當(dāng)代中國的和平外交政策(形勢與政策)

當(dāng)代中國的和平外交政策論文摘要： 隨著全球化趨勢的不斷 發(fā)展和中國對(duì)外交往的持續(xù)擴(kuò)大， 中國與世界 的聯(lián)系空前緊密，中國的外交也需要有 - 與時(shí)俱進(jìn)的新理念。從“和諧社會(huì)”到 “和諧世界”， 中國將和諧從內(nèi)政延伸到外交， 開創(chuàng)了中國外交和國際關(guān)系的新 局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞 ：和諧社會(huì)；和諧世界；中國外交一、中國新外交的提出2004 年，中國共產(chǎn)黨在十六屆四中全會(huì)上首次提出構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社 會(huì)”。這是黨的文件中第一次把“和諧社會(huì)”建設(shè)放到同 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 政治建設(shè)、 文化建設(shè)并列的突出位置。 2005 年，中國在亞非峰會(huì)首次提出“和諧世界”理 念，在聯(lián)合國成立 60 周年首腦會(huì)議上胡錦濤主席首次在代表世界最高權(quán)威的講 壇上，以國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的名義， 提出構(gòu)建一個(gè)持久和平、 共同繁榮的“和諧世 界”思想。隨后，這一理論不斷在 APEC二十國財(cái)長會(huì)議上頻頻被提起。我們看到從提出建設(shè)“和諧社會(huì)”，再到倡導(dǎo)世界各國攜手共建“和諧世 界”，中國不斷完善著對(duì)自身、 世界以及對(duì)外關(guān)系的認(rèn)識(shí)， 將“和諧”從中國內(nèi) 政延伸到外交。作為 2005 年中國外交的最大亮點(diǎn)，可以說，“和諧世界”已漸 漸成為中國外交理論的主軸?！昂椭C社會(huì)”與“和諧世界”的關(guān)系， 反映的正是全球化背景下中國發(fā)展與 人類社會(huì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系?！昂椭C社會(huì)”與“和諧世界”的核心是“和 諧”，其本質(zhì)是相同的， 只是具體所指的目標(biāo)不同。 建設(shè)“和諧世界”是構(gòu)建“和 諧社會(huì)”的重要外部條件。 中國政府明確闡述了“和諧社會(huì)”及“和諧世界”的 內(nèi)涵：中國要構(gòu)建的和諧社會(huì)是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、 安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)” ； 中國倡導(dǎo)的和諧世界則是“堅(jiān)持多邊主 義，實(shí)現(xiàn)共同安全；堅(jiān)持互利合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮；堅(jiān)持包容精神，共建和諧世 界”。“和諧社會(huì)”與“和諧世界”思想體現(xiàn)了中國內(nèi)外政策的高度統(tǒng)一。 “和諧 社會(huì)”理論的提出。 是中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)自身執(zhí)政能力如何提高的深刻認(rèn)識(shí)， 是如何 治理內(nèi)政和承擔(dān)維持社會(huì)穩(wěn)定、 推動(dòng)社會(huì)發(fā)展責(zé)任的深度思考。 而“和諧世界” 理論的提出， 是國內(nèi)執(zhí)政理念在外交領(lǐng)域的具體體現(xiàn)， 是中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國際事務(wù) 冷靜觀察和思考的結(jié)果，是如何走和平發(fā)展道路的深度探索。、中國新外交的表現(xiàn)1、推廣“國際和諧社會(huì)”“和諧世界”所追求的發(fā)展是普遍發(fā)展和共同繁榮， 不是富者愈富、貧者愈 貧，南北差距越來越大。反觀現(xiàn)實(shí)世界，大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難很多， 相當(dāng)一部分發(fā)展中國家面臨著被進(jìn)一步邊緣化的危險(xiǎn)。 