工業(yè)企業(yè)污染防控行動(dòng)計(jì)劃.doc

工作計(jì)劃：_工業(yè)企業(yè)污染防控行動(dòng)計(jì)劃單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 16 頁工業(yè)企業(yè)污染防控行動(dòng)計(jì)劃為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)污水防治，全面改善我市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)市水環(huán)境綜合治理工作實(shí)施意見和市水環(huán)境綜合治理XX年工作要點(diǎn)文件精神和總體部署，結(jié)合全市工業(yè)企業(yè)實(shí)際情況，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、當(dāng)前我市工業(yè)企業(yè)污水治理基本情況（一）工業(yè)企業(yè)污水治理工作狀況“十一五”以來，市委、市政府高度重視工業(yè)企業(yè)污水防治工作，以全省實(shí)施的環(huán)境治理新老“811”行動(dòng)為契機(jī)，將全市工業(yè)企業(yè)污水防治工作列入政府重要議事日程。通過投入大量人力、物力、財(cái)力，加大工業(yè)企業(yè)污水防治和監(jiān)管力度，取得了明顯成效。相關(guān)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，全市工業(yè)廢水入河量占全市污染物入河量的比例逐年降低，其中工業(yè)生產(chǎn)廢水COD入河量占全市污染源COD入河量的7%，工業(yè)生產(chǎn)廢水氨氮入河量占全市污染源氨氮入河量的1%。對(duì)全市河道的污染源強(qiáng)排在生活污染和農(nóng)業(yè)污染之后。1.開展污水處理設(shè)施配套工程建設(shè)工作?！笆晃濉逼陂g，已建成投運(yùn)的污水泵站達(dá)到70座、污水收集管網(wǎng)達(dá)到640公里，城市污水管網(wǎng)已覆蓋到每個(gè)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，為全市工業(yè)污水入網(wǎng)工作創(chuàng)造了良好的條件。2.推進(jìn)工業(yè)污染企業(yè)污水納管治理工作?！笆晃濉逼陂g，納管企業(yè)范圍擴(kuò)大到全市，新增納管企業(yè)413家，進(jìn)網(wǎng)水量3986萬噸，其中重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)203家，全市具備入管網(wǎng)條件的化工、制革、印染、食品、造紙等重污染型工業(yè)企業(yè)，污水經(jīng)預(yù)處理達(dá)到入管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)后，都已進(jìn)入污水處理廠進(jìn)一步處理。3.實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)的關(guān)停工作?！笆晃濉逼陂g，關(guān)停了東亞制革有限公司、眾令達(dá)制革有限公司、市天鑫制革有限公司、卡森實(shí)業(yè)有限公司的部分制革生產(chǎn)線，關(guān)停了農(nóng)發(fā)區(qū)最大的三家化工廠之一的羅?；ず推渌?家小化工企業(yè)，關(guān)停了錢江生化一分廠、市潮花酒業(yè)有限公司、2家絲廠和3家印染企業(yè)，關(guān)停了電鍍園區(qū)外的全部電鍍企業(yè)，關(guān)停規(guī)模小、污染重的工業(yè)企業(yè)，有利于減輕環(huán)境污染壓力，也有利于全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。今年還將關(guān)停部分落后產(chǎn)能印染企業(yè)。4.開展重點(diǎn)行業(yè)的污染整治工作。一是進(jìn)一步推進(jìn)制革行業(yè)的達(dá)標(biāo)入網(wǎng)。我市現(xiàn)有富邦集團(tuán)、富升皮革、恒盛制革已實(shí)現(xiàn)氨氮達(dá)標(biāo)，其它制革企業(yè)也在不斷努力之中；二是不斷推進(jìn)農(nóng)發(fā)區(qū)化工企業(yè)的環(huán)境提升。現(xiàn)63家企業(yè)完成整治任務(wù)；三是加強(qiáng)電鍍專業(yè)區(qū)的專項(xiàng)環(huán)境整治。市經(jīng)貿(mào)部門聯(lián)手環(huán)保部門，在不懈推進(jìn)電鍍企業(yè)清潔化生產(chǎn)、雨污分流改造、園區(qū)集中預(yù)處理達(dá)標(biāo)入網(wǎng)等工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)電鍍企業(yè)的規(guī)范化考核，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和管理水平持續(xù)提高。5.開展污水排放提標(biāo)改造工作。根據(jù)國家的有關(guān)要求，太湖流域特種企業(yè)需提標(biāo)改造?！笆晃濉逼陂g，我市對(duì)20個(gè)電鍍企業(yè)、2個(gè)污水集中處理廠、3個(gè)造紙企業(yè)、4個(gè)制版企業(yè)、2個(gè)制藥企業(yè)、1個(gè)垃圾填埋廠下達(dá)了執(zhí)行相關(guān)行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的文件。6.實(shí)施重點(diǎn)水域污染治理工作。開展了許村鎮(zhèn)科同港水域、上塘河沿線、新塘河流域環(huán)境污染整治工作，整治沿線印染企業(yè)，督促其完成驗(yàn)收工作，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，污水納管處理，嚴(yán)肅查處偷排、漏排、污水超標(biāo)排放等違法行為，實(shí)施中水回用，減少排污量。7.完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。為實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，投資180多萬，建立了1個(gè)中心污染源監(jiān)控中心；投入1860萬元，完成了103家重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝；為客觀評(píng)價(jià)進(jìn)、出界水質(zhì)以及各地的水環(huán)境治理狀況，我市還投入140多萬元，完成了市界主要交界斷面2個(gè)地表水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，全市水污染預(yù)警能力和監(jiān)管能力有了較大提高。（二）工業(yè)企業(yè)污水防治面臨的主要問題1.企業(yè)污水治理的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分工業(yè)企業(yè)仍存在環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，管理水平較低，甚至尚有偷排、漏排現(xiàn)象。企業(yè)清潔化生產(chǎn)意識(shí)淡薄，還存在少量超總量排放現(xiàn)象。2.工業(yè)污染源治理水平整體有待提升。