2018友誼國土資源局掃黑除惡專項方案

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廳駐友誼國土資源局掃黑除惡專項工作實施方案為認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、縣委關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，切實掃除我縣黑惡勢力，保障全縣掃黑除惡專項斗爭取得成效，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，決定迅速在全縣國土資源系統(tǒng)開展掃黑除惡專項斗爭，有效整合部門資源力量，依法從嚴(yán)懲處黑惡勢力，建立健全涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高，努力將其消滅在萌芽狀態(tài)。具體實施方案如下: 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立廳駐友誼國土資源局掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長潘競元任組長，副局長徐偉洪、執(zhí)法局長張鐵堅任副組長，局機(jī)關(guān)各股、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱掃黑辦） ，負(fù)責(zé)收集、整理、上報掃黑除惡專項斗爭工作自查摸排情況，組織并開展宣傳活動等工作，主任由執(zhí)法局長張鐵堅同志兼任。 二、實施步驟 2018 年 5 月起進(jìn)行安排部署，正式啟動掃黑除惡專項斗爭，迅速展開活動，自查摸排土地違法案件、信訪舉報件情況，一旦發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題，立即確定工作方案和責(zé)任人，將涉黑涉惡問題解決在萌芽狀態(tài)。同時，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，在全縣國土資源系統(tǒng)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域集中攻堅，對已發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題的案件循線深挖，逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，逐步提升人民群眾的安全感與滿意度。 三、主要措施 （一）以宣傳促發(fā)動，營造濃厚氛圍 1、會議宣講。一是要以主動組織學(xué)習(xí)并傳達(dá)上級部門開展掃黑除惡專項斗爭工作文件精神；二是各股室、事業(yè)單位要主動深入所轄地區(qū)和企業(yè)，向人民群眾宣傳掃黑除惡專項斗爭。 2、平面媒體宣傳。局辦公室利用電子顯示屏滾動播放、懸掛掃黑除惡宣傳標(biāo)語，以此營造良好的國土資源掃黑除惡專項斗爭宣傳效果。 3、新媒體宣傳。局辦要督促黨員、干部利用手機(jī)微信、微博參與掃黑除惡宣傳，局網(wǎng)站要滾動播放掃黑除惡宣傳標(biāo)語。掃黑辦要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。 （二）加強(qiáng)線索摸排，全面掌握情況 要把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎(chǔ)，對全區(qū)土地征遷、礦山開采、地災(zāi)治理、土地開發(fā)整理、信訪舉報、土地違法案件等各項工作的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。 1、暢通舉報路徑。局機(jī)關(guān)設(shè)立“掃黑除惡” 舉報箱和電話，由掃黑辦負(fù)責(zé)指定專人統(tǒng)一管理，每天收集整理舉報信息，并報送縣委掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2、深入走訪服務(wù)對象。各股（室） 、事業(yè)單位要深入服務(wù)對象開展走訪調(diào)查，從服務(wù)對象深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。 3、集中研判深挖。聯(lián)合所在街道、社區(qū)、派出所開展集中研判，對近年來涉及國土資源的信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。 （三）突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊 聚焦國土資源涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點(diǎn)打擊以下五種黑惡勢力：一是土地工程項目建設(shè)等過程中，煽動村民鬧事阻礙項目進(jìn)展等黑惡勢力行為；二是農(nóng)村土地分配過程中， “村霸”、 “鄉(xiāng)霸”等強(qiáng)占、多占土地等黑惡勢力行為；三是地質(zhì)災(zāi)害項目治理過程中，運(yùn)用黑惡勢力強(qiáng)攬工程或滋事鬧事阻礙工程進(jìn)展等黑惡勢力行為；四是征地拆遷過程中，雇傭黑惡勢力激發(fā)征地沖突，或以暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷、降低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以獲取利益，或是惡意挑唆村民阻礙征遷等黑惡勢力行為；五是礦山開采過程中，雇黑傭黑，糾集社會閑散人員濫開濫采等黑惡勢力行為。 （四）全局齊抓共管，形成工作合力 1、健全全局上下齊抓共管機(jī)制，提高工作整體性、協(xié)同性，各有關(guān)股（室） 、事業(yè)單位要結(jié)合自身職能，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)項目、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常工作、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機(jī)關(guān)通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。 2、組織發(fā)動群眾，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。局掃黑辦要通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實舉報人的相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。 3.堅持標(biāo)本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對易滋生黑惡勢力的土地征遷、礦山開采、地災(zāi)治理、土地開發(fā)整理、信訪舉報、土地違法案件等方面的國土資源項目、業(yè)務(wù)等工作方面，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，結(jié)合國土資源“雙隨機(jī)一公開” 及“一張網(wǎng) ”工作，健全和落實市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)涉及國土資源相關(guān)業(yè)務(wù)及項目的，應(yīng)依法嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)市場監(jiān)管。進(jìn)一步健全重點(diǎn)區(qū)域滾動排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治辦和國土資源服務(wù)管理重要作用，加大涉黑涉惡問題信息公開力度。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的國土資源領(lǐng)域，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。 （五） 結(jié)合反腐“拍蠅”，深挖黑“ 保護(hù)傘” 1、加大監(jiān)督力度。局紀(jì)檢組要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)地位，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容。局紀(jì)檢監(jiān)察室和綜治辦、掃黑辦要建立問題線索快速移送反饋機(jī)制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。同時在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索，要及時移送局紀(jì)檢監(jiān)察室。掃黑辦要建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。 2、抓早抓小、防微杜漸。局紀(jì)檢組要堅持懲前毖后，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)目常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真落實中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例等規(guī)定，對黨員干部和其他行使公權(quán)的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳駐友誼國土資源局成立的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦全辦掃黑除惡工作，研究解決重大問題。局機(jī)關(guān)各股（室） 、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為專項斗爭第一責(zé)任人，要一級抓一級，層層抓落實。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“ 保護(hù)傘 ”排除阻力提供有力保障。 （二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。局紀(jì)檢監(jiān)察室將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，將考核結(jié)果作為對局機(jī)關(guān)各股（室） 、事業(yè)單位綜合考核評價的重要內(nèi)容。適時開展專項督查，科學(xué)全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對涉黑涉惡問題突出的國土資源領(lǐng)域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關(guān)規(guī)定實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，對其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。嚴(yán)格落實項目監(jiān)管責(zé)任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。對相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。廳駐友誼國土資源局2018 年 5 月 20 日