《建設(shè)工程監(jiān)理》word版.doc

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第一章 緒論第一點(diǎn) 建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容1.1.1 建設(shè)工程監(jiān)理概念和性質(zhì)一、工程建設(shè)監(jiān)理的概念工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化的監(jiān)督管理。實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的目的：提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益。二、工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)1、服務(wù)性工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能、有償技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。它是監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)為建設(shè)單位提供的管理服務(wù)。它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動(dòng)，也不同于建設(shè)單位的直接投資活動(dòng)，它不向建設(shè)單位承包工程造價(jià)，不參與承包單位的利益分成，它獲得的是技術(shù)服務(wù)性的報(bào)酬。工程建設(shè)監(jiān)理的服務(wù)客體是建設(shè)單位的工程項(xiàng)目，服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位。這種服務(wù)性的活動(dòng)是嚴(yán)格按照監(jiān)理合同和其他有關(guān)工程建設(shè)合同來實(shí)施的，是受法律約束和保護(hù)的。2、科學(xué)性工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性準(zhǔn)則。監(jiān)理的科學(xué)性體現(xiàn)為其工作的內(nèi)涵是為工程管理與工程技術(shù)提供知識(shí)的服務(wù)。監(jiān)理的任務(wù)決定了它應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的思想、理論、方法和手段；監(jiān)理的社會(huì)化、專業(yè)化特點(diǎn)要求監(jiān)理單位按照高智能原則組建；監(jiān)理的服務(wù)性質(zhì)決定了它應(yīng)當(dāng)提供科技含量高的管理服務(wù)；工程建設(shè)監(jiān)理維護(hù)社會(huì)公眾利益和國(guó)家利益的使命決定了它必須提供科學(xué)性服務(wù)。按照工程建設(shè)監(jiān)理科學(xué)性要求，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)擁有足夠數(shù)量的、業(yè)務(wù)素質(zhì)合格的監(jiān)理工程師，要有一套科學(xué)的管理制度，要掌握先進(jìn)的監(jiān)理理論、方法，要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)、要擁有現(xiàn)代化的監(jiān)理手段。3、公正性監(jiān)理單位不僅是為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)的一方，它還應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)單位與承建商之間的公正的第三方。在任何時(shí)候，監(jiān)理方都應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和合同文件站在公正的立場(chǎng)上進(jìn)行判斷、證明和行使自己的處理權(quán)，要維護(hù)建設(shè)單位和不損害被監(jiān)理單位雙方的合法權(quán)益。4、獨(dú)立性從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理單位是直接參與工程項(xiàng)目建設(shè)的“三方當(dāng)事人”之一，它與項(xiàng)目建設(shè)單位、承建商之間的關(guān)系是一種平等主體關(guān)系。監(jiān)理單位是作為獨(dú)立的專業(yè)公司根據(jù)監(jiān)理合同履行自己權(quán)利和義務(wù)的服務(wù)方，為維護(hù)監(jiān)理的公正性，它應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立自主的原則開展監(jiān)理活動(dòng)。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要建立自己的組織，要確定自己的工作準(zhǔn)則，要運(yùn)用自己的理論、方法、手段，根據(jù)監(jiān)理合同和自己的判斷，獨(dú)立地開展工作。1.1.2 建設(shè)工程監(jiān)理的要點(diǎn)一、工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體是明確的，即監(jiān)理單位。監(jiān)理單位是具有獨(dú)立性、社會(huì)化、專業(yè)化特點(diǎn)的專門從事工程建設(shè)監(jiān)理和其他技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的組織。只有監(jiān)理單位才能按照獨(dú)立、自主的原則，以“公正的第三方”的身份開展工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)。非監(jiān)理單位所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)一律不能稱為工程建設(shè)監(jiān)理。例如，政府有關(guān)部門所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)、項(xiàng)目業(yè)主的“自行監(jiān)理”以及其他不具備監(jiān)理資格的單位進(jìn)行的“監(jiān)理”活動(dòng)都不能納入工程建設(shè)監(jiān)理范疇。二、工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施需要業(yè)主委托和授權(quán)這是由工程建設(shè)監(jiān)理特點(diǎn)決定的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，也是建設(shè)監(jiān)理制的規(guī)定。