安全生產(chǎn)法與礦山安全法.ppt

第四章安全生產(chǎn)法與礦山安全法 呂梁煤校教師 孫應(yīng)格2010 9 21 1節(jié) 2節(jié) 2節(jié) 第一節(jié)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)主席令 第七十號(hào)令 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過(guò) 現(xiàn)予公布 自2002年11月1日起施行 中華人民共和國(guó)主席江澤民2002年6月29日 目 安全生產(chǎn)法 共七章 有97條 目錄第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附則 安全生產(chǎn)許可證 安全資格證 188 一 安全生產(chǎn)法概述 一 安全生產(chǎn)法的概念和調(diào)整范圍1 安全生產(chǎn)法的概念安全生產(chǎn)法是調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理過(guò)程中的有關(guān)安全生產(chǎn)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng) 2 安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍只限定在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域 不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全問(wèn)題 如公共場(chǎng)所集會(huì)活動(dòng)中的安全問(wèn)題 正在使用中的民用建筑發(fā)生垮塌造成的安全問(wèn)題等都不屬于本法的調(diào)整范圍 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 既包括資源開(kāi)采活動(dòng) 各種產(chǎn)品的加工 制作活動(dòng) 也包括各類(lèi)工程建設(shè)和商業(yè) 娛樂(lè)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 鑒于有關(guān)法律 法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全 鐵路交通安全 水上交通安全 民用航空安全另有規(guī)定 因而 不屬于本法的調(diào)整范圍 中華人民共和國(guó)消防法 中華人民共和國(guó)主席令 第四號(hào) 中華人民共和國(guó)消防法 已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于1998年4月29日通過(guò) 現(xiàn)予公布 自1998年9月1日起施行 中華人民共和國(guó)主席江澤民1998年4月29日 中華人民共和國(guó)道路交通安全法 中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào) 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 中華人民共和國(guó)道路交通安全法 的決定 已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2007年12月29日通過(guò) 現(xiàn)予公布 自2008年5月1日起施行 中華人民共和國(guó)主席胡錦濤2007年12月29日 鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第501號(hào) 鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例 已經(jīng)2007年6月27日國(guó)務(wù)院第182次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 現(xiàn)予公布 自2007年9月1日起施行 總理溫家寶二 七年七月十一日 中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第355號(hào) 中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 已經(jīng)2002年6月19日國(guó)務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 現(xiàn)予公布 自2002年8月1日起施行 總理朱镕基2002年6月28日 中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 號(hào)現(xiàn)發(fā)布 中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例 自發(fā)布之日起施行 總理李鵬 年 月 日 二 安全生產(chǎn)方針 方針 是指指導(dǎo)一個(gè)領(lǐng)域 一個(gè)方面各項(xiàng)工作的總原則 這個(gè)領(lǐng)域 這個(gè)方面的各項(xiàng)具體制度 措施 都必須體現(xiàn) 符合這個(gè)方針的要求 安全生產(chǎn)法在總結(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理實(shí)際的基礎(chǔ)上 將 安全第一 預(yù)防為主 規(guī)定為我國(guó)安全生產(chǎn)工作的基本方針 安全第一 就是說(shuō) 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中 在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他 各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上 要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要位置 實(shí)行 安全優(yōu)先 的原則 在確保安全的前提下 努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他目標(biāo) 預(yù)防為主 就是說(shuō) 對(duì)安全生產(chǎn)的管理 要謀事在先 尊重科學(xué) 探索規(guī)律 采取有效的事前控制措施 千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生 做到防患于未然 將事故消滅在萌芽狀態(tài) 三 安全生產(chǎn)法的基本法律制度 安全生產(chǎn)法 確立了對(duì)各行業(yè)和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普遍適用的7項(xiàng)基本法律制度 1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 這項(xiàng)制度主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 各級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及其他部門(mén)各自的啊生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 安全監(jiān)督檢查人員職責(zé) 社區(qū)基層組織和新聞媒體進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)等 2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度 這項(xiàng)制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件 安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配置 啊投入 從業(yè)人員安全資質(zhì) 安全條件的論證和安全評(píng)價(jià) 建設(shè)工程 三同時(shí) 安全設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收 安全技術(shù)裝備管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理 社會(huì)工傷保險(xiǎn)等 3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 這項(xiàng)制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)及其在安全生產(chǎn)工作中的主要職責(zé) 4 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)制度 這項(xiàng)制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的基本權(quán)利義務(wù)制度 以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 5 安全中介服務(wù)制度 這項(xiàng)制度主要包括從事安全評(píng)價(jià) 評(píng)估 檢測(cè) 檢驗(yàn) 咨詢(xún)服務(wù)等工作的安全中介機(jī)構(gòu)和安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的法律地位 任務(wù)和責(zé)任 6 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 這項(xiàng)制度主要包括安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 安全生產(chǎn)責(zé)任的確定和責(zé)任形式 追究安全責(zé)任的機(jī)關(guān) 依據(jù) 程序和安全生產(chǎn)法律責(zé)任 7 事故應(yīng)急救援和處理制度 這項(xiàng)制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定 事故應(yīng)急體系的建立 事故報(bào)告 調(diào)查處理的原則和程序 事故責(zé)任的追究 事故信息發(fā)布等 二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件 是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中 其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的管理組織與技術(shù)措施 應(yīng)能滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全需要 不能導(dǎo)致人員傷亡 發(fā)生疾病死亡或者造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞和損壞 安全生產(chǎn)法 第十六條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律 行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 不具備安全生產(chǎn)條件的 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是從以下幾個(gè)方面來(lái)保障安全生產(chǎn)的 一 主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制本著 管生產(chǎn)必須管安全 和責(zé) 權(quán) 利同一的原則 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第一領(lǐng)導(dǎo)者也就是安全管理的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者 安全生產(chǎn)法 