《學(xué)生傷害事故處理辦法》

學(xué)生傷害事故處理辦法1、 學(xué)生傷害事故的涵義 學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。二、傷害事故處理的原則 依法、客觀公正、合理適當(dāng)、及時(shí)、妥善三、學(xué)校舉辦者及教育行政部門的職責(zé) 1、學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。 2、教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)預(yù)防學(xué)生傷害事故的措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。四、學(xué)校的職責(zé) 1、進(jìn)行安全教育和自護(hù)自救教育； 2、按照規(guī)定建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患； 3、事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)救助 4、學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，應(yīng)針對(duì)學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施。 學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。（第7條第二款） 監(jiān)護(hù)是指對(duì)無民事行為能力人和限制民事行為能力人的身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法實(shí)行的監(jiān)督和保護(hù)的制度，其中所設(shè)定的監(jiān)督保護(hù)人叫監(jiān)護(hù)人，被保護(hù)人叫被監(jiān)護(hù)人。 根據(jù)我國民法通則第16條及其貫徹意見第11-23條的規(guī)定，監(jiān)護(hù)，按其設(shè)定方式可分為法定監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)。 委托監(jiān)護(hù)：民法通則實(shí)施意見第22條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人確有過錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任”。五、學(xué)生的義務(wù) 1、遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律； 2、避免和消除危險(xiǎn)。（根據(jù)自身的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力）六、父母及監(jiān)護(hù)人的職責(zé) 1、依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé) 2、配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。第二章 事故與責(zé)任 根據(jù)事故發(fā)生的原因，學(xué)生傷害事故分為：學(xué)校責(zé)任事故、學(xué)生責(zé)任事故、第三方責(zé)任事故、學(xué)校意外事故、其他責(zé)任事故。一、學(xué)校責(zé)任事故 學(xué)校責(zé)任事故是指由于學(xué)校有故意或過失（疏忽大意或存有僥幸心理），未盡到相應(yīng)的教育、管理與保護(hù)的職責(zé)與義務(wù)，而造成的學(xué)生傷害事故。 學(xué)校責(zé)任事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 學(xué)校有過錯(cuò)的情形主要包括： 1、學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備不符合國家的標(biāo)準(zhǔn)或有明顯不安全因素的 校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施 學(xué)具、生活設(shè)施、設(shè)備 2、學(xué)校的安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，未及時(shí)采取補(bǔ)救措施的 門衛(wèi)制度與管理行為 消防制度與行為 宿舍管理制度與行為 公共設(shè)施管理制度與行為 3、學(xué)校向?qū)W生提供的食品、藥品、飲用水等不符合國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求的。 4、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，或未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的防范措施的。 出發(fā)前的安全教育，采取必要防范措施（選派教師、監(jiān)管學(xué)生） 注意用車安全（大公司、驗(yàn)車、駕駛員執(zhí)照、簽訂合同） 旅行過程中（教師管理、避免危險(xiǎn)地帶） 回校清點(diǎn) 5、學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；患有精神病、傳染病 6、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或安排未成年學(xué)生從事不適宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的； 7、學(xué)生有特異體質(zhì)或特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意； 8、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的； 9、教師或其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)的過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德及其他有關(guān)規(guī)定的 體罰、變相體罰；體育課、化學(xué)課、勞動(dòng)課 10、教師或其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告知或制止的； 早讀時(shí)間、上課時(shí)間、課間休息、午休時(shí)間、晚自習(xí)、熄燈就寢間歇 11、對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；擅自離校、身體不適、學(xué)校作息時(shí)間變更 12、學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形。如校園車輛行使 總之：預(yù)防學(xué)校責(zé)任事故應(yīng)注意以下問題：設(shè)施達(dá)標(biāo)、制度健全、教育經(jīng)常、管理到位、救護(hù)及時(shí)二、學(xué)生或監(jiān)護(hù)人責(zé)任事故 學(xué)校或者監(jiān)護(hù)人由于有過錯(cuò)，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 1、學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律的，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為； 2、學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告戒、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的； 3、學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的； 4、未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的； 5、學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。