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2019-2020年高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí) 教材深度解析與整合 專題一 中國的政治制度 (一)中國早期政治制度1夏商周政治制度概述(1)夏朝(公元前2070年建立)：王位世襲制：禹將自己的位子傳給兒子啟。從此，原始社會的禪讓制被王位世襲制取代。影響：政治權(quán)力由“傳賢”演變?yōu)閭髯樱凹姨煜隆敝贫扔纱碎_始。國家成為帝王的私產(chǎn)，王權(quán)在一姓中世襲，宗族關(guān)系從此成為基本的政治關(guān)系。(2)商朝：以血緣關(guān)系為紐帶，實行宗法制，各個宗族都是政治實體。神權(quán)和王權(quán)密切結(jié)合，商朝的一切政治事務(wù)都通過占卜進行決策。商王通過占卜理解天命，也通過這一手段主宰國政。(3)西周：公元前1046年，周武王東征，通過牧野之戰(zhàn)，滅商建國，定都鎬京，史稱西周。周王采用分封制與宗法制相結(jié)合的方式，確立了一套比商朝更為嚴(yán)密的控制體系。尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中。2分封制(1)概念：分封制又稱封邦建國。是在保證王權(quán)強大的前提下，將宗族姻親等分派到各地，廣建子國，用以鞏固統(tǒng)治的一種政治制度。(2)淵源：由商王朝的內(nèi)外服制度演變而來。(3)原因：西周疆域廣闊，需要加強統(tǒng)治，鞏固固政權(quán)；擴展周的統(tǒng)治范圍。(4)內(nèi)容：受封者：周王把一定的土地和人民分別授予王族、功臣、先代貴族和氏族首領(lǐng)，讓他們建立諸侯國，拱衛(wèi)周王室。其中，周王是國家的最高統(tǒng)治者，周王子弟是分封的主體。義務(wù)：受封諸侯有服從周王命令、隨從作戰(zhàn)、鎮(zhèn)守疆土、交納貢賦、朝覲述職的義務(wù)。權(quán)利：諸侯在封國內(nèi)享有世襲統(tǒng)治權(quán)；有再行分封、設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役的權(quán)利。分封的主要諸侯國：魯、齊、燕、衛(wèi)、宋、晉等。(5)積極影響：加強了周天子對地方的統(tǒng)治，開發(fā)了邊遠(yuǎn)地區(qū)，擴大了疆域。形成了對周王室眾星拱月般的政治格局，周朝成為一個延續(xù)數(shù)百年的強國。(6)消極影響：諸侯在其領(lǐng)地內(nèi)有很強的獨立性。西周后期，王權(quán)衰弱，分封制被破壞。春秋戰(zhàn)國時期，形成諸侯混戰(zhàn)、割據(jù)爭霸的局面，分封制逐漸崩潰。春秋時期，楚王問鼎是對分封制的公然挑戰(zhàn)。3宗法制(1)概念：以宗族血緣關(guān)系為紐帶，與國家制度相結(jié)合，維護貴族世襲統(tǒng)治的制度。淵源于氏族公社的父系家長制，西周形成系統(tǒng)而完整的制度。(左傳記載：“天子建國，諸侯立家，卿置側(cè)室，大夫有貳宗，士有隸子弟”)(2)目的：鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序，保證王權(quán)的穩(wěn)定。最大特點是嫡長子繼承制。(3)內(nèi)容：周天子作為嫡長子為天下大宗，執(zhí)掌國家最高權(quán)力。其余諸子分封為諸侯。諸侯相對天子為小宗，在本國為大宗。特點：大宗小宗具有相對性；周天子、諸侯、卿大夫和士都實行嫡長子繼承制，等級森嚴(yán)；根據(jù)血緣關(guān)系的親疏，形成了“周天子諸侯卿大夫士”的宗法等級。(4)作用：保證了貴族在政治上的壟斷與特權(quán)地位，防止在權(quán)利的繼承問題上發(fā)生糾紛，有利于統(tǒng)治集團內(nèi)部的穩(wěn)定和團結(jié)；宗法制建構(gòu)了中國社會，使中國的社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“家國同構(gòu)”的特點。有利于凝聚宗族，防止內(nèi)部紛爭；宗法制對中國社會和文化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。如“單位”的“家族化”、任人唯親、重男輕女等都體現(xiàn)了宗法制的影響。與分封制的關(guān)系：二者互為表里、相互依存。