城市環(huán)境綜合整治方案.doc

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方案預(yù)案：_城市環(huán)境綜合整治方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 9 頁城市環(huán)境綜合整治方案根據(jù)省、市、區(qū)環(huán)境污染整治行動計劃的有關(guān)規(guī)定和關(guān)于印發(fā)區(qū)xx年度重金屬污染防治實(shí)施方案的通知、關(guān)于印發(fā)區(qū)金屬熔煉、壓延、鑄造行業(yè)環(huán)境污染整治實(shí)施方案的通知及關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范固廢拆解業(yè)、全面取締場外廢物拆解、“露天焚燒”整治工作實(shí)施方案的通知精神，為加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，提升集鎮(zhèn)形象，保障人民群眾身心健康，促進(jìn)峰江經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)“綠滿峰江”行動，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加大集鎮(zhèn)管理力度，改善轄區(qū)環(huán)境面貌，打造“綠色峰江”為目標(biāo)，按照“以人為本、保障民生”的總體要求，以“統(tǒng)一思想、痛下決心、堅決徹底、全面取締”為工作方針，落實(shí)有效措施，打好場外拆解和“露天焚燒”、重金屬污染防治、金屬熔煉壓延鑄造行業(yè)環(huán)境污染整治、違法用地和違章建筑整治、綠滿峰江、清潔家園六大攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)“和諧峰江”營造良好的生態(tài)環(huán)境。二、整治對象與目標(biāo)（一）取締轄區(qū)內(nèi)各村居場外非法拆解點(diǎn)的非法拆解行為，加強(qiáng)拆解垃圾“露天焚燒”整治，并對上述整治場地進(jìn)行長效監(jiān)管，確保場外非法拆解場點(diǎn)不反彈、不轉(zhuǎn)移蔓延。1、嚴(yán)禁在定點(diǎn)單位拆解場點(diǎn)外進(jìn)行固體廢物拆解；2、定點(diǎn)企業(yè)要規(guī)范拆解經(jīng)營行為，加強(qiáng)工業(yè)垃圾監(jiān)管，嚴(yán)禁倒賣批文，違者一律上報上級環(huán)保部門予以取消定點(diǎn)資格；3、嚴(yán)禁違反規(guī)定將固體廢物運(yùn)入街道；4、嚴(yán)禁任何單位和個人非法轉(zhuǎn)賣廢舊塑料、廢電線電纜、老扁機(jī)、下檔料、拆解垃圾、線路板等固體廢物，違者沒收違法所得，并處罰款；5、非法從事廢舊塑料、廢電線電纜、老扁機(jī)、線路板等固體廢物拆解和拆解垃圾分揀、清洗的單位和個人，一律停止固體廢物買賣及拆解、分揀、清洗行為。原有固體廢物及拆解垃圾限于xx年5月15日前自行清理處置完畢，并自覺拆除亂搭亂建的作業(yè)工棚。逾期繼續(xù)非法從事固體廢物買賣及拆解、分揀、清洗行為的，將依法予以嚴(yán)厲打擊、從重處罰。6、嚴(yán)禁露天焚燒廢舊電線電纜、生活垃圾、拆解垃圾等各類固體廢物，違反治安管理規(guī)定的，一律處以治安拘留。（二）嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行金屬表面處理（小電鍍和熔鉛、鋅、錫等）等涉重企業(yè)（個體戶）的違法行為，發(fā)現(xiàn)非法行為視情節(jié)依法立即予以制止、立案查處或函告相關(guān)部門查處，并一律予以取締。（三）對于清查出來的各類非法金屬熔煉、壓延、鑄造企業(yè)（個體戶），依法予以打擊取締；對已經(jīng)環(huán)保部門審批的金屬熔煉、壓延、鑄造企業(yè)（個體戶）由區(qū)政府對其下達(dá)限期治理、限期驗(yàn)收文件，逾期未通過環(huán)保驗(yàn)收的，依法予以打擊取締。1、限期關(guān)停對象：未經(jīng)環(huán)保審批和未經(jīng)環(huán)保整治驗(yàn)收的金屬熔煉、壓延、鑄造企業(yè)（個體戶）。在xx年5月12日前自行拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備、主動辦理自行關(guān)停手續(xù)，逾期沒有完成自行關(guān)停工作的，將于6月30日之前強(qiáng)制拆除其生產(chǎn)設(shè)施和違章建筑。2、限期驗(yàn)收對象：已獲得建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)許可后已建設(shè)并投入生產(chǎn)，但未通過環(huán)保“三同時”驗(yàn)收的企業(yè)（個體戶）。沒有按期通過驗(yàn)收的企業(yè)（個體戶）應(yīng)于xx年5月15日前自行拆除相關(guān)設(shè)備。逾期沒有自行拆除的，將于6月30日之前強(qiáng)制實(shí)施關(guān)停。3、限期治理對象為：一是已通過環(huán)保“三同時”驗(yàn)收的企業(yè)；二是經(jīng)環(huán)保整治驗(yàn)收的熔煉企業(yè)（個體戶）。企業(yè)（個體戶）于5月31日前通過限期治理驗(yàn)收,沒有按期通過驗(yàn)收的企業(yè)（個體戶）應(yīng)于6月15日前自行拆除相關(guān)設(shè)備。逾期沒有自行拆除的，將于6月30日之前強(qiáng)制實(shí)施關(guān)停。