通過對(duì)新建項(xiàng)目環(huán)保措施“三同時(shí)”的大力實(shí)施和已建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)的有效開展，全市大部分區(qū)域工業(yè)企業(yè)污水排放得到有效治理，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，但仍有少部分企業(yè)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。污染治理水平仍停留在COD達(dá)標(biāo)為主的初級(jí)階段，作為我市主要污染因子的氮磷等指標(biāo)的控制還沒有全面展開。3.企業(yè)生產(chǎn)廢水尚未實(shí)現(xiàn)全部納管處理。我市大部分工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)污水主管基本鋪設(shè)到位，重點(diǎn)污染企業(yè)的生產(chǎn)污水已基本實(shí)現(xiàn)入管排放，但仍有12.1%的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)污水尚未納管，還存在小部分工業(yè)污水排入河網(wǎng)污染水環(huán)境的情況。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，XX年仍有工業(yè)污染源（含生活污水）COD1423.27噸、氨氮72.7噸排入河網(wǎng)水環(huán)境，分別占全市污染物入河量的8%、6%。4.企業(yè)生活污水截污納管不徹底。盡管目前市工業(yè)廢水入管率較高，但工業(yè)企業(yè)生活污水納管情況并不樂觀。雨污不分流、生活污水未入網(wǎng)現(xiàn)象還是普遍存在。5.污水管網(wǎng)建設(shè)體制有待進(jìn)一步理順。水務(wù)體制改革后，我市污水主干管由城投集團(tuán)和水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)，而從企業(yè)接入主干管道的支流污水管道，則由企業(yè)自行負(fù)責(zé)建設(shè)，但該支管建設(shè)無明確的責(zé)任管理部門。因此，部分企業(yè)雖然已具備納管條件，但因涉及費(fèi)用支出，還有企業(yè)能拖則拖，入網(wǎng)進(jìn)程緩慢。6.污水處理費(fèi)用收取不夠完善。目前，我市對(duì)污水處理費(fèi)用收取的計(jì)量方式認(rèn)定是以“企業(yè)是否安裝流量計(jì)”為依據(jù)（已安裝污水排放計(jì)量裝置的，按污水排放量計(jì)收；未安裝污水排放計(jì)量裝置的，按城市供水的售水量和取用水量計(jì)收），小部分企業(yè)為了逃避污水計(jì)量，將污水偷偷直排，導(dǎo)致部分用水量較大的污染性企業(yè)其污水處理費(fèi)反而低于用水量較小的一般工業(yè)企業(yè)，企業(yè)周邊水環(huán)境污染嚴(yán)重。二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市水環(huán)境綜合治理工作實(shí)施意見的總體要求，堅(jiān)持“科學(xué)治水、鐵腕治污”，以保護(hù)水環(huán)境、保障水安全、遏制水污染、重建水生態(tài)為出發(fā)點(diǎn)，以整治工業(yè)企業(yè)污水排放、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為工作重點(diǎn)，以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)示范創(chuàng)建為載體，全面實(shí)施我市工業(yè)企業(yè)控源截污行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升我市工業(yè)企業(yè)污水防治的能力和水平，從根本上徹底根治工業(yè)企業(yè)污水的排放問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處，為建設(shè)生態(tài)宜居新市提供生態(tài)環(huán)境保障。（二）總體目標(biāo)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)空間布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享率和資源節(jié)約集約利用率，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻和實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少工業(yè)企業(yè)污水排放量；通過排污口整治，大力完善管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式，提高工業(yè)企業(yè)污水納管率；通過加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)、公眾監(jiān)督管理和事后處罰等措施，提高工業(yè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率。三、工作任務(wù)堅(jiān)持以人為本與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧與綜合治理相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃與標(biāo)本兼治相結(jié)合，突出重點(diǎn)與分步實(shí)施相結(jié)合，依靠科技與公眾參與相結(jié)合，創(chuàng)新機(jī)制與注重實(shí)效相結(jié)合的原則，全面推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)污水防治工作。（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)污染源控制1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，工業(yè)企業(yè)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，充分利用工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，從源頭上提高工業(yè)企業(yè)污水納管排放率，做到產(chǎn)業(yè)集群和污水治理的合理有機(jī)結(jié)合；要按照主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。XX年底，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)完成或完善新一輪的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市“十二五”規(guī)劃綱要，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，培育引進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、高端裝備制造等一批畝產(chǎn)效益好、資源消耗較少的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市“十二五”規(guī)劃綱要，重點(diǎn)提升皮革、經(jīng)編、家紡三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大太陽能、包裝、裝備制造、汽車及零部件、電子信息和食品六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。