八項規(guī)定 六條禁令

中央“八項規(guī)定”、“六項禁令” 關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定 一、要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。 二、要精簡會議活動，切實改進會風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。 三、要精簡文件簡報，切實改進文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。 四、要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機場迎送。 五、要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。 六、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長。 七、要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。八、要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。規(guī)定解讀規(guī)定本身其實就是改進工作作風(fēng)的范本。無論是“輕車簡從”，“不安排群眾迎送”，“不鋪設(shè)迎賓地毯”，“不出席各類剪彩、奠基活動”，“嚴(yán)格控制出訪隨行人員”的細(xì)致和坦率，還是“首先要從中央政治局做起”，“要求別人做到的自己先要做到”的真誠和堅定，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正以身體力行的方式，為端正黨。 風(fēng)政風(fēng)率先垂范?！鞍隧椧?guī)定”是一個莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了從嚴(yán)要求、從嚴(yán)治黨的根本要求，反映出中國未來施政的動向。4改進工作作風(fēng)，是對黨風(fēng)的端正。5求真與務(wù)實，一向是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人的本色。葆有這種本色，我們黨才能在時代風(fēng)云中與時俱進，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。而失去這種傳統(tǒng)，我們將失去直面民生痛點的魄力、分析社會熱點的能力、解決改革重點的效力。工作作風(fēng)關(guān)系執(zhí)政黨的先進性與優(yōu)越性，茲事體大，不可不察。4改進工作作風(fēng)，是對政風(fēng)的整飭。文山會海，虛擲公共資源，遲滯行政效率，與高效廉潔的服務(wù)型政府建設(shè)大相背離。一些社會新聞一再提醒我們轉(zhuǎn)變政風(fēng)的緊迫性“一項服務(wù)辦法，開始實施5個月后才在某地方落實”，“一份文件從中央落實到基層需要70天時間”，這背后有多少穿靴戴帽、疊床架屋。發(fā)展中的中國呼喚一個更加高效務(wù)實的政府，而“八項規(guī)定”正是對這個訴求的響亮回應(yīng)。4“八項規(guī)定”句句是實在話、貼心話。對于滿懷期待的中國百姓而言，這個規(guī)定如同傳達(dá)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體這樣的聲音“我們明白”、“我們理解”、“我們正在努力”。這個聲音也應(yīng)該成為端正黨風(fēng)政風(fēng)、抵制不良之風(fēng)、轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣的戰(zhàn)鼓，為中國發(fā)展帶來新的強大的動力。4實干興邦，就從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)開始。4專家點評中國政法大學(xué)副校長、行政法專家馬懷德今日做客中新網(wǎng)，解讀中國反腐工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)。在談到12月4號中央政治局通過八項規(guī)定以改進工作作風(fēng)時，他指出，這不僅僅意味著工作作風(fēng)的改進，更多是要體現(xiàn)共產(chǎn)黨的本色，體現(xiàn)國家公民權(quán)力主體的正確定位。馬懷德指出，真正的人民公仆，為人民服務(wù)，就要從老百姓的角度著想，如果替老百姓想得多，緊密地聯(lián)系群眾，那就能得到老百姓的擁護和支持；如果搞形式主義、官僚主義的花架子，可能迎合了上級的青睞，但損害了老百姓樸素的感情，割裂了跟老百姓的魚水關(guān)系。所以中央提出具體的要求，這不僅僅是意味著是工作作風(fēng)的改進，更多的實際上要體現(xiàn)共產(chǎn)黨的本色，體現(xiàn)國家公民權(quán)力主體的正確定位。馬懷德認(rèn)為，新的中央領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)為民、務(wù)實、清廉是要用實際行動來體現(xiàn)的，所以中央政治局開會出臺這樣一個規(guī)定，一方面要改變工作作風(fēng)，另外一方面，要防止官僚主義、形式主義。特別強調(diào)要從中央政治局做起，從領(lǐng)導(dǎo)做起，這些要求體現(xiàn)了十八大要求的務(wù)實、為民、廉潔具體的舉措。馬懷德認(rèn)為其對推動下一步的工作，尤其是改進各級領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，克服形式主義和官僚主義，切實地以人為本，執(zhí)政為民，服務(wù)于老百姓，有非常重要的意義。