通過業(yè)主委托和授權(quán)方式來實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理與政府對(duì)工程建設(shè)所進(jìn)行的行政性監(jiān)督管理的重要區(qū)別。這種方式也決定了在實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目中，業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系是合同關(guān)系，是需求與供給關(guān)系，是一種委托與服務(wù)的關(guān)系，也是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。這種委托和授權(quán)方式說明，在實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的過程中，監(jiān)理工程師的權(quán)力主要是由作為建設(shè)項(xiàng)目管理的主體的業(yè)主通過授權(quán)而轉(zhuǎn)移過來的。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，業(yè)主始終是以建設(shè)項(xiàng)目管理主體身份掌握著工程項(xiàng)目建設(shè)的決策權(quán)，并承擔(dān)著主要風(fēng)險(xiǎn)。三、工程建設(shè)監(jiān)理是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)正如“通知”所指出的，工程建設(shè)監(jiān)理，“其對(duì)象，包括新建、改建和擴(kuò)建的各種工程項(xiàng)目”。這就是說：無論項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位，還是監(jiān)理單位，他們的工程建設(shè)行為載體都是工程項(xiàng)目，離開工程項(xiàng)目，他們的行為就不屬于工程建設(shè)監(jiān)理的范圍之內(nèi)。工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)都是圍繞工程項(xiàng)目來進(jìn)行的，并應(yīng)以此來界定工程建設(shè)監(jiān)理范圍。這里所說的工程項(xiàng)目實(shí)際上是指建設(shè)項(xiàng)目。所謂建設(shè)項(xiàng)目就是一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，它是指將一定量（限額以上）的投資，在一定的約束條件下（時(shí)間、資源、質(zhì)量），按照一個(gè)科學(xué)的程序，經(jīng)過決策（設(shè)想、建議、研究、評(píng)估、決策）和實(shí)施（勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收、動(dòng)用），最終形成固定資產(chǎn)特定目標(biāo)的次性建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，它還應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上滿足在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的要求，在構(gòu)成上滿足由一個(gè)或幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的單項(xiàng)工程所組成的要求以及在建沒過程中實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的要求。建設(shè)項(xiàng)目有別于施工項(xiàng)目和設(shè)計(jì)項(xiàng)目，工程建設(shè)監(jiān)理主要是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求開展的。工程建設(shè)監(jiān)理是直接為建設(shè)項(xiàng)目提供管理服務(wù)的行業(yè)，監(jiān)理單位是建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的主體，而非建設(shè)項(xiàng)目管理主體，也非施工項(xiàng)目和設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的主體和服務(wù)主體。四、工程建設(shè)監(jiān)理的行為準(zhǔn)則是有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)監(jiān)理是嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、法規(guī)和其他有關(guān)準(zhǔn)則實(shí)施的。工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律和法規(guī)（不限于此）、工程建設(shè)監(jiān)理合同和其他工程建設(shè)合同。例如，政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃、計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件，工程建設(shè)方面的現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，由各級(jí)立法機(jī)關(guān)和政府部門頒發(fā)的有關(guān)法律和法規(guī)，依法成立的工程建設(shè)監(jiān)理合同、工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同、工程施工合同、材料和設(shè)備供應(yīng)合同等。特別應(yīng)當(dāng)說明，各類工程建設(shè)合同（含監(jiān)理合同）是工程建設(shè)監(jiān)理的最直接依據(jù)。五、工程建設(shè)監(jiān)理主要行為是在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段也就是說，工程建設(shè)監(jiān)理這種監(jiān)督管理服務(wù)活動(dòng)主要出現(xiàn)在工程項(xiàng)目建沒的設(shè)計(jì)階段（含設(shè)計(jì)準(zhǔn)備）、招標(biāo)階段、施工階段、中間交工驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收和保修階段。當(dāng)然，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，監(jiān)理單位的服務(wù)活動(dòng)是不是監(jiān)理活動(dòng)還要看業(yè)主是否授予監(jiān)理單位監(jiān)督管理權(quán)。