以國家、省、市最新產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)，針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀情況，全面開展對(duì)當(dāng)前較為突出的電鍍、印染、化工、制革等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)全面開展專項(xiàng)整治，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。XX年底基本完成皮革、經(jīng)編、家紡三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃提出的階段性轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)。XX年底完成列入計(jì)劃內(nèi)的印染小企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，并全面啟動(dòng)電鍍、化工、制革前道等高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的整治行動(dòng)。XX年底初步完成相關(guān)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。同時(shí)，XX年底前排出其他規(guī)模以下重點(diǎn)污染企業(yè)名單和關(guān)閉、整治、搬遷計(jì)劃，XX年底前基本完成關(guān)閉、整治、搬遷計(jì)劃任務(wù)。（二）全面控制工業(yè)污染，防止污水偷排漏排1.開展工業(yè)普查，落實(shí)整治方案。在開展全市工業(yè)企業(yè)污水排放情況普查的基礎(chǔ)上，制訂各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)雨污分流、污水入網(wǎng)工作方案，全力推進(jìn)整治工作，并建立工業(yè)企業(yè)污水排放信息系統(tǒng)，為工業(yè)污染控制的決策和監(jiān)管服務(wù)。XX年底前完成工業(yè)污染源普查，并根據(jù)河道整治進(jìn)度核查排放口，全面建立工業(yè)企業(yè)污染排放信息系統(tǒng)。2.嚴(yán)把“三同時(shí)”關(guān)，防治新污染。新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照市工業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法（試行）要求執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)審批和環(huán)境評(píng)估，積極培育發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、水資源消耗少、用水效率高的產(chǎn)業(yè)，努力防治工業(yè)企業(yè)新污染的產(chǎn)生。XX年底前，制定全市工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入辦法，所有新建項(xiàng)目一律執(zhí)行嚴(yán)格的審批和環(huán)評(píng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。XX年，環(huán)評(píng)審批率100%，“三同時(shí)”驗(yàn)收率90%以上。3.建立科學(xué)的污水處理費(fèi)收取機(jī)制。改進(jìn)現(xiàn)有的污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，解決我市目前存在的污水偷排漏排現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“誰污染、誰治理、誰付費(fèi)”，提高企業(yè)自覺主動(dòng)進(jìn)網(wǎng)納管的積極性。XX年底前建立起比現(xiàn)在更為科學(xué)更為合理的工業(yè)企業(yè)污水處理費(fèi)收取機(jī)制。4.全面推行清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)模以上重點(diǎn)污染企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。XX年底前，規(guī)模以上企業(yè)全部實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，水重復(fù)利用率達(dá)到70%以上。XX年底前，規(guī)模以上企業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)到75%以上。（三）加快污水管網(wǎng)建設(shè)，確保工業(yè)污水得到有效處理1.加快工業(yè)企業(yè)污水管網(wǎng)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在集中主干管建設(shè)的同時(shí)，同步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、生活廢水收集支管建設(shè)工作和原雨污合流區(qū)域、雨污分流不徹底區(qū)域管網(wǎng)改造工作,加快形成覆蓋全市各區(qū)域、功能完善的工業(yè)企業(yè)污水收集管理系統(tǒng)，為全市工業(yè)企業(yè)生活和生產(chǎn)污水實(shí)現(xiàn)納管排放提供技術(shù)支撐、創(chuàng)造硬件基礎(chǔ)。XX年底前，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染企業(yè)污水入網(wǎng)率100%。XX年底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)污水達(dá)標(biāo)入網(wǎng)率100%、生活污水治理率100%。XX年底前，全部工業(yè)企業(yè)完成廠區(qū)內(nèi)雨污分流、清污分流改造。2.實(shí)施排污口普查封堵。對(duì)全市工業(yè)企業(yè)污水排污口進(jìn)行全面普查，結(jié)合河道整治工作，根據(jù)排查出的工業(yè)污染向河道直排的排污口和各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定封閉排污口的具體實(shí)施計(jì)劃，堅(jiān)決封閉全部入河排污口，以確保工業(yè)企業(yè)全部生產(chǎn)、生活污水進(jìn)入污水處理廠。XX年底前，完成工業(yè)企業(yè)入河排污口封閉工作計(jì)劃制定。XX年底前，完成50%的入河排污口封閉。XX年底前封閉全部入河排污口。四、工作措施（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局1.引導(dǎo)園區(qū)外企業(yè)向園區(qū)集中。堅(jiān)持適度集聚、節(jié)約土地原則，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成有利于水環(huán)境綜合治理的工業(yè)布局。