在全縣招商引資、項(xiàng)目建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境 推進(jìn)會上的講話

在全縣招商引資、項(xiàng)目建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境 推進(jìn)會上的講話同志們：今天，我們把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境三會合一，既是為了精簡會議，給大家騰出更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)，也是一次工作的加壓推進(jìn)會，重點(diǎn)對下一階段的工作進(jìn)行安排部署。稍后，梁書記還要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)，下面，我講四點(diǎn)意見：一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓招商上項(xiàng)目、轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感2020年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省市縣委決策部署，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，持之以恒改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境，全力以赴抓招商上項(xiàng)目，助推我縣取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙勝利。一是堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目作為總抓手，積極克服疫情帶來的影響，強(qiáng)力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，謀劃實(shí)施了一批利長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、惠民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。寶晶新材料、金華農(nóng)醫(yī)藥、光大發(fā)電等一批產(chǎn)業(yè)和能源項(xiàng)目先后建成、投產(chǎn)；萬邦冷鏈物流城、國際辣椒小鎮(zhèn)等項(xiàng)目啟動建設(shè)，建成了郊野森林公園和椒香廣場等6個(gè)公園綠地，提升改造了容湖濕地公園；同時(shí)，還實(shí)施了城區(qū)供排水一體化、二污提升改造、三污建設(shè)，以及改造、建設(shè)長青路、興中道、上海路北伸、淮海路北伸、丹陽大道北伸等一批城區(qū)市政工程項(xiàng)目。引江濟(jì)淮工程、濮新高速、商柘快速通道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動建設(shè)。今年我們又謀劃了年度計(jì)劃投資298.76億元的126個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前，已累計(jì)完成投資107.6億元，占年度投資目標(biāo)的36%，固定增產(chǎn)投資增速在全市保持了第一方陣的位次。這些項(xiàng)目的落地實(shí)施，增強(qiáng)了高質(zhì)量發(fā)展動力，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊了民生發(fā)展短板，為全國文明城、國家園林城、國家衛(wèi)生城成功創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、一般公共預(yù)算收入首次突破10億元做出了重大貢獻(xiàn)。二是堅(jiān)持把招商引資作為重要引擎，創(chuàng)新疫情防控下招商新形式，采取網(wǎng)上招商，開展“云”洽談、“云”簽約活動，疫情得到控制后，積極走出去招商，全縣各級干部共外出招商48批次，搜集有價(jià)值的招商信息82條，共簽約落地項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)際利用省外資金86億元，超額完成了市定目標(biāo)任務(wù)，綜合排名位居全市第4位。引進(jìn)了金剛石雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、銘盛金剛石精密工具制造、力量集團(tuán)金剛石智能制造、辰鑫醫(yī)藥科技、洪岡新材料等一批投資超過5億元的大項(xiàng)目，為推動全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了新動力。三是堅(jiān)持把營商環(huán)境作為強(qiáng)力保障，從簡政放權(quán)入手，構(gòu)建起了相互銜接配套、較為系統(tǒng)完整的政策體系，開通了網(wǎng)上工程建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批平臺，審批流程和時(shí)限大幅壓減，工作效率明顯提升；不斷深化商事制度改革，全縣新增各類市場主體12473戶，累計(jì)達(dá)到50553戶，疫情常態(tài)化防控形勢下實(shí)現(xiàn)了逆勢增長；全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全縣累計(jì)為市場主體新增減稅3.12億元，惠及企業(yè)3.43萬戶、次，有效降低了企業(yè)運(yùn)營成本。在2019年全市縣域營商環(huán)境評價(jià)中，我縣人社部門牽頭的勞動力市場監(jiān)管、工信部門牽頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)改部門牽頭的基本公共服務(wù)勞動力市場監(jiān)管3項(xiàng)指標(biāo)位居全市第一位，開辦企業(yè)指標(biāo)。位居全市第三位在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，在重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、營商環(huán)境等方面與上級要求、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和廣大企業(yè)群眾的期盼相比還存在不小的差距。