電子教案 課程設計施工成本控制

第四章 建設工程項目施工成本控制 施工成本管理應從工程投標報價開始，直至項目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項目實施的全過程。成本作為項目管理的一個關鍵性目標，包括責任成本目標和計劃成本目標，它們的性質(zhì)和作用不同。前者反映組織對施工成本目標的要求，后者是前者的具體化，把施工成本在組織管理層和項目經(jīng)理部的運行有機地連接起來。施工成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，采取相應管理措施，包括組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約。第一節(jié) 建筑安裝工程費用項目的組成與計算大綱：了解建筑安裝工程費用項目組成 熟悉直接工程費、措施費的組成 掌握間接費、利潤和稅金的組成 熟悉建筑安裝工程費用計算程序掌握工程量清單計價一、建筑安裝工程費用項目組成建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成，如圖4-1所示(建標2003206號關于印發(fā)建筑安裝工程費用項目組成的通知)。直接費由直接工程費和措施費組成，間接費由規(guī)費和企業(yè)管理費組成。采用工程量清單計價，建筑安裝工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。二、直接工程費的組成 直接工程費是指施工過程中構(gòu)成工程實體所耗費的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。 1、人工費 人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，包括以下內(nèi)容： 1）基本工資：是指發(fā)放給生產(chǎn)工人的基本工資。 2）工資性補貼：是指按規(guī)定標準發(fā)放的物價補貼，煤、燃氣補貼，交通補貼，住房補貼，流動施工津貼等。 3）生產(chǎn)工人輔助工資：是指生產(chǎn)工人年有效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的工資，包括職工學習、培訓期間的工資，調(diào)動工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女工哺乳時間的工資，病假在六個月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資。 4）職工福利費：是指按規(guī)定標準計提的職工福利費。 5）生產(chǎn)工人勞動保護費：是指按規(guī)定標準發(fā)放的勞動保護用品的購置費及修理費，徒工服裝補貼、防暑降溫費、在有礙身體健康環(huán)境中施工的保健費用等。人工費的計算公式為：式中G日工資單價； G1日基本工資； G2日工資性補貼； G3日生產(chǎn)工人輔助工資； G4日職工福利費； G5日生產(chǎn)工人勞動保護費。圖4-1建筑安裝工程費用項目組成 2、材料費材料費是指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用，包括以下內(nèi)容： 1）材料原價(或供應價格)。 2）材料運雜費：是指材料自來源地運至工地倉庫或指定堆放地點所發(fā)生的全部費用。 3）運輸損耗費：是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。 4）采購及保管費：是指為組織采購、供應和保管材料過程中所需要的各項費用；包括：采購費、倉儲費、工地保管費、倉儲損耗。 5）檢驗試驗費：是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗費和建設單位對具有出廠合格證明的材料進行檢驗，對構(gòu)件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用。 3、施工機械使用費 施工機械使用費，是指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械安拆費和場外運費。施工機械使用費的計算公式為：機械臺班單價=臺班折舊費+臺班大修費+臺班經(jīng)常修理費+臺班安拆費及場外運費 +臺班人工費+臺班燃料動力費+臺班養(yǎng)路費及車船使用稅 1）折舊費：指施工機械在規(guī)定的使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值及購置資金的時間價值。 2）大修理費：指施工機械按規(guī)定的大修理間隔臺班進行必要的大修理，以恢復其正常功能所需的費用。其計算公式如下： 3）經(jīng)常修理費：指施工機械除大修理以外的各級保養(yǎng)和臨時故障排除所需的費用。包括為保障機械正常運轉(zhuǎn)所需替換設備與隨機配備工具附具的攤銷和維護費用，機械運轉(zhuǎn)中日常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭的材料費用及機械停滯期間的維護和保養(yǎng)費用等。 4）安拆費及場外運費：安拆費指施工機械在現(xiàn)場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉(zhuǎn)費用以及機械輔助設施的折舊、搭設、拆除等費用；場外運費指施工機械整體或分體自停放地點運至施工現(xiàn)場或由一施工地點運至另一施工地點的運輸、裝卸、輔助材料及架線等費用。 5）人工費：指機上司機(司爐)和其他操作人員的工作日人工費及上述人員在施工機械規(guī)定的年工作臺班以外的人工費。 6）燃料動力費：指施工機械在運轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗的固體燃料(煤、木柴)、液體燃料(汽油、柴油)及水、電等。 7）養(yǎng)路費及車船使用稅：指施工機械按照國家規(guī)定和有關部門規(guī)定應繳納的養(yǎng)路費、車船使用稅、保險費及年檢費等。三、措施費的組成 措施費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，一般包括下列項目：1、環(huán)境保護費 環(huán)境保護費是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。 環(huán)境保護費=直接工程費環(huán)境保護費費率 2、文明施工費 文明施工費是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。 