第五條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) 同時(shí)第十七條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé) 1 建立 健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 2 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 3 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 4 督促 檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 5 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 6 及時(shí) 如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 二 安全生產(chǎn)的組織和人員保障 1 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)法 第十九條第一款規(guī)定 礦山 建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存單位 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 其工作人員都是專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用 落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) 組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部安全檢查活動(dòng) 負(fù)責(zé)日常安全檢查 及時(shí)整改各種事故隱患 監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等等 它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要組織保證 2 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì) 安全生產(chǎn)法 第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存單位以及礦山 建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職 考核不得收費(fèi) 3 一般從業(yè)人員的教育和培訓(xùn) 安全生產(chǎn)法 第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí) 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 掌握本崗位的安全操作技能 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員 不得上崗作業(yè) 第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝 新技術(shù) 新材料或者使用新設(shè)備 必須了解 掌握其安全技術(shù)特性 采取有效的安全防護(hù)措施 并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 4 特種作業(yè)人員的資質(zhì)和培訓(xùn) 特種作業(yè)人員是指在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故 對(duì)操作者本人 他人及周?chē)O(shè)施的安全有重大危害的作業(yè) 從事特種作業(yè)的人員稱(chēng)為特種作業(yè)人員 安全生產(chǎn)法 第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn) 取得特種作業(yè)操作資格證書(shū) 方可上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn) 考核 發(fā)證作了具體規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 已經(jīng)2010年4月26日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò) 現(xiàn)予以公布 自2010年7月1日起施行 1999年7月12日原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法 同時(shí)廢止 局長(zhǎng)駱琳二 一 年五月二十四日 三 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障 1 保證安全投入 安全生產(chǎn)法 第十八條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證 并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任 安全投入用于改善安全設(shè)施 更新安全技術(shù)裝備 器材 儀器 儀表 個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品 安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及其他安全生產(chǎn)投入 以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 2 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的 三同時(shí) 安全生產(chǎn)法 第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建 改建 擴(kuò)建工程項(xiàng)目 以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目 的安全設(shè)施 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算 3 建設(shè)項(xiàng)目的安全論證與評(píng)價(jià) 安全生產(chǎn)法 第二十五條礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn) 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià) 安全條件論證就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告和設(shè)計(jì)報(bào)告中有關(guān)的安全條件進(jìn)行論證 以論證建設(shè)項(xiàng)目的安全條件是符合國(guó)家規(guī)定的條件 安全評(píng)價(jià) 也稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 是指運(yùn)用定量或者定性的方法 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別 分析和評(píng)估 通過(guò)評(píng)價(jià) 知道建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)可能性有多大或者發(fā)生事故的概率有多大 會(huì)造成多大損失 從而根據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果 采取相應(yīng)的安全措施來(lái)進(jìn)行改進(jìn) 以降低風(fēng)險(xiǎn) 提高建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全可靠性 4 安全設(shè)施的設(shè)計(jì) 審查 施工與竣工驗(yàn)收 1 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé) 2 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn) 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查 審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé) 以上 1 2 是 安全生產(chǎn)法 第二十六條 3 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn) 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn) 的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工 并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé) 4 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn) 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 必須依照有關(guān)法律 行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收 驗(yàn)收合格后 方可投入生產(chǎn)和使用 驗(yàn)收部門(mén)及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé) 以上 3 4 是 安全生產(chǎn)法 第二十七條 5 勞動(dòng)防護(hù)用品 安全生產(chǎn)法 第三十七條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品 并監(jiān)督 教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴 使用 勞動(dòng)保護(hù)用品是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中為避免或者減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝置 使用勞動(dòng)保護(hù)用品 是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施 也是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ) 6 工傷保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) 是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下 遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí) 勞動(dòng)者或其遺屬?gòu)膰?guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度 1 工傷發(fā)生時(shí)勞動(dòng)者本人可獲得物質(zhì)幫助 2 勞動(dòng)者因工傷死亡時(shí)其遺屬可獲得物質(zhì)幫助 工傷保險(xiǎn)的主要任務(wù) 是保障因工作遭受事故傷害 患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治 職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 從廣義講 它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的事后保障 建立工傷保險(xiǎn)后 從業(yè)人員可以安心工作 遵守規(guī)章制度 從而保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)法 