（四）嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)上述整治后的違法用地、違章建筑現(xiàn)象，建立制止違法用地、違章建筑快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化違法用地、違章建筑綜合整治，在違法用地、違章建筑整治的基礎(chǔ)上，推進(jìn)復(fù)土綠化工作，并鼓勵流轉(zhuǎn)經(jīng)綜合整治后的相關(guān)土地。三、職責(zé)分工1、各村居、機(jī)關(guān)各辦公室要在街道環(huán)境綜合整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，根據(jù)各自職能，緊密配合開展工作。2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極承擔(dān)環(huán)境綜合整治行動的日常事務(wù)，認(rèn)真做好有關(guān)文件、方案的起草以及其他文字資料的撰寫、匯總、保存；做好宣傳資料的準(zhǔn)備，及時報送工作動態(tài)和相關(guān)信息，編輯整治工作簡報；協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門之間的職能；搞好相關(guān)表格的設(shè)計、分發(fā)、收集和匯總；籌劃好集中強(qiáng)行取締階段的力量部署和有關(guān)工具調(diào)度；做好考評驗(yàn)收階段的工作總結(jié)、資料整理和歸檔，鞏固深化整治成果。3、按照點(diǎn)面結(jié)合、分片包干、重點(diǎn)突破的原則，責(zé)任分解到相應(yīng)工作片。要求各片片長親自抓，可根據(jù)分戶包干的原則，把責(zé)任進(jìn)一步分解到駐村干部、工作片同志，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)、齊抓共管的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。4、街道工辦要積極配合區(qū)工商、稅務(wù)、工業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門，對重點(diǎn)整治對象戶經(jīng)營范圍進(jìn)行核實(shí)查處；對落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查；對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行明查細(xì)察；對納稅情況進(jìn)行清查審驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題的，協(xié)助職能部門采取相應(yīng)措施。5、街道城建辦要配合區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、國土部門對重點(diǎn)整治戶或企業(yè)的規(guī)劃、用地情況進(jìn)行檢查整頓。6、街道宣傳辦要積極以多種形式和手段，大力開展環(huán)境綜合整治行動的宣傳工作，營造強(qiáng)大的輿論氛圍。7、街道政法辦、信訪辦、派出所要負(fù)責(zé)做好相關(guān)法律的宣傳、解釋工作，認(rèn)真接待群眾來信、來訪，及時掌握信訪動態(tài)，化解矛盾和糾紛，做好整治行動的秩序維護(hù)和社會穩(wěn)定工作。8、街道農(nóng)辦、社會事務(wù)辦、勞動保障所要認(rèn)真做好整治后各戶主的轉(zhuǎn)產(chǎn)引導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。9、街道紀(jì)工委要對整治行動進(jìn)行監(jiān)督，對工作不力、弄虛作假、嚴(yán)重阻撓整治行動的黨員，依照有關(guān)黨紀(jì)條規(guī)予以處理。四、工作步驟與方法1、第一階段：調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動階段（4月20日至5月10日）工作要求：對轄區(qū)范圍內(nèi)的場外拆解和“露天焚燒”、重金屬污染、金屬熔煉壓延鑄造行業(yè)環(huán)境污染、違法用地和違章建筑等情況進(jìn)行全面清查，摸清底數(shù)和具體情況；召開班子專題會議，建立環(huán)境綜合整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，研究制訂整治方案及具體日程安排，落實(shí)街道工作片、工作人員分片分村責(zé)任包干辦法；街道和村居分別召開動員大會，并簽訂責(zé)任書；街道整治辦和宣傳辦配合，以多種形式對綜合整治行動進(jìn)行大張旗鼓地宣傳；各責(zé)任片將環(huán)境綜合整治宣傳資料送達(dá)到戶，進(jìn)一步廣泛宣傳發(fā)動；各責(zé)任片負(fù)責(zé)進(jìn)一步核實(shí)各村居場外拆解和“露天焚燒”、重金屬污染、金屬熔煉壓延鑄造行業(yè)環(huán)境污染、違法用地和違章建筑等相關(guān)情況；公示取締和整改對象名單；匯總第一階段工作情況。2、第二階段：自查自糾及強(qiáng)制取締階段（5月11日至6月30日）工作要求：加強(qiáng)源頭管理，減少貨源；送達(dá)取締和整改通知書，提供各村居內(nèi)思想較頑固、抵觸情緒強(qiáng)的重點(diǎn)整治戶名單；重點(diǎn)整治戶按照要求自覺進(jìn)行清理，有資質(zhì)和通過環(huán)評的單位進(jìn)行整改規(guī)范；各責(zé)任片負(fù)責(zé)對責(zé)任村居的取締和整改情況進(jìn)行檢查，并實(shí)行日報制度；街道將研究確定后的重點(diǎn)戶名單報區(qū)整治辦；配合區(qū)整治辦協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、國土、環(huán)保、規(guī)劃等職能部門進(jìn)行綜合執(zhí)法查處；對心存僥幸、拒不配合的重點(diǎn)整治戶，組織力量進(jìn)行強(qiáng)行拆除，對未整改或整改達(dá)不到要求的重點(diǎn)整治戶進(jìn)行取締；匯總第二階段工作情況。