馬懷德強調(diào)，中央的要求之所以非常具體化，關(guān)鍵在于以下幾點：第一，上級要做表率，中央文件里強調(diào)的，要求別人做到的，自己要先做到；第二，要有監(jiān)督檢查的措施，每年匯報一次，每年總結(jié)、考核。從這個角度能夠保證嚴(yán)格落實這些要求和制度，同時要允許公眾加大力度監(jiān)督，要讓老百姓對照這些要求和制度去監(jiān)督各級政府。“只有結(jié)合起來了，既有要求，又有監(jiān)督檢查的措施，又有老百姓和輿論媒體的監(jiān)督，我想最終實現(xiàn)黨中央的要求并不困難?！?馬懷德說。系列評論7中共中央政治局會議一致通過關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。規(guī)定所涉范圍之廣、內(nèi)容之細(xì)，彰顯力度之大、決心之堅，在網(wǎng)上引起強烈的反響，讓人感覺非常“帶勁”、“給力”。這種“帶勁”、“給力”體現(xiàn)在規(guī)定本身。細(xì)覽這八項規(guī)定，如強調(diào)改進調(diào)查研究，“切忌走過場、搞形式主義”，“開短會、講短話，力戒空話、套話”，“沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)”等等，不僅具體詳細(xì)，具有很強的量化性，而且便于監(jiān)督和實行。不過，這種“給力”、“帶勁”，更體現(xiàn)在這是一次“動真格”的重大決定。與以往中央要求改變工作作風(fēng)的文件不同，這次針對的不是普通領(lǐng)導(dǎo)干部，而是中央政治局委員自己。會議強調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)“首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做”，這種具有宣告式的政治表白，彰顯的不僅是執(zhí)政黨的堅強意志，是對人民的鄭重承諾，更是一種“開弓沒有回頭箭”的巨大勇氣和魄力。改革需要有高屋建瓴的“頂層設(shè)計”，但有時更需要有“自上而下”推動的膽略和魄力。改進工作作風(fēng)、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，同樣需要有從最高層自上而下的推動力?！按蜩F還需自身硬”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣具有重要影響。抓作風(fēng)建設(shè)“首先要從中央政治局做起”，這也使這些規(guī)定更具主導(dǎo)力、執(zhí)行力和持久力。每一項重大政策規(guī)定的制定出臺，都有著其深刻的歷史背景和現(xiàn)實動因。中央此次在如此高規(guī)格會議上一致通過關(guān)于改進工作作風(fēng)的八項規(guī)定，不僅僅是對強大民意的尊重與順應(yīng)，還源自一個執(zhí)政黨在新形勢下對所面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)的清醒認(rèn)識，源自一個執(zhí)政黨勇于自我凈化、自我完善、自我革新的高度自信，更源自一個執(zhí)政黨“對民族負(fù)責(zé)”、“對人民負(fù)責(zé)”、“對黨負(fù)責(zé)”的強烈責(zé)任感和使命感。從黨的十八大結(jié)束至今，還不到一個月時間。然而從各種會議和講話中傳遞出來的信號卻鼓舞人心，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作開局伊始，就令中國社會耳目為之一新，更激起我們更多的期盼、更大的信心和更強的前行動力?！鞍隧椧?guī)定”出臺后，各地方的公款吃喝風(fēng)明顯降溫，但是上有政策下有對策，既然不能明著吃喝那就暗地里來。根據(jù)媒體的報道，2013年公款吃喝有轉(zhuǎn)入“地下”的趨勢，不到高檔酒樓可以去簡陋的食堂，裝潢不濟但菜品絕對上乘?！鞍隧椧?guī)定”對公款吃喝的殺傷有目共睹。來自中國烹飪協(xié)會的報告稱，“八項規(guī)定”出臺后北京地區(qū)的高端酒店生意下降了35%。高端酒店主要業(yè)務(wù)來源就是官商接待，2013年，當(dāng)官的不敢去高端酒店消費了，這些酒店當(dāng)然很著急，同樣著急的還有發(fā)改委等部門，因為消費增速下降了。根據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，受高檔餐飲和名酒消費下降的影響，2013年1-2月份，社會消費品零售總額僅為37810億元，同比僅增長12.3%，比2012年12月份少增了2個百分點。2012年1-2月份的社會消費品零售總額為33669億元，假定其他條件不變，算下來1-2月份各級官員嘴下共節(jié)省了670億元。8相關(guān)事件事件一：溫州貼出兩會時封道通告 被指公然叫板中央（2013年01月23日18:52）9十八大以來，中央倡導(dǎo)精簡樸實、勤儉節(jié)約之風(fēng)，會議車隊所行之處不封道、不擾民，然而溫州市卻公然貼出兩會期間封道的通告。通告稱：1月17日晚20時至1月22日下午18時，繡山路（府東路至府西路段）除會議車輛外，禁止其他一切車輛通行。關(guān)于溫州市兩會期間對市區(qū)繡山路實施限制交通措施的通告溫州市十二屆人大三次會議、市政協(xié)第十屆溫州市委員會第二次會議將分別于2013年1月19日至22日、1月18日至21日在市人民大會堂舉行。