第四十三條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn) 為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi) 4 安全生產(chǎn)管理保障 1 安全警示標(biāo)志管理再有危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān) 設(shè)施 設(shè)備上 設(shè)置安全警示標(biāo)志 及時(shí)提醒從業(yè)人員注意危險(xiǎn) 防止從業(yè)人員發(fā)生事故 這是一項(xiàng)在生產(chǎn)過(guò)程中 保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要措施 為此 安全生產(chǎn)法 第二十八條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施 設(shè)備上 設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 常見(jiàn)礦山安全標(biāo)志 1 禁止標(biāo)志 2 警告標(biāo)志 3 指令標(biāo)志 4 路標(biāo) 名牌 提醒標(biāo)志 5 指導(dǎo)標(biāo)志 2 設(shè)備的安全管理 1 安全設(shè)備管理安全設(shè)備是用于保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行 防止事故發(fā)生 保障職工人身安全與健康的設(shè)備的總稱(chēng) 由于安全設(shè)備關(guān)系到人身安全和健康 因此 安全生產(chǎn)法 第二十九條安全設(shè)備的設(shè)計(jì) 制造 安裝 使用 檢測(cè) 維修 改造和報(bào)廢 應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù) 保養(yǎng) 并定期檢測(cè) 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn) 維護(hù) 保養(yǎng) 檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄 并由有關(guān)人員簽字 2 特種設(shè)備 危險(xiǎn)物品容器及運(yùn)輸工具的管理 安全生產(chǎn)法 第三十條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全 危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備 以及危險(xiǎn)物品的容器 運(yùn)輸工具 必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn) 并經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè) 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè) 檢驗(yàn)合格 取得安全使用證或者安全標(biāo)志 方可投入使用 檢測(cè) 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè) 檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé) 保證這些設(shè)備 容器 工具的安全 可靠 是從源頭上抓好安全生產(chǎn)工作 是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要措施 3 淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備 安全生產(chǎn)法 第三十一條規(guī)定 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝 設(shè)備實(shí)行淘汰制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝 設(shè)備 3 危險(xiǎn)物品的安全管理 危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品 危險(xiǎn)化學(xué)品 放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品 作為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施 安全生產(chǎn)法 第三十二條規(guī)定 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 運(yùn)輸 儲(chǔ)存 使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的 由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理 為了切實(shí)保障從業(yè)人員的人身安全與健康 防止和減少事故發(fā)生 安全生產(chǎn)法 第三十四條規(guī)定 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存 使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間 商店 倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) 并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離 這里需要說(shuō)明的是 員工宿舍包括集體宿舍和家屬宿舍 4 重大危險(xiǎn)源的安全管理 重大危險(xiǎn)源 是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn) 搬運(yùn) 使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品 且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元 包括場(chǎng)所和設(shè)施 一般來(lái)講 單元指一個(gè) 套 生產(chǎn)裝置 設(shè)施或者場(chǎng)所 或者同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(gè) 套 生產(chǎn)裝置 設(shè)備或者場(chǎng)所 為了預(yù)防重大 特大事故的發(fā)生 降低事故造成的損失 必須建立有效的重大危險(xiǎn)源 控制系統(tǒng) 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全管理 為此 安全生產(chǎn)法 第三十三條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n 進(jìn)行定期檢測(cè) 評(píng)估 監(jiān)控 并制定應(yīng)急預(yù)案 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施 應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案 5 安全出口的管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求 標(biāo)志明顯 保持暢通的出口 禁止封閉 堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口 第三十四條 保障疏散通道和安全出口暢通 標(biāo)志明顯 是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的重中之重 6 爆破吊裝作業(yè)安全管理 安全生產(chǎn)法 第三十五條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破 吊裝等危險(xiǎn)作業(yè) 應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí) 只有這樣 才能達(dá)到保證安全生產(chǎn)的目的 7 交叉作業(yè)安全管理 安全生產(chǎn)法 第四十條規(guī)定 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的 應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施 并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào) 8 租賃承包的安全管理 安全生產(chǎn)法 第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 場(chǎng)所 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 場(chǎng)所有多個(gè)承包單位 承租單位的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位 承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 或者在承包合同 租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理 9 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查 安全生產(chǎn)法 第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn) 對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題 應(yīng)當(dāng)立即處理 不能處理的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人 檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案 三 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 一 從業(yè)人員的權(quán)利1 危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 特別是從事礦山 危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 往往存在著一些對(duì)從業(yè)人員生命和健康帶有危險(xiǎn) 危害的因素 譬如解除粉塵 頂板 突水 火險(xiǎn) 瓦斯 有毒有害的氣體場(chǎng)所 工種 崗位 工序 設(shè)備 原材料 產(chǎn)品 都有發(fā)生人身傷亡事故的可能 安全生產(chǎn)法 第四十五條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素 防范措施及事故應(yīng)急措施 有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 2 安全管理的批評(píng) 檢舉和控告權(quán) 從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主人 他們對(duì)安全生產(chǎn)情況尤其是安全管理中的問(wèn)題和事故隱患最了解 最熟悉 具有他人不可替代的作用 安全生產(chǎn)法 第四十六條規(guī)定 從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng) 檢舉 控告 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng) 檢舉 控告或者拒絕違章指揮 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同 3 拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán) 