城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局2018年度依法行政工作總結(jié)

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局 2018 年度依法行政工作總結(jié)2018 年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的積極指導(dǎo)下，認(rèn)真開展依法行政工作，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序，強化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，有效提升了我縣依法依規(guī)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。現(xiàn)將我局 2018 年依法行政工作總結(jié)報告如下：一、高度重視，加強能力建設(shè)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，扎實推進依法行政，為法治政府建設(shè)貢獻力量，我局形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室合力抓的工作格局，并將法治建設(shè)工作納入年度重點工作計劃。同時，制定了2018 年度依法行政責(zé)任書，明確了責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)、考核事項等，局主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員一一簽訂，對全局依法行政起到了良好的監(jiān)督作用。（二）建立健全制度。我局結(jié)合實際，制定了2018 年依法行政工作實施方案，完善了依法行政工作制度、公務(wù)員普法制度、依法決策制度等。（三）落實法律顧問制度。我局嚴(yán)格落實法律顧問制度，已與四川明炬（雅安）律師事務(wù)所律師簽訂了常年法律顧問服務(wù)合同，為切實依法化解建設(shè)系統(tǒng)各類矛盾糾紛提供了法律保障。二、強化學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。利用局黨組、局辦公會議集體學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)工作的相關(guān)文件及會議精神，研究部署本單位法治工作。目前，帶頭研究部署依法行政和普法工作 8 次。（二）會前集中學(xué)。今年年初，我局制定了會前學(xué)法制度2018 年度學(xué)法計劃，利用職工例會集中學(xué)習(xí)行政處罰法行政訴訟法建筑法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例商品房銷售管理辦法城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例城鄉(xiāng)規(guī)劃法四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法等法律法規(guī)。目前，已組織會前學(xué)法 13 次，受教育 200 余人次。（三）主題活動學(xué)。結(jié)合“七五”普法工作，我局嚴(yán)格執(zhí)行“誰執(zhí)法，誰普法”制度，圍繞廣大群眾切身利益的社會熱點、難點問題開展有針對性的普法教育宣傳活動。如：“3·15”消費者權(quán)益日維權(quán)宣傳活動、三月法制宣傳月、“6·5”世界環(huán)境日、安全生產(chǎn)月、 “8·29”測繪日等。目前，累計發(fā)放中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法城市綠化條例四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法安全生產(chǎn)法等各類宣傳資料 2000 余份、懸掛宣傳標(biāo)語 10 余幅、現(xiàn)場解答群眾各類法律咨詢 600 余人次。（四）經(jīng)驗交流學(xué)。今年 2 月，組織執(zhí)法人員到名山區(qū)考察學(xué)習(xí)了彩鋼棚規(guī)范搭建相關(guān)事宜。同時，安排執(zhí)法人員積極參加省、市、縣舉辦的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效提升了依法行政能力水平。三、立足本職，依法維護行業(yè)穩(wěn)定（一）深化行政審批制度改革。為進一步規(guī)范行政審批行為、優(yōu)化行政審批服務(wù)、提高行政審批效率，6 月下旬，牽頭制定了縣規(guī)建局深化行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，提出了“五個標(biāo)準(zhǔn)化”推進行政許可建設(shè)工作（即：事項標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、檔案標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化），并將具體責(zé)任落實到相關(guān)科室。（二）依法加強規(guī)劃管理。嚴(yán)格按照xx 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程報請縣委組織召開會議，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)審議項目選址和初步設(shè)計。目前，已召開規(guī)委會 4 次，審議議題 34 個；審查建設(shè)工程選址意見書9 件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證6 件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證6 件，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證8 件。（三）認(rèn)真清理行權(quán)清單。組織局規(guī)劃科、建管科、房管所、質(zhì)安站等科室負(fù)責(zé)人對照行權(quán)事項責(zé)任清單及四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺已認(rèn)領(lǐng)的行權(quán)事項清單進行了逐一梳理。目前，共梳理出 62 項行政許可事項入駐縣政務(wù)服務(wù)中心行政審批大廳，以精簡提效為目標(biāo)，逐一編制事項辦事指南，重點完善了申請材料目錄、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、結(jié)果送達、咨詢途徑、辦公時間和地點等信息。（四）落實“放管服”工作。