為確保兩會會議期間周邊道路交通安全暢通，根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法第三十九條規(guī)定，決定對繡山路(府東路至府西路段)實施限制交通措施，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：一、2013年1月17日晚20時至1月22日下午18時，繡山路(府東路至府西路段)除會議車輛外，禁止其他一切車輛通行，需進出市行政管理中心的車輛從市行政管理中心東、西兩側(cè)大門通行。二、限制交通期間，繡山路(府東路至府西路段)沿線公交線路臨時改道行駛。三、限制交通期間，請途經(jīng)車輛改道行駛，并服從交通管理人員的指揮。產(chǎn)生影響中央八項規(guī)定內(nèi)容非常具體化，新的中央領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)為民、務(wù)實、清廉是要用實際行動來體現(xiàn)的，所以中央政治局開會出臺中央八項規(guī)定具體內(nèi)容。中央出臺八項規(guī)定內(nèi)容里面句句都是大實話，說到了老百姓的心坎兒上，實干興邦，就從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)開始。10北京市延慶縣四海鎮(zhèn)黨委書記李鳳云說，中央從自身做起，要求切實改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，八項規(guī)定十分明確細(xì)致，這既是對全國各族人民的莊嚴(yán)承諾，更為各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了模范和表率?！白鳛橐痪€干部，我們更要把身子撲在基層，把群眾利益舉過頭頂，常到農(nóng)民家走動，了解他們的心愿，為他們解決實際問題。鎮(zhèn)里要精簡會議，減少發(fā)文，把更多的時間留給村干部。干部要常進村，與村干部、老百姓一起靜下心來謀劃村里的發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村，走好致富路?！鄙虾Ｊ猩鐣茖W(xué)院文明辦主任王泠一說，八項規(guī)定，言簡意賅，一針見血。各地區(qū)各單位一定要從自身實際出發(fā)，埋頭苦干，摒棄花架子、走過場的形式主義，不圖虛名，不使虛勁，不務(wù)虛功，不提超越現(xiàn)實的高指標(biāo)，不搞政績工程，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中，真正做到用心想事、用心謀事、用心干事、用心成事，使每項工作都能經(jīng)得起時間的評判、歷史的評判?！爸醒氤雠_的八項規(guī)定句句都是大實話，說到了咱老百姓的心坎兒上，我對未來的生活越來越好更有信心了。”天津市河西區(qū)天塔街道氣象南里社區(qū)居民李珍告訴記者：“黨中央設(shè)身處地為老百姓考慮，才會提出這么具體、有針對性的要求。相信這些改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的要求一定會讓黨員干部的作風(fēng)更扎實，工作更有實效，群眾和黨組織的關(guān)系一定更密切，社會更和諧?！敝貞c市渝北區(qū)委書記周旬說，中央政治局通過的八項規(guī)定，言之有物，細(xì)致具體，針對性強，表明了中央改進作風(fēng)、聯(lián)系群眾的決心。作為基層黨委政府，不但要按照這八項規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，還要結(jié)合基層實際，以群眾得實惠為目的，以群眾滿意為追求，制訂符合基層特點的相關(guān)規(guī)定，把全部的精力物力財力用于推進科學(xué)發(fā)展、改善民生民利，以扎扎實實的工作贏得民心。武漢市委辦公廳干部李家琪說，“實干興邦”，首先要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。中央政治局通過的八項規(guī)定，對轉(zhuǎn)變作風(fēng)從制度上作了“硬杠杠”，這充分體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子從嚴(yán)治黨的決心，體現(xiàn)了“實干興邦”的態(tài)度和魄力。在武漢市為期三天的學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題研討班上，從市委書記到基層干部，發(fā)言都有時限，時間變短了，內(nèi)容依然豐富，會議發(fā)言形式更多樣，內(nèi)容更直觀，氣氛更活躍。成都市市長助理、都江堰市委書記劉俊林說，群眾最盼望、最歡迎、最擁護的就是腳踏實地、真抓實干、解決問題的干部，最不滿意、最有意見的是華而不實、弄虛作假、“耍嘴皮子”的干部。改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，如一股清風(fēng)撲面而來。改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，反映的既是思想方法、工作方法的問題，也是能力水平問題，更是作風(fēng)品質(zhì)問題、職業(yè)道德問題。目標(biāo)再高遠(yuǎn)，任務(wù)再明確，措施再具體，制度再健全，寫在紙上、貼在墻上，只重口頭、不抓落實就是一紙空文。吉林大學(xué)碩士生導(dǎo)師嚴(yán)峻說：“八項規(guī)定，字字深入人心。改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，抓準(zhǔn)了未來工作的重要切入點。這體現(xiàn)了黨中央把群眾利益和基層實際放在首位作為一切工作的出發(fā)點，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對群眾鄭重的承諾。希望中央在出臺八項規(guī)定之后，有關(guān)部門制定一些可操作性強的細(xì)則，把好政策都落到實處。