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人或者管理人員違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象 由此導(dǎo)致事故 造成人員大量傷亡 因此 安全生產(chǎn)法 第四十六條規(guī)定 有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 他不僅是為了保護(hù)從業(yè)人員的人身安全 也是為了警示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和管理人員必須照章指揮 保證安全 4 緊急情況下的停止作業(yè)和撤離權(quán) 由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自然和人為的危險(xiǎn)因素的存在不可避免 經(jīng)常會(huì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一些意外的或者人為的直接危及從業(yè)人員人身安全的危險(xiǎn)情況 將會(huì)或者可能會(huì)對(duì)從業(yè)人員造成人生傷害 比如從事礦山生產(chǎn)作業(yè)的從業(yè)人員 一旦發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生透水 瓦斯爆炸 煤與瓦斯突出 冒頂 片幫 墜落 倒塌等緊急情況并且無(wú)法避免時(shí) 最大限度地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生命安全是第一位的 安全生產(chǎn)法 第四十七條規(guī)定 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí) 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所 5 享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán) 安全生產(chǎn)法 第四十八條規(guī)定 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員 除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外 依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的 有權(quán)向本單位提出賠償要求 二 從業(yè)人員的義務(wù) 1 遵章守規(guī) 服從了的義務(wù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 確保安全的具體規(guī)范和依據(jù) 遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程 時(shí)間上就是依法進(jìn)行安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)法 第四十九條規(guī)定 從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 服從管理 2 佩戴和使用勞保用品的義務(wù) 安全生產(chǎn)法 第四十九條規(guī)定 從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 服從管理 正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品 3 接受教育 培訓(xùn)的義務(wù) 安全生產(chǎn)法 第五十條規(guī)定 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí) 提高安全生產(chǎn)技能 增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 這對(duì)提高從業(yè)人員的安全意識(shí) 安全技能 預(yù)防 減少事故和人員傷亡 具有積極意義 4 發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù) 安全生產(chǎn)法 第五十一條規(guī)定 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素 應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理 這就要求從業(yè)人員必須具有高度的責(zé)任心 防微杜漸 防患于未然 及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素 預(yù)防事故發(fā)生 四 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 一 安全生產(chǎn)的國(guó)家監(jiān)督安全生產(chǎn)的國(guó)家監(jiān)督 主要是指縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理 1 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況 組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查 發(fā)現(xiàn)事故隱患 應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理 第五十三條 2 負(fù)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督管理 第九條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法 對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén) 包括負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén) 具體承擔(dān)著對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行日常性監(jiān)督檢查的職責(zé) 其對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理屬于專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理 在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中居于核心地位 發(fā)揮著極其重要的作用 3 檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法 第二條規(guī)定 監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān) 依照本法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)屬于行政機(jī)關(guān) 其動(dòng)作人員是公務(wù)員 因此 他們應(yīng)當(dāng)屬于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象 對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督 就能使負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé) 中華人民共和國(guó)主席令 中華人民共和國(guó)主席令 第三十一號(hào) 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法 的決定 已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2010年6月25日通過(guò) 現(xiàn)予公布 自2010年10月1日起施行 中華人民共和國(guó)主席胡錦濤2010年6月25日 二 安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度 公開(kāi)舉報(bào)電話 信箱或者電子郵件地址 受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào) 受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后 應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料 需要落實(shí)整改措施的 報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí) 第六十三條 1 任何單位和個(gè)人都有權(quán)報(bào)告事故隱患或舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為 均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào) 第六十四條 2 充分發(fā)揮各種社會(huì)組織的監(jiān)督作用 1 發(fā)揮安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用 承擔(dān)安全評(píng)價(jià) 認(rèn)證 檢測(cè) 檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件 并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià) 認(rèn)證 檢測(cè) 檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé) 第六十二條 2 發(fā)揮基層群眾性自治組織的監(jiān)督作用 居民委員會(huì) 村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí) 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告 第六十五條 3 發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用 新聞 出版 廣播 電影 電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù) 有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利 第六十七條 五 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 一 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援1 生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng) 中突然發(fā)生的 傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失的 導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng) 暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件 生產(chǎn)安全事故分類(lèi) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故 以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故 造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失 事故一般分為以下等級(jí) 1 特別重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重傷 包括急性工業(yè)中毒 下同 或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 2 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重傷 