分封制是“表”，是宗法制在政治上的具體表現(xiàn)；宗法制是“里”，是分封制實施的法則和基礎(chǔ)。(二)秦朝中央集權(quán)制度的形成秦的統(tǒng)一：經(jīng)過商鞅變法，秦國實力大增。公元前230221年，秦王嬴政先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，完成統(tǒng)一，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝秦朝，定都咸陽。1形成條件：小農(nóng)經(jīng)濟的分散性；鞏固國家統(tǒng)一的需要；法家思想提供理論基礎(chǔ)。2主要內(nèi)容(1)皇帝制度：國君稱皇帝?？倲埲珖?、經(jīng)濟、軍事、司法等一切大權(quán)；從中央到地方主要官員都由皇帝直接任免；軍隊調(diào)動以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。以皇位世襲制、終身制、皇權(quán)至上和天下獨尊為特點的皇帝制度是中國封建社會中央集權(quán)制度的重要特征。(2)中央官制：秦始皇以戰(zhàn)國時期的官制為基礎(chǔ)，在中央實行三公九卿制度。三公：丞相，為“百官之首”，協(xié)助皇帝處理全國政事，受御史大夫牽制；太尉，“掌武事”，主管全國軍事；御史大夫，“掌副丞相”，執(zhí)掌群臣奏章、下達皇帝詔令，兼理監(jiān)察系統(tǒng)。九卿：分別掌管各項具體政務(wù)，是中央政府的職能部門。一些部門專門負(fù)責(zé)皇室事務(wù)，體現(xiàn)了“家國同治”的特點。(3)郡縣制：在地方廢除西周以來的分封制，全面推行郡縣制。內(nèi)容：地方政權(quán)機構(gòu)分郡、縣兩級，郡守和縣令都由皇帝任免?？h級以下設(shè)鄉(xiāng)、里兩級地方基層行政組織。作用：郡縣制的建立，從根本上否定了分封制。實現(xiàn)了中央對地方的垂直管理，打擊了地方分裂勢力，確保了皇帝對全國的統(tǒng)治，有力的維護了國家統(tǒng)一，也是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。3特點：官職分工明確，既相互配合，又彼此牽制；皇權(quán)至高無上，地方絕對服從中央，最高統(tǒng)治權(quán)掌握在皇帝一人手中。這套金字塔般統(tǒng)治機構(gòu)的建立，標(biāo)志著封建專制主義中央集權(quán)制度的確立。4歷史作用(1)積極作用：秦始皇建立的專制主義中央集權(quán)制度模式，奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為后來歷代王朝所沿用，并得到不斷改革和完善。中央集權(quán)制度的確立，對我國統(tǒng)一的多民族國家的建立與鞏固、封建經(jīng)濟文化的發(fā)展以及以華夏族為主體的中華民族的形成都起了重要的作用。(2)消極作用：形成皇帝的獨斷專權(quán)和秦朝的暴政，造成階級矛盾迅速激化，秦朝很快被農(nóng)民起義的大風(fēng)暴推翻。(三)漢到元政治制度的演變1中央政治制度的演變(1)漢朝：漢初：丞相位高權(quán)重，集決策、司法、行政大權(quán)于一身，權(quán)力很大。漢武帝：為削弱相權(quán)，頻繁更換丞相；重用左右親信近臣(侍從、秘書)，讓他們參與軍國大事，形成“中朝”決策機構(gòu)。以丞相為首的三公九卿組成的機構(gòu)演化為執(zhí)行機構(gòu)，稱為“外朝”。形成“中朝”與“外朝”相抗衡的中央政治制度。相權(quán)削弱，君權(quán)加強。東漢光武帝：正式設(shè)立尚書臺，由尚書執(zhí)掌朝政，中央雖設(shè)有三公，但“事歸歸臺閣”。(2)唐朝：中央實行三省六部制。淵源：魏晉南北朝時期逐步形成三省體制，隋朝的三省已成為中央政府最高統(tǒng)治機構(gòu)，唐朝進一步完備。內(nèi)容：三省最高長官都是宰相。中書省掌決策，負(fù)責(zé)草擬皇帝詔令；門下省掌審議，負(fù)責(zé)審核政令；尚書省“事無不總”，負(fù)責(zé)執(zhí)行政令，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。運作程序是中書省(決策、草擬)門下省(審議)尚書省(執(zhí)行，下設(shè)六部)。