文明施工費=直接施工費文明施工費費率 3、安全施工費安全施工費是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。安全施工費=直接工程費安全施工費費率 4、臨時設施費 臨時設施費是指施工企業(yè)為進行建筑安裝工程施工所必須搭設的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設施費用等；臨時設施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時設施和小型臨時設施：臨時設施費用包括：臨時設施的搭設、維修、拆除費或攤銷費。 5、夜間施工增加費夜間施工增加費是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設備攤銷及照明用電等費用。 6、二次搬運費 二次搬運費是指因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運費用。二次搬運費=直接工程費二次搬運費費率 7、大型機械設備進出場及安拆費 大型機械設備進出場及安拆費是指機械整體或分體自停放場地運至施工現(xiàn)場或由一個施工地點運至另一個施工地點，所發(fā)生的機械進出場運輸及轉(zhuǎn)移費用及機械在施工現(xiàn)場進行安裝、拆卸所需的人工費、材料費、機械費、試運轉(zhuǎn)費和安裝所需的輔助設施的費用。 8、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費是指混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、木模板、支架等的支、拆、運輸費用及模板、支架的攤銷(或租賃)費用。模板及支架費=模板攤銷量模板價格+支、拆、運輸費租賃費=模板使用量使用日期租賃價格+支、拆、運輸費9、腳手架費腳手架費是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費用及腳手架的攤銷(或租賃)費用。腳手架搭拆費=腳手架攤銷量腳手架價格+搭、拆運輸費租賃費=腳手架每日租金搭設周期+撘、拆、運輸費 10、已完工程及設備保護費已完工程及設備保護費是指竣工驗收前，對已完工程及設備進行保護所需費用。已完成工程及設備保護費=成品保護所需機械費+材料費+人工費 11、施工排水、降水費施工排水、降水費是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費用。四、間接費、利潤和稅金的組成 間接費包括規(guī)費和企業(yè)管理費。 1、規(guī)費 (包括：工程排污費、建筑安全監(jiān)督管理費、社會保障費、住房公積金) 規(guī)費是指政府和有關權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用(簡稱規(guī)費)，包括以下內(nèi)容： 1）工程排污費 工程排污費是指施工現(xiàn)場按規(guī)定繳納的工程排污費。 2）工程定額測定費（改為：建筑安全監(jiān)督管理費） 工程定額測定費是指按規(guī)定支付工程造價(定額)管理部門的定額測定費。 3）社會保障費 社會保障費包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費。其中：養(yǎng)老保險費是指企業(yè)按規(guī)定標準為職工繳納的基本養(yǎng)老保險費；失業(yè)保險費是指企業(yè)按照國家規(guī)定標準為職工繳納的失業(yè)保險費；醫(yī)療保險費是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的基本醫(yī)療保險費。4）住房公積金住房公積金是指企業(yè)按規(guī)定標準為職工繳納的住房公積金。5）危險作業(yè)意外傷害保險（包含在企業(yè)管理費中） 危險作業(yè)意外傷害保險是指按照建筑法規(guī)定，企業(yè)為從事危險作業(yè)的建筑安裝施工人員支付的意外傷害保險費。 2、企業(yè)管理費企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費用，包括以下內(nèi)容： 1）管理人員工資 管理人員工資是指管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費等。 2）辦公費 辦公費是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、會議、水電燒水和集體取暖(包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖)用煤等費用。 3）差旅交通費 差旅交通費是指職工因公出差、調(diào)動工作的差旅費、住勤補助費，市內(nèi)交通費和誤銷補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職工離退休、退職一次性路費，工傷人員就醫(yī)路費，工地轉(zhuǎn)移費以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費及牌照費。 4）固定資產(chǎn)使用費 固定資產(chǎn)使用費是指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。 5）工具用具使用費 工具用具使用費是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。 6）勞動保險費 勞動保險費是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補助費、職工退職金、六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規(guī)定支付給離休干部的各項經(jīng)費。 7）工會經(jīng)費 工會經(jīng)費是指企業(yè)按職工工資總額計提的工會經(jīng)費。 8）職工教育經(jīng)費 職工教育經(jīng)費是指企業(yè)為職工學習先進技術(shù)和提高文化水平，按職工工資總額計提的費用。 9）財產(chǎn)保險費 財產(chǎn)保險費是指施工管理用財產(chǎn)、車輛保險費。 10）財務費 財務費是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費用。 11）稅金 稅金是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。 