三、第三方責(zé)任事故 學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四、學(xué)校意外事故 學(xué)校意外事故是指學(xué)校已履行了相應(yīng)的職責(zé)，行為并無不當(dāng)，由于不可預(yù)料、不可避免的情形所造成的學(xué)生傷害事故。學(xué)校無法律責(zé)任。 1、地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素引起的； 2、來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害； 3、學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的。 4、學(xué)生自殺、自傷的； 5、在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的； 6、其他意外因素造成的。五、不屬于學(xué)生傷害事故范圍的其他事故 1、在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的； 2、在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的； 3、在放學(xué)后、節(jié)假日或假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或自行到校發(fā)生的； 4、其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。 5、因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身傷害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。(第14條)六、事故責(zé)任的認(rèn)定 1、一般歸責(zé)原則 （1）學(xué)校責(zé)任事故，學(xué)校按照過錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)與過錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任；有損害事實(shí)、有違法行為、行為人有過錯(cuò)、損害事實(shí)與違法行為之間有因果關(guān)系 （2）學(xué)校意外事故，學(xué)校無法律責(zé)任，可提供適當(dāng)?shù)牡懒x上的幫助； （3）第三方責(zé)任事故，應(yīng)由負(fù)有責(zé)任的第三方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 2、混合原因造成的事故的歸責(zé)原則 （1）完全由于學(xué)校過錯(cuò)造成的，學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任； （2）因幾方過錯(cuò)共同造成的，根據(jù)各方過錯(cuò)與事故的因果關(guān)系，按主次承擔(dān)責(zé)任，其中學(xué)校承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任； （3）受傷害學(xué)生或其他學(xué)生有過錯(cuò)的，學(xué)生或未成年學(xué)生的父母應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第3章 事故處理程序 1、學(xué)校對(duì)事故的即時(shí)處理程序 發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，保全證據(jù)；并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人；有條件的，應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助。 2、報(bào)告程序 （1）發(fā)生學(xué)生傷害事故，情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門報(bào)告（一般在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，并在七個(gè)工作日內(nèi)提供有關(guān)事故的書面報(bào)告）； （2）屬于重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。 3、教育行政部門介入恢復(fù)學(xué)校秩序 學(xué)校的主管教育行政部門應(yīng)學(xué)校要求或者認(rèn)為必要，可以指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校進(jìn)行事故的處理工作，盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。 4、事故處理方式 （1）學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長可以通過協(xié)商方式解決； （2）雙方自愿，可以書面請(qǐng)求主管教育行政部門進(jìn)行調(diào)解。 （3）成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法直接提起訴訟。 5、調(diào)解程序 （1）教育行政部門收到調(diào)解請(qǐng)求，認(rèn)為有必要的，可以指定專門人員進(jìn)行調(diào)解，并應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。 （2）經(jīng)教育行政部門調(diào)解，雙方就事故處理達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解人員的見證下簽訂調(diào)解協(xié)議，結(jié)束調(diào)解； （3）在調(diào)解期限內(nèi)，雙方不能達(dá)成一致意見，或者調(diào)解過程中一方提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。 （4）調(diào)解結(jié)束或者終止調(diào)解，教育行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。 （5）對(duì)經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行或反悔的，雙方可以依法提起訴訟。 6、處理結(jié)束程序 事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報(bào)告主管的教育行政部門；重大傷亡事故的處理結(jié)果，學(xué)校主管的教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。第四章 事故損失的賠償 1、賠償原則 對(duì)發(fā)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。依據(jù)過錯(cuò)責(zé)任原則 2、賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生傷害事故賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中有關(guān)規(guī)定確定。