勞保局工傷保險制度改革通報會講話.doc

演講：_勞保局工傷保險制度改革通報會講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 9 頁勞保局工傷保險制度改革通報會講話一、全省工傷保險制度改革基本情況我省工傷保險制度改革起步于年，原邯鄲地區(qū)行署頒發(fā)了邯鄲地區(qū)企業(yè)職工工傷保險暫行規(guī)定，率先在全省進(jìn)行了以縣（市）為單位的工傷保險制度改革試點。年，省廳總結(jié)推廣了邯鄲的改革試點經(jīng)驗，工傷保險改革試點在全省逐步鋪開。年，原勞動部企業(yè)職工工傷保險試行辦法頒布后，各地進(jìn)一步規(guī)范和完善了相關(guān)政策，改革試點繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。截止到*年底，全省有個設(shè)區(qū)市和個縣（市）實行了職工工傷保險社會統(tǒng)籌，參保職工近萬人。工傷保險條例頒布后，為確保條例在我省高標(biāo)準(zhǔn)高起點的如期順利實施，省政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于貫徹工傷保險條例有關(guān)問題的通知（辦字*號），對全面實施條例提出了具體要求。省廳先后召開了全省貫徹工傷保險條例研討會和工作座談會，在全省開展了多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動，提高了全社會對工傷保險制度的認(rèn)識，全省工傷保險制度改革步伐明顯加快。截止月底，全省個設(shè)區(qū)市和所屬縣（市）區(qū)全部啟動了工傷保險，參保人數(shù)達(dá)到.萬人，其中新增參保.萬人；全省享受傷殘待遇人員人，因工死亡人，享受供養(yǎng)親屬撫恤金人；征收工傷保險費.萬元，支出.萬元，當(dāng)期結(jié)余.萬元，累計結(jié)余.萬元。各地的主要作法是：（一）制定配套政策。截止月底，全省個設(shè)區(qū)市和省本級共個統(tǒng)籌地區(qū)，除唐山市的統(tǒng)籌方案尚待市政府審議外，其他個統(tǒng)籌地區(qū)全部出臺了實施方案。石家莊、廊坊、*、衡水、秦皇島等市以市政府名義組織召開了實施動員大會，推動了工傷保險的如期啟動。省廳及時轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部工傷認(rèn)定辦法等三個部頒規(guī)章，與有關(guān)部門共同制定關(guān)于工傷保險費率問題的通知、關(guān)于勞動能力鑒定有關(guān)問題的通知等規(guī)范性文件，統(tǒng)一了全省的工傷保險業(yè)務(wù)管理規(guī)程，開發(fā)了工傷保險信息管理軟件，印發(fā)了工傷保險有關(guān)問題的解答和工傷認(rèn)定中新老政策銜接等政策意見，保證了條例的貫徹實施。（二）抓緊三支隊伍的建設(shè)。省和各市都把工傷保險行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、勞動能力鑒定隊伍建設(shè)放在了頭等重要的位置來抓，提出了加強(qiáng)三支隊伍建設(shè)的總體方案，做了大量工作，三支隊伍建設(shè)有所突破。經(jīng)省編辦批準(zhǔn)省廳加掛了工傷保險處和河北省勞動能力鑒定委員會辦公室的牌子，省社保局也增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制；秦皇島市工傷保險行政管理、勞動能力鑒定和工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦三套機(jī)構(gòu)建設(shè)在全省率先取得實質(zhì)性進(jìn)展，三套機(jī)構(gòu)全部建立，人員基本落實到位；石家莊市明確了行政管理機(jī)構(gòu)，增加了行政以及勞動能力鑒定、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員編制；廊坊市成立了業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；唐山市設(shè)立了事業(yè)性質(zhì)的勞動能力鑒定委員會辦公室；邢臺、邯鄲、*、承德、保定、衡水等市也都通過內(nèi)部調(diào)劑確定了行政管理和勞動能力鑒定的專職人員，增加了業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員；省和各市都建立了勞動能力鑒定委員會，其中秦皇島、衡水、邢臺、承德四市由副市長兼任勞動能力鑒定委員會主任，增強(qiáng)了勞動能力鑒定委員會的組織協(xié)調(diào)能力。省和各市勞動能力鑒定委員會的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)煲呀?jīng)建立，初步聘請專家多人。（三）重視宣傳培訓(xùn)工作。工傷保險政策性強(qiáng)，個案多，情況復(fù)雜。因此，全省上下都把宣傳培訓(xùn)工作放在突出位置來抓。今年四月份，省廳在唐山市舉辦了兩期工傷保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對全省各市、縣勞動保障部門主管領(lǐng)導(dǎo)、工傷保險行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、勞動能力鑒定等工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)多人。