評價：相權(quán)一分為三，削弱了相權(quán)；三省既相互合作，又相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨尊，提高了行政效率；尚書省下設(shè)六部，分別主管相關(guān)事務(wù)，完善了三省六部制的管理體制；三省六部制是中國古代政治制度的重大創(chuàng)新，對后世影響深遠(yuǎn)。(3)宋朝：設(shè)中書門下作為最高行政機構(gòu)，長官為宰相。鑒于唐朝后期藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)，宋初采取增設(shè)管理機構(gòu)以加強皇權(quán)的措施。設(shè)樞密院管軍事，以分割宰相軍權(quán)；設(shè)參知政事(副相)，分割宰相行政權(quán)；設(shè)三司使管理財政，分割宰相財權(quán)。把相權(quán)一分為三，便于皇帝總攬大權(quán)。(4)元朝：綜合漢蒙政治制度，以中書省為最高行政機構(gòu)，替代三省，統(tǒng)領(lǐng)六部行使宰相職權(quán)；以樞密院為中央最高軍事機構(gòu)；設(shè)宣政院，管理宗教事務(wù)和西藏等地區(qū)。演變特點：秦朝建立了以皇權(quán)為核心的中央集權(quán)政治制度。從漢朝起，為解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，歷代王朝不斷改革丞相制度和完善中央機構(gòu)，以達到加強皇權(quán)的目的。君權(quán)與相權(quán)的矛盾，演變的總體趨勢是：君權(quán)日益加強，相權(quán)不斷削弱直至被廢除。君主專制制度走向極端，嚴(yán)重影響了中國社會的進步。2地方政治制度的演變(1)漢朝：漢初實行郡國并行制。封國是朝廷的依靠力量，但有時也與朝廷對抗。通過漢景帝的“削藩”和漢武帝的“推恩令”，王國問題逐步解決，中央集權(quán)得到加強。東漢末年，形成州、郡、縣三級體制。(2)唐朝：實行道、州、縣三級。唐朝中后期，設(shè)置許多節(jié)度使。地方節(jié)度使的權(quán)力越來越大，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，這一狀況一直延續(xù)到唐朝滅亡，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。(3)元朝：背景：為適應(yīng)疆域遼闊的現(xiàn)狀，并吸取宋朝地方無權(quán)、人浮于事的教訓(xùn)，在地方實行行省制度。內(nèi)容：全國設(shè)十大行省，由中央委派官員管理。行省之下，設(shè)路、府、州、縣。除十大行省外，還有兩個單列的行政區(qū)劃，一是中書省直轄的“腹里”，二是宣政院管轄的西藏和四川、青海部分地區(qū)。監(jiān)管：行省的行政、軍事、財政等權(quán)力都受到中央節(jié)制。對行省官員，中央以監(jiān)察機構(gòu)進行監(jiān)督，還采取省官互遷等辦法加以控制。(4)明朝：承宣布政使司(行省)、府、縣三級。(5)清朝：省、道、府、縣四級。影響：分封制、封國制在一定時期內(nèi)產(chǎn)生過積極作用，但諸侯勢力的膨脹破壞了國家統(tǒng)一和社會安定，造成長期動亂；郡縣制在否定分封制的基礎(chǔ)上得到確立和發(fā)展，使專制主義中央集權(quán)制度進一步鞏固，維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，對后世影響深遠(yuǎn)，而且經(jīng)過不斷的調(diào)整和補充，其積極作用日益明顯；行省制度加強了中央集權(quán)，便利了中央對地方的管理，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。是我國省制的開端，為我國后來的地方行政區(qū)劃奠定了初步基礎(chǔ)。共同點：都是中國古代重要的地方行政制度；目的都是為了鞏固統(tǒng)治。結(jié)果都在一定時期內(nèi)產(chǎn)生過積極作用。3監(jiān)察制度的演變及特點(1)秦朝：中央設(shè)御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察系統(tǒng)。(2)漢武帝后期：分全國為十三州，州設(shè)刺史，代表中央監(jiān)察地方高官。中央行政機構(gòu)的監(jiān)察，主要由御史大夫手下的官員承擔(dān)。(3)歷朝都有監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置：如唐元時期的御史臺、宋朝的提點刑獄司、清朝的都察院等。