之所以這樣界定，主要是因?yàn)椋汗こ探ㄔO(shè)監(jiān)理是“第三方”的監(jiān)督管理行為，它的發(fā)生不僅要有委托方，需要與項(xiàng)目業(yè)主建立委托與服務(wù)關(guān)系，而且要有被監(jiān)理方，需要與只在項(xiàng)目實(shí)施階段才出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位等承建商建立監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。同時(shí)，工程建設(shè)監(jiān)理的目的是協(xié)助業(yè)主在預(yù)定的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成項(xiàng)目，它的主要內(nèi)容是進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制，合同管理，信息管理，組織協(xié)調(diào)，這些活動(dòng)也主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段。1.1.3 建設(shè)工程監(jiān)理的基本原則1、監(jiān)理工作以委托監(jiān)理合同為依據(jù)，實(shí)施監(jiān)理前必須簽訂書面合同。2、工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制。在項(xiàng)目監(jiān)理中，總監(jiān)理工程師全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)外的協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)的管理。3、監(jiān)理工作應(yīng)“公正、獨(dú)立、自主”的開展，維護(hù)建設(shè)方與不損害承包方的合法權(quán)益。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍、廉潔自律”，這是推行監(jiān)理制度以來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”，就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，積極主動(dòng)地進(jìn)行監(jiān)理，稱為主動(dòng)監(jiān)理；“秉公辦事、一絲不茍、廉潔自律”，即施工監(jiān)理單位是項(xiàng)目管理執(zhí)法（法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程）單位，有一定工程監(jiān)督管理的權(quán)力，故首先要搞好自身的廉政建設(shè)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作。4、建設(shè)單位與承包單位之間與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)通過監(jiān)理單位進(jìn)行。鑒于建設(shè)單位已將工程項(xiàng)目的管理工作全部委托監(jiān)理單位實(shí)施，監(jiān)理單位即為代表建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理者，為了明確建設(shè)工程合同的責(zé)任，保證監(jiān)理單位獨(dú)立公正地做好監(jiān)理工作，順利完成工程建設(shè)任務(wù)，避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛，因此監(jiān)理制度對(duì)此明確作出規(guī)定。此外應(yīng)對(duì)建設(shè)工程合同的含義進(jìn)行系統(tǒng)的理解。5、被監(jiān)理單位必須接受監(jiān)理。這是我國(guó)建設(shè)管理制度的規(guī)定和建設(shè)監(jiān)理委托合同中所明確的。6、嚴(yán)格質(zhì)量保證體系，凡列入基本建設(shè)計(jì)劃的工程項(xiàng)目，都應(yīng)實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。社會(huì)監(jiān)理的實(shí)施，并不取代建設(shè)方和承建方按法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)有的質(zhì)量責(zé)任。1.1.4 建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國(guó)家工程建設(shè)的政策、法律、法規(guī)，政府批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件以及依法訂立的工程承包合同。一、國(guó)家和有關(guān)主管部門制定的法律、法規(guī)、辦法、規(guī)定1、1988年7月建設(shè)部頒發(fā)了關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，參照國(guó)際慣例，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，建立具有中國(guó)特色的建設(shè)監(jiān)理制。2、1988年11月國(guó)家建設(shè)部頒布了關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見，其目的是為全面開展建設(shè)監(jiān)理工作做出示范、培養(yǎng)人員、摸索經(jīng)驗(yàn)，要求試點(diǎn)工作要謹(jǐn)慎起步，法規(guī)先導(dǎo)，健康發(fā)展，防止一哄而上，草率行事。3、1989年7月頒發(fā)了建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，并對(duì)從事建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，政府監(jiān)理機(jī)構(gòu)及職責(zé)，社會(huì)監(jiān)理單位及監(jiān)理內(nèi)容，監(jiān)理單位、建設(shè)單位和承建單位之間的關(guān)系，外資、中外合資和外國(guó)貸款建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理等給予了詳細(xì)的規(guī)定。4、1991年11月建設(shè)部、國(guó)家工商局聯(lián)合頒發(fā)了建設(shè)市場(chǎng)管理規(guī)定。5、1992年2月建設(shè)部頒布了關(guān)于進(jìn)一步開展監(jiān)理工作的通知。6、1992年1月建設(shè)部頒發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法。2001年經(jīng)修訂重新頒布工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定。7、1992年6月建設(shè)部頒布監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法。