東北三省職工工資收入現(xiàn)狀及未來趨勢判斷

東北三省職工工資收入現(xiàn)狀及未來趨勢判斷 東北三省作為中國的老工業(yè)基地，在歷史上為中國重工業(yè)的發(fā)展做出過重要貢獻，今天在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中出現(xiàn)了經(jīng)營機制不靈活、產(chǎn)能過剩等一系列問題，經(jīng)濟增長放緩，近年來甚至出現(xiàn)了連續(xù)負(fù)增長的情況。據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，按2010年不變價格計算，從20112015年全國經(jīng)濟增速持續(xù)下降，GDP增長率由2011年的9.5%下降到2015年的6.9%。黑龍江省從2012開始，實際GDP連續(xù)4年負(fù)增長，2015年增長率跌到-5.1%，遼寧與吉林兩省也從2014年出現(xiàn)了負(fù)增長，遠(yuǎn)低于全國平均水平。 經(jīng)濟下滑最直接的影響便是職工的工資，工資問題不僅僅是經(jīng)濟問題，也是重要的政治問題，工資收入分配狀況直接影響著地區(qū)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。因此，在當(dāng)前經(jīng)濟下行期，研究東北地區(qū)職工工資收入分配狀況，對東北地區(qū)后續(xù)經(jīng)濟改革具有非常強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。一、東北地區(qū)職工工資收入總體狀況（一）東北城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及增長速度遠(yuǎn)低于全國長期中我?的統(tǒng)計資料中沒有專門針對涵蓋非私營企業(yè)人員與私營企業(yè)就業(yè)人員的“職工”群體設(shè)計工資統(tǒng)計指標(biāo)，習(xí)慣上人們常用城鎮(zhèn)單位（主要涵蓋國有、城鎮(zhèn)集體、聯(lián)營、股份制、外商和港澳臺投資企業(yè)、其他單位及其附屬機構(gòu)，但不包含私營企業(yè)和個體戶）就業(yè)人員來代替全體職工的工資水平。據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，東北三省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資近十年來總體呈上升趨勢，且三省工資水平由低到高依次為黑龍江、吉林、遼寧，與其人均GDP的排序相同，十年間這一位次從未改變。十年間東北三省與全國相比工資差距呈逐漸拉大態(tài)勢。2015年黑龍江、吉林、遼寧三省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資水平分別為48881元、51558元和52332元，與全國平均工資分別相差13148元、10471 元和9697元，而十年前這一差距分別僅僅為4962元、4463元和1491元。如果說上述工資水平只是名義工資，沒有排除價格因素的話，那么剃除貨幣工資價格指數(shù)后的實際工資又是怎樣的呢？經(jīng)計算，剃除價格水平后，2015年黑龍江、吉林、遼寧三省實際平均工資比名義工資分別減少4845元、5042元和4142元，但三省的工資變動趨勢以及工資水平相對位次都沒有明顯變化，和全國相比，實際工資差距也呈擴大趨勢。工資增長速度從根本上取決于經(jīng)濟發(fā)展的快慢，近年來全國經(jīng)濟增長放緩，由于主要產(chǎn)業(yè)鋼鐵、煤炭、水泥產(chǎn)能過剩的原因，東北三省更是如此，由此導(dǎo)致各省工資增長率不斷下滑。與GDP的變化趨勢相同，2012年以來遼寧、吉林與全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員實際年平均工資增長率迅速下降，黑龍江也從2013年開始工資增長率呈現(xiàn)大幅度下滑。2015年黑龍江、吉林、遼寧三省實際年平均工資增長率分別為7.9%、8.6%和5.9%，遠(yuǎn)低于全國平均9.5%的增長率。但與各省實際GDP的變化相比，各省的工資增長率遠(yuǎn)高于GDP的負(fù)增長，保障了城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的基本生活沒有下降太多。（二）東北城鎮(zhèn)職工平均工資水平“被增長”受歷史、壟斷等因素的影響，我國各地區(qū)城鎮(zhèn)私營部門就業(yè)人員的工資遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的工資。如2015年遼寧、吉林、黑龍江三省私營單位就業(yè)人員平均工資僅是城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的64.6%、53.9%和58.5%。顯而易見，沿用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的工資來替代全部職工工資，必然造成全體職工工資的“被增長”。