12）其他 其他包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、業(yè)務招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費等。 企業(yè)管理費的計算主要有兩種方法：公式計算法和費用分析法。利用公式計算企業(yè)管理費的方法比較簡單，也是投標人經(jīng)常采用的一種計算方法，其計算公式為： 用費用分析法計算企業(yè)管理費就是根據(jù)企業(yè)管理費的構(gòu)成，結(jié)合具體的工程項目確定各項費用的發(fā)生額，公式計算法為： 企業(yè)管理費=管理人員工資+辦公費+差旅交通費+固定資產(chǎn)使用費+工具用具使用費+勞動保險費+工會經(jīng)費+職工教育經(jīng)費+財產(chǎn)保險費+財務費+稅金+其他 3、利潤 利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。按照不同的計價程序，利潤的計算方法有所不同。具體計算公式為：利潤=計算基數(shù)利潤率計算基數(shù)可采用： 1）以直接費和間接費合計為計算基數(shù)； 2）以人工費和機械費合計為計算基數(shù)； 3）以人工費為計算基數(shù)。 隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，企業(yè)決定利潤率水平的自主權(quán)將會更大。在投標報價時企業(yè)可以根據(jù)工程的難易程度、市場競爭情況和自身的經(jīng)營管理水平自行確定合理的利潤率。 4、稅金 建筑安裝工程稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加。 1）營業(yè)稅營業(yè)稅的稅額為營業(yè)額的3%。計算公式為：營業(yè)稅=營業(yè)額3% 其中營業(yè)額是指從事建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)收取的全部收入，還包括建筑、修繕、裝飾工程所用原材料及其他物資和動力的價款，當安裝設備的價值作為安裝工程產(chǎn)值時，亦包括所安裝設備的價款。但建筑業(yè)的總承包人將工程分包或轉(zhuǎn)包給他人的，其營業(yè)額中不包括付給分包或轉(zhuǎn)包人的價款。 2）城市維護建設稅 城市維護建設稅是國家為了加強城鄉(xiāng)的維護建設，擴大和穩(wěn)定城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護建設資金來源，而對有經(jīng)營收入的單位和個人征收的一種稅。 城市維護建沒稅應納稅額的計算公式為：應納稅額=應納營業(yè)稅額適用稅率 城市維護建設稅的納稅人所在地為市區(qū)的，按營業(yè)稅的7征收；所在地為縣鎮(zhèn)的，按營業(yè)稅的5征收；所在地為農(nóng)村的，按營業(yè)稅的1征收。 3）教育費附加 教育費附加稅額為營業(yè)稅的3。計算公式為： 應納稅額=應納營業(yè)稅額3% 為了計算上的方便，可將營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加合并在一起計算，以工程成本加利潤為基數(shù)計算稅金。即： 稅金=（直接費+間接費+利潤）稅率 稅率=1/1-營業(yè)稅稅率（1+城市維護建設稅稅率+教育費附加費率）-1100%五、建筑安裝工程費用計算程序 根據(jù)建設部第107號部令建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法的規(guī)定，發(fā)包與承包價的計算方法分為工料單價法和綜合單價法，其計價程序如下： 1、工料單價法計價程序 工料單價法是指計算出分部分項工程量后乘以工料單價，合計得到直接工程費，直接工程費匯總后再加措施費、間接費、利潤和稅金生成工程承發(fā)包價。因取費基數(shù)不同，計算程序分為三種。（掌握3個表格） 1)以直接費為計算基數(shù) 以直接費為計算基數(shù)的工料單價法計價程序見表4-1。表4-1以直接費為計算基數(shù)的工料單價法計價程序序號費用項目計算方法備注1直接工程費按預算表2措施費按規(guī)定標準計算3小計（直接費）（1)+(2)4間接費(3)相應費率5利潤(3)+（4）相應利潤率6合計（不含稅造價）（3）+（4）+（5）7含稅造價（6）（1+相應稅率） 【例】 某土方工程直接工程費為300萬元，以直接費為計算基礎計算建筑安裝工程費，其中措施費為直接工程費的5，間接費費率為8，利潤率為4，綜合稅率為341。列表計算該工程的建筑安裝工程造價。 建筑安裝工程造價計算過程見表4-2。表4-2以直接費為計算基數(shù)的工料單價法計價程序序號費用項目計算方法1直接工程費3002措施費（1）5%=153直接費（1)+(2)=300+15=3154間接費(3)8%=315=25.25利潤(3)+（4）4%=（315+25.2）4%=13.6086不含稅造價（3）+（4）+（5）=315+25.2+13.608=353.8087稅金（6）3.41%=353.8083.41%=12.0658含稅造價（6）+（7）=353.808+12.065=365.873 2）以人工費和機械費為計算基數(shù)以人工費和機械費合計為計算基數(shù)的工料單價法計價程序見表4-3。表4-3以人工費和機械費合計為計算基數(shù)的工料單價法計價程序序號費用項目計算方法備注1直接工程費按預算表2其中人工費和機械費按預算表3措施費按規(guī)定標準計算4其中人工費和機械費按規(guī)定標準計算5小計（直接費）（1)+(3)6人工費和機械費小計（2)+(4)7間接費(6)相應費率8利潤(6)相應利潤率9合計（5）+（7）+（8）10含稅造價（9）（1+相應稅率） 3）以人工費為計算基數(shù)以人工費為計算基數(shù)的工料單價法計價程序見表4-4。表4-4以人工費為計算基數(shù)的工料單價法計價程序序號費用項目計算方法備注1直接工程費按預算表2其中人工費按預算表3措施費按規(guī)定標準計算4其中人工費按規(guī)定標準計算5小計（直接費）（1)+(3)6人工費小計（2)+(4)7間接費(6)相應費率8利潤(6)相應利潤率9合計（5）+（7）+（8）10含稅造價（9）（1+相應稅率） 2、綜合單價法計價程序 綜合單價分為全費用綜合單價和部分費用綜合單價，全費用綜合單價其單價內(nèi)容包括直接工程費、措施費、間接費、利潤和稅金。由于大多數(shù)情況下措施費由投標人單獨報價，而不包括在綜合單價中，此時綜合單價僅包括直接工程費、間接費、利潤和稅金。 