8、1990年11月交通部頒布關(guān)于發(fā)布公路、水運(yùn)工程監(jiān)理單位監(jiān)理資格審批暫行規(guī)定的通知。9、1991年4月交通部印發(fā)關(guān)于“八五”期間開展公路工程質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理工作的意見的通知。10、1991年8月交通部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)意見的通知。11、1992年11月交通部頒布關(guān)于公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師注冊(cè)辦法的通知。12、1992年5月交通部發(fā)布公路工程施工監(jiān)理辦法的通知。13、1992年6月交通部發(fā)布公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定的通知。14、1997年11月頒布了中華人民共和國(guó)建筑法。15、2001年5月建設(shè)部頒布實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步與國(guó)際慣例接軌。二、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)技術(shù)法規(guī)三、政府主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書、勘察設(shè)計(jì)合同、設(shè)計(jì)文件四、業(yè)主與工程承包單位依法訂立的工程承包合同五、業(yè)主與材料、設(shè)備供貨單位簽訂的有關(guān)購貨合同六、業(yè)主與其他單位簽訂的工程建設(shè)合同 現(xiàn)階段工程監(jiān)理工作主要依據(jù)業(yè)主與工程承包單位的合同，目前一些工業(yè)、交通主管部門制定的招標(biāo)文件范本也包括技術(shù)規(guī)范，被理解為中國(guó)式的FIDIC條款。而FIDIC條款本身就是土建工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律的有機(jī)結(jié)合，并用合同的形式加以固定。在監(jiān)理過程中業(yè)主下達(dá)的工程變更文件，設(shè)計(jì)部門對(duì)設(shè)計(jì)問題的答復(fù)，業(yè)主、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理等方聯(lián)合簽署的設(shè)計(jì)回訪備忘錄等均可作為監(jiān)理工作的依據(jù)。1.2.1 建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度的不同，分為決策階段監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和其他服務(wù)等四個(gè)部分。一、工程建設(shè)決策階段的監(jiān)理服務(wù)工程建設(shè)決策階段的工作主要是對(duì)投資決策、立項(xiàng)決策和可行性決策的咨詢。工程建設(shè)的決策咨詢，既不是監(jiān)理單位替建設(shè)單位決策，更不是替政府決策，而是受建設(shè)單位或政府的委托選擇決策咨詢單位，協(xié)助建設(shè)單位或政府與決策咨詢單位簽訂咨詢合同，并監(jiān)督合同的履行，對(duì)咨詢意見進(jìn)行評(píng)估。工程建設(shè)決策階段監(jiān)理的內(nèi)容如下：1、投資決策咨詢投資決策咨詢的委托方可能是建設(shè)單位（籌備機(jī)構(gòu)），也可能是金融單位，也可能是政府。（1）協(xié)助委托方選擇投資決策咨詢單位，并協(xié)助簽訂合同書；（2）監(jiān)督管理投資決策咨詢合同的實(shí)施；（3）對(duì)投資咨詢意見評(píng)估，并提出監(jiān)理報(bào)告。2、工程建設(shè)立項(xiàng)決策咨詢工程建設(shè)立項(xiàng)決策主要是確定擬建工程項(xiàng)目的必要性和可行性（建設(shè)條件是否具備）以及擬建規(guī)模。這一階段的監(jiān)理內(nèi)容為：（1）協(xié)助委托方選擇工程建設(shè)立項(xiàng)決策咨詢單位，并協(xié)助簽訂合同書；（2）監(jiān)督管理立項(xiàng)決策咨詢合同的實(shí)施；（3）對(duì)立項(xiàng)決策咨詢方案進(jìn)行評(píng)估，并提出監(jiān)理報(bào)告。3、工程建設(shè)可行性研究決策咨詢工程建設(shè)的可行性研究是根據(jù)確定的項(xiàng)目建議書在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、財(cái)務(wù)上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)論證，提出優(yōu)化方案。這一階段的監(jiān)理內(nèi)容為：（1）協(xié)助委托方選擇工程建設(shè)可行性研究單位，并協(xié)助簽訂可行性研究合同書；（2）監(jiān)督管理可行性研究合同的實(shí)施；（3）對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并提出監(jiān)理報(bào)告。二、工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理服務(wù)工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段的開始。工程設(shè)計(jì)通常包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)之前還要進(jìn)行勘察（地質(zhì)勘察、水文勘察等），所以，這一階段又叫做勘察設(shè)計(jì)階段。在工程建設(shè)實(shí)施過程中，一般勘察和設(shè)計(jì)分開來簽訂合同?？辈煸O(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作包括：1、組織編制工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件；2、協(xié)助建設(shè)單位審查和評(píng)選工程勘察設(shè)計(jì)方案；3、協(xié)助建設(shè)單位選擇勘察設(shè)計(jì)方案；4、協(xié)助建設(shè)單位簽訂工程勘察設(shè)計(jì)合同書；5、監(jiān)督管理勘察設(shè)計(jì)合同的實(shí)施；6、核查工程設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，驗(yàn)收工程設(shè)計(jì)文件。三、工程建設(shè)施工階段的監(jiān)理服務(wù)這里所說的工程施工階段是一個(gè)比較大的含義，它包括施工招標(biāo)階段的監(jiān)理、施工監(jiān)理和竣工后工程保修階段的監(jiān)理。