園區(qū)外分散的企業(yè)逐步向各開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，充分利用園區(qū)內(nèi)較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，提高工業(yè)企業(yè)納管率，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)企業(yè)的有效環(huán)境管理。2.進(jìn)一步保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域。有工業(yè)污水的項(xiàng)目選址在符合我市城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的同時(shí)，還必須按照有利于水環(huán)境和水資源保護(hù)的原則，嚴(yán)格禁止水源上游區(qū)域重點(diǎn)規(guī)劃布局污染企業(yè)，嚴(yán)格控制有排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè)落地，保護(hù)好水源上游河流的水質(zhì)。3.推進(jìn)形成主體功能區(qū)。制定“十區(qū)一帶”服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的規(guī)劃，明確區(qū)塊定位和發(fā)展目標(biāo)，形成具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的主體功能區(qū)。加快主體功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。（二）調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度消減外源污染的產(chǎn)生量。要綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，完善法律手段、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)全面實(shí)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，加快自主創(chuàng)新步伐，堅(jiān)持“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”的新型工業(yè)化道路。1.培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育引進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、高端裝備制造等一批畝產(chǎn)效益較好、資源消耗較少的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2.提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)皮革、經(jīng)編、家紡三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展工作，全面深化轉(zhuǎn)型升級(jí)措施，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康綠色發(fā)展。二是提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，運(yùn)用信息工程、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等技術(shù)改進(jìn)工藝流程，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由簡單加工向精深加工、科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和品牌營銷等方向提升。做大做強(qiáng)、做精做細(xì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。3.加快淘汰落后產(chǎn)能。以國家、地方最新的產(chǎn)業(yè)政策等為依據(jù)，實(shí)施倒逼機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面開展對(duì)電鍍、印染、化工、制革前道、造紙等重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)的整治工作。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電和供水；對(duì)長期有環(huán)境信訪、群眾反響強(qiáng)烈、整治達(dá)不到要求的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)停。（三）加大污染治理力度1.嚴(yán)控新建工業(yè)項(xiàng)目污染。新建項(xiàng)目盡可能引導(dǎo)其向工業(yè)園區(qū)集中，同時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度，執(zhí)行排污總量控制制度等；企業(yè)內(nèi)部污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收應(yīng)符合環(huán)保要求，生產(chǎn)、生活廢水達(dá)標(biāo)納管排放，廠區(qū)內(nèi)雨污分流。2.強(qiáng)化已建工業(yè)項(xiàng)目污染治理。一是鼓勵(lì)企業(yè)通過技改投入提高治污能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)對(duì)現(xiàn)有廢水處理工程的技術(shù)改造，努力提高處理水平和處理能力。完善冷卻水、冷凝水收集和循環(huán)利用設(shè)施，實(shí)行生產(chǎn)排水清濁分流、分質(zhì)處理、分質(zhì)回用。對(duì)廢水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行和廢水排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門限期整改仍不能達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整治。二是開展廠區(qū)雨污分流、清污分流改造。由企業(yè)自行進(jìn)行雨污分流、清污分流改造，環(huán)保局督促實(shí)施。XX年底前，完成經(jīng)發(fā)區(qū)、經(jīng)編園區(qū)、農(nóng)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的雨污分流、清污分流改造；再推進(jìn)園區(qū)外部企業(yè)雨污分流、清污分流改造工作。三是推進(jìn)企業(yè)廢水納管處理。積極探索實(shí)施管網(wǎng)建設(shè)的網(wǎng)格化管理。XX年XX年，新建管網(wǎng)375公里，新建污水提升泵站49座，擴(kuò)建4座，擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋范圍，增加污水納管率；對(duì)一時(shí)“無管可入”的企業(yè)污水要建立簡易處理設(shè)施和方法進(jìn)行過渡；要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)污水、生活污水和雨水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)企業(yè)廢水和集中生活污水納管工作。