在重點(diǎn)項(xiàng)目方面，一是項(xiàng)目謀劃不夠精準(zhǔn)。有的單位研究政策不深不透，對國家政策投資導(dǎo)向把握不精準(zhǔn)，導(dǎo)致項(xiàng)目謀劃和申報(bào)不科學(xué)不合理，納入上級盤子的項(xiàng)目較少；有的單位掌握情況不清，上報(bào)數(shù)據(jù)隨意性較大。二是新落地項(xiàng)目不多。2020年我縣新簽約招商項(xiàng)目17個(gè)，其中當(dāng)年落地的項(xiàng)目不足10個(gè)。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快。今年我們共安排的126個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前整體進(jìn)度較慢，80%以上的招商項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目遲遲沒有建設(shè)形象，新開工有建設(shè)形象的項(xiàng)目更少，尤其工業(yè)項(xiàng)目只有辰鑫醫(yī)藥一家項(xiàng)目在建，這樣的進(jìn)度距離一季度開門紅差距較大，這里面固然有企業(yè)自身原因的客觀因素，但與有關(guān)責(zé)任單位跟蹤不及時(shí)、服務(wù)不主動更有直接關(guān)系，個(gè)別部門在重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)上，存在本位主義思想，沒有為項(xiàng)目洽談、落地、建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。四是施工環(huán)境有待優(yōu)化。大多數(shù)項(xiàng)目均不同程度存在征地拆遷難等問題，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在征地拆遷問題上，力度不夠，措施不多，許多問題一拖再拖，遲遲得不到解決，直接影響項(xiàng)目的開工建設(shè)和工程進(jìn)度。部分項(xiàng)目周邊村民目光短淺，缺乏全局觀念、大局意識，存在阻工現(xiàn)象，甚至強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣，影響了項(xiàng)目快速推進(jìn)。在招商引資方面，有些單位招商引資缺少有效的手段和方法，最重要的還是缺少一股韌勁，盯不死看不牢，從目前來看，沒有一個(gè)項(xiàng)目是一帆風(fēng)順的，沒有一個(gè)項(xiàng)目不是盯出來的，哪一個(gè)項(xiàng)目都是多次出擊，積極對接，才有了好結(jié)果。這就要求我們，對項(xiàng)目必須要目光敏銳、韌勁十足、緊盯不放，項(xiàng)目不落地誓不罷休，只有這樣才能成功。三是洽談方式方法不精準(zhǔn)。一些單位的干部也出去了，有了信息也聯(lián)系了，和客商也見了面，對接洽談也進(jìn)行了幾次，但是由于對我縣縣情、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢、行業(yè)情況、企業(yè)鏈條、市場布局等情況不熟悉、沒研究，對我縣的招商引資重點(diǎn)、方向和政策說不清、道不明，導(dǎo)致洽談的一些項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，一些項(xiàng)目明顯屬于落后產(chǎn)能，還有一些客商來到柘城一看和先前說的談的不一樣，政策出入大，來過之后不再回頭，還有一些單位對洽談的項(xiàng)目情況不掌握，對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒有深入考察，造成落地后半路夭折，帶來很大難以解決的遺留問題。二是縣情與政策吃不透。，大部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一次外出招商活動，還是在全國辣椒產(chǎn)業(yè)大會召開前夕縣委、縣政府集中安排的招商活動，還有些單位坐在家里等，全年未能上報(bào)一條項(xiàng)目信息，考核分值為零。10%年真正外出招商的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總占比不超過2020大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，仍然對招商引資持冷漠態(tài)度，沒有壓力和動力，認(rèn)為把本職工作干好、不出問題就行了，始終認(rèn)為招商引資主要是縣領(lǐng)導(dǎo)、招商小組和招商部門的事，對自己部門招商工作不做安排、不當(dāng)回事；還有的部門總是強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為現(xiàn)在優(yōu)惠政策不明顯了，和客商洽談沒吸引力，即使招來了商，還要跟蹤服務(wù)到底，前前后后要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力以及財(cái)力，出現(xiàn)畏難情緒，外出招商主動性較差。據(jù)招商部門統(tǒng)計(jì)，一是思想認(rèn)識有偏差、工作不主動。個(gè)，而且投資額度不大，在即將舉行的全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中我們將面臨無項(xiàng)目可看的嚴(yán)峻形勢。造成這種現(xiàn)象的主要原因有以下幾個(gè)方面：2存在“四多五少”的現(xiàn)象：即傳統(tǒng)項(xiàng)目多、小項(xiàng)目多、續(xù)建項(xiàng)目多、簽約項(xiàng)目多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、大項(xiàng)目少、新建項(xiàng)目少、落地項(xiàng)目少、儲備項(xiàng)目少，尤其缺乏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)配套以及科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目支撐，對拉動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用不強(qiáng)。此外，儲備項(xiàng)目和具備開工條件的項(xiàng)目僅有四、五個(gè)，春節(jié)后簽約的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目僅有在優(yōu)化營商環(huán)境方面，起典型案例中，不難看出部分行業(yè)和部門存在問題的嚴(yán)重性，有些案例甚至觸目驚心。