評價：中國古代的監(jiān)察制度比較成熟。初期的職能是監(jiān)督和促進地方官員履行職責(zé)，后期成為職權(quán)上高于地方的一級行政機構(gòu)。監(jiān)察制度對防止地方官員的專權(quán)、腐敗及其割據(jù)勢力的形成都有一定積極作用。但受制于專制制度的制約，其作用也是有限的。4古代選官制度的變化(1)演變過程：先秦“世官制”漢代“察舉制”魏晉南北朝“九品中正制”隋唐至明清“科舉制”。(2)評價：世官制：將官職限定在貴族范圍內(nèi)，由貴族子弟繼承祖上權(quán)位。評價：官吏來源被貴族壟斷，不利于人才選拔。察舉制：由官吏察訪合適的人才向中央推薦予以任用的選官制度。評價：這種制度以官舉士，權(quán)操于上，百姓不得參與，民意無從體現(xiàn)。九品中正制：地方行政部門設(shè)置“中正”，對當(dāng)?shù)厝宋镞M行德才評定，分成九個等級，作為授官的依據(jù)。評價：比“察舉制”有所完善，但仍是以官舉士，民意難以真正體現(xiàn)?？婆e制：考試選官的制度，隋朝創(chuàng)始，唐朝完善。評價：(進步性)破除了世家大族壟斷官場的局面，擴大了選官范圍，擴大了統(tǒng)治階級的基礎(chǔ)，加強了中央集權(quán)；有利于提高行政官員的素養(yǎng)，有利于提高行政效率；有益于社會重學(xué)風(fēng)氣的形成；從公平公正的角度看，也有一定的合理性。(局限性)考試科目及內(nèi)容大都不出儒學(xué)經(jīng)義的范圍，特別是明清八股取士，選拔的多是缺乏進取精神和創(chuàng)新意識的讀書人；也是統(tǒng)治者籠絡(luò)人才的手段。(四)明清時期君主專制的加強1表現(xiàn)(1)明朝：明太祖裁撤中書省，廢除丞相制度。權(quán)分六部，六部尚書直接對皇帝負(fù)責(zé)。背景：明太祖認(rèn)為，宰相位高權(quán)重，“威權(quán)專斷”，威脅君權(quán)，是歷代禍亂的根源。影響：中國宰相制度從此廢除，君主專制達到新的高度。明成祖設(shè)立內(nèi)閣。原因：丞相廢除后，明太祖“躬覽庶政”，政務(wù)繁多，分身無術(shù)；后來，設(shè)置殿閣大學(xué)士，作為侍從顧問。形成：明成祖時，選拔翰林院官員入值文淵閣，內(nèi)閣制正式確立。發(fā)展：明宣宗時，授予內(nèi)閣大學(xué)士替皇帝起草答批大臣奏章的票擬權(quán)。后來，內(nèi)閣的地位日益提高，主持內(nèi)閣的首輔更是權(quán)壓眾臣。性質(zhì)：明朝內(nèi)閣不是法定的中央一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，而是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。閣臣的升降由皇帝決定，票擬是否被采納也最終取決于皇帝的批紅。內(nèi)閣首輔權(quán)力很大，但并非法定的中央政府最高行政長官。評價：內(nèi)閣是君主專制的產(chǎn)物，不可能對皇帝起到制約作用。(2)清朝：康熙在宮內(nèi)設(shè)置南書房，中樞機構(gòu)一分為三。內(nèi)閣、議政王大臣會議、南書房三足鼎立，互相制約，最后集權(quán)于皇帝。雍正帝設(shè)置軍機處，挑選親信的滿漢官員充任軍機大臣。最初目的：及時處理西北軍務(wù)的需要，起初稱軍機房，不久改名為軍機處。根本目的：加強君主專制集權(quán)。特點：軍機處機構(gòu)簡單，人員精干，地處內(nèi)廷，外界干擾少，辦事效率高。評價：軍國大事全憑皇帝裁決，軍機大臣只是跪受筆錄后加以傳達執(zhí)行，地方軍政首腦直接聽從皇帝指揮，君主專制制度發(fā)展到頂峰。密折制：雍正帝還命令地方大員密折奏事。軍機處的建立和密折制的推行，提高了中央集權(quán)政府的行政效率。2影響君主專制的強化，客觀上有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固，有利于社會安定、經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮。專制主義的高壓政策，如明朝的八股取士、清朝的文字獄以及閉關(guān)鎖國政策等，對社會的進步、先進思想的傳播和新的生產(chǎn)方式的發(fā)展起了阻礙作用。而同一時期西歐國家已初步建立起近代民主制度，政治上開始步入近代社會。總之，從秦朝到唐朝，積極作用是主要的；從宋朝到清朝，消極作用逐漸增大。