因此，本文采用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資與城鎮(zhèn)私營部門就業(yè)人員工資按就業(yè)人數(shù)進行加權(quán)平均的作法來反映各省城鎮(zhèn)職工的工資水平。加權(quán)平均后職工工資下降幅度與私營企業(yè)就業(yè)人員比重有一定關(guān)系，因吉林私營部門就業(yè)比重較高，職工工資下降最高，達(dá)到17.4%，遼寧下降了9.9%，黑龍江職工工資下降最少，下降幅度為3.4%。由此可見城鎮(zhèn)職工與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資差距較大，加權(quán)平均后的工資更能反映職工真實的工資水平。區(qū)別職工工資與單位就業(yè)人員工資對于各省制定宏觀經(jīng)濟政策、最低工資政策以及工資集體協(xié)商都具有重要的參考價值。二、東北各省職工工資收入分配結(jié)構(gòu)（一）各省不同所有制企業(yè)職工工資收入離散程度高改革開放以后，經(jīng)濟主體逐漸多元化，除國有企業(yè)、集體企業(yè)之外，股份有限公司、外商企業(yè)、私營企業(yè)等經(jīng)營主體在經(jīng)濟發(fā)展中逐步成為了重要的力量，不同所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分不同、公司治理結(jié)構(gòu)不同、經(jīng)營規(guī)模不同等決定了收入分配的差異（見表1）。從全國平均及東北三省來看，排在收入前三位的主要是外商投資單位、股份有限公司和國有單位，城鎮(zhèn)集體單位、聯(lián)營單位和其他內(nèi)資企業(yè)職工的工資收入較低，這些企業(yè)經(jīng)營機制不靈活、規(guī)模小、應(yīng)對市場風(fēng)險的能力弱，這些企業(yè)中的職工是受經(jīng)濟下行沖擊最大的群體。遼寧與黑龍江集體單位職工年平均工資分別為34693元和39063元，折合每月平均工資分別為2891元和3255元，遠(yuǎn)低于兩省3929元和3935元的職工平均工資水平，吉林聯(lián)營單位職工年平均工資28828元，每月工資只有2402元，比本省職工平均工資水平低1147元。（二）各省不同行業(yè)及同一行業(yè)不同部門工資收入差距大東北三省各行業(yè)工資收入差距非常明顯，各省收入排在前三的行業(yè)均是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融行業(yè)和科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。排在后五位的主要是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)與建筑行業(yè)。遼寧、吉林、黑龍江三省城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資最高的行業(yè)分別是最低行業(yè)的5.8倍、2.5倍和2.3倍，行業(yè)工資分配差距由此可見。工資高的行業(yè)多為資本、技術(shù)密集型行業(yè)，且?guī)в幸欢ǖ男姓艛嗌?，工資低的行業(yè)普遍具有市場競爭激烈、規(guī)模小、從業(yè)人員技能比較匱乏、綜合素質(zhì)較低等特點，企業(yè)既無能力也無動力提高從業(yè)人員工資。各省各行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資顯著高于私營單位人員。在全部19個行業(yè)中，遼寧省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年均工資超過5萬元的有10個行業(yè)，平均工資在45萬元的有5個行業(yè)，而在私營單位相同行業(yè)中，沒有1個行業(yè)從業(yè)人員工資超過5萬元，只有2個行業(yè)工資在45萬元之間，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)就業(yè)人員年均工資只有14360元。吉林與黑龍江的情況也大抵相同。與全國類似，東北三省也存在明顯的一二級勞動力市場分割的現(xiàn)象，私營部門工資福利低、社會保障水平差，由于戶籍制度或體制性分割等原因，職工很難進入工資福利水平高的國有企事業(yè)單位或機關(guān)單位，導(dǎo)致了當(dāng)前職工即便同屬一個行業(yè)，工資福利也有天壤之別。 （三）去?a能行業(yè)職工工資收入大幅度下滑東北地區(qū)作為產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重的地區(qū)，去產(chǎn)能的政策調(diào)整對職工的工作與生活產(chǎn)生了什么樣的影響，帶著這樣的問題，筆者于2016年5月中旬，赴東北的沈陽市與大連市的8家企業(yè)進行了調(diào)查，被調(diào)查企業(yè)中5家為國有企業(yè)，3家為中外合資企業(yè)。其中4家國有企業(yè)和2家合資企業(yè)存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的問題，職工的就業(yè)與工資收入受到較大影響。