5一些企業(yè)反映，基層少數(shù)執(zhí)法人員仍然“無利不起早”，潛規(guī)則仍有市場。在執(zhí)法的過程中，還有選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)的問題，張口幾千、閉口幾萬。從剛才奕朝同志通報(bào)的五是一些基層執(zhí)法人員“吃拿卡要”的問題仍然存在。一些項(xiàng)目交給部門研究落實(shí)，有時(shí)候是石沉大海，能不能上、能不能辦，既不說行又不說不行。有時(shí)候企業(yè)反映上來的問題交給部門研究，遲遲沒有結(jié)果，“永遠(yuǎn)在路上”。有的干部是不找領(lǐng)導(dǎo)不給辦，沒有熟人打招呼不給辦，群眾不反復(fù)來找不給辦。有個(gè)別職能部門在項(xiàng)目落地、開工建設(shè)上設(shè)置障礙，服務(wù)效率底，當(dāng)天能干成的事非要拖兩三天，甚至更長，臉好看、門難進(jìn)、事難辦現(xiàn)象極為突出。四是工作拖拉、項(xiàng)目拖黃。企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)遇到問題，有時(shí)找誰也不管，層層往上推，部門之間互相推。有的主管部門是既沒有臺賬，也沒有調(diào)度，總以事權(quán)不在本部門為由往外推，推到其他部門后，其他部門也不管。三是服務(wù)企業(yè)不到位。投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、程序多、材料多、耗時(shí)長“三多一長”的問題仍然不同程度存在，企業(yè)還是要多頭跑、來回跑。一些部門對上級文件精神吃不透，沒有站在企業(yè)和群眾的立場上想問題，打著“為企業(yè)、為群眾著想”的名義，守著“為了確保不出問題，寧愿增加審批環(huán)節(jié)”的舊思想、老觀念，一些審批事項(xiàng)“明放暗不放”，一些審批材料“明減暗不減”，增加了企業(yè)的時(shí)間和資金成本。二是行政審批服務(wù)效率不高。項(xiàng)指標(biāo)排名全市后三位。8位，尤其是執(zhí)行合同、政府采購、市場開放度、獲得用水、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、市場監(jiān)管、藍(lán)天碧水凈土森林等7全市縣域營商環(huán)境評價(jià)，我縣排全市第一是營商環(huán)境總體評價(jià)度較低。主要存在以下幾個(gè)方面的問題：這些問題雖然是局部的，但危害很大、影響很壞。也許一個(gè)部門只有一個(gè)人這么做，但是影響是很大的。即使沒有發(fā)生到我們在座的同志身上，但是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部是有責(zé)任的，因?yàn)楦刹筷?duì)伍是大家?guī)?，各自單位的政策、制度和工作要求也是大家來定，要求什么樣，最后的結(jié)果就是什么樣。所以，如果柘城的營商環(huán)境建設(shè)搞不好，我們在座的都是有責(zé)任的。我們要改善營商環(huán)境、狠抓招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，就是要解決好以上這些突出問題。希望各地各部門真正堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對照我點(diǎn)到的這些問題，緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入查擺、認(rèn)真分析，拿出具體的措施全面整改，真正把作風(fēng)建設(shè)抓好，營造良好的營商環(huán)境。二、精心謀劃，加快推進(jìn)，全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)今年是“十四五”開局之年，也是我縣打造“一城六區(qū)四基地”、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四個(gè)柘城”的關(guān)鍵之年。如果沒有項(xiàng)目支撐，也就沒有發(fā)展后勁，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就是空談。因此，我們必須牢固樹立“生命線”意識，以開展“四比四看”為抓手，舉全縣之力、集全民之智，全力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為“十四五”開好局起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）要抓好項(xiàng)目謀劃。項(xiàng)目謀劃是基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)先導(dǎo)性、創(chuàng)造性工作。項(xiàng)目謀劃不怕做不到，就怕想不到。我們要敢想善謀，敢想才能敢干，善謀才能創(chuàng)新，創(chuàng)新才能突破，要做到無中生有、有中生新謀項(xiàng)目。一是精準(zhǔn)把握方向。今年國家應(yīng)對疫情影響，出臺了特殊的支持政策，將發(fā)行3.65萬億元地方政府專項(xiàng)債券。同時(shí)，將繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。因此，我們要搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力破解要素制約，深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作。年前，我們搶抓國家應(yīng)對疫情影響出臺的特殊支持政策機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、5G基站、產(chǎn)業(yè)升級、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)等8大領(lǐng)域，爭取專項(xiàng)債券1.76億元、特別國債1.97億元，共謀劃重大項(xiàng)目737個(gè)，總投資1351億元，比“十三五”時(shí)期增加項(xiàng)目527個(gè)，總投資增加298億元。