或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 三 較大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重傷 或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 四 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重傷 或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 已經(jīng)2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 現(xiàn)予公布 自2007年6月1日起施行 總理溫家寶二 七年四月 2 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援預(yù)案是指根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類(lèi)別 危害程度 而制定的事故應(yīng)急救援方案 要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì) 人員及危險(xiǎn)源的具體條件 能及時(shí) 有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng) 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 建立應(yīng)急救援體系 第六十八條 應(yīng)急救援預(yù)案主要包括 按照國(guó)務(wù)院安委辦 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知 安委辦字 2005 48號(hào) 的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制訂應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容 1 應(yīng)急預(yù)案的適用范圍 2 事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果 3 事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位 組成人員 職責(zé)分工 4 事故報(bào)告的程序 方式和內(nèi)容 5 發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施 6 事故應(yīng)急救援 包括事故傷員救治 資源信息 包括隊(duì)伍 裝備 物資 專(zhuān)家等有關(guān)信息的情況 7 事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式 8 相關(guān)的保障措施 9 與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系 10 應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求 目 3 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作順利實(shí)施的組織保障 主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng) 應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng) 應(yīng)急救援信息系統(tǒng) 應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng) 應(yīng)急救援組織及經(jīng)費(fèi)保障 特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建立由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé) 安全生產(chǎn)法 第六十八條規(guī)定 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 建立應(yīng)急救援體系 建立省 市 縣三級(jí)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系時(shí) 要統(tǒng)籌兼顧 合理規(guī)劃 明確分工 相互協(xié)調(diào) 做到應(yīng)急救援能力 資源的很合理配置和有效使用 4 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織 安全生產(chǎn)法 第六十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存單位以及礦山 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小 可以不建立應(yīng)急救援組織的 應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存單位以及礦山 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材 設(shè)備 并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù) 保養(yǎng) 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn) 5 生產(chǎn)安全事故的搶救 生產(chǎn)安全事故的搶救要堅(jiān)持及時(shí) 得當(dāng) 有效的原則 因生產(chǎn)安全事故屬突發(fā)事件 安全生產(chǎn)法 第七十二條規(guī)定 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持 配合事故搶救 并提供一切便利條件 同時(shí)明確了有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人在事故搶救中的職責(zé) 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人在事故搶救中的職責(zé) 安全生產(chǎn)法 第七十條規(guī)定 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施 組織搶救 防止事故擴(kuò)大 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 不得隱瞞不報(bào) 謊報(bào)或者拖延不報(bào) 不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng) 毀滅有關(guān)證據(jù) 2 重大生產(chǎn)安全事故的搶救 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí) 單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救 按照 安全生產(chǎn)法 第七十二條的規(guī)定 有關(guān)地方人民政府的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后 要立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng) 組織搶救 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后 也必須立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng) 組織搶救 重大生產(chǎn)安全事故的搶救應(yīng)當(dāng)成立搶救指揮部 由指揮部統(tǒng)一指揮 二 事故的調(diào)查與處理 1 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告 安全生產(chǎn)法 第七十條 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的事故報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人 2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施 組織搶救 防止事故擴(kuò)大 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 不得隱瞞不報(bào) 謊報(bào)或者拖延不報(bào) 不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng) 毀滅有關(guān)證據(jù) 3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的事故報(bào)告 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào) 謊報(bào)或者拖延不報(bào) 安全生產(chǎn)法 第七十一條 2 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理 1 事故調(diào)查處理遵循的原則和要求第七十三條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是 尊重科學(xué)的原則 及時(shí) 準(zhǔn)確地查清事故原因 查明事故性質(zhì)和責(zé)任 總結(jié)事故教訓(xùn) 提出整改措施 并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn) 2 事故的處理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故 經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的 除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外 還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門(mén)的責(zé)任 對(duì)有失職 瀆職行為的 依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任 第七十四條 安全生產(chǎn)法 第七十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員 有下列行為之一的 給予降級(jí)或者撤職的行政處分 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 一 對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的 二 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn) 驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的 三 對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé) 發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的 3 生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)和公布 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況 并定期向社會(huì)公布 第七十六條 六 法律責(zé)任 安全生產(chǎn)工作是關(guān)系到國(guó)家 集體 和人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全 關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事 安全生產(chǎn)法 