在6家受去產(chǎn)能改革影響的企業(yè)中，訂單顯著減少，職工工資收入大幅度縮水，有2家企業(yè)職工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平，4家企業(yè)工資遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平，有的崗位工資僅相當(dāng)于往年的1/3，國有企業(yè)工資縮水更加嚴(yán)重。為了應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營效益下滑的局面，多數(shù)企業(yè)對距離退休年齡在5年以內(nèi)的職工采取了內(nèi)部退養(yǎng)的辦法，這些退養(yǎng)職工工資收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平，生活十分困難。東北三省比較特殊的地方在于作為中國的老工業(yè)基地，現(xiàn)有的老牌國有企業(yè)多屬重工業(yè)，歷史上這些企業(yè)為國家工業(yè)的發(fā)展、勞動力就業(yè)做出過重要貢獻，當(dāng)前卻普遍面臨產(chǎn)能過剩、歷史包袱過重、經(jīng)營機制不靈活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級困難等問題。近幾年受國內(nèi)市場需求下滑的影響，企業(yè)經(jīng)營效益下滑與廠辦大集體等問題疊加，再加上剛性的用工機制，使得國有企業(yè)職工工資收入問題更加復(fù)雜。三、“十二五”期間職工工資變化及未來趨勢（一）“十二五”期間職工工資的變化從宏觀上講，職工工資收入水平和增長速度在根本上取決于GDP水平及其增長率。“十二五”期間全國經(jīng)濟下行明顯，東北三省更為顯著。其中黑龍江省尤為突出，五年中GDP增長率共下跌13.2個百分點。工資增長率與GDP的變化趨勢相同，同樣經(jīng)歷了快速下滑的變動，但由于工資具有較強剛性的原因，職工工資的變化相對于GDP的變化較為平緩，且工資的變動滯后于GDP變動12年的時間。因此，工資增長率雖然下降，但尚未出現(xiàn)負(fù)增長的情況，職工工資的絕對量仍然處于緩慢上升的態(tài)勢。和全國相比，“十二五”期間東北三省職工工資增長較慢，不論是名義工資還是實際工資，與全國平均水平相比明顯偏低，且差距有逐漸拉大之勢。各省不同所有制職工工資分化比較嚴(yán)重，收入比較高的外資企業(yè)、股份有限公司、國有企業(yè)年均工資在5萬元以上，收入比較低的集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)職工年均工資2萬多元。不同行業(yè)之間職工工資離散程度更高，工資收入較高的信息行業(yè)、軟件行業(yè)、金融行業(yè)工資收入數(shù)倍于工資較低的農(nóng)林牧漁業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和住宿餐飲業(yè)。（二）“十三五”期間職工工資變動趨勢的基本判斷2016年以來，黨中央、國務(wù)院密集出臺了一系列促進東北振興的重要文件，這無疑為下一步東北的大發(fā)展帶來了無限機會。這些文件主要強調(diào)了四個方面的重點工作，即著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。這些工作對于當(dāng)前東北主要面臨的問題具有較強的針對性，如國有企業(yè)經(jīng)營機制不靈活，煤炭、鋼鐵企業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，私營企業(yè)創(chuàng)新能力不足，失業(yè)人員與老齡人口保障性不足等。因此，對癥下藥必然會對東北經(jīng)濟的新一輪發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。但是也應(yīng)看到，我國經(jīng)濟已進入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整在加快，潛在增長率趨于下降，國家戰(zhàn)略的具體實施與落實需要較長的時間，各項政策制度之間的協(xié)調(diào)與磨合也需要一定的適應(yīng)期。因此，筆者認(rèn)為，長期看東北發(fā)展具有良好的政策環(huán)境，短期看經(jīng)濟形勢不容樂觀。據(jù)此推斷，“十三五”前幾年東北三省職工工資不會有明顯增長，基本能夠維持現(xiàn)狀，“十三五”末，隨著各項政策制度的貫徹落實，政策效果逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行會穩(wěn)中有升，相應(yīng)的職工工資增長會比較樂觀?；痦椖浚罕疚臑橹袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院一般項目（批準(zhǔn)號：10YYB024）資助成果（張艷華，中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系副教授）