我局及時清理許可事項及行政審批前置條件，做到對能下放的堅決下放，能精簡辦事流程的堅決精簡。為深入推進靈關(guān)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，我局已將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可委托下放，并落實專人負(fù)責(zé)與靈關(guān)鎮(zhèn)對接，制定統(tǒng)一的辦事流程和操作規(guī)程，提供承接業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保下放權(quán)力事項能規(guī)范、有序運行。（五）落實重大行政決策事前合法性審查制度。為確保重大行政決策依法依規(guī)，我局始終堅持重大行政決策事前合法性審查制度、重大行政決策后評估制度、決策失誤糾錯及責(zé)任追究制度。目前，圍繞“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”、縣城市規(guī)劃區(qū)自建房屋管理辦法、老醫(yī)院棚戶區(qū)危舊房改造等工作，已開展合法性審查 3 次。（六）行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。根據(jù)“四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺”建設(shè)要求，對照行政權(quán)力事項清單，積極開展認(rèn)領(lǐng)工作，目前已認(rèn)領(lǐng)回行政權(quán)力 537 項，每一項均完善了基礎(chǔ)信息、關(guān)鍵信息、運行流程圖、服務(wù)信息、廉政監(jiān)察點、風(fēng)險點和風(fēng)險等級等信息，為一體化政務(wù)服務(wù)平臺正常運行打下了堅實基礎(chǔ)。目前，我局累計在運行平臺上錄入案件共計 214 件。（七）持續(xù)推進政務(wù)信息公開。我局繼續(xù)貫徹實施政府信息公開條例，完善政府信息公開監(jiān)督和保障機制，加大主動公開的力度。目前，“xx 之窗”網(wǎng)站已公開政務(wù)信息 142條、官方微博公開信息 11 條。（八）認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。我局自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，今年辦理人大、政協(xié)提案 9 件，協(xié)助辦理人大提案 1 件，所有建議和提案均得到有效辦理，代表、委員滿意率達 100%。（九）認(rèn)真辦理信訪投訴舉報，自覺維護群眾利益。信訪投訴舉報了解群眾意愿和訴求的重要途徑,我局認(rèn)真辦理各類投訴舉報，切實維護群眾利益。截至目前，回復(fù)縣委書記、縣長信箱轉(zhuǎn)辦及書面信件 38 件，辦理人大提案 7 件、政協(xié)提案 2 件，協(xié)助辦理人大提案 3 件，接待來訪人數(shù) 300余人次，及時妥善解決了群眾合法利益訴求，有效維護了社會穩(wěn)定四、依法盡責(zé)，規(guī)范行政行為（一）從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法人員。我局執(zhí)法主體性質(zhì)屬于法定行政機關(guān),現(xiàn)執(zhí)法人員數(shù)量 9 名(其中：行政編制 1 名、事業(yè)編制 8 名)，均持省政府執(zhí)法證件，不存在合同工、臨時工執(zhí)法現(xiàn)象。（二）公平文明執(zhí)法。一是依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑業(yè)市場、工程質(zhì)量安全管理。目前，辦理建設(shè)工程選址意見書9 件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證6 件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證6 件、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證8件；受理房屋各類交易、登記業(yè)務(wù)累計 75 宗；已辦理施工許可證 9 件；招投標(biāo)項目備案監(jiān)管 7 件，招投標(biāo)率達100%；新受理監(jiān)督工程 7 項。二是加大執(zhí)法力度。擴大日常巡查的覆蓋面和范圍，堅持日常巡查與專項檢查相結(jié)合，在房地產(chǎn)市場管理、工程施工質(zhì)量和安全、燃?xì)夤芾?、縣區(qū)自建房屋管理等方面多次組織開展執(zhí)法檢查，針對存在問題多次發(fā)出整改通知書及執(zhí)法建議書。目前，發(fā)出建設(shè)工程施工安全隱患整改通知書51 份、行政處罰告知書5 份。（三）行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查。我局對照xx 縣行政執(zhí)法案件評查標(biāo)準(zhǔn)，對行政許可案卷質(zhì)量進行了抽查自評。從隨機抽查的 5 件行政許可案卷評查情況來看，均做到了依法辦事、程序合理，“一案一檔”制作規(guī)范，無一起超越法定職權(quán)的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。（四）“兩法銜接”工作。我局落實了由分管副職牽頭，具體人員負(fù)責(zé)的“兩法銜接”工作機制，明確了工作職責(zé)，不定期對“兩法銜接平臺”進行適時管理。五、存在的問題及下一步打算我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，但距離上級的要求還有一定差距，如法治意識有待進一步提高，執(zhí)法力量有待加強等。下一步，我局將在推進依法行政上下功夫、抓落實，求實效，為扎實推進法治政府建設(shè)添磚加瓦。（一）進一步推動法治宣傳教育。繼續(xù)實施“七五”普法，利用主題法治宣傳活動日、會前學(xué)法、單位宣傳欄、官方微博、微信等形式，大力開展法治宣傳行動，弘揚法治精神，維護法律權(quán)威。（二）進一步梳理清理行政審批事項。簡化辦事程序，提高辦事效率，完善窗口服務(wù)制度，真正做到為民、便民、利民。（三）進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督。樹立服務(wù)型執(zhí)法理念，推廣服務(wù)型行政執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，積極探索新的行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為。（四）進一步完善信息公開制度。繼續(xù)圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理重大決策和群眾關(guān)心事項，不斷提升政務(wù)公開工作水平，確保信息公開及時、準(zhǔn)確、有效。