國際社會(huì)不和諧表現(xiàn)明顯 加強(qiáng)，造成國際社會(huì)不和諧的最根本原因就是發(fā)展不平衡、不迅速、不和諧。因此，國際上同樣需要一個(gè)和諧社會(huì)。過去兩年，中國政府倡導(dǎo)建立“和諧” 社會(huì)，并將“和諧”理念延伸到處理國際事務(wù)的實(shí)踐中，在聯(lián)合國成立 60 周年 首腦會(huì)議發(fā)展籌資高級(jí)別會(huì)議上中國公開承諾： 中國決定給予所有同中國建交的 39 個(gè)最不發(fā)達(dá)國家部分商品零關(guān)稅待遇；將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)重債務(wù)國和最不發(fā)達(dá) 國家的援助規(guī)模；將在今后 3 年內(nèi)向發(fā)展中國家提供 100億美元優(yōu)惠貸款及優(yōu)惠 出口買方信貸，用以幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 將在今后 3年內(nèi)增加對(duì) 發(fā)展中國家特別是非洲國家的相關(guān)援助；將在今后 3 年內(nèi)為發(fā)展中國家培養(yǎng) 3 萬名各類人才。中國的莊嚴(yán)承諾，充分體現(xiàn)了泱泱大國的風(fēng)范和對(duì)世界和諧發(fā)展 的杰出貢獻(xiàn)。2、尊重各國外交文化，增強(qiáng)國家“軟實(shí)力”在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不能指望以某一種文明來實(shí)現(xiàn)對(duì)全球的良好治理， 也 不能把自己的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)制度、發(fā)展模式和價(jià)值觀念強(qiáng)加于其他國家， 企圖 建立某一價(jià)值觀主導(dǎo)世界的做法是錯(cuò)誤的。 要保持文明的多樣性、發(fā)展模式的多 樣化，才能促使全世界和平、和諧地發(fā)展。和諧世界的論述，充分體現(xiàn)了中國對(duì) 于不同文明之間兼容并蓄、和諧進(jìn)步的深刻理解。一個(gè)和諧世界需要文化多樣性， 文化多樣性與文明多樣性有著等號(hào)關(guān)系。 開展文化外交，有助于增強(qiáng)國家的軟實(shí) 力?！败泴?shí)力”概念是美國著名學(xué)者約瑟夫奈提出的， 他認(rèn)為軟力量是通過吸 引而非強(qiáng)迫或收買的手段來表達(dá)自己意愿的能力， 它源于一個(gè)國家的文化、政治 觀念和政策的吸引力。近年來，中國在積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)， 也積極實(shí)施文化“走 出去”戰(zhàn)略，中國將文化外交擺在了一個(gè)突出地位，傳統(tǒng)文化成為中國“軟實(shí) 力”的重要來源，中國的文化軟實(shí)力贏得了世界的矚目。隨著文化作用的不斷加強(qiáng)，中國和法國之間有了文化年，中國和俄羅斯之間 也已開展類似活動(dòng)，中國不久前在美國也進(jìn)行了大規(guī)模的文化外交活動(dòng)。 中國還 在一些國家和地區(qū)建立孔子學(xué)院。這在某種程度上呼應(yīng)、促進(jìn)了中國的“和諧世 界”理念，也對(duì)改善中國國際輿論環(huán)境大有裨益。 中國文化外交的作用不僅為貫 徹中國外交的總體布局營造了良好氛圍，在發(fā)展雙邊關(guān)系中也起到了重要的推動(dòng) 作用。3、實(shí)現(xiàn)外交新思維建設(shè)和諧社會(huì)， 其核心之一就是“以人為本、 執(zhí)政為民”， 要最大限度地體 現(xiàn)人民群眾的根本利益和共同心愿。 “民本外交”最大的特點(diǎn)就是本著“以民為 本”的精神，使中國外交具備一種民意的廣度、 民主的厚度。 前任外長李肇星曾 強(qiáng)調(diào)，中國外交要“急人民之所急， 想人民之所想， 在國際上為維護(hù)我國法人和 公民的合法權(quán)益多做實(shí)事”。中國“民本外交”思想的確立， 至少在三個(gè)方面可以提升國內(nèi)民眾的各項(xiàng)利 益：第一是通過大國外交來樹立民族尊嚴(yán)， 使得海外華人地位提升； 第二是利用 全球一體化機(jī)制下的分工方式， 促進(jìn)本身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 為國內(nèi)創(chuàng)造可觀外匯； 第三是針對(duì)領(lǐng)土與主權(quán)糾紛問題， 采取和平原則加以解決， 不致影響國內(nèi)民眾的 工作生活環(huán)境。