)。 2.建立健全長效機(jī)制。針對專項整治工作中存在的問題，要求各級主管部門和企業(yè)不斷強(qiáng)化管理，落實住房保障制度，建立健全企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制；進(jìn)一步深化制度改革，修訂、完善房地產(chǎn)市場相關(guān)法律法規(guī)和政策制度；制定完善行規(guī)、行約，加強(qiáng)對開發(fā)商以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)行為的約束。 第 7 頁 共 8 頁 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 8 頁 共 8 頁