道路交通事故處理辦法（1991年9月22日國務(wù)院發(fā)布）一般傷害賠償 發(fā)生學(xué)生傷害事故未造成殘疾、死亡的，賠償實(shí)際發(fā)生的下列費(fèi)用： (1)醫(yī)療費(fèi)。指為使受傷害學(xué)生恢復(fù)健康而支付的必要的醫(yī)療費(fèi)用。 (2)營養(yǎng)費(fèi)。指根據(jù)醫(yī)院的診斷證明或司法鑒定認(rèn)定的；為獲得恢復(fù)健康確實(shí)需要的營養(yǎng)，所需支付的費(fèi)用。 (3)誤工費(fèi)。指學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人因?qū)W生傷害確需陪同診療或者進(jìn)行處理，不能參加工作而減少的合法勞動(dòng)報(bào)酬收入。 (4)護(hù)理費(fèi)。指在診療期間，按醫(yī)院意見或司法鑒定認(rèn)定，需要專人進(jìn)行陪護(hù)，所需支出的費(fèi)用。 (5)交通費(fèi)。指學(xué)生、學(xué)生父母及其他監(jiān)護(hù)人為救治、陪護(hù)或因病情需要轉(zhuǎn)院所支出的往返基本路費(fèi)。殘疾賠償 因?qū)W生傷害事故造成殘疾的，除一般傷害賠償外，還可要求賠償下列費(fèi)用： (1)殘疾用具費(fèi)。指因殘疾需要配置補(bǔ)償功能器具所需的費(fèi)用。 (2)殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)。指因喪失全部或部分勞動(dòng)能力所需的基本生活費(fèi)。 (3)殘疾護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)。指因殘疾需要專人護(hù)理所需支出的費(fèi)用。死亡賠償 因?qū)W生傷害事放死亡的，除一般傷害賠償外，死亡學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人可要求賠償下列費(fèi)用： (1)喪葬補(bǔ)助費(fèi)。指處理死亡學(xué)生喪葬事宜所需的必要費(fèi)用。 (2)死亡補(bǔ)助費(fèi)。指補(bǔ)償給死亡學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人因撫養(yǎng)學(xué)生而支出的費(fèi)用。 3、傷殘爭(zhēng)議解決 對(duì)受傷害學(xué)生的傷殘程度存在爭(zhēng)議的，可以委托當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)鑒定資格的醫(yī)院或有關(guān)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家規(guī)定的人體傷殘標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。 4、學(xué)校賠償原則 （1）學(xué)校對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)賠償，但不承擔(dān)解決戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生、賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失無直接關(guān)系的其他事項(xiàng)。 （2）學(xué)校無責(zé)任的，如果有條件，可以根據(jù)實(shí)際情況，本著自愿和可能的原則，對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?5、教師過錯(cuò)的賠償 因教師或其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。 6、學(xué)生過錯(cuò)的賠償 （1）未成年學(xué)生對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 （2）學(xué)生的行為侵害學(xué)校教師及其他工作人員以及其他組織、個(gè)人的合法權(quán)益的，造成損失的，成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 7、賠償經(jīng)費(fèi)的籌措責(zé)任 （1）根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議、經(jīng)調(diào)解形成的協(xié)議或者人民法院的生效判決，應(yīng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金，學(xué)校應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)籌措； （2）學(xué)校無力籌措的，由學(xué)校的主管部門或者舉辦者協(xié)助籌措。 8、傷害賠償準(zhǔn)備金 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校舉辦者有條件的，可以通過設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金等多種形式，依法籌措傷害賠償金。 9、學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn) （1）學(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。 （2）教育行政部門可以根據(jù)實(shí)際情況，鼓勵(lì)中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。 （3）提倡學(xué)生自愿參加以外傷害保險(xiǎn)。在尊重學(xué)生意愿的前提下，學(xué)校可以為學(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn)創(chuàng)造便利條件，但不得從中收取任何費(fèi)用。第五章 事故責(zé)任的處理 1、事故責(zé)任人的處理 （1）發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別給予相應(yīng)的行政處分； （2）有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。故意傷害罪侮辱罪教育設(shè)施重大安全事故罪非法拘禁罪過失重傷罪違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定肇事罪 2、對(duì)學(xué)校的行政處罰 學(xué)校管理混亂，存在重大安全隱患的，主管的教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。3、教育行政部門人員的處理 教育行政部門未履行相應(yīng)職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別給予相應(yīng)的行政處分；有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 4、學(xué)生的處理 違反學(xué)校紀(jì)律，對(duì)造成學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)生，學(xué)?？梢越o予相應(yīng)的處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 5、侵害學(xué)校的責(zé)任 受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、親屬或者其他有關(guān)人員，在事故處理過程中無理取鬧，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、教師或者其他工作人員的合法權(quán)益的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理；造成損失的，可以依法要求賠償。