明確了安全生產(chǎn)責(zé)任 依照 安全生產(chǎn)法 相關(guān)條款的規(guī)定 安全生產(chǎn)責(zé)任概括為以下幾個(gè)方面 1 地方政府 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)及其工作人員的法律責(zé)任 1 有關(guān)地方人民政府 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞 不報(bào) 謊報(bào)或者拖延不報(bào)的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 第九十二條 2 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員 有下列行為之一的 給予降級(jí)或者撤職的行政處分 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 第七十七條 1 對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的 2 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn) 驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的 3 對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé) 發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的 3 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 要求被審查 驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定的安全設(shè)備 器材或者其他產(chǎn)品的 在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查 驗(yàn)收中收取費(fèi)用的 由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正 責(zé)令退還收取的費(fèi)用 情節(jié)嚴(yán)重的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分 第七十八條 2 中介組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任 承擔(dān)安全評(píng)價(jià) 認(rèn)證 檢測(cè) 檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu) 出具虛假證明 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 尚不夠刑事處罰的 沒(méi)收違法所得 違法所得在五千元以上的 并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款 沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的 單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款 給他人造成損害的 與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu) 撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格 第七十九條 3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)人員的法律責(zé)任 1 不保證安全生產(chǎn)資金投入的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)人 個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入 致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的 責(zé)令限期改正 提供必需的資金 逾期未改正的 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 有前款違法行為 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 尚不夠刑事處罰的 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分 對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款 第八十條 2 不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 尚不夠刑事處罰的 給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 第八十一條 3 違反有關(guān)人員上崗操作規(guī)定的法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的 責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 可以并處二萬(wàn)元以下的罰款 第八十二條 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存單位以及礦山 建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的 未按照本法第二十一條 第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū) 上崗作業(yè)的 4 違反安全生產(chǎn)保障有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的 責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓 可以并處五萬(wàn)元以下的罰款 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 第八十三條 礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn) 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的 礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn) 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的 礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn) 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的 未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施 設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的 安全設(shè)備的安裝 使用 檢測(cè) 改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù) 保養(yǎng)和定期檢測(cè)的 未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的 特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器 運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè) 檢驗(yàn)合格 取得安全使用證或者安全標(biāo)志 投入使用的 使用國(guó)家明令淘汰 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝 設(shè)備的 5 違反危險(xiǎn)物品或危險(xiǎn)作業(yè)有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任 未經(jīng)依法批準(zhǔn) 擅自生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的 責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉 沒(méi)收違法所得 違法所得十萬(wàn)元以上的 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款 沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的 單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 第八十四條 第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的 責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 1 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存 使用危險(xiǎn)物品 未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度 未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的 2 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔 或者未進(jìn)行評(píng)估 監(jiān)控 或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 3 進(jìn)行爆破 吊裝等危險(xiǎn)作業(yè) 未安排專(zhuān)門(mén)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的 第八十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的 責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 1 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存 使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間 商店 倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi) 或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的 2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要 標(biāo)志明顯 保持暢通的出口 或者封閉 堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的 6 違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 場(chǎng)所 設(shè)備發(fā)包或者出租有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任 第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 場(chǎng)所 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的 責(zé)令限期改正 沒(méi)收違法所得 違法所得五萬(wàn)元以上的 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款 沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的 單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的 