綜合單價如果是全費用綜合單價，則綜合單價乘以各分項工程量匯總后，就生成工程承發(fā)包價格。如果綜合單價是部分費用綜合單價，如綜合單價不包括措施費，則綜合單價乘以各分項工程量匯總后，還須加上措施費才得到工程承發(fā)包價格。 由于各分部分項工程中的人工、材料、機械含量的比例不同，各分項工程可根據(jù)其材料費占人工費、材料費、機械費合計的比例(以字母“C”代表該項比值)在以下三種計算程序中選擇一種計算不含措施費的綜合單價。1）當C>C0(C0為本地區(qū)原費用定額測算所選典型工程材料費占人工費、材料費和機械費合計的比例)時，可采用以直接工程費為基數(shù)計算該分項的間接費和利潤，計價程序見表4-5。表4-5以直接工程費為基數(shù)的綜合單價法計價程序序號費用項目計算方法備注1分項直接工程費人工費+材料費+機械費2間接費(1)相應費率3利潤(1)+（2）相應利潤率4合計（1）+（2）+（3）5含稅造價（4）（1+相應稅率）2）當C<Co時，可采用以人工費和機械費合計為基數(shù)計算該分項的間接費和利潤，計價程序見表4-6。表4-6以人工費和機械費合計為基數(shù)的綜合單價法計價程序序號費用項目計算方法備注1分項直接工程費人工費+材料費+機械費2其中人工費和機械費人工費+機械費3間接費(2)相應費率4利潤（2）相應利潤率5合計（1）+（3）+（4）6含稅造價（5）（1+相應稅率）3）如該分項的直接工程費僅為人工費，無材料費和機械費時，可采用以人工費為基數(shù)計算該分項的間接費和利潤，計價程序見表4-7。表4-7以人工費為計算基數(shù)的綜合單價法計價程序序號費用項目計算方法備注1分項直接工程費人工費+材料費+機械費2其中人工費和機械費人工費3間接費(2)相應費率4利潤（2）相應利潤率5合計（1）+（3）+（4）6含稅造價（5）（1+相應稅率）六、工程量清單計價 1、工程量清單計價規(guī)范 為了適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，規(guī)范建設工程造價計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法，維護發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國招標投標法等法律法規(guī)，國家住房和城鄉(xiāng)建設部制定并發(fā)布了國家標準建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)(以下簡稱計價規(guī)范)。 計價規(guī)范是按照我國工程造價管理改革的總體目標，本著國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則制定的。計價規(guī)范總結(jié)了2003年頒布的建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB 50500-2003)實施以來的經(jīng)驗，針對執(zhí)行中存在的問題，主要修編了原規(guī)范中不盡合理、可操作性不強的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標控制價、投標報價、合同價款約定以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容，將計價規(guī)范的內(nèi)容，即工程量清單計價的適用范圍從招投標階段擴展到工程實施階段的全過程，基本反映了實行工程量清單計價以來的主要經(jīng)驗和實踐成果。 計價規(guī)范規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價；非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。 計價規(guī)范明確，工程量清單是建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量的明細清單(計價規(guī)范2O1條)。工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成(計價規(guī)范314條)。工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為標準招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。 計價規(guī)范由正文、附錄和條文說明三部分組成。計價規(guī)范正文共5章，分為總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計價和工程量清單計價表格。規(guī)范正文就計價規(guī)范的適用范圍，工程量清單的編制人、編制依據(jù)及內(nèi)容，工程量清單計價包括招標控制價、投標價、工程合同價款的約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理，以及工程量清單計價表格等作了明確規(guī)定。 計價規(guī)范條文說明是對應于規(guī)范正文條文中每個條款的具體說明，詳細解釋及法律依據(jù)。 2、工程量清單的作用 工程量清單是在發(fā)包方與承包方之間，從工程招標投標開始，直至竣工結(jié)算為止，雙方進行經(jīng)濟核算、處理經(jīng)濟關系、進行工程管理等活動不可缺少的工程內(nèi)容及數(shù)量依據(jù)。工程量清單是工程量清單計價的基礎，是計算工程量、編制和確定招標控制價和投標報價、進行工程款支付和合同價款調(diào)整、進行工程索賠和編制竣工結(jié)算等的依據(jù)。 1）工程量清單為投標人的投標競爭提供了一個平等和共同的基礎 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，工程量清單使所有投標人均是在擬完成相同的工程項目、相同的工程實體數(shù)量和質(zhì)量要求的條件下進行公平競爭，每一個投標人所掌握的信息和受到待遇是客觀、公正和公平的。 2）工程量清單是建設工程計價的依據(jù) 在招標投標過程中，招標人根據(jù)工程量清單編制招標工程的招標控制價；投標人按照工程量清單所表述的內(nèi)容，依據(jù)企業(yè)定額自主填報工程量清單所列項目的單價與合價，編制和確定投標價。發(fā)、承包人雙方并就此可以約定工程合同價款。 3）工程量清單是工程款支付和結(jié)算的依據(jù) 在施工階段，發(fā)包人根據(jù)承包人是否完成工程量清單規(guī)定的內(nèi)容以及投標時在工程量清單中所報的單價作為支付工程進度款和進行結(jié)算的依據(jù)。