工程施工是工程建設(shè)最終的實(shí)施階段，是形成建筑產(chǎn)品的最后一步。施工階段各方面工作的好壞對(duì)建筑產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是難以更改的。所以，這一階段的監(jiān)理至關(guān)重要。其內(nèi)容包括：1、組織編制工程施工招標(biāo)文件。2、核查工程施工圖設(shè)計(jì)、工程施工圖預(yù)算標(biāo)底。當(dāng)工程總包單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)投入較大的精力做好施工圖設(shè)計(jì)審查和施工圖預(yù)算審查工作。另外，招標(biāo)標(biāo)底包括在招標(biāo)文件當(dāng)中，但有的建設(shè)單位另行委托編制標(biāo)底，所以，監(jiān)理單位要另行核查。3、協(xié)助建設(shè)單位組織投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向建設(shè)單位提出中標(biāo)單位建議。4、協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂工程施工合同書。5、協(xié)助建設(shè)單位與承建商編寫開工申請(qǐng)報(bào)告。6、察看工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，向承建商辦理移交手續(xù)。7、審查、確認(rèn)承建商選擇的分包單位。8、制定施工總體規(guī)劃，審查承建商的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案，提出修改意見，下達(dá)單位工程施工開工令。9、審查承建商提出的建筑材料、建筑物配件和設(shè)備的采購清單。工業(yè)工程的建設(shè)單位往往為了滿足連續(xù)施工的需求，在選定承建商之前就開始設(shè)備訂貨。10、檢查工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量。11、檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施。12、主持協(xié)商建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位、或施工單位、或監(jiān)理單位本身提出的設(shè)計(jì)變更。13、監(jiān)督管理工程施工合同的履行，主持協(xié)商合同條款的變更，調(diào)解合同雙方的爭(zhēng)議，處理索賠事項(xiàng)。14、核查完成的工程量，驗(yàn)收分項(xiàng)分部工程，簽署工程付款憑證。15、督促施工單位整理施工文件的歸檔準(zhǔn)備工作。16、參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，并簽署監(jiān)理意見。17、檢查工程結(jié)算。18、向建設(shè)單位提交監(jiān)理檔案資料。19、編寫竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。20、在規(guī)定的工程質(zhì)量保修期限內(nèi)，負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，組織鑒定質(zhì)量問題責(zé)任，督促責(zé)任單位維修。四、監(jiān)理的其他服務(wù)監(jiān)理單位除承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理方面的業(yè)務(wù)之外，還可以承擔(dān)工程建設(shè)方面的咨詢業(yè)務(wù)。屬于工程建設(shè)方面的咨詢業(yè)務(wù)包括：1、工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析；2、工程建設(shè)立項(xiàng)評(píng)估；3、編制工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；4、編制工程施工招標(biāo)標(biāo)底；5、編制工程建設(shè)各種估算；6、各類建筑物（構(gòu)筑物）的技術(shù)檢測(cè)、質(zhì)量鑒定；7、有關(guān)工程建設(shè)的其他專項(xiàng)技術(shù)咨詢服務(wù)。1.2.2 建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目目標(biāo)，也就是控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標(biāo)系統(tǒng)。任何工程項(xiàng)目都是在一定的投資限制條件下實(shí)現(xiàn)的。任何工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)都要受到時(shí)間的限制，都有明確的項(xiàng)目進(jìn)度和工期要求。任何工程項(xiàng)目都要實(shí)現(xiàn)它的功能要求、使用要求和其他有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是投資建設(shè)一項(xiàng)工程最基本的需求。實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目并不十分困難，而要使工程項(xiàng)目能夠在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)則是困難的，這就是社會(huì)需求工程建設(shè)監(jiān)理的原因。工程建設(shè)監(jiān)理正是為解決這樣的困難和滿足這種社會(huì)需求而出現(xiàn)的。因此，目標(biāo)控制應(yīng)當(dāng)成為工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)。1.2.3 建設(shè)工程監(jiān)理的工作方法工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法是一個(gè)系統(tǒng)，它由不可分割的若干個(gè)子系統(tǒng)組成。它們相互聯(lián)系，相互支持，共同運(yùn)行，形成一個(gè)完整的方法體系。這就是目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理。一、目標(biāo)規(guī)劃這里所說的目標(biāo)規(guī)劃是以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制為目的的規(guī)劃和計(jì)劃，它是圍繞工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行研究確定、分解綜合、安排計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、制定措施等各項(xiàng)工作的集合。