與承包方 承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 第八十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位 承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同 租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 或者未對(duì)承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理的 責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 7 違反兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)作業(yè)有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的 責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 第八十七條 8 違反勞動(dòng)合同有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議 免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的 該協(xié)議無(wú)效 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款 第八十九條 9 重大生產(chǎn)安全事故時(shí)擅離職守或者逃匿的法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí) 不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的 給予降職 撤職的處分 對(duì)逃匿的處十五日以下拘留 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 第九十一條 10 不具備安全生產(chǎn)條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律 行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的 予以關(guān)閉 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照 第九十三條 11 從業(yè)人員的法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理 違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育 依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分 造成重大事故 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 第九十條 第二節(jié)礦山安全法 中華人民共和國(guó)主席令第六十五號(hào) 中華人民共和國(guó)礦山安全法 已由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于1992年11月7日通過(guò) 現(xiàn)予公布 自1993年5月1日起施行 中華人民共和國(guó)主席楊尚昆1992年11月7日 新華社發(fā) 目 目錄 第一章總則第二章礦山建設(shè)的安全保障第三章礦山開(kāi)采的安全保障第四章礦山企業(yè)的安全管理第五章礦山安全的監(jiān)督和管理第六章礦山事故處理第七章法律責(zé)任第八章附則 煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū) 特種作業(yè)操作證 一 礦山安全法概述 1 礦山安全法的概念礦山安全法是調(diào)整在礦山建設(shè) 生產(chǎn) 閉坑及監(jiān)督管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的有關(guān)礦山安全的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng) 礦山 是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的場(chǎng)所及其附屬設(shè)施 煤礦屬礦山的一種 礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng) 指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探和礦山建設(shè) 生產(chǎn) 閉坑及有關(guān)活動(dòng) 不能狹義地理解為工作面的采掘活動(dòng) 2 礦山安全監(jiān)督管理體制 國(guó)務(wù)院安全監(jiān)察行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全監(jiān)察行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督 縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理 二 礦山建設(shè)的安全保障 1 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的保障礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 第七條 2 礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)的保障礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件 必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 第八條 其中 特別強(qiáng)調(diào) 第九條 1 礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量 風(fēng)質(zhì) 風(fēng)速 露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度 高度 供電系統(tǒng) 提升 運(yùn)輸系統(tǒng) 防水 排水系統(tǒng)和防火 滅火系統(tǒng) 防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 2 每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口 出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 第十條 煤礦安全規(guī)程 第18條規(guī)定 每個(gè) 生產(chǎn)礦井必須至少有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口 各個(gè)出口間的距離不得小于30m 3 礦山必須有與外界相通的 符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施 第十一條 2 礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)的審查依據(jù) 礦山安全法 第八條 礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的 礦山企業(yè)的主管部門(mén)不得批準(zhǔn) 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須有安全監(jiān)察行政主管部門(mén)參加審查 3 礦山建設(shè)工程施工與竣工驗(yàn)收保障 礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后 由管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)驗(yàn)收 并須有勞動(dòng)行政主管部門(mén)參加 不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的 不得驗(yàn)收 不得投入生產(chǎn) 第十二條 三 礦山開(kāi)采的安全保障 1 具備保障安全生產(chǎn)的條件礦山開(kāi)采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件 第十三條 才能獲得礦山開(kāi)采許可證 即取得生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證 2 嚴(yán)格執(zhí)行礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范礦山開(kāi)采必須執(zhí)行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 第十三條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采礦許可證批準(zhǔn)的范圍開(kāi) 采 禁止越層 越界開(kāi)采 中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例 第13條 礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱 巖柱 在規(guī)定的期限內(nèi) 應(yīng)當(dāng)予以保護(hù) 不得開(kāi)采或者毀壞 第十四條 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部第4號(hào) 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部令第4號(hào) 中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例 已于 年 月 日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 現(xiàn)予以發(fā)布 自發(fā)布之日起施行 部長(zhǎng)李伯勇1996年10月30日 3 各種設(shè)備 器材 防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器符合標(biāo)準(zhǔn) 礦山安全法 第十五條規(guī)定 礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備 器材 防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器 必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn) 不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的 不得使用 礦山安全法實(shí)施條例 第14條礦山使用的下列設(shè)備 器材 防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器 應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn) 不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的 不得使用 1 采掘 支護(hù) 裝載 運(yùn)輸 提升 通風(fēng) 排水 瓦斯抽放 壓縮空氣和起重設(shè)備 2 電動(dòng)機(jī) 變壓器 配電柜 電器開(kāi)關(guān) 電控裝置 3 爆破器材 通訊器材 礦燈 電纜 鋼絲繩 支護(hù)材料 防火材料 4 各種安全衛(wèi)生檢測(cè)儀器儀表 5 自救器 安全帽 防塵防毒口罩或者面罩 防護(hù)服 防護(hù)鞋等防護(hù)用品和救護(hù)設(shè)備 6 