礦產(chǎn)資源違法開(kāi)采治理方案A.doc

方案預(yù)案：_礦產(chǎn)資源違法開(kāi)采治理方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 6 頁(yè)礦產(chǎn)資源違法開(kāi)采治理方案為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源的通知精神，嚴(yán)厲打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源行為，切實(shí)保護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)市安委會(huì)統(tǒng)一安排，經(jīng)縣政府研究決定，在全縣組織開(kāi)展為期3個(gè)月的打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。特制定行動(dòng)方案如下：指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹國(guó)家礦產(chǎn)資源管理的法律和規(guī)章，落實(shí)政府及監(jiān)管部門(mén)的主體責(zé)任，建立打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大對(duì)無(wú)采礦許可證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采等盜采國(guó)家礦山資源的打擊力度，嚴(yán)厲查處盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源行為、非法制造買(mǎi)賣(mài)儲(chǔ)存爆炸物品行為及非法生產(chǎn)銷(xiāo)售購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)存運(yùn)輸使用爆炸物品行為，切實(shí)保護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序的明顯好轉(zhuǎn)。工作目標(biāo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)在進(jìn)一步摸清本區(qū)域內(nèi)礦山資源分布情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，制定打擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)。年底前，全縣查處非法盜采國(guó)家礦山資源案件不少于4件。通過(guò)全面打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源行為，使全縣無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、破壞礦產(chǎn)行為得到有效遏制，礦山安全事故明顯減少，礦山資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)，礦山資源開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施步驟（一）安排部署階段（10月4日至10月12日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，制定本轄區(qū)本部門(mén)的總體工作方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作出安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清本轄區(qū)礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，建立檔案，落實(shí)監(jiān)管分包責(zé)任制。國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，加大巡查監(jiān)管力度，確保巡查監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙、全覆蓋。同時(shí)，要充分利用多形式加大宣傳力度，公布公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。（二）集中打擊階段（10月12日至11月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要按照工作部署，組織專(zhuān)門(mén)人員，集中力量、集中時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)礦山和重點(diǎn)企業(yè)，全方位地開(kāi)展打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源行為。1、打擊盜采開(kāi)采資源行為。國(guó)土資源部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)盜采礦山進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的以及其他部門(mén)移送的盜采行為，要嚴(yán)格按照省政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源的通知規(guī)定的管理權(quán)限、工作程序、時(shí)限要求等，區(qū)別情況進(jìn)行處理；要在15個(gè)工作日內(nèi)作出評(píng)估認(rèn)定，盜采、破壞資源超過(guò)5萬(wàn)元的，要及時(shí)移交公安部門(mén)立案查處。2、打擊非法買(mǎi)單、儲(chǔ)存、使用爆炸物品行為。公安機(jī)關(guān)自收到涉嫌犯罪案件之日起，在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并書(shū)面通知移送機(jī)關(guān)是否立案。對(duì)涉嫌構(gòu)成非法采礦罪、非法制造爆炸物品罪以及非法買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存爆炸物品罪等，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)行立案?jìng)刹欤婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。3、打擊非法生產(chǎn)爆炸物品行為。發(fā)改、公安和工商部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸使用爆炸物品的行為，進(jìn)行監(jiān)督和查處。4、依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的礦井和煤礦。安監(jiān)部門(mén)對(duì)煤礦、非煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的盜采破壞國(guó)家礦產(chǎn)資源行為、非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存爆炸物品行為以及非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸使用民用爆炸物品行為，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。（三）總結(jié)鞏固階段（12月1日至12月15日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，找出工作中存在的問(wèn)題和不足，不斷改進(jìn)和完善工作方法。研究建立打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固治理成果。保障措施（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)總責(zé)，全面抓，各有關(guān)部門(mén)各司其職、強(qiáng)化責(zé)任、密切配合，形成點(diǎn)面齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面，保證排查到位，打擊到位，查處到位，責(zé)任追究到位。為加強(qiáng)打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作領(lǐng)導(dǎo)，按照縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案，各包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊盜采礦產(chǎn)資源工作，縣政府成立打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府督查室主任郭建軍、縣國(guó)土局局長(zhǎng)馬振成、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣國(guó)土局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)也要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（二）精心組織，周密安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，精心謀劃，根據(jù)本方案的總體要求，研究制定本地打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源具體工作方案。方案要有可量化的工作目標(biāo)，有具體的工作重點(diǎn)、方法和步驟，有針對(duì)性的整治措施。縣公安局、國(guó)土局、發(fā)改局、工商局、安監(jiān)局要根據(jù)各自職能及所承擔(dān)的工作任務(wù)，也要制定相應(yīng)的工作方案。各單位的工作方案要于10月12日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）全面排查，依法處置。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)配合下，多渠道、全方位對(duì)自己所轄區(qū)域進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，真正做到不放過(guò)一條溝、一家礦山、一個(gè)進(jìn)口、一處可疑采點(diǎn)，切實(shí)摸清底數(shù)。要依據(jù)排查情況加強(qiáng)查處工作，突出無(wú)證勘查、無(wú)證采礦等查處重點(diǎn)，明確專(zhuān)人嚴(yán)厲打擊排查出的各類(lèi)礦產(chǎn)資源違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。對(duì)發(fā)現(xiàn)無(wú)采礦許可證、超層越界盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源的行為，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要在5個(gè)工作日內(nèi)移送國(guó)土資源部門(mén)查處，發(fā)現(xiàn)非法買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、使用爆炸物品行為，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處，涉嫌構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安部門(mén)立案查處。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)相關(guān)證照，按監(jiān)管權(quán)限由有關(guān)人民政府要予以關(guān)閉。（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作開(kāi)展情況的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，要強(qiáng)化督導(dǎo)工作，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)管。及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法，動(dòng)員巡查等行之有效的整頓制度，確保此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。將組織督導(dǎo)組進(jìn)行巡查，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、行動(dòng)不積極的將予以通報(bào)批評(píng)，發(fā)現(xiàn)有盜采行為沒(méi)有采取有效措施罅的，視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。第 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