某區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目農(nóng)村物流配送體系建設(shè)實(shí)施方案

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某區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目農(nóng)村物流配送體系建設(shè)實(shí)施方案一、實(shí)施方案通過第三方企業(yè)承建，建成 xx 區(qū)物流配送中心，打造“縣有中心、鄉(xiāng)有門店、村社有點(diǎn)”的倉儲(chǔ)物流體系。建立縣域農(nóng)村物流智能配送平臺(tái)，提高配送效率和智能化管理水平。同時(shí)，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系，并與國內(nèi)大型物流企業(yè)的冷鏈配送體系對接，打通生鮮農(nóng)產(chǎn)品的上行渠道。（一）搭建農(nóng)村物流倉儲(chǔ)體系。按照“1+17+379”的建設(shè)要求，在縣上建立 1 個(gè)縣級物流分揀配送中心， 建成xx 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配送站，設(shè)立 xxx 個(gè)村級配送點(diǎn)，村級配送點(diǎn)要與村級電商服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)整合?？h級物流配送中心主要承擔(dān)上、下行產(chǎn)品的集中分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點(diǎn)負(fù)責(zé)區(qū)到村的中間傳送，村級配送點(diǎn)負(fù)責(zé)到戶的收發(fā)。區(qū)內(nèi)村民購買的網(wǎng)貨產(chǎn)品，通過其他快遞物流公司配送到區(qū)級中心，由區(qū)級物流配送體系配送到村到戶。村內(nèi)的網(wǎng)店店主和農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)上售賣農(nóng)特產(chǎn)品由村級服務(wù)點(diǎn)收集后，通過區(qū)級物流配送體系集中到區(qū)，區(qū)分揀中心負(fù)責(zé)派送到各快遞機(jī)構(gòu)，再發(fā)往全國各地，實(shí)現(xiàn)打通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的最后一公里，避免各快遞機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村重復(fù)設(shè)點(diǎn)，造成惡性競爭。形成省成本、速度快、安全便捷的小宗網(wǎng)貨流通配送體系。（二）農(nóng)村物流運(yùn)輸體系的建設(shè)。運(yùn)用科技手段，整合現(xiàn)有的交通運(yùn)輸單元，合理搭建運(yùn)輸體系，配備與需求相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛、配送人員等要素，確保到村配送時(shí)間不超過 3 天。（三）縣、鄉(xiāng)、村物流信息管理平臺(tái)的建設(shè)。以區(qū)級物流配送體系為依托，建設(shè)容納區(qū)級物流中心大宗貨物配送及各快遞機(jī)構(gòu)小宗網(wǎng)貨配送信息于一體，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)為支撐，在物流的倉儲(chǔ)、配送、流通加工、信息服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)感知、全面分析、及時(shí)處理和自我調(diào)整等功能的現(xiàn)代智慧物流配送平臺(tái)，并開發(fā)相應(yīng)的手機(jī)客戶端（APP） 。（四）縣、鄉(xiāng)、村冷鏈配送系統(tǒng)搭建。以 xx 區(qū)區(qū)域物流倉儲(chǔ)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、村級物流配送點(diǎn)為基礎(chǔ)，企業(yè)自行主導(dǎo)購買冷鏈設(shè)備設(shè)施，搭建 xx 區(qū)冷鏈物流系統(tǒng)。并建立與第三方物流企業(yè)冷鏈物流體系的對接機(jī)制，打通xx 區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送至全國的通道。二、工作思路堅(jiān)持按照“市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)，示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)”的原則，以服務(wù)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為宗旨，以提高配送效率、降低物流成本為目標(biāo)，以縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送中心（站、點(diǎn)）等基礎(chǔ)設(shè)施為載體，以現(xiàn)代信息和物流技術(shù)為支撐，以整合優(yōu)化現(xiàn)有物流資源為重點(diǎn)，著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)村物流綜合服務(wù)平臺(tái)，著力提升城鄉(xiāng)配送標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，加快構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流配送體系。 