工程結(jié)算時，發(fā)包人按照工程量清單計價表中的序號對已實施的分部分項工程或計價項目，按合同單價和相關的合同條款計算應支付給承包人的工程款項。 4）工程量清單是進行工程索賠和現(xiàn)場簽證的依據(jù) 在發(fā)生非承包人原因造成承包人的經(jīng)濟損失等情況時，或應發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責任事件發(fā)生時，可以選用或者參照工程量清單中的分部分項工程或計價項目與合同單價來確定索賠項目的單價和相關費用，據(jù)此進行現(xiàn)場簽證。 5）工程量清單是進行工程價款調(diào)整和竣工結(jié)算的依據(jù) 在發(fā)生工程變更、增加新的項目等情況時，發(fā)、承包雙方可按新的項目特征確定相應工程量清單的單價。工程完工后，發(fā)、承包雙方可以依據(jù)雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價等在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。 3、工程量清單編制的方法 計價規(guī)范規(guī)定，采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。一個建設工程項目的工程量清單由五個清單組成，分別是分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單。 分部分項工程量清單的內(nèi)容包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。分部分項工程量清單應根據(jù)計價規(guī)范附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制，做到“五個統(tǒng)一”。分部分項工程量清單的項目編碼采用十二位阿拉伯數(shù)字表示，19位應按附錄的規(guī)定設置，1012位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置。 措施項目清單包括通用措施項目和專業(yè)工程的措施項目，應根據(jù)擬建工程的實際情況列項。措施項目中可以計算工程量的項目清單，采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和計算的工程量；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。 其他項目清單的內(nèi)容一般包括暫列金額；暫估價，含材料暫估價和專業(yè)工程暫估價；計日工和總承包服務費。 規(guī)費項目清單的內(nèi)容，包括工程排污費；工程定額測定費（改為：建筑安全監(jiān)督管理費）；社會保障費，含養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費；住房公積金；危險作業(yè)意外傷害保險。 稅金項目清單的內(nèi)容，包括營業(yè)稅，城市維護建設稅，教育費附加。 4、工程量清單計價的方法 按照計價規(guī)范，工程量清單計價是指實行工程量清單招標的招標人對招標控制價的編制；投標人按招標人提供的工程量清單對投標價的編制和確定；由發(fā)、承包人雙方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中對工程合同價款的約定以及工程完工后發(fā)、承包雙方對工程竣工結(jié)算的確定，等等。 一般而言，在工程量清單計價中，如按分部分項工程單價組成來分，工程量清單報價主要有三種形式：（掌握每種方法如何計算） 1)工料單價法； 2)綜合單價法； 3)全費用綜合單價法。 工料單價=人工費+材料費+施工機械使用費 綜合單價=人工費+材料費+施工機械使用費+管理費+利潤 全費用綜合單價=人工費+材料費+施工機械使用費+措施項目費+管理費+規(guī)費+利潤+稅金 計價規(guī)范中的工程量清單綜合單價是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。所以，計價規(guī)范中采用的綜合單價為不完全費用綜合單價。 工程量清單計價過程可以分為兩個階段：工程量清單編制和利用工程量清單編制工程造價兩個階段。 按工程量清單編制投標報價，由投標人根據(jù)招標人提供的工程量清單信息及工程設計圖紙，對擬建工程的有關信息進一步細化、核實，再根據(jù)投標人掌握的各種市場信息(包括人工、材料、機械價格等)、施工經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)自身的人工、材料、機械臺班等的消耗標準即企業(yè)定額，考慮風險因素等進行投標報價。投標價由投標人自主確定，但不得低于成本。 采用工程量清單計價，建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。因此，投標人投標價的編制，是編制計算投標人完成由招標人提供的工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。 根據(jù)計價規(guī)范，按工程量清單計價編制投標價的方法如下。 1）投標總價的計算 利用綜合單價法計價需分項計算清單項目費用，匯總得到投標總價。 分部分項工程費=分部分項工程量分部分項工程綜合單價 措施項目費=措施項目工程量措施項目綜合單價+單項措施費 單位工程投標報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金 單項工程投標報價=單位工程報價 總造價=單項工程報價 2）分部分項工程費計算 分部分項工程費應依據(jù)計價規(guī)范規(guī)定的綜合單價的組成內(nèi)容，按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述，確定綜合單價進行計算。 (1)計算施工方案工程量按照計價規(guī)范進行投標報價的編制，招標人提供的分部分項工程量是按施工圖圖示尺寸計算得到的工程量凈量。在計算直接工程費時，必須考慮施工方案等各種影響因素，重新計算施工作業(yè)量，以施工作業(yè)量為基數(shù)完成計價。施工方案的不同，施工作業(yè)量的計算方法與計算結(jié)果也不相同。 (2)人、料、機數(shù)量測算 投標人應依據(jù)反映企業(yè)自身水平的企業(yè)定額，或者參照國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額確定人工、材料、機械臺班等的耗用量。 (3)市場調(diào)查和詢價 根據(jù)工程項目的具體情況和市場價格信息，考慮市場資源的供求狀況，采用市場價格作為參考，考慮一定的調(diào)價系數(shù)，或者參考工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，確定人工工日價格、材料價格和施工機械臺班單價等。 (4)計算清單項目分部分項工程的直接工程費單價 按確定的分項工程人工、材料和機械的消耗量及詢價獲得的人工工日價格、材料價格和施工機械臺班單價，計算出對應分部分項工程單位數(shù)量的人工費、材料費和施工機械使用費。 (5)計算綜合單價 綜合單價是完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。在計算綜合單價中的管理費和利潤時，可以根據(jù)每個分項工程的具體情況逐項估算。一般情況下，采用分攤法計算分項工程中的管理費和利潤，即先計算出工程的全部管理費和利潤，然后再分攤到工程量清單中的每個分項工程上。分攤計算時，投標人可以根據(jù)以往的經(jīng)驗確定一個適當?shù)姆謹傁禂?shù)來計算每個分項工程應分攤的管理費和利潤。 此外，綜合單價中應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。若招標文件中提供了暫估單價的材料，則需將暫估的單價計入綜合單價。 (6)計算分部分項工程費 分部分項工程費按分部分項工程量清單的工程量和相應的綜合單價進行計算，計算式如所示。 分部分項工程費=分部分項工程量分部分項工程綜合單價 3）措施項目費計算 措施項目清單是根據(jù)擬建工程的實際情況列項，需考慮多種因素，除工程本身的因素以外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等因素。措施項目一般均為非實體性項目，即一般來說，其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關，與實際完成的實體工程量的多少關系不大，典型的是大中型施工機械、文明施工和安全防護、臨時設施等。但有的非實體性項目，是可以計算工程量的項目，典型的是混凝土澆筑的模板工程等。措施項目分為通用措施項目和專業(yè)工程的措施項目。通用措施項目可以按表選擇列項；專業(yè)工程的措施項目可按計價規(guī)范附錄中規(guī)定的項目選擇列項。若出現(xiàn)計價規(guī)范未列的項目，可根據(jù)工程實際情況補充。在計算措施項目費時，投標人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設計等，對招標人所列的措施項目進行增補。表4-8通用措施項目一覽表序 號項 目 名 稱1安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）2夜間施工3二次搬運4冬雨期施工5大型機械設備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設施、建筑物的臨時保護設施9已完工程及設備保護 措施項目費應根據(jù)招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案，由投標人自主確定。措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。 進行措施項目清單的計價，對于可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。 4）其他項目費計算 其他項目清單的具體內(nèi)容，與工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求等有直接的關系，但在施工前很難預料在施工過程中會發(fā)生什么變更，所以招標人將這部分費用以其他項目費的形式列出，由投標人按規(guī)定組價，包括在投標總價內(nèi)。計價規(guī)范提供了暫列金額；暫估價，含材料暫估價和專業(yè)工程暫估價；計日工；總承包服務費等4項內(nèi)容作為參考，投標人可以根據(jù)工程的具體情況，對不足部分進行補充。 暫列金額是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項，主要是考慮到可能發(fā)生的工程量變化和費用增加而預留的金額。暫列金額的計算應根據(jù)設計文件的深度、設計質(zhì)量的高低、擬建工程的成熟程度及工程風險的性質(zhì)來確定其額度。設計深度深、設計質(zhì)量高、已經(jīng)成熟的工程設計，一般預留工程總造價的35。在初步設計階段，工程設計不成熟的，一般要預留工程總造價的約10作為暫列金額。投標人計算投標報價時，暫列金額應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫，不得變動。 暫估價是指招標階段直至簽訂合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。這是在招標階段遇見肯定要發(fā)生的，只是因為標準不明確或需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定價格。為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價主要是材料費，以方便投標人組價。投標報價計算時，材料暫估價應按招標人在其他項目清單列出的單價計人綜合單價。由于某些分部分項工程或單位工程專業(yè)性較強，必須由專業(yè)承包人承包施工，則發(fā)生專業(yè)工程費，這部分費用通?？梢酝ㄟ^向?qū)I(yè)承包人詢價(或招標)取得。專業(yè)工程的暫估價一般是綜合暫估價，包括除規(guī)費和稅金以外的管理費、利潤等取費。投標人計算投標報價時，專業(yè)工程暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫。投標報價計算時，暫估價包括材料暫估價和專業(yè)工程暫估價，不得變動和更改。 計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設立的。所謂零星工作一般是指合同約定以外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。 計日工表應詳細列出人工、材料、機械名稱和消耗量。人工應按工種列項，材料和機械應按規(guī)格、型號列項。計日工表中的工、料、機數(shù)量，要根據(jù)工程的復雜程度、工程設計質(zhì)量的優(yōu)劣以及工程項目設計的成熟程度等因素來確定。一般工程以人工計量為基礎，按人工消耗總量的1取值。