3、第三階段：迎接考評驗(yàn)收階段（7月1日至7月10日）工作要求：街道整治辦在對各村居開展自查自評和對工作片及有關(guān)人員進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好全街道環(huán)境綜合整治行動總結(jié)、資料匯總等工作，并報區(qū)整治辦，迎接區(qū)整治辦組織的考評驗(yàn)收。4、第四階段：鞏固提高階段（7月11日之后）工作要求：街道整治辦制定環(huán)境綜合整治巡查制度和目標(biāo)管理長效責(zé)任機(jī)制，鞏固深化行動成果；各村居確定專人負(fù)責(zé)巡查工作；各工作片和駐村干部負(fù)責(zé)對所在村居進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃苗頭，立即予以取締并報告街道整治辦，對屢教不改的當(dāng)事人要配合有關(guān)部門依法從重、從快處理，嚴(yán)防工作反彈。五、工作措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。街道各單位、各部門一定要從加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識開展環(huán)境綜合整治行動的重要性和緊迫性。各村居主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，將專項行動作為一項民心工程列入重要議事日程，建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，狠抓落實(shí)，講求實(shí)效。2、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。街道建立了由黨政一把手負(fù)總責(zé)、部門分工協(xié)作、機(jī)關(guān)人員共同參與的責(zé)任機(jī)制。各村居也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。街道各工作組要嚴(yán)格依法行政，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，綜合采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的手段，確保全面完成綜合整治任務(wù)。3、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用各種媒體加大對“生態(tài)峰江”建設(shè)、環(huán)境綜合整治行動的宣傳力度，通過多渠道、多形式、多層次的宣傳，使群眾認(rèn)清整治工作的重要意義、目標(biāo)要求、工作內(nèi)容等。通過有效的宣傳，使整治活動家喻戶曉、深入人心，吸引群眾主動參與到整治工作中來，檢舉揭發(fā)環(huán)境違法行為，形成萬眾一心、齊心協(xié)力、全民參與的良好氛圍。宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型事例，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。4、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，聯(lián)動執(zhí)法。街道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全聯(lián)席會議制度、重大事項通報制度、信息編發(fā)制度、聯(lián)合督查制度和案件移送等制度，及時召開聯(lián)席會議，及時解決各種重大問題和困難。各村居整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照街道行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，堅持屬地管理原則，聽從統(tǒng)一指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通與配合，多方聯(lián)動，形成合力。5、加強(qiáng)督查，長效鞏固。在專項行動中，要自始至終把督查工作放在重要位置，做到經(jīng)常性檢查與不定期檢查相結(jié)合，白天檢查與晚上檢查相結(jié)合，并將該項工作作為街道對各村居年度考核的重要指標(biāo)。建立人大、政協(xié)和新聞媒體及社會各界“四位一體”的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行有獎舉報制度。建立健全長效管理機(jī)制，全面鞏固綜合整治成果。6、嚴(yán)肅紀(jì)律，依法行政。各單位、各部門要認(rèn)真遵守街道環(huán)境綜合整治行動工作紀(jì)律要求，對在專項行動中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，街道紀(jì)工委要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，對違紀(jì)違規(guī)責(zé)任人追究相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任。對于整治行動過程中妨礙公務(wù)執(zhí)行的行為，將視情節(jié)輕重依法進(jìn)行處理，直至追究刑事責(zé)任。國家機(jī)關(guān)工作人員插手、庇護(hù)相關(guān)單位查處環(huán)境污染違法行為的，由行政監(jiān)察部門予以處理。第 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