《學生傷害事故處理辦法》學習講義.ppt

學生傷害事故處理辦法,主講：寧根發(fā),一、學生傷害事故的范圍界定,學生傷害事故是指學生在校期間受到的人身傷害事故，簡稱學校事故。從受傷害的主體看，必須是學生；從時間看，其傷害行為或者傷害結(jié)果必須有其一或者同時發(fā)生在學校對學生負有教育、管理、指導、保護等職責的期間（如：寄宿生從走進校門一直到放假或者法定節(jié)假日走出校門的期間，走讀生從進入校門到走出校門期間，幼兒從其家長將其交給幼兒園到家長將其從園中領走期 間，學校組織的活動從學生來到指定的集合地點到活動結(jié)束離開活動地點期間，等等）；,從地點看，其傷害行為或者傷害結(jié)果必須有其一或者同時發(fā)生在學校對學生負有教育、管理、指導、保護等職責的地域范圍內(nèi)，一般是發(fā)生在學校范圍內(nèi)，有時也發(fā)生在學校組織活動的場所內(nèi) 從主觀方面看，它可以因故意引發(fā)，也可以因過失引發(fā)，還包括沒有過錯方的意外事件；從結(jié)果看，它必然造成了學生的人身傷害事實。,二、學生傷害事故的歸責原則,辦法第二十三條：“對發(fā)生學生傷害事故負有責任的組織或者個人，應當按照法律法規(guī)的有關規(guī)定，承擔相應的損害賠償責任?！贝朔N責任是一種民事責任。 學生人身傷害的歸責原則，是指行為人的行為或物件致他人損害后，應根據(jù)何種標準和原則確定行為人的侵權(quán)責任。 （一）辦法頒布前，從我國民事立法和司法實踐看，學校事故的歸責原則主要有四項： （1）過錯責任原則。所謂過錯責任，是指以過錯作為歸責的構(gòu)成要件和歸責的最終要件，同時，,以過錯作為確定行為人責任范圍的重要依據(jù)。我國民法通則第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應當承擔民事責任?！边@一規(guī)定表明我國民事立法已將過錯責任原則以法律形式固定下來，確認了它作為一般歸責原則的法律地位。 （2）過錯推定原則。推定，是指根據(jù)已知的事實所進行的推斷和確定。過錯推定，也稱為過失推定，是指如果原告能證明其所受的損害是由被告所致，而被告不能證明自己沒有過錯，則應推定被告有過錯并應承擔民事責任。我國民法通則第126條規(guī)定：“建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有,過錯的除外?！边@一規(guī)定以立法的形式確認了過錯推 定原則的合法地位。 （3）公平責任原則。公平責任是指當事人雙方 在造成損害時均沒有過錯的情況下，由人民法院根據(jù) 公平的原則，來判定當事人對受害人的財產(chǎn)損失給予 適當?shù)难a償。民法通則第132條規(guī)定：“當事人對 造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當事 人分擔民事責任?！?這一規(guī)定是公平責任原則的重要 法律依據(jù)。 （4）無過錯責任原則。無過錯責任，也稱為無過 失責任，是指當損害發(fā)生后，當事人無無過錯也要承 擔責任的一種法定責任形式，其目的在于補償受害人,所受到的損失。我國民法通則第106條第3款規(guī)定 “沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當 承擔民事責任?！?依以上歸責原則，導致學校事故責任認定不清， 不論對學校和教育工作者的積極性，對教育改革和發(fā) 展，還是對法律精神的捍衛(wèi)和法治國家建設都將帶來 嚴重的消極影響。,（二）辦法關于學校事故歸責原則的規(guī)定： 辦法第8條規(guī)定：“學生傷害事故的責任，應 當根據(jù)相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系 依法確定。因?qū)W校、學生或者其他相關當事人的過錯 造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據(jù)其行為過 錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相 應的責任。當事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因， 應承擔主要責任；當事人的行為是損害后果發(fā)生的非 主要原因，承擔相應責任。 根據(jù)以上規(guī)定，對于學校事故的歸責原則主要是 過錯原則。具體表現(xiàn)如下： 校方有過錯并且該過錯與損害有直接發(fā)因果關 系，應承擔民事責任；校方無過錯或雖有過錯但該,過錯與損害并無直接因果關系的，不承擔民事 責任；在共同侵權(quán)（幾方面的過錯一同致人 損害）或者混合過錯（校方和學生方都有過錯 共同致人損害）等情況下，校方的責任大小與 其過錯程度相應。,三、校方有過錯的學校事故,（一）該類事故，又可以根據(jù)校方的過錯情況分 為校方有故意和校方有過失兩類。 1、校方有故意的學校事故 （1）因校方直接故意引發(fā)的學校事故 直接故意，指行為人明知其行為會發(fā)生危害社會 的結(jié)果，卻希望這種結(jié)果發(fā)生的主觀心理態(tài)度。 （2）因校方間接故意引發(fā)的學校事故 間接故意，指行為人明知其行為發(fā)會生危害社會 的結(jié)果，卻放任這種結(jié)果發(fā)生的主觀心理態(tài)度。 2、校方有過失的學校責任 在校方有過錯的學校事故中，校方的過錯以“過,失”居多，而較少“故意”。因校方疏忽大意或過于自信 引發(fā)的學校事故，校方負有教育、管理上的過失責任 （二）辦法對因校方有過錯而造成學校事故的 列舉 1、學校的校舍、場地，其它公共設施，以及學 校提供給學生使用的學具，教育教學和生活設施、設 備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的 2、學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安 全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安 全隱患，而未及時采取措施。 