石家莊、*、保定等市對用人單位負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了有針對性的培訓(xùn)，秦皇島市還開展了送培訓(xùn)上門活動，對重點企業(yè)進(jìn)行了全員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了全省各級勞動保障部門工傷保險業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了廣大用人單位參加工傷保險的責(zé)任感，為全面開展工傷保險工作營造了良好的氛圍。石家莊市把培訓(xùn)與工傷保險擴(kuò)面結(jié)合起來，培訓(xùn)一批，參保納入一批，有效地促進(jìn)了擴(kuò)面工作的開展，收到了良好的效果。（四）強(qiáng)力抓好擴(kuò)面征繳。今年勞動保障部確定的我省工傷保險擴(kuò)面任務(wù)是，當(dāng)年新增參保人數(shù)萬人，到年底覆蓋人數(shù)達(dá)到萬人。省廳根據(jù)各市實際，將擴(kuò)面任務(wù)層層分解，并列入年終工作考核目標(biāo)。各市結(jié)合實際，抓住重點，突破難點，積極擴(kuò)大工傷保險覆蓋面。石家莊、唐山、秦皇島、滄州、廊坊、邢臺等市根據(jù)工傷保險啟動晚、覆蓋范圍小的實際情況，重點抓好國有、集體、股份制等企業(yè)的參保工作。邯鄲、保定、*、承德、衡水個市在工傷保險基本覆蓋國有和集體企業(yè)的情況下，突出抓好非公有制用人單位和有雇工的個體工商戶的參保工作。秦皇島市組成由勞動保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門參加的工傷保險專項執(zhí)法檢查組，對未參保企業(yè)進(jìn)行重點檢查，督促其按規(guī)定參加工傷保險，并積極與土地、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)，對建筑施工企業(yè)等人員流動性大、工傷風(fēng)險大的行業(yè)和企業(yè)采取強(qiáng)制參保。邢臺市采取“倒計時”方式，開展擴(kuò)面攻堅戰(zhàn)，收到較好的效果。到月底，已有石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、承德、廊坊等市完成或超額完成了省定擴(kuò)面計劃，秦皇島、*等市也完成了擴(kuò)面計劃的以上。各地在抓好擴(kuò)面的同時，采取積極有效的措施，克服機(jī)構(gòu)不健全、人員緊張的困難，加大工作力度，努力提高基金征繳率。截止月底，全省征繳入庫工傷保險基金.億元，征繳率達(dá)到。秦皇島、邯鄲、邢臺、保定等市的基金征繳率均達(dá)到以上。二、存在的主要問題我省工傷保險制度建設(shè)雖然取得了可喜成績，但面臨的困難和問題還很多，形勢不容樂觀。主要是：各地工作發(fā)展不平衡，有些地方差距還比較大，有的統(tǒng)籌方案尚未出臺；對工傷保險的認(rèn)識和重視程度不夠，一些地方還沒有把全面推進(jìn)工傷保險制度建設(shè)擺在應(yīng)有位置，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感，工作措施乏力；機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)滯后，多數(shù)地方的行政管理、勞動能力鑒定和業(yè)務(wù)經(jīng)辦三套機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備還不能適應(yīng)開展工作的需要；有的地方擴(kuò)面征繳工作進(jìn)展不快，基金征繳率低，沒有達(dá)到省里要求的的目標(biāo)；相關(guān)的配套政策還不完善，工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定程序還不規(guī)范，工傷認(rèn)定行政復(fù)議案件和勞動能力鑒定復(fù)鑒案件比以往明顯增多。三、當(dāng)前應(yīng)抓好的主要工作最近，省政府頒布了河北省工傷保險實施辦法，這是我省勞動保障法制建設(shè)的一件大事，對于全面建立工傷保險制度、推進(jìn)工傷保險工作、促進(jìn)安全生產(chǎn)、保障職工合法權(quán)益都具有重要意義。我們一定要全面貫徹落實好。當(dāng)前，各地要進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真分析形勢，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性的制定措施，在確保完成今年工傷保險各項目標(biāo)任務(wù)的同時，重點應(yīng)抓好以下工作：（一）深入學(xué)習(xí)宣傳實施辦法。準(zhǔn)確理解精神實質(zhì)，是貫徹落實的前提。要通過對條例和實施辦法的逐章逐節(jié)、逐字逐句的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握政策標(biāo)準(zhǔn)，提高依法行政能力和水平。要通過多種形式，廣泛開展宣傳活動，提高全社會對工傷保險制度的認(rèn)同度、參與度和支持度。（二）制定實施意見，完善政策體系。河北省工傷保險實施辦法按照條例的授權(quán)，對有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定，需要細(xì)化的，省廳將抓緊制定具體的配套政策和標(biāo)準(zhǔn)。各統(tǒng)籌地區(qū)也要按照實施辦法的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步修改完善本統(tǒng)籌地區(qū)的配套政策和管理辦法，建立健全完善的政策體系。（三）繼續(xù)抓好三支隊伍建設(shè)。