但是這些還不夠，有些項(xiàng)目還不夠精準(zhǔn)，下一步，縣發(fā)改、財(cái)政、發(fā)投、工信、交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、自然資源、規(guī)劃等有關(guān)部門要繼續(xù)立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞這些重大領(lǐng)域，科學(xué)策劃一批帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目，成熟一批、入庫一批、上報(bào)一批。二要超前建立項(xiàng)目庫。地方專項(xiàng)債項(xiàng)目并不是一次申報(bào)就結(jié)束了，隨時(shí)都可以申報(bào)，因此，我們要樹立超前謀劃意識，超前建立項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對上政策的分析運(yùn)用，主動謀劃好項(xiàng)目等機(jī)遇，不要讓機(jī)遇等項(xiàng)目?，F(xiàn)在國家對項(xiàng)目管理越來越規(guī)范，實(shí)行“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走”，先有規(guī)劃再有項(xiàng)目，爭取的項(xiàng)目必須先進(jìn)行規(guī)劃?？h發(fā)改、財(cái)政部門要切實(shí)履職盡責(zé)，加快建立我們自己的項(xiàng)目庫，等上級有政策時(shí)，直接從項(xiàng)目庫中篩選。三是積極向上爭取項(xiàng)目。當(dāng)前，個(gè)別干部對新常態(tài)下向上爭取項(xiàng)目存在畏難情緒，往往在等待中失去了先機(jī)和主動。我們一定要改變這種現(xiàn)象，牢固樹立“爭項(xiàng)目是本職，不爭項(xiàng)目是失職，爭不到項(xiàng)目是不稱職”意識，充分發(fā)揮各種人脈優(yōu)勢，積極主動與上級主管部門聯(lián)系匯報(bào)，全力做好國家、省、市投資項(xiàng)目爭取工作。各部門都要明確一名分管副職，深入部門行業(yè)領(lǐng)域，認(rèn)真研究政策，積極謀劃、向上爭取有價(jià)值的大項(xiàng)目。要主動出擊，加大爭、跑力度，以我們的工作熱情和工作態(tài)度感動省、市，先人一步、快人一招，爭取更多的項(xiàng)目列入省、市計(jì)劃盤子。（二）要抓好項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)的成效，歸根結(jié)底要看形象進(jìn)度，看形成的實(shí)物投資量，看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的積極變化。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要搶抓當(dāng)前施工的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好具備開工條件的項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。要加快寶晶新材料、金華農(nóng)藥業(yè)、辰鑫醫(yī)藥、萬邦物流4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是要加快萬邦物流城項(xiàng)目建設(shè)，爭取在全省排位晉級;要加快34個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照責(zé)任分工，確保完成時(shí)序進(jìn)度。要加快重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)抓好教育、衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，確保全面完成任務(wù)，兌現(xiàn)好對人民的承諾。要加快招商項(xiàng)目落地建設(shè)，前幾天，我們簽約了銘盛金剛石、浙江洪岡科技等招商引資項(xiàng)目，必須持續(xù)跟進(jìn)，推動落地見效。二是壓實(shí)工作責(zé)任。各重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好表率作用，擠出時(shí)間、集中精力，既要掛帥、又要到崗，深入一線、靠前指揮，全力促進(jìn)項(xiàng)目提速。要督促項(xiàng)目業(yè)主倒排、細(xì)排、排實(shí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，將任務(wù)分解到季、細(xì)化到月、關(guān)注到旬，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促和落實(shí)等工作。各項(xiàng)目建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的責(zé)任主體，要全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的手續(xù)辦理、資金落實(shí)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、污染防治、廉政建設(shè)等工作，精心組織，科學(xué)調(diào)度，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。三是抓好機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行“463”工作機(jī)制，（即實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套專門班子、一抓到底的“四個(gè)一”工作機(jī)制；工作中做到“六包”，即“包手續(xù)辦理、包征地拆遷、包開工建設(shè)、包竣工達(dá)產(chǎn)、包信訪穩(wěn)定、包疫情防控”；實(shí)行“三十”現(xiàn)場辦公制度，縣主要領(lǐng)導(dǎo)每月10日、20日、30日組織召開重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場會，一線解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。）實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批、掛圖作戰(zhàn)、分類管理、現(xiàn)場辦公等制度，完善周例會、月調(diào)度、季觀摩、半年總結(jié)、年度總評的考核推進(jìn)機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按照序時(shí)節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。