材料消耗主要是輔助材料消耗，按不同專業(yè)工人消耗材料類別列項，按工人日消耗量計入。機械列項和計量，除了考慮人工因素外，還要參考各單位工程機械消耗的種類，可按機械消耗總量的1取值。計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，由投標人自主確定綜合單價并計算計日工費用。 總承包服務費是為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下進行專業(yè)工程發(fā)包，以及自行供應材料、設備，并需要總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務，對供應的材料、設備提供收、發(fā)和保管服務以及進行施工現(xiàn)場管理時發(fā)生，由發(fā)包人向總承包人支付的費用?？偝邪召M應根據(jù)招標文件中列出的內(nèi)容和提出的要求，如分包專業(yè)工程內(nèi)容，供應材料、設備情況，以及招標人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務要求和施工現(xiàn)場管理需要等，由投標人自主確定，但不包括投標人自行分包的費用。 5）規(guī)費、稅金項目費計算 規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 根據(jù)建設部、財政部“關于印發(fā)建筑安裝工程費用項目組成的通知(建標2003206)”的規(guī)定，規(guī)費項目清單包括工程排污費、工程保險測定費、社會保障費(養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險)、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險等。規(guī)費是政府和有關權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用、對建筑安裝工程費用項目組成未包括的規(guī)費項目，在編制規(guī)費項目清單時應根據(jù)省級政府或省級有關權(quán)力部門的規(guī)定列項。 稅金項目清單包括營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加，若出現(xiàn)其他項目，應根據(jù)稅務部門的規(guī)定列項。 6）投標報價 投標人的投標報價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。 5、工程量清單計價表格 工程量清單計價表采用統(tǒng)一的格式，隨招標文件發(fā)至投標人，由投標人填寫。其內(nèi)容組成如下： 1)封面； 2)總說明； 3)匯總表； 4)分部分項工程量清單(與計價)表； 5)措施項目清單(與計價)表； 6)其他項目清單(與計價匯總)表； 7)規(guī)費、稅金項目清單與計價表； 8)工程款支付申請(核準)表。第二節(jié) 建設工程定額（熟悉建設工程定額的相關概念）一、 建設工程定額的分類 建設工程定額是工程建設中各類定額的總稱。為對建設工程定額有一個全面的了解，可以按照不同的原則和方法對其進行科學的分類。 1、 按生產(chǎn)要素內(nèi)容分類 1）人工定額 人工定額，也稱勞動定額，是指在正常的施工技術(shù)和組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工消耗量標準。 2）材料消耗定額 材料消耗定額是指在合理和節(jié)約使用材料的條件下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的一定規(guī)格的材料、成品、半成品和水、電等資源的數(shù)量標準。 3）施工機械臺班使用定額 施工機械臺班使用定額也稱施工機械臺班消耗定額，是指施工機械在正常施工條件下完成單位合格產(chǎn)品所必需的工作時間。它反映了合理、均衡地組織勞動和使用機械時該機械在單位時間內(nèi)的生產(chǎn)效率。 2、按編制程序和用途分類 1）施工定額 施工定額是以同一性質(zhì)的施工過程-工序，作為研究對象，表示生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量與時間消耗綜合關系編制的定額。施工定額是施工企業(yè)(建筑安裝企業(yè))組織生產(chǎn)和加強管理在企業(yè)內(nèi)部使用的一種定額，屬于企業(yè)定額的性質(zhì)。施工定額是工程建設定額中分項最細、定額子目最多的一種定額，也是建設工程定額中的基礎性定額。施工定額由人工定額、材料消耗定額和機械臺班使用定額所組成。 施工定額是建筑安裝施工企業(yè)進行施工組織、成本管理、經(jīng)濟核算和投標報價的重要依據(jù)，屬于企業(yè)定額性質(zhì)。施工定額直接應用于施工項目的施工管理，用來編制施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務單、簽發(fā)限額領料單，以及結(jié)算計件工資或計量獎勵工資等。施工定額和施工生產(chǎn)結(jié)合緊密，施工定額的定額水平反映施工企業(yè)生產(chǎn)與組織的技術(shù)水平和管理水平。施工定額也是編制預算定額的基礎。 2）預算定額 預算定額是以建筑物或構(gòu)筑物各個分部分項工程為對象編制的定額。預算定額是以施工定額為基礎綜合擴大編制的，同時也是編制概算定額的基礎。其中的人工、材料和機械臺班的消耗水平根據(jù)施工定額綜合取定，定額項目的綜合程度大于施工定額。預算定額是編制施工圖預算的主要依據(jù)，是編制單位估價表、確定工程造價、控制建設工程投資的基礎和依據(jù)。與施工定額不同，預算定額是社會性的，而施工定額則是企業(yè)性的。 3）概算定額 概算定額是以擴大的分部分項工程為對象編制的。概算定額是編制擴大初步設計概算、確定建設項目投資額的依據(jù)。概算定額一般是在預算定額的基礎上綜合擴大而成的，每一綜合分項概算定額都包含了數(shù)項預算定額。 4）概算指標 概算指標是概算定額的擴大與合并，它是以整個建筑物和構(gòu)筑物為對象，以更為擴大的計量單位來編制的。概算指標的設定和初步設計的深度相適應，是設計單位編制設計概算或建設單位編制年度投資計劃的依據(jù)，也可作為編制估算指標的基礎。 5）投資估算指標 投資估算指標通常是以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象編制確定的生產(chǎn)要素消耗的數(shù)量標準或項目費用標準，是根據(jù)已建工程或現(xiàn)有工程的價格數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)分析、歸納和整理編制而成的。