四是加強(qiáng)企業(yè)生活污水的治理。對(duì)僅排放生活污水但未具備納管條件的企業(yè)，一方面要加快管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)生活污水納管處理，一時(shí)無法納管的，要求建設(shè)生活污水處理設(shè)施；對(duì)僅排放生活污水但具備納管條件的企業(yè)，要督促企業(yè)及時(shí)納管處理。五是完善重點(diǎn)污染企業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)污染源全部安裝建設(shè)處理設(shè)施運(yùn)行狀況在線監(jiān)控系統(tǒng)，XX年完成，總投資500萬元。六是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，嚴(yán)防跑冒滴漏。積極做好廠區(qū)內(nèi)各項(xiàng)環(huán)境管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)操作，定期維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備和污染治理設(shè)施，嚴(yán)防生產(chǎn)廢水通過跑冒滴漏排入水體，污染水質(zhì)；廠區(qū)內(nèi)有毒有害物料和各類危險(xiǎn)廢物嚴(yán)禁露天堆放，避免雨天通過雨水沖刷進(jìn)入雨水管道，污染附近水體水質(zhì)。探索建立監(jiān)管員制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)管。3.加大工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治力度。根據(jù)市市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作方案，全面開展市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作，到XX年，全市市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染問題得到有效整治，重點(diǎn)污染問題基本解決，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，環(huán)保長效管理機(jī)制不斷健全。（四）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)深入實(shí)施中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，在工業(yè)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。出臺(tái)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)使用新能源和再生能源，采用新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，提高能源利用效率，積極推行節(jié)水和廢水回用等新技術(shù)，并鼓勵(lì)企業(yè)使用環(huán)境友好型工業(yè)原料。對(duì)超標(biāo)、超總量排污企業(yè)以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并嚴(yán)格按照審核要求進(jìn)行整改落實(shí)。對(duì)已經(jīng)達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的企業(yè)引導(dǎo)、鼓勵(lì)其定期進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。（五）加大環(huán)保執(zhí)法力度1.嚴(yán)懲偷排漏排，倒逼企業(yè)自覺納管排放。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督，突出對(duì)農(nóng)發(fā)區(qū)、電鍍專業(yè)園區(qū)和制革、印染等行業(yè)的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊私設(shè)暗管、偷排漏排等嚴(yán)重違法行為，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)偷排漏排的，一經(jīng)查實(shí)，加重處罰。通過實(shí)施提高企業(yè)違法成本，倒逼企業(yè)自覺進(jìn)管，達(dá)標(biāo)排放。2.提高環(huán)保審批、三同時(shí)驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率。對(duì)審批后未驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，對(duì)未達(dá)到要求的，立即責(zé)令停產(chǎn)整改，限期完成，到XX年年底，歷年積壓的逾期未驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，對(duì)現(xiàn)階段不符合審批條件的未批先建項(xiàng)目實(shí)施限期關(guān)停。3.嚴(yán)格執(zhí)法力度，督促企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。加大環(huán)保執(zhí)法力度，增加“飛行監(jiān)測(cè)”頻率，建立夜間執(zhí)法常態(tài)機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的違法企業(yè)，下達(dá)停產(chǎn)整治決定，給予高額高限處罰，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷其排污許可證，并通過新聞媒體曝光。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，單次超標(biāo)50%，年度超標(biāo)排放3次以上的企業(yè)，一律依法采取責(zé)令限期整改并處罰款等措施，督促企業(yè)污廢水達(dá)標(biāo)排放。4.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。積極探索建立對(duì)企業(yè)排污行為的道德約束機(jī)制。一是通過教育、宣傳提高廣大群眾和企業(yè)主的環(huán)保意識(shí)和覺悟。二是構(gòu)建有效的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮群眾、社會(huì)的監(jiān)督作用。三是建立企業(yè)違規(guī)、違法排放黑名單制度，對(duì)被列入黑名單的企業(yè)給予公開曝光，并實(shí)行資源限控措施。5.建立約束機(jī)制，實(shí)行科學(xué)收費(fèi)。建立公平合理、科學(xué)的污水處理費(fèi)收取機(jī)制，要按照企業(yè)污水排放強(qiáng)度、污水排放達(dá)標(biāo)程度，采用價(jià)格機(jī)制，督促和引導(dǎo)企業(yè)自覺入網(wǎng)排放，達(dá)標(biāo)排放。