目標(biāo)規(guī)劃是目標(biāo)控制的基礎(chǔ)和前提，只有做好目標(biāo)規(guī)劃的各項(xiàng)工作才能有效實(shí)施目標(biāo)控制。目標(biāo)規(guī)劃得越好，目標(biāo)控制的基礎(chǔ)就越牢，目標(biāo)控制的前提條件也就越充分。目標(biāo)規(guī)劃工作包括：正確地確定投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)或?qū)σ呀?jīng)初步確定的目標(biāo)進(jìn)行論證；按照目標(biāo)控制的需要將各目標(biāo)進(jìn)行分解，使每個(gè)目標(biāo)者形成一個(gè)既能分解又能綜合地滿足控制要求的目標(biāo)劃分系統(tǒng)，以便實(shí)施控制；把工程項(xiàng)目實(shí)施的過程、目標(biāo)和活動(dòng)編制成計(jì)劃，用動(dòng)態(tài)的計(jì)劃系統(tǒng)來協(xié)調(diào)和規(guī)范工程項(xiàng)目的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)構(gòu)筑一座橋梁，使項(xiàng)目協(xié)調(diào)有序地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；對(duì)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和管理，以便采取針對(duì)性的有效措施，實(shí)施主動(dòng)控制；制定各項(xiàng)目標(biāo)的綜合控制措施，力保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、動(dòng)態(tài)控制所謂動(dòng)態(tài)控制，就是在完成工程項(xiàng)目的過程當(dāng)中，通過對(duì)過程、目標(biāo)和活動(dòng)的跟蹤，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)信息，將實(shí)際目標(biāo)值和工程建設(shè)狀況與計(jì)劃目標(biāo)和狀況進(jìn)行對(duì)比，如果偏離了計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的要求，就采取措施加以糾正，以便達(dá)到計(jì)劃總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)不斷循環(huán)的過程，直至項(xiàng)目建成交付使用。這種控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。過程在不同的空間展開，控制就要針對(duì)不同的空間來實(shí)施。工程項(xiàng)目的實(shí)施分不同的階段，控制也就分成不同階段的控制。工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)總要受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的各種干擾，因此，必須采取應(yīng)變性的控制措施。計(jì)劃的不變是相對(duì)的，計(jì)劃總是在調(diào)整中運(yùn)行，控制就要不斷地適應(yīng)計(jì)劃的變化，從而達(dá)到有效的控制。監(jiān)理工程師只有把握住工程項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)的脈搏才能做好目標(biāo)控制工作。動(dòng)態(tài)控制是在目標(biāo)規(guī)劃的基礎(chǔ)上針對(duì)各級(jí)分目標(biāo)實(shí)施的控制。整個(gè)動(dòng)態(tài)控制過程都是按事先安排的計(jì)劃來進(jìn)行的。三、組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)與目標(biāo)控制是密不可分的。協(xié)調(diào)的目的就是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。在監(jiān)理過程中，當(dāng)設(shè)計(jì)概算超過投資估算時(shí)，監(jiān)理工程師要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，使設(shè)計(jì)與投資限額之間達(dá)成協(xié)調(diào)，既要滿足建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的功能和使用要求，又要力求使費(fèi)用不超過限定的投資額度；當(dāng)施工進(jìn)度影響到項(xiàng)目動(dòng)用時(shí)間時(shí)，監(jiān)理工程師就要與施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，或改變投入，或修改計(jì)劃，或調(diào)整目標(biāo)，直到制定出一個(gè)較理想解決問題的方案為止；當(dāng)發(fā)現(xiàn)承包單位的管理人員不稱職，給工程質(zhì)量造成影響時(shí)，監(jiān)理工程師要與承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便更換人員，確保工程質(zhì)量。組織協(xié)調(diào)包括項(xiàng)目監(jiān)理組織內(nèi)部人與人、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。例如，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師與各專業(yè)監(jiān)理工程師之間、各專業(yè)監(jiān)理工程師之間的人際關(guān)系，以及縱向監(jiān)理部門與橫向監(jiān)理部門之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)還存在于項(xiàng)目監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間，其中主要是與項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位，以及與政府有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、咨詢單位、科學(xué)研究、工程毗鄰單位之間的協(xié)調(diào)。四、信息管理工程建設(shè)監(jiān)理離不開工程信息。在實(shí)施監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師要對(duì)所需要的信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng)用等一系列工作，這些工作總稱為信息管理。信息管理對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理是十分重要的。