三、工作目標(biāo) 到 2018 年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村電商物流配送站（點(diǎn)）覆蓋全縣 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 160 個(gè)行政村；實(shí)現(xiàn)包裹快件從縣級物流配送中心 到鄉(xiāng)村配送站（點(diǎn)）24 小時(shí)內(nèi)完成，到農(nóng)戶 72 小時(shí)內(nèi)完成；物流配送成本明顯降低，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，第三方物流成為鄉(xiāng)村物流配送主要力量。 四、工作重點(diǎn) （一）物流配送聯(lián)盟建設(shè)。整合縣域現(xiàn)有物流、快遞資源，組建縣物流快遞行業(yè)協(xié)會(huì)，成立物流配送聯(lián)盟，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享共用，節(jié)約成本，提高效率。實(shí)行“1+N ”模式，即建立以永登縣縣級倉儲(chǔ)物流中心為載體，“四通一達(dá)” 、其他第三方物流快遞企業(yè)參與的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)體系。在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)物流“同一路線統(tǒng)一配送” ，統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一信息管理，最終構(gòu)建統(tǒng)一配發(fā)和統(tǒng)一收集的科學(xué)合理配送體系。 （二）物流配送運(yùn)營中心建設(shè)。 在縣城周邊建設(shè)一座縣級倉儲(chǔ)物流中心（含冷鏈倉庫） 、分揀、配送等功能的城區(qū)物流倉儲(chǔ)分揀處理中心。主要用于與“四通一達(dá)”等社會(huì)快遞物流企業(yè)開展縣鄉(xiāng)物流配送合作，即社會(huì)快遞物流企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除城區(qū)）上下行快件經(jīng)其自行分揀后集中于該中心，通過“云村通物流信息服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后交合作的快遞物流企業(yè)負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的運(yùn)輸和投遞。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站建設(shè)。 分別在 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)全縣 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流配送任務(wù)。各鎮(zhèn)級物流服務(wù)站按照功能分區(qū)進(jìn)行布置，并配備裝卸搬 運(yùn)、連續(xù)輸送、檢測計(jì)量、分貨揀貨、存儲(chǔ)包裝和信息處理等設(shè)施設(shè)備；負(fù)責(zé)將區(qū)域內(nèi)網(wǎng)購商品儲(chǔ)存配送至村級物流服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)銷商品集中轉(zhuǎn)運(yùn)至縣級倉儲(chǔ)物流中心，兼具物流倉儲(chǔ)、快遞收發(fā)、電子商務(wù)、短期倉儲(chǔ)及特色產(chǎn)品線下體驗(yàn)等功能。同時(shí)積極整合發(fā)揮現(xiàn)有快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理點(diǎn)作用，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素養(yǎng)，統(tǒng)一授牌。 （四）村級物流配送點(diǎn)建設(shè)。 整合村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、村郵站等現(xiàn)有資源建設(shè)村級物流配送點(diǎn)，擁有固定倉儲(chǔ)場所，配備工作人員，負(fù)責(zé)村點(diǎn)范圍內(nèi)網(wǎng)購商品的配送和區(qū)域內(nèi)網(wǎng)銷產(chǎn)品的收集轉(zhuǎn)運(yùn)。 （五）整合優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送專線。 根據(jù)縣域城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置及交通情況，整合配送車輛資源，打造 3 條城鄉(xiāng)物流配送專線，定時(shí)、定班、定點(diǎn)發(fā)送物流的配送“班車” ，在運(yùn)營過程中根據(jù)貨物量和里程不斷優(yōu)化線路及車輛數(shù)量，盡量提高配送效率，降低配送成本。 1 號線：城關(guān)鎮(zhèn)（縣城）——樹屏鎮(zhèn)線（往返 180 分鐘） ，全長 150 公里。上午 10 點(diǎn)從城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)車，下午 16:30 分從樹屏鎮(zhèn)返程。承擔(dān)覆蓋柳樹鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、龍泉寺鎮(zhèn)、紅城鎮(zhèn)、苦水鎮(zhèn)、樹屏鎮(zhèn)的快件轉(zhuǎn)運(yùn)。 2 號線：城關(guān)鎮(zhèn)（縣城）——上川鎮(zhèn)線（往返 240 分鐘） ，全長 200 公里。