特別是明清時期，專制集權(quán)的強化，阻礙了社會的進步，在中國邁向近代社會的進程中危害尤為嚴(yán)重。中央集權(quán)制度是祖先留下的一筆豐厚的政治遺產(chǎn)，有精華有糟粕，應(yīng)該批判的繼承。點撥宗法制的歷史溯源和影響：(1)中國古代的早期國家(夏商周三代)，是在原始社會的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在原始社會，基本的社會關(guān)系就是血緣關(guān)系。因此，夏商政治制度帶有濃厚的部族色彩，宗法制由原始社會的父系家長制直接演變而來。(2)宗法制即宗族法規(guī)，是一種權(quán)利繼承制度，將君位的傳承用嫡長子繼承制的形式確定下來，防止貴族之間因為權(quán)力的繼承問題發(fā)生紛爭。這種制度等級森嚴(yán)，尊卑有序，以血緣關(guān)系為紐帶，保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，維護了貴族統(tǒng)治集團內(nèi)部的穩(wěn)定與團結(jié)，把“國”與“家”密切的結(jié)合在一起。(3)宗法制與分封制密切相關(guān)，互為表里，以血緣關(guān)系為紐帶，輔之以禮樂制度，形成家國一體的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)。世襲制、宗法制和分封制一起，構(gòu)成了夏商周時期政治制度的主體，對中國社會產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。點撥對專制主義中央集權(quán)制度的全面認(rèn)識(1)含義：專制主義中央集權(quán)制度包括專制主義和中央集權(quán)兩層含義。專制主義是指中央的決策方式，主要由皇帝個人專斷獨裁，集行政權(quán)、財權(quán)、軍權(quán)于一身；中央集權(quán)是指中央與地方的關(guān)系，行政權(quán)、財權(quán)、軍權(quán)歸屬中央，地方完全聽命于中央。但兩個概念相輔相成，不可分割。(2)兩大基礎(chǔ)：經(jīng)濟基礎(chǔ)：分散的小農(nóng)經(jīng)濟；理論基礎(chǔ)：韓非子關(guān)于中央集權(quán)和法治的思想。(3)基本矛盾：君權(quán)與相權(quán)的矛盾、中央政府與地方割據(jù)勢力的矛盾是專制主義中央集權(quán)制度中的基本矛盾?；沮厔菔牵壕龣?quán)不斷加強、相權(quán)不斷削弱直至被廢除；不斷改革地方行政機構(gòu)，加強中央對地方的控制。(4)特點：皇權(quán)至上原則；終身制和皇位世襲制；從中央到地方的主要官吏由皇帝直接任免；皇帝掌握立法、司法、行政等獨斷權(quán)力；宣揚“君權(quán)神授”；思想文化的專制統(tǒng)治。(5)積極方面：政治：有利于多民族國家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。經(jīng)濟：有利于有效的組織人力、物力和財力開展大規(guī)模的生產(chǎn)活動，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。民族關(guān)系：有利于各地區(qū)經(jīng)濟、文化的交流。民族融合的加強，促進了統(tǒng)一的多民族國家的發(fā)展。對外關(guān)系：中央集權(quán)的加強，為抵抗侵略、維護國家主權(quán)提供了強大的人力、物力和財力保障。文化：國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，便利了各民族的文化交流，推動了中華民族文化的整體發(fā)展。(6)消極方面：政治：君主專制易形成暴政統(tǒng)治和導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，成為阻礙歷史發(fā)展的因素。經(jīng)濟：在明清時期，嚴(yán)重阻礙商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展。思想文化：加強思想文化控制，文化專制日趨嚴(yán)厲，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)技術(shù)和文化的發(fā)展。長期的人治傳統(tǒng)：派生出龐大的官僚隊伍和特權(quán)階層，極易出現(xiàn)政治腐敗和人浮于事的現(xiàn)象。