3、學校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不 符合國家或者行業(yè)的有關標準、要求的。 4、學校組織學生參加教育教學活動或者校外活,動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的 范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。 5、學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜 擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施。 6、學校違反有關規(guī)定，組織或者安排未成年學 生參加不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他 活動的。 7、學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某 種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予必 要的注意的。 8、學生在校期間突出疾病或者受到傷害，學校 發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況采取相應措施，導致不良后 果加重的。,9、學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體 罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作 規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關規(guī)定的。 10、學校、教師或者其他工作會員在占有組織、 管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險 性，但未進行必要的管理、告誡或制止的。 11、對未年人學生擅自離校等與學生人身安全直 接相關的信息，學校發(fā)生或者知道，但未及時告知未 成年學生的監(jiān)護人，導致未成年人學生因脫離監(jiān)護人 的保護而發(fā)生傷害的。 12、學校有未依法履行職責的其他情形。,主要有以下情況： 因?qū)W生在課間自由活動時間管理過失引 發(fā)的學校、事故的。 因?qū)W校對校內(nèi)車輛行駛管理不當引發(fā)的 學校事故 因?qū)W校對樓道、樓梯設施管理過失引發(fā) 的學校事故,四、由學生或未成年學生監(jiān)護人自行承擔責任的學生傷害事故。 學生或者未成年學生監(jiān)護人由于過錯，有下列情形之一，造成學生傷害事故，應當依法承擔相應的責任： （一）學生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行 為準則、 學校的規(guī)章制度或者紀律，實施按其年齡和 認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為 的； （二）學生行為具有危險性，學校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的； （三）學生或者其監(jiān)護人知道學生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學校的； （四）未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學校告知，但未履行相,應監(jiān)護職責的； （五）學生或者未成年學生監(jiān)護人有其他過錯的。 五、在校外發(fā)生或?qū)W校管理職責范圍外發(fā)生的， 應按相關法律、法規(guī)或相關規(guī)定處理的學生傷 害事故。 下列情形下發(fā)生的造成學生人身損害后果的事故， 學校行為并無不當?shù)?，不承擔事故責任；事故責任應?按有關法律法規(guī)或者其他有關規(guī)定認定： （一）在學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā) 生的； （二）在學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的； （三）在放學后、節(jié)假日或者假期等學校工作時間 以外，學生自行滯留學校或者自行到校發(fā)生的；,（四）其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的。 六、學校免責的學生傷害事故 （一）因不可抗力引發(fā)的學校事故 （二）來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的； （三）學校有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)， 學校不知道或者難于知道的。 （四）學生自殺、自傷的 （五）在對抗性或者具有風險性體育競賽活動中發(fā)生 意外傷害的。,七、學校事故的有效防范,（一）樹立積極的防范意識 在思想上牢固地樹立起積極的防范意識，是做好 防范工作的重要前提。所謂積極的防范意識是指為防止 和避免學校事故的發(fā)生而樹立的一種具有高度預見性、 高度敏性、高度主動性和高度警惕性的綜合防范意識。 （二）建立全程全方位的法紀、安全教育網(wǎng)絡 切實有效地開展法制教育、紀委教育和安全教育， 是做好學生事故防范工作的基礎?！叭倘轿弧笔侵阜?范教育不僅要覆蓋全體學生及其活動的全過程，而且還 要覆蓋教育工作者、學生家長及社會的各個方面。 1、對教職工的教育,2、對學生的教育 3、對家長及社會的教育 （三）健全學校安全工作責任制度 1、建立領導干部負責制、部門（處、室、組）責任 制、崗位（個人）責任制及傷害責任追究制度 2、建立和完善學生安全工作制度 （四）落實安全防范措施 1、加強對學校設施的安全管理 2、加強對學生的管理 3、加強對體育課、課外校外活動的管理 4、加強學生心理保護 5、做好應急準備 （五）建立學生健康檔案，根據(jù)學生身體狀況安排活動,祝大家國慶愉快 謝謝！,