實干興邦，不要官僚主義、不要形式主義，中國將希望滿滿、大有可為！”昆明鐵路局昆明車務(wù)段黨委書記王家平觀看新聞聯(lián)播后說，“中央政治局作出改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義，給我們基層干部帶了個好頭。昆明車務(wù)段承擔(dān)著南昆鐵路旅客和貨物運輸任務(wù)，管轄40個車站，天天都要與旅客打交道。我們將多深入到旅客中，傾聽旅客對列車服務(wù)的需求和期盼，根據(jù)旅客反映的情況認(rèn)真查找我們自身存在的問題，想方設(shè)法做好鐵路運輸工作?！?1典型問題2013年3月19日中紀(jì)委通報6起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題，強調(diào)要加大懲處力度，對違反八項規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，綜合運用紀(jì)律處分和組織處理等手段，不僅要嚴(yán)肅追究直接人員的責(zé)任，而且要依據(jù)規(guī)定對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)，同時經(jīng)濟上予以退賠。以下是中紀(jì)委通報的6起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題：一、海南省瓊中縣財政局局長用公款宴請個人朋友等，被免去黨內(nèi)和行政職務(wù)，由本人上繳招待費用。二、廣東省珠海金融投資控股有限公司借召開銀企合作交流座談會之機用公款大吃大喝，總經(jīng)理受到黨內(nèi)警告處分，并免去職務(wù)，責(zé)令參會者自負(fù)超標(biāo)費用。三、陜西省白河縣縣委書記違規(guī)借用越野車，受到黨內(nèi)警告處分，有關(guān)責(zé)任人受到追究。四、江蘇省無錫市無錫新區(qū)鴻山街道組織80余名干部赴廈門召開務(wù)虛會，參觀景區(qū)，街道黨工委書記受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并責(zé)令參會人員全額承擔(dān)外出費用。五、湖北赤壁市地稅局兩節(jié)期間亂發(fā)物資補助，局長受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和行政記過處分，相關(guān)責(zé)任人受追究，所發(fā)物資補助已全部清退。六、江西上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村利用村委會新辦公場所搬遷之機，大擺宴席，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長被免職，村黨支部書記被撤職。12 六項禁令 1、嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。各地各部門要大力精簡各種茶話會、聯(lián)歡會，嚴(yán)格控制年終評比達(dá)標(biāo)表彰活動，單位之間不搞節(jié)日慰問活動，未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦各類節(jié)日慶典活動。上下級之間、部門之間、單位之間、單位內(nèi)部一律不準(zhǔn)用公款送禮、宴請。各地都不準(zhǔn)到省、市機關(guān)所在地舉辦鄉(xiāng)情懇談會、茶話會、團拜會等活動，已有安排的，必須取消。各級黨政干部一律不準(zhǔn)接受下屬單位安排的宴請，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)參與下屬單位的節(jié)日慶典活動。 2、嚴(yán)禁向上級部門贈送土特產(chǎn)。各地各部門各單位一律不準(zhǔn)以任何理由和形式向上級部門贈送土特產(chǎn)，包括各種提貨券。各級黨政干部不得以任何理由，包括下基層調(diào)研等收受下屬單位贈送的土特產(chǎn)和提貨券。各級黨政機關(guān)要嚴(yán)格紀(jì)律要求，加強管理，杜絕在機關(guān)收受和分發(fā)土特產(chǎn)的情況發(fā)生。 3、嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)于律己，要堅決拒收可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡，嚴(yán)禁利用婚喪嫁娶等事宜借機斂財。 4、嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費。各地各部門不準(zhǔn)以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物；不準(zhǔn)違反規(guī)定印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券（卡）；不準(zhǔn)借用各種名義組織和參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動；不準(zhǔn)用公款組織游山玩水、安排私人度假旅游、出國（境）旅游等活動；不準(zhǔn)違反規(guī)定使用公車、在節(jié)日期間公車私用。 5、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、參加會議、檢查工作等，要嚴(yán)格按照中央和省委的有關(guān)要求執(zhí)行。 6、嚴(yán)禁組織和參與賭博活動。各級黨員干部一定要充分認(rèn)識賭博的嚴(yán)重危害性，決不組織和參與任何形式的賭博活動。