（三）要抓好各項(xiàng)保障?？h規(guī)劃、國土、征收、市政、環(huán)保、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位要做好重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的選址、規(guī)劃許可、征地拆遷、安置補(bǔ)償、土地供應(yīng)、配套設(shè)施、建設(shè)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等工作，對涉及本部門的行政許可事項(xiàng)、監(jiān)督檢查事項(xiàng)和支持保障工作要提前介入，積極配合，需報(bào)國家、省和市辦理的，要全程跟蹤服務(wù)。財(cái)政、發(fā)投等部門要認(rèn)真研究并用好國家打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和其他各類園區(qū)的債券政策，發(fā)行企業(yè)債和專項(xiàng)債，謀劃更多項(xiàng)目爭取進(jìn)入國家、省市平臺里，解決項(xiàng)目資金需求。發(fā)投集團(tuán)要積極盤活依法運(yùn)作資金，增強(qiáng)融資能力，融來發(fā)展資金。三、解放思想，主動作為，努力實(shí)現(xiàn)招商引資大突破招商引資是助推一個(gè)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有效、最直接、最便捷的方式。目前，招商引資競爭態(tài)勢越來越激烈，企業(yè)投資也越來越理性化，招商難度越來越大，我們必須要發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造一流的環(huán)境和條件，提供更具吸引力的政策支持，探索積極有效的招商方式，確保在新一輪的招商引資競爭中招引更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。（一）要主攻產(chǎn)業(yè)鏈招商。要緊緊圍繞超硬材料、生物醫(yī)藥、電子信息、服飾皮革、辣椒制品等9大產(chǎn)業(yè)鏈，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，建立項(xiàng)目庫，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為抓手，主動尋求對接戰(zhàn)略投資者，加快引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，形成上中下游配套的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。按圖索驥，（二）要圍繞重點(diǎn)區(qū)域招商。強(qiáng)企業(yè)、大型國有企業(yè)、知名民營企業(yè)，主動跟進(jìn)及時(shí)掌握企業(yè)投資動態(tài)，綜合分析、科學(xué)研判目標(biāo)企業(yè)與我縣招商項(xiàng)目的契合點(diǎn)，著力招引有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展的項(xiàng)目。20強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)前500國際國內(nèi)結(jié)合我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海、云貴川等重點(diǎn)區(qū)域，尤其是上海、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，聚焦（三）要創(chuàng)新方式方法招商。要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極探索以基金、股權(quán)投資等方式參與招商項(xiàng)目建設(shè)，推廣高新技術(shù)和高成長性不斷加強(qiáng)與客商的溝通聯(lián)系，通過他們牽線搭橋，吸引更多客商前來投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖反應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位要利用已落地企業(yè)老板的人脈關(guān)系和信息資源，每月拜訪已落地企業(yè)不低于兩次，提供招商信息不低于兩條，要開展以商招商，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作方式，帶動縣域經(jīng)濟(jì)和科技一體化發(fā)展，提升招商實(shí)效。要運(yùn)用市場化手段，中小企業(yè)輕資產(chǎn)入駐的招商方式。前段時(shí)間我?guī)ш?duì)參加了豫滬合作交流活動，到上海對接了一批關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，有些企業(yè)就提出要以高科技項(xiàng)目輕資產(chǎn)入駐和股權(quán)投入的方式開展合作，這種招商新形式要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加快研究，提升招商實(shí)效。（四）要組建工作專班招商。目前，我們正在研究成立若干個(gè)招商專班，組建成立后要積極走出去，有針對性地開展頂尖科研機(jī)構(gòu)、專家人才、知名企業(yè)、國家行業(yè)協(xié)會“四個(gè)拜訪”活動。從今天起，負(fù)責(zé)九大產(chǎn)業(yè)鏈招商組的四大家領(lǐng)導(dǎo)及牽頭職能部門每季度要開展一次外出招商推介活動，年內(nèi)不能低于4次；分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位的四大家領(lǐng)導(dǎo)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位開展聯(lián)動招商，年內(nèi)不能少于6次，對洽談成熟度較高的招商項(xiàng)目，要及時(shí)對接。（五）要積極搭建平臺招商。平臺是招商工作的“舞臺”，是承接項(xiàng)目的載體。