監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作當(dāng)中要不斷預(yù)測(cè)或發(fā)現(xiàn)問題，要不斷地進(jìn)行規(guī)劃、決策、執(zhí)行和檢查，而做好這每項(xiàng)工作都離不開相應(yīng)的信息。規(guī)劃需要規(guī)劃信息，決策需要決策信息，執(zhí)行需要執(zhí)行信息，檢查需要檢查信息。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中主要的任務(wù)是進(jìn)行目標(biāo)控制，而控制的基礎(chǔ)是信息。任何控制只有在信息的支持下才能有效地進(jìn)行。五、合同管理監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理過程中的合同管理主要是根據(jù)監(jiān)理合同的要求對(duì)工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)合同雙方爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。合同管理對(duì)于監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務(wù)是非常重要的。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。一項(xiàng)工程合同，應(yīng)當(dāng)對(duì)參與建設(shè)項(xiàng)目的各方的建設(shè)行為起控制作用，同時(shí)具體指導(dǎo)一項(xiàng)工程如何操作完成。所以，從這個(gè)意義上講，合同管理起著控制整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的作用。例如，按照FIDIC土木工程施工合同條件實(shí)施的工程，通過72條、194項(xiàng)條款，詳細(xì)地列出了在項(xiàng)目實(shí)施過程中所遇到的各方面的問題，并規(guī)定了合同各方在遇到這些問題時(shí)的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)還規(guī)定了監(jiān)理工程師在處理各種問題時(shí)的權(quán)限和職責(zé)。在工程實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生的有關(guān)設(shè)備、材料、開工、停工、延誤、變更、風(fēng)險(xiǎn)、索賠、支付、爭(zhēng)議、違約等問題，以及財(cái)務(wù)管理、工程進(jìn)度管理、工程質(zhì)量管理等諸方面工作，這些合同條件都涉及合同管理的有關(guān)內(nèi)容。1.3.1 監(jiān)理單位資質(zhì)、工程等級(jí)和監(jiān)理費(fèi)用一、確定監(jiān)理單位資質(zhì)的依據(jù)1、監(jiān)理人員素質(zhì)對(duì)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的要求是在職，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，取得監(jiān)理工程師資格證書，并且應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)能力；對(duì)監(jiān)理單位的技術(shù)管理人員的要求是擁有足夠數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格的監(jiān)理人員且專業(yè)配套。監(jiān)理單位的監(jiān)理人員一般應(yīng)為大專以上學(xué)歷，且應(yīng)以本科以上學(xué)歷者為大多數(shù)；技術(shù)職稱方面，監(jiān)理單位擁有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)在70左右，具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員在20左右，沒有專業(yè)技術(shù)職稱的其他人員應(yīng)在10以下。2、專業(yè)配套能力工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的開展需要多專業(yè)監(jiān)理人員的相互配合。一個(gè)監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照它的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的要求來配備專業(yè)人員。同時(shí)，各專業(yè)都應(yīng)當(dāng)擁有素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的骨干監(jiān)理人員。審查監(jiān)理單位資質(zhì)的重要內(nèi)容是看它的專業(yè)監(jiān)理人員配備是否與其所申請(qǐng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍相一致。例如，從事一般工業(yè)與民用建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)配備建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給水排水、暖氣空調(diào)、工程測(cè)量、建筑經(jīng)濟(jì)、設(shè)備工藝等專業(yè)的監(jiān)理人員。從工程建設(shè)監(jiān)理的基本內(nèi)容要求出發(fā)，監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)方面具有專業(yè)配套能力。3、技術(shù)裝備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的檢測(cè)、測(cè)量、交通、通訊、計(jì)算等方面的技術(shù)裝備。例如，應(yīng)有一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)，以用于計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)理；應(yīng)有一定的測(cè)量、檢測(cè)儀器，以用于監(jiān)理中的檢查、檢測(cè)工作；應(yīng)有一定數(shù)量的交通、通訊設(shè)備，以便于高效率地開展監(jiān)理活動(dòng)；擁有一定的照相、錄像設(shè)備，以便于及時(shí)、真實(shí)地記錄工程實(shí)況等等。4、管理水平監(jiān)理單位的管理水平，首先要看監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和能力；其次，要看監(jiān)理單位的規(guī)章制度是否健全完善，例如有沒有組織管理制度、人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)營(yíng)管理制度、設(shè)備管理制度、科技管理制度、檔案管理制度等，并且能否有效執(zhí)行；再者就是看監(jiān)理單位是否有一套系統(tǒng)、有效的工程項(xiàng)目管理方法和手段。