上午 10 點(diǎn)從城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)車，下午 16:30 分從上川鎮(zhèn)返程。承擔(dān)覆蓋中堡鎮(zhèn)、武勝驛鎮(zhèn)、坪城鄉(xiāng)、上川鎮(zhèn) 的快件轉(zhuǎn)運(yùn)。 3 號線：城關(guān)鎮(zhèn)（縣城）——連城鎮(zhèn)線（往返 180 分鐘） ，全長 140 公里。上午 10 點(diǎn)從城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)車，下午 16 點(diǎn)從連城鎮(zhèn)返程。承擔(dān)覆蓋通遠(yuǎn)鄉(xiāng)、民樂鄉(xiāng)、連城鎮(zhèn)、河橋鎮(zhèn)、七山鄉(xiāng)的快件轉(zhuǎn)運(yùn)。 （六）配送車輛及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 加強(qiáng)物流配送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一管理，對整合的車輛實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造；優(yōu)先配備使用節(jié)能與新能源車輛，適時(shí)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送；配送中心的貨架、裝卸工具、包裝工具等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改造；強(qiáng)化配送車輛、人員信息化管理，鼓勵(lì)使用先進(jìn)的信息系統(tǒng)《云村通物流信息共享服務(wù)管理系統(tǒng)》 ，支持配送車輛、行車路徑等都采用信息系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)配等先進(jìn)管理方式。 （七）物流信息共享平臺(tái)建設(shè)。 依托永登縣物流倉儲(chǔ)中心，開通《縣云村通物流信息共享服務(wù)管理系統(tǒng)》 ，實(shí)現(xiàn)與縣城現(xiàn)有物流企業(yè)的信息共享與統(tǒng)計(jì)，保障物流配送信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)給相應(yīng)線路的配送員，引導(dǎo)縣域物流企業(yè)、配送企業(yè)、第三方物流公司及商貿(mào)企業(yè)，運(yùn)用《縣云村通物流信息共享服務(wù)管理系統(tǒng)》獲取、發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，促使物流配送成本大幅降低。 （八）城鄉(xiāng)共同配送體系建設(shè)。 鼓勵(lì)縣域商貿(mào)流通企 業(yè)、承擔(dān)貨運(yùn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)企業(yè)采用第三方物流從事貨物配送。農(nóng)辦、工信局、交通局、供銷、郵政等行業(yè)主管部門要加大共同配送項(xiàng)目的宣傳動(dòng)員，帶動(dòng)企業(yè)采用集中配送或第三方物流配送，降低配送成本。 五、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作，建立定期協(xié)商制度，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中存在的具體問題。 （二）發(fā)揮聯(lián)盟作用。物流聯(lián)盟要積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管四大職能，加強(qiáng)宣傳共同配送的戰(zhàn)略意義和社會(huì)效益，對于配送企業(yè)給予一定的技術(shù)支持和指導(dǎo)；掌握行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，提升服務(wù)理念，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作溝通。 （三）加強(qiáng)政策扶持。一是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管等機(jī)制，明確服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，監(jiān)管、規(guī)范和引導(dǎo)物流配送體系建設(shè)有序發(fā)展。二是職能部門在城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理規(guī)劃確定停靠裝卸區(qū)域，規(guī)范配送車輛定點(diǎn)停靠。三是完善配送車輛通行政策，適度放寬物流配送車輛通行條件。 （四）建立長效機(jī)制。一是規(guī)范完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物流貨物及快遞包裹“統(tǒng)進(jìn)、統(tǒng)配、統(tǒng)送” ，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)信息共享，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與物流快遞的協(xié)同發(fā)展和高效聯(lián)動(dòng)。二是定期研究 縣域貨物需求結(jié)構(gòu)、比例、流量、流向等內(nèi)容，為物流配送車輛的配置數(shù)量和配送線路優(yōu)化提供決策依據(jù)，著力打通農(nóng)村物流“最后一公里” ，從而形成覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的現(xiàn)代物流配送體系。