要抓住豫滬合作的機(jī)遇，積極對接項(xiàng)目，加快建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園、辣椒小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園等項(xiàng)目，這些都是我們開展招商引資的重要平臺，要建設(shè)好、推介好，瞄準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。同時(shí)，。金剛石產(chǎn)業(yè)推介會、第十六屆全國辣椒產(chǎn)業(yè)大會，積極參加省市舉辦的各類招商節(jié)會，舉辦一系列特色招商活動2021籌辦好（六）要嚴(yán)格獎懲措施招商。今年我們修訂完善了招商引資優(yōu)惠政策，已經(jīng)縣人大常委會研究通過，這個(gè)政策含金量很高，實(shí)用性很強(qiáng)，對招商引資工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人都設(shè)置了獎項(xiàng)，比如：單位招引一個(gè)10億元以上的項(xiàng)目，獎金最高能達(dá)到100萬元，對項(xiàng)目引資人符合干部選拔任用條件的，可予以優(yōu)先提拔重用。同時(shí)，我們也采取了嚴(yán)格的考核制度，體現(xiàn)了縣委、縣政府“以招商引資論英雄”的決心和態(tài)度，更是為了在全縣迅速形成大招商、招大商，大引資、引大資的濃厚氛圍，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。對各產(chǎn)業(yè)鏈招商組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各單位實(shí)行每周一通報(bào)、一月一小結(jié)、一季度一排名、半年一考核、年終總考評，年終考核時(shí)對落地的重大項(xiàng)目引薦單位實(shí)行資金獎勵(lì)，對項(xiàng)目引資人符合干部選拔任用條件的，可予以優(yōu)先提拔重用，對季度排名后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位一把手進(jìn)行約談，并取消綜合評先資格。采取這樣重獎重罰的措施，既四、聚焦關(guān)鍵，補(bǔ)齊短板，全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境就像一個(gè)強(qiáng)大的磁場，哪個(gè)地方營商環(huán)境好，資源就會流向哪個(gè)地方，市場主體就會紛紛前往投資;哪個(gè)地方營商環(huán)境差，不僅引不來新項(xiàng)目、新技術(shù)，現(xiàn)有企業(yè)和項(xiàng)目也會“孔雀東南飛”。為此，全縣上下要切實(shí)營造人人都是柘城形象、人人都是營商環(huán)境的良好氛圍，傾力打造“審批最簡、機(jī)制最活、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，真正形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。（一）要著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。以上。項(xiàng)目投資審批要進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實(shí)聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，切實(shí)讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時(shí)間、辦成最想辦的事情。99%，“一窗”受理率和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”覆蓋率均要達(dá)到100%要緊緊抓住“放管服”改革這個(gè)“牛鼻子”，加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進(jìn)程，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺服務(wù)功能提檔升級，年內(nèi)縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)”通辦率要達(dá)到（二）要著力提升職能部門服務(wù)水平。在2019年全省營商環(huán)境評價(jià)中，我縣有多個(gè)指標(biāo)在全市倒數(shù)，牽頭部門要全面梳理，查漏補(bǔ)缺，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能?？h市政、供電部門要以解決群眾反映強(qiáng)烈的便民服務(wù)問題為突破口，著力壓減獲得用電用水用氣辦理環(huán)節(jié)，壓減申請材料，優(yōu)化報(bào)裝流程，壓縮報(bào)裝時(shí)間，規(guī)范費(fèi)用收取，進(jìn)一步優(yōu)化獲得用電用水用氣營商環(huán)境指標(biāo)，提升辦事企業(yè)和群眾的滿意度?？h市場監(jiān)管部門要優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務(wù)能力，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、環(huán)節(jié)和成本不斷優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。同時(shí)，要健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，優(yōu)化信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，營造競爭有序的市場環(huán)境，持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，切實(shí)守住市場安全底線?？h財(cái)政部門要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范政府采購流程，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫?，?yán)格政府采購預(yù)算約束，全面提升政府采購監(jiān)管水平、政府采購運(yùn)行效能、服務(wù)市場主體能力，打造良好政府采購營商環(huán)境?？h法院要切實(shí)提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，加大合同案件的執(zhí)行力度，進(jìn)一步壓縮執(zhí)行周期，降低解決商業(yè)糾紛的成本，提升司法程序質(zhì)量指數(shù)。