近年來，由于全球安全形勢惡化和地區(qū)沖突加劇， 各種國際政治經(jīng)濟(jì)矛盾加 深，尤其是恐怖主義威脅蔓延，中國人在以色列、伊拉克、阿富汗、非洲及東南 亞等國家和地區(qū)的總體安全環(huán)境惡化。 隨著恐怖組織襲擊對(duì)象的擴(kuò)大， 在海外的 中國人不可避免地成為打擊的目標(biāo)。 中國公民在海外的安全保障問題在政府、 媒 體、社會(huì)等各個(gè)層面越來越受到人們的關(guān)注和重視。從 2004 年開始，中國政府 高度重視維護(hù)在海外的中國公民利益，外交部門在繼續(xù)高度重視外交大事的同 時(shí)，也越來越關(guān)心一些事關(guān)中國公民合法權(quán)益保護(hù)的“小事”， 從莫斯科友誼大 學(xué)火災(zāi)導(dǎo)致中國留學(xué)生傷亡、 英國海灘中國非法移民遇難、 中國工人在蘇丹和伊 拉克被綁架到趙燕在美被毆等眾多事件中， 中國政府牽掛公民的生命安全與海外 權(quán)益，動(dòng)用外交資源保護(hù)中國普通公民。中國外交開始呈現(xiàn)濃重的“外交為民”色彩， “民本外交”的新外交觀得到 了強(qiáng)化。這無疑是“以人為本， 執(zhí)政為民”理念在外交領(lǐng)域的具體體現(xiàn)， 是中國 外交內(nèi)涵的新擴(kuò)展三、 中國 新外交的現(xiàn)實(shí)意義構(gòu)建“和諧世界”理念提出后， 很多學(xué)者都提出了自己的疑問， “構(gòu)建和諧 世界是否能達(dá)到”。 “和諧世界理念是否過多帶有理想主義傾向”。 建設(shè)和諧世 界的理念是個(gè)新生事物， 是在全球化條件下的世界觀， 是對(duì)人類未來的一種理想。 和諧世界的理念是富有生命力的， 是針對(duì)當(dāng)前不和諧的世界發(fā)出的真誠正當(dāng)?shù)暮?聲，是具有針對(duì)性的外交新思維， 其主張并不是空想的， 我們應(yīng)該從以下幾方面 去理解和看待“和諧世界”的可行性問題。（ 一） 各國利益交融、相互依存是建設(shè)和諧世界的前提冷戰(zhàn)后大國關(guān)系的變化為人類帶來新的機(jī)遇， 經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步 發(fā)展 使各國 在政治 、經(jīng)濟(jì)上相互依存加深， 各國利益相互交織， 各國發(fā)展與全球發(fā)展日益密 不可分，特別在人類全球性問題的治理上各國互動(dòng)逐漸加強(qiáng)。 相互依存論的兩位 大師羅伯特基歐漢和約瑟夫奈就指出， 相互依存不僅是國際社會(huì)的一個(gè)普遍 趨勢，而且還是當(dāng)代世界政治的一個(gè)本質(zhì)特征?？植乐髁x在全球范圍內(nèi)的蔓延， 禽流感病菌的傳染不分國界， 印度洋海嘯奪 去了不同膚色的人的生命， 環(huán)境問題的日益突出， 金融 危機(jī)對(duì)各國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖 擊，世界各國政府和人民越來越感受到世界的狀況與發(fā)展， 已經(jīng)深刻地影響著所 有國家與個(gè)人的命運(yùn)和前途。中國提出“和諧世界”， 是舒緩世界緊張、 維護(hù)世界和平、 推動(dòng)世界發(fā)展的 新構(gòu)想和新嘗試。不僅與中國特色社會(huì)主義相一致， 也與時(shí)代發(fā)展的潮流相一致， 與世界各國人民的根本利益相一致。（ 二 ） 國際機(jī)制是建設(shè)和諧世界的基礎(chǔ)隨著世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密， 任何國家的發(fā)展都無法脫離國際環(huán)境因素 的制約和影響而孤立前進(jìn)。 在一個(gè)無政府狀態(tài)下的國際社會(huì)， 如果沒有形成一定 的國際機(jī)制，世界就難享太平，也就更談不上和諧世界的形成與維持?