經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定的其他有特殊安全要求的設(shè)備和器材 5 作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境質(zhì)量符合安全要求 礦山安全法 第十七條規(guī)定 礦山企業(yè)必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè) 保證符合安全要求 中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例 第十六條粉塵作業(yè)點(diǎn) 每月至少檢測(cè)兩次 放射性物質(zhì)作業(yè)點(diǎn) 每月至少檢測(cè)三次 中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例 第二十二條采掘工作面進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中 按照體積計(jì)算 氧氣不得低于20 6 安全事故隱患或危害采取預(yù)防措施 1 礦山企業(yè)必須對(duì)冒頂 片幫 邊坡滑落和地表塌陷 瓦斯爆炸 煤塵爆炸 沖擊地壓 瓦斯突出 井噴 地面和井下的火災(zāi) 水害 爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害 粉塵 有毒有害氣體 放射性物質(zhì)和其他在害物質(zhì)引起的危害等其他危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施 礦山安全法 第十八條 2 礦山企業(yè)對(duì)使用機(jī)械 電氣設(shè)備 排土場(chǎng) 矸石山 尾礦庫(kù)和礦山閉坑后可能引起的危害 應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施 礦山安全法 第十九條 四 礦山企業(yè)的安全管理 一 安全生產(chǎn)責(zé)任制礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立 健全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制 職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制 崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制 中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例 第二十八條 中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例 第二十九條 礦長(zhǎng) 含礦務(wù)局局長(zhǎng) 礦山公司經(jīng)理 下同 對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任 1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行 礦山安全法 和本條例以及其他法律 法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定 2 制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 3 根據(jù)需要配備合格的安全工作人員 對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查 4 采取有效措施 改善職工勞動(dòng)條件 保證安全生產(chǎn)所需要的材料 設(shè)備 儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng) 5 依照本條例的規(guī)定 對(duì)職工進(jìn)行安全教育 培訓(xùn) 6 制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃 7 及時(shí)采取措施 處理礦山存在的事故隱患 8 及時(shí) 如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門(mén)和管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)報(bào)告礦山事故 二 安全生產(chǎn)民主監(jiān)督管理制度 1 發(fā)揮職工和職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為 提出批評(píng) 檢舉和控告 礦山安全法 第二十二條 礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé) 礦山安全法 第二十條 礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作 發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用 礦山安全法 第二十一條 2 發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的監(jiān)督作用 礦山企業(yè)工會(huì)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益 組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督 礦山安全法 第二十三條 礦山企業(yè)違反有關(guān)安全的法律 法規(guī) 工會(huì)有權(quán)要求企業(yè)行政方面或者有關(guān)部門(mén)認(rèn)真處理 礦山企業(yè)召開(kāi)討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議 應(yīng)當(dāng)有工會(huì)代表參加 工會(huì)有權(quán)提出意見(jiàn)和建議 礦山安全法 第二十四條 礦山安全法 第二十五條 礦山企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮 強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害 有權(quán)提出解決的建議 發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí) 有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撒離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng) 礦山企業(yè)行政方面必須及時(shí)作出處理決定 三 安全教育 培訓(xùn)考核制度 1 礦長(zhǎng) 安全工作人員培訓(xùn)考核礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核 具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí) 具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力 礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn) 礦山安全法 第二十七條 礦長(zhǎng) 安全工作人員的培訓(xùn)考核由安全監(jiān)察部門(mén)組織進(jìn)行 2 企業(yè)職工安全教育與培訓(xùn) 礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育 培訓(xùn) 未經(jīng)安全教育 培訓(xùn)的 不得上崗作業(yè) 礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)培訓(xùn) 經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)的 方可上崗作業(yè) 礦山安全法 第二十六條 四 安全勞動(dòng)保護(hù)制度 礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品 礦山安全法 第二十八條 礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng) 礦山企業(yè)對(duì)女職工按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù) 不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng) 礦山安全法 第二十九條 五 礦山安全事故防范 本著安全生產(chǎn)管理 堅(jiān)持安全第一 預(yù)防為主的方針 礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施 并組織落實(shí) 礦山安全法 第三十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專(zhuān)職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織 配備必要的裝備 器材和藥物 礦山安全法 第三十一條 礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷(xiāo)售額中按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用 安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件 不得挪作他用 礦山安全法 第三十二條 五 礦山安全的監(jiān)督管理 一 安全監(jiān)察行政主管部門(mén)的監(jiān)督職責(zé) 礦山安全法 第三十三條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府行政安全監(jiān)察主管部門(mén)對(duì)礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責(zé) 1 檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)貫徹執(zhí)行礦山安全法律 法規(guī)的情況 2 參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收 3 檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況 4 檢查礦山企業(yè)職工安全教育 培訓(xùn)工作 5 監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措拖專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的情況 6 參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理 7 法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé) 二 礦山企業(yè)主管部門(mén)的管理職責(zé) 礦山安全法 第三十四條 縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)對(duì)礦山安全工作行使下列管理職責(zé) 1 檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律 法規(guī)的情況 2 審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì) 3 負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收 4 組織礦長(zhǎng)和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作 5 調(diào)查和處理重大礦山事故 6 法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé) 六 礦山事故處理 一 礦