2021年底，解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)降低到220天以下，解決商業(yè)糾紛成本占索賠額的平均值降低到20%以下，司法程序質(zhì)量指數(shù)的平均值提升到15分以上?？h發(fā)改委、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對標(biāo)一流，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，實(shí)施一批突破性引領(lǐng)性的改革措施，大幅提升包容普惠創(chuàng)新水平，推動生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、開放環(huán)境等顯著改善，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，提升區(qū)域競爭力和吸引力。（三）要著力做好全省營商環(huán)境評價(jià)工作。當(dāng)前，2020年度全省營商環(huán)境評價(jià)工作正在進(jìn)行，重點(diǎn)圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、執(zhí)行合同、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、企業(yè)權(quán)益保護(hù)、信用環(huán)境建設(shè)12項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，采取以各縣（市、區(qū)）填報(bào)數(shù)據(jù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)滿意度問卷調(diào)查為主，省有關(guān)部門提供數(shù)據(jù)、評價(jià)組調(diào)查（現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查、網(wǎng)上查詢公開信息）為輔的評價(jià)方式?？己私Y(jié)果納入市縣政府和職能部門績效考核體系，全面實(shí)施“三掛鉤”（年終獎金、評先獎優(yōu)、干部考核）獎懲政策。為此，各級各部門要高度重視，按照“三個(gè)一”的工作要求，即組建“一支精干的迎評隊(duì)伍”、梳理“一批充實(shí)的印證資料”、掌握“一套規(guī)范的填報(bào)方法”，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做實(shí)做細(xì)，確保各項(xiàng)指標(biāo)填報(bào)到位。要堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)瞞報(bào)、謊報(bào)、不報(bào)等情況，確保問卷填報(bào)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。各配合部門要主動參與，積極提供有力支持，確保完成全部填報(bào)任務(wù)。同時(shí)，要積極主動與企業(yè)溝通，注意方式方法，確保企業(yè)在填寫問卷時(shí)積極配合，不出失誤，全力打贏營商環(huán)境評價(jià)“翻身仗”。在這里強(qiáng)調(diào)一下，如果哪些指標(biāo)在全省營商環(huán)境評價(jià)中排名落后，影響柘城整體形象，將移交縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部進(jìn)行嚴(yán)肅查清問題、追究責(zé)任。（四）要著力加強(qiáng)營商環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)?？h紀(jì)委監(jiān)委等部門要切實(shí)為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航，特別是針對有些部門和工作人員在落實(shí)上級政策中表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實(shí)差；項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、違規(guī)干預(yù)插手招投標(biāo)、辦理事項(xiàng)“踢皮球”、不按規(guī)定審批、濫用自由裁量權(quán)、以罰代管、只罰不管等行為，要持續(xù)開展明察暗訪，加大查處力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正讓我縣的“軟環(huán)境”變成“硬實(shí)力”。今天縣人大、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣政法委按照縣委的安排，圍繞優(yōu)化全縣營商環(huán)境，分別出臺了有關(guān)文件，工作導(dǎo)向鮮明，獎懲措施嚴(yán)厲，尤其是對破壞營商環(huán)境行為，就是要以“誰破壞營商環(huán)境，就砸誰的飯碗”的態(tài)度，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處吃拿卡要、作風(fēng)疲沓、慵懶散等破壞發(fā)展軟環(huán)境的行為。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅(jiān)持的具體行動、自然而然的行為習(xí)慣，柘城營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。同志們，改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境、抓招商上項(xiàng)目對于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。希望各級各部門按照縣委、縣政府的決策部署，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛的“三牛精神”，堅(jiān)定不移提能力、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展，奮力推動“十四五”良好開局、強(qiáng)勢開局，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻(xiàn)禮。謝謝大家！