任何一項好的制度確立之后，都需要有人來落實。按照條例的覆蓋范圍，經(jīng)初步測算，我省工傷保險實現(xiàn)全覆蓋后，參保人數(shù)可達(dá)萬人左右，工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作十分繁重。目前，全省從事這項工作的專兼職人員總共約人，這種狀況顯然不能適應(yīng)全面推進(jìn)工傷保險制度建設(shè)的需要。當(dāng)前正趕上我省嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和人員增長的特殊時期，但不能因此放棄工傷保險機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。在這方面，中央領(lǐng)導(dǎo)有指示，國家法規(guī)有規(guī)定，勞動保障部有要求，外省和我省部分市有經(jīng)驗，各級勞動保障部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，從依法行政的實際需要出發(fā)，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門的理解和支持，盡快把三支隊伍建立健全起來。同時，各市也要挖掘內(nèi)部潛力，盡可能調(diào)劑使用力量，確保工傷保險工作的正常開展。（四）全面啟動實施工傷保險，抓好擴(kuò)面和征繳工作。目前全省各設(shè)區(qū)市雖然如期啟動了工傷保險，但實際工作尚有差距。按照勞動保障部的要求，啟動實施工傷保險的標(biāo)志是：統(tǒng)籌地區(qū)的細(xì)則、配套文件出臺了；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有人參保登記；基金開始有收入，工傷補(bǔ)償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)開始運行。各市要按照這個標(biāo)準(zhǔn)，在近期內(nèi)對本地區(qū)的啟動情況進(jìn)行一次“回頭看”，一個縣區(qū)一個縣區(qū)地抓落實，爭取不留一個白點和死角。特別要增強(qiáng)擴(kuò)面征繳的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，加大工作力度。一要突出重點。盡快把已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的國有、集體和外商投資企業(yè)作為擴(kuò)面重點納入進(jìn)來。二要抓好關(guān)鍵點。從工傷保險制度的特征來講，越是高風(fēng)險行業(yè)越能體現(xiàn)工傷保險社會統(tǒng)籌的優(yōu)越性。黨和政府、社會各界都十分關(guān)注高風(fēng)險行業(yè)的職工安全問題，只有把他們盡快納入工傷保險社會統(tǒng)籌中來，我們的工傷保險才能樹起良好的社會形象，才能贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的支持。因此，各地一定要把高風(fēng)險人群作為擴(kuò)面的關(guān)鍵點來抓。三要解決好社會熱點。保障農(nóng)民工的合法權(quán)益是全社會關(guān)注的熱點問題，根據(jù)勞動保障部下發(fā)的關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知，我省制定了實施意見，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)。各地要按照實施意見要求，把農(nóng)民工參保納入擴(kuò)面范圍，定出規(guī)劃，抓好落實，抓出成效。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保工傷保險各項工作的順利開展。工傷保險涉及財政、衛(wèi)生、人事、民政、工會、安全生產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)主管部門等方方面面，關(guān)系到廣大職工的切身利益，必須加強(qiáng)上下左右各方面的組織協(xié)調(diào)，特別是當(dāng)前正處在這項制度創(chuàng)建之初，協(xié)調(diào)配合，爭取有關(guān)方面的支持顯得尤為重要。希望通過我們扎實細(xì)致的工作，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持，達(dá)成共識，形成合力，確保工傷保險各項工作的順利開展。建立健全社會保障制度是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要方面，全面推進(jìn)工傷保險制度建設(shè)是完善社會保障體系的重要組成內(nèi)容。國務(wù)院工傷保險條例的頒布實施和我省實施辦法的出臺，充分體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關(guān)心，是勞動者應(yīng)享受的一項重要權(quán)益，也是全面推進(jìn)工傷保險制度建設(shè)的極好機(jī)遇。各級勞動保障部門要從堅持以人為本、執(zhí)政為民的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，堅定信心，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，扎扎實實地做好工傷保險的各項工作，為全面推進(jìn)我省工傷保險制度建設(shè)而努力。第 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