投資估算指標是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種指標，是合理確定建設工程項目投資的基礎。 3、按編制單位和適用范圍分類 1）全國統(tǒng)一定額 全國統(tǒng)一定額是指由國家建設行政主管部門組織，依據(jù)有關國家標準和規(guī)范，綜合全國工程建設的技術(shù)與管理狀況等編制和發(fā)布，在全國范圍內(nèi)使用的定額。 2）行業(yè)定額 行業(yè)定額是指由行業(yè)建設行政主管部門組織，依據(jù)有關行業(yè)標準和規(guī)范，考慮行業(yè)工程建設特點等情況所編制和發(fā)布的，在本行業(yè)范圍內(nèi)使用的定額。 3）地區(qū)定額 地區(qū)定額是指由地區(qū)建設行政主管部門組織，考慮地區(qū)工程建設特點和情況制定和發(fā)布，在本地區(qū)內(nèi)使用的定額。 4）企業(yè)定額 企業(yè)定額是指由施工企業(yè)自行組織，主要根據(jù)企業(yè)的自身情況，包括人員素質(zhì)、機械裝備程度、技術(shù)和管理水平等編制，在本企業(yè)內(nèi)部使用的定額。 4、按投資的費用性質(zhì)分類 按照投資的費用性質(zhì)，可將建設工程定額分為建筑工程定額、設備安裝工程定額、建筑安裝工程費用定額、工器具定額以及工程建設其他費用定額等。 1）建筑工程定額 建筑工程定額是建筑工程的施工定額、預算定額、概算定額和概算指標的統(tǒng)稱。建筑工程一般理解為房屋和構(gòu)筑物工程。建筑工程定額在整個建設工程定額中占有突出的地位。 2）設備安裝工程定額 設備安裝工程定額是設備安裝工程的施工定額、預算定額、概算定額和概算指標的統(tǒng)稱。設備安裝工程一般是指對需要安裝的設備進行定位、組合、校正、調(diào)試等工作的工程。 3）建筑安裝工程費用定額 建筑安裝工程費用定額包括措施費定額和間接費定額。 4）工具、器具定額 工具、器具定額是為新建或擴建項目投產(chǎn)運轉(zhuǎn)首次配置的工具、器具數(shù)量標準。工具和器具是指按照有關規(guī)定不夠固定資產(chǎn)標準而起勞動手段作用的工具、器具和生產(chǎn)用家具。 5）工程建設其他費用定額 工程建設其他費用定額是獨立于建筑安裝工程定額、設備和工器具購置之外的其他費用開支的標準。其他費用定額是按各項獨立費用分別編制的，以便合理控制這些費用的開支。二、人工定額 人工定額反映生產(chǎn)工人在正常施工條件下的勞動效率，表明每個工人生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必需消耗的勞動時間，或者在一定的勞動時間中所生產(chǎn)的合格產(chǎn)品數(shù)量。 1、人工定額的編制 編制人工定額主要包括擬定正常的施工條件以及擬定定額時間兩項工作，但擬定定額時間的前提是對工人工作時間按其消耗性質(zhì)進行分類研究。 1)工人工作時間消耗的分類 工人在工作班內(nèi)消耗的工作時間，按其消耗的性質(zhì)，基本可以分為兩大類：必需消耗的時間和損失時間。 必需消耗的時間是工人在正常施工條件下，為完成一定產(chǎn)品(工作任務)所消耗的時間。它是制定定額的主要根據(jù)。 損失時間，是與產(chǎn)品生產(chǎn)無關，而與施工組織和技術(shù)上的缺陷有關。與工人在施工過程中的個人過失或某些偶然因素有關的時間消耗。 工人工作時間的分類如圖4-2所示。 必需消耗的工作時間，包括有效工作時間，休息和不可避免中斷時間。 有效工作時間是從生產(chǎn)效果來看與產(chǎn)品生產(chǎn)直接有關的時間消耗。包括基本工作時間、輔助工作時間、準備與結(jié)束工作時間。 基本工作時間是工人完成一定產(chǎn)品的施工工藝過程所消耗的時間?；竟ぷ鲿r間所包括的內(nèi)容依工作性質(zhì)各不相同，基本工作時間的長短和工作量大小成正比例。 輔助工作時間是指為保證基本工作能順利完成所消耗的時間。在輔助工作時間里，不能使產(chǎn)品的形狀大小、性質(zhì)或位置發(fā)生變化。輔助工作時間的結(jié)束，往往就是基本工作時 圖4-2工人工作時間分類圖間的開始。輔助工作一般是手工操作，但如果在機手并動的情況下，輔助工作是在機械運轉(zhuǎn)過程中進行的，為避免重復則不應再計輔助工作時間的消耗。準備與結(jié)束工作時間是執(zhí)行任務前或任務完成后所消耗的工作時間。如工作地點、勞動工具和勞動對象的準備工作時間；工作結(jié)束后的整理工作時間等。準備和結(jié)束工作時間的長短與所擔負的工作量大小無關，但往往和工作內(nèi)容有關。 不可避免的中斷時間是指由于施工工藝特點引起的工作中斷所必需的時間。與施工過程、工藝特點有關的工作中斷時間，應包括在定額時間內(nèi)，但應盡量縮短此項時間消耗。與工藝特點無關的工作中斷所占用時間，是由于勞動組織不合理引起的，屬于損失時間，不能計入定額時間。 休息時間是工人在工作過程中為恢復體力所必需的短暫休息和生理需要的時間消耗。這種時間是為了保證工人精力充沛地進行工作，所以在定額時間中必須進行計算。休息時間的長短和勞動條件有關，勞動越繁重緊張、勞動條件越差(如高溫)，則休息時間越長。 損失時間中包括多余和偶然工作、停工、違背勞動紀律所引起的損失時間。 多余工作，就是工人進行了任務以外而又不能增加產(chǎn)品數(shù)量的工作。多余工作的工時損失，一般都是由于工程技術(shù)人員和工人的差錯而引起的，因此，不應計人定額時間中。偶然工作也是工人在任務外進行的工作，但能夠獲得一定產(chǎn)品。如抹灰工不得不補上偶然遺留的墻洞等。由于偶然工作能獲得一定產(chǎn)品，擬定定額時要適當考慮它的影響。 停工時間是工作班內(nèi)停止工作造成的工時損失。停工時間按其性質(zhì)可分為施工本身造成的停工時間和非施工本身造成的停工時間兩種。施工本身造成的停工時間，是由于施工組織不善、材料供應不及時、工作面準備工作做得不好、工作地點組織不良等情況引起的停工時間。非施工本身造成的停工時間，是由于水源、電源中斷引起的停工時間。前一種情況在擬定定額時不應該計算，后一種情況定額中則應給予合理的考慮。 違背勞動紀律造成的工作時間損失，是指工人在工作班開始和午休后的遲到、午飯前和工作班結(jié)束前的早退、擅自離開工作崗位、工作時間內(nèi)聊天或辦私事等造成的工時損失。此項工時損失不應允許存在。因此，在定額中是不能考慮的。 2)擬定正常的施工作業(yè)條件 擬定施工的正常條件，就是要規(guī)定執(zhí)行定額時應該具備的條件，正常條件若不能滿足，則可能達不到定額中的勞動消耗量標準，因此，正確擬