監(jiān)理單位的管理水平主要反映在能否將本單位的人、財(cái)、物的作用充分發(fā)揮出來，做到人盡其才，物盡其用；監(jiān)理人員能否做到遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德準(zhǔn)則，能否溝通各種渠道，占領(lǐng)一定的監(jiān)理市場(chǎng)。5、監(jiān)理業(yè)績(jī)監(jiān)理業(yè)績(jī)主要是指監(jiān)理單位在開展監(jiān)理業(yè)務(wù)中所取得的成效：其中包括監(jiān)理業(yè)務(wù)量的多少和監(jiān)理效果的好壞。因此，有關(guān)部門把監(jiān)理過多少工程，監(jiān)理過什么等級(jí)的工程，以及取得什么樣的效果作為監(jiān)理單位重要的資質(zhì)要素。6、注冊(cè)資金例如，甲級(jí)監(jiān)理單位不少于100萬元，乙級(jí)的不少于50萬元，丙級(jí)的不少于10萬元。二、設(shè)立監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍1、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)（1）甲級(jí)：由取得監(jiān)理工程師資格證書且具有15年以上從事工程建設(shè)工作經(jīng)歷的在職高級(jí)工程師、高級(jí)建筑師或者高級(jí)經(jīng)濟(jì)師作單位負(fù)責(zé)人，或由上述人員作技術(shù)負(fù)責(zé)人；取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于25人，且專業(yè)配套，其中高級(jí)工程技術(shù)人員不少于10人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師不少于3人；注冊(cè)資金不少于100萬元；近三年內(nèi)監(jiān)理過5個(gè)以上二等房屋建筑工程項(xiàng)目或者3個(gè)以上二等專業(yè)工程項(xiàng)目。（2）乙級(jí)：由取得監(jiān)理工程師資格證書且具有10年以上從事工程建設(shè)經(jīng)歷的在職高級(jí)工程師、高級(jí)建筑師或者高級(jí)經(jīng)濟(jì)師作單位負(fù)責(zé)人，或者由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級(jí)工程師、高級(jí)建筑師作技術(shù)負(fù)責(zé)人；取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于15人，且專業(yè)配套，其中高級(jí)工程技術(shù)人員不少于5人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師不少于2人；注冊(cè)資金不少于50萬元；近三年內(nèi)監(jiān)理過5個(gè)以上三等房屋建筑工程項(xiàng)目或者3個(gè)以上三等專業(yè)工程項(xiàng)目。（3）丙級(jí)：由取得監(jiān)理工程師資格證書且具有8年以上從事工程建設(shè)經(jīng)歷的在職高級(jí)工程師，高級(jí)建筑師或者高級(jí)經(jīng)濟(jì)師作單位負(fù)責(zé)人，或者由取得監(jiān)理工程師資格證書且具有8年以上從事工程建設(shè)經(jīng)歷的在職高級(jí)工程師、高級(jí)建筑師作技術(shù)負(fù)責(zé)人；取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于5人，且專業(yè)配套，其中高級(jí)工程技術(shù)人員不少于2人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師不少于1人；注冊(cè)資金不少于10萬元；一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過2個(gè)以上般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目或者1個(gè)以上工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目。2、監(jiān)理單位資質(zhì)定級(jí)實(shí)行分級(jí)審批（1）甲級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)定級(jí)審批。（2）地方乙、丙級(jí)監(jiān)理單位的定級(jí)審批，由省，自治區(qū)，直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。（3）國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通部門負(fù)責(zé)本部門直屬乙、丙級(jí)監(jiān)埋單位的定級(jí)審批。3、監(jiān)理單位等級(jí)確定（1）監(jiān)理單位自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起2年內(nèi)暫不核定資質(zhì)等級(jí)；滿2年后申請(qǐng)核實(shí)資質(zhì)等級(jí)。核實(shí)時(shí)要提供以下材料：定級(jí)申請(qǐng)書；“監(jiān)理中請(qǐng)批準(zhǔn)書”和“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”副本；法定代表人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證件；監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)；其他有關(guān)證明文件。資質(zhì)管理部門根據(jù)中清材料，對(duì)其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量以及實(shí)際業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)審，經(jīng)審核符合等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)的“資質(zhì)等級(jí)證書”。（2）資質(zhì)等級(jí)核定3年一次，不符合要求的可以降級(jí)。同時(shí)，核定時(shí)也可升級(jí)，申請(qǐng)升級(jí)時(shí)必須向資質(zhì)管理部門報(bào)送以下材料：資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)書；原“資質(zhì)等級(jí)證書”和“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”副本；