，F(xiàn)行國際秩序的主體已存在 60 余年，聯(lián)合國憲章 確定的宗旨和原則等國 際關(guān)系基本準(zhǔn)則得到世界各國的普遍接受和遵守； 在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域， 以相互開放取代 彼此封閉，努力建立開放、公平、規(guī)范的多邊貿(mào)易體制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共 贏；在金融領(lǐng)域， 完善國際金融體制， 為世界經(jīng)濟(jì)增長提供健康有序的貿(mào)易環(huán)境 和穩(wěn)定高效的金融環(huán)境； 在環(huán)境能源領(lǐng)域， 制定一系列的合作與制約機(jī)制， 不斷 加強(qiáng)全球能源對(duì)話，共同維護(hù)能源安全；在國際組織領(lǐng)域，聯(lián)合國、世貿(mào)組織、 核不擴(kuò)散機(jī)制等國際機(jī)制為抑制戰(zhàn)爭、 促進(jìn)世界和平和發(fā)展發(fā)揮了巨大作用， 北 美自由貿(mào)易區(qū)、 東盟、歐盟、 上海合作組織等區(qū)域性合作機(jī)制為維護(hù)區(qū)域安全與 發(fā)展作出貢獻(xiàn)。所有這些都成為世界和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此我們有充分的理由相信， 在合理及不斷完善的國際機(jī)制下， 以對(duì)話合作 化解分歧、 解決爭端，以互利互惠促進(jìn)世界和本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 以合作共贏取 代“零和”游戲，“和諧世界”所提出的理念都有可執(zhí)行的可能。（ 三 ） 實(shí)現(xiàn)“和諧世界”是一個(gè)長期的過程我們該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)， 就是從提出“和諧世界”的倡議， 到實(shí)現(xiàn)“和 諧世界”， 還有很長的道路要走， 需要若干代人甚至上百年的努力。 盡管構(gòu)建一 個(gè)和諧世界的過程是長期的和艱難的， 但中國對(duì)“和諧世界”的國際性推廣， 受 到了國際社會(huì)的普遍認(rèn)同和贊賞， 只要通過中國自身不斷的努力和國際社會(huì)的共 同努力，總有達(dá)到目標(biāo)的一天。從這點(diǎn)來看，“和諧世界”就不是空想，而是有 積極的現(xiàn)實(shí)意義的。建設(shè)“和諧世界”， 一是要強(qiáng)調(diào)國際關(guān)系民主化， 針對(duì)美國單邊主義和霸權(quán) 主義，中國主張國家無論大小，一律平等，都有平等參與國際事務(wù)的權(quán)利，主張 國際爭端通過政治對(duì)話和外交談判來解決， 主張維護(hù)發(fā)展中國家特別是非洲國家 的利益，最大程度發(fā)揮其在構(gòu)筑和諧世界過程中的作用。 二是要建立公正合理的 國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序， 要從制度上保障聯(lián)合國等一些國際組織的民主化程度， 要 使發(fā)展中國家特別是小國、 弱國在國際社會(huì)中享有平等的權(quán)利， 要解決各國在經(jīng) 濟(jì)全球化過程中發(fā)展差距進(jìn)一步拉大的問題。從以上兩點(diǎn)的表述我們看到， 中國倡導(dǎo)構(gòu)建“和諧世界”， 不是說現(xiàn)在就可 以馬上建立一個(gè)和諧世界， 而是呈現(xiàn)構(gòu)建和諧世界的思想。 同時(shí)也給自己制定一 個(gè)為之實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)， 所有這些都需要各國和各種政治力量在政治、 經(jīng)濟(jì)、文化方 面付出共同努力。 只有實(shí)現(xiàn)觀念的突破， 加深理解與支持， 才會(huì)建立為各國所共 同認(rèn)可的國家行為的共同規(guī)范，直至最終實(shí)現(xiàn)這一理想境界。無論怎樣評(píng)價(jià)， 中國提出， 的“和諧世界”的主張， 已經(jīng)為中國的外交理念 樹立了一個(gè)新的理論豐碑。 建設(shè)和諧世界， 可以構(gòu)成影響人類 歷史發(fā)展的重要力 量之一。“和諧世界”的理念作為一種充滿著民主精神、 具有全球眼光的全新的 世界發(fā)展觀，也將對(duì)推動(dòng)國際關(guān)系民主化和世界新秩序的建立產(chǎn)生重大的積極影 響。參考文獻(xiàn) :1 衛(wèi)靈等. 鄧小平外交思想探究 .北京：法律出版社，中央文獻(xiàn)出版社， 20002 葉自成. 新中國外交思想：從毛澤東到鄧小平 .北京：北京大學(xué)出版社， 20013 金正昆 . 外交學(xué) . 北京：中國人民大學(xué)出版社， 20044 英戈?duì)柌妓贾骶?. 薩道義外交實(shí)踐指南 . 上海：上海譯文出版社， 1984