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)為加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)企業(yè)污水防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立市工業(yè)企業(yè)污水防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市環(huán)保局局長、市經(jīng)貿(mào)局局長任副組長，市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政（地稅）局、市水利局、市工商局、市水務(wù)集團(tuán)等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)也要按照市水環(huán)境綜合治理工作實(shí)施意見的要求，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工業(yè)企業(yè)污水防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工業(yè)、水利、環(huán)保、城管執(zhí)法等條線的人員組成專門工作班子，精心組織開展轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污水防治工作的落實(shí)和推進(jìn)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓。（二）明確職責(zé)分工，落實(shí)工作措施1.市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭制定全市工業(yè)企業(yè)污水防治行動(dòng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)分解工作任務(wù)和明確工作責(zé)任，同時(shí)，對(duì)防治工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、組織驗(yàn)收，密切掌握和跟蹤各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)工作進(jìn)度、成效，及時(shí)分析工作存在問題和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。2.市財(cái)政（地稅）局要及時(shí)安排落實(shí)防治工作相關(guān)補(bǔ)助資金，確保防治工作順利開展。3.市水利局、市環(huán)保局、市工商局、市水務(wù)集團(tuán)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)管。4.各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)作為轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合治工作的第一責(zé)任主體，同樣也是轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污水防治的責(zé)任單位，要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃的安排，制定本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污水防治工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)、落實(shí)措施、精心組織，做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，同時(shí)要迅速行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保工業(yè)企業(yè)污水防治目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。（三）建立完善機(jī)制，落實(shí)長效管理建立和落實(shí)全市工業(yè)企業(yè)污水防治工作責(zé)任制，確保治理工作取得實(shí)效。1.完善跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。市環(huán)保局要對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況和年度工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況予以跟蹤和評(píng)價(jià)分析，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)污染企業(yè)要建立限期督辦制度。2.完善聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)與企業(yè)之間要建立經(jīng)常性溝通聯(lián)系制度，按照“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的原則，明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)行定期走訪，主動(dòng)了解企業(yè)情況，幫助企業(yè)解決防污工作中遇到的困難和問題。3.完善工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制訂全市工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入辦法，嚴(yán)格按照工業(yè)企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和污水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，從源頭上控管新上工業(yè)項(xiàng)目的污水排放。4.完善督促監(jiān)管機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市相關(guān)部門對(duì)防治工作開展經(jīng)常性督查工作，適時(shí)邀請(qǐng)市人大代表進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督和視察，并將督查情況進(jìn)行全市通報(bào)。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造工作氛圍要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)工業(yè)企業(yè)污水防治工作進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，加大對(duì)企業(yè)業(yè)主及廣大老百姓的宣傳和教育力度，讓污水防治工作的重要性和積極意義家喻戶曉、深入人心，從而提高全體市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)防治工作的支持配合熱情；要及時(shí)總結(jié)防治工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)防治工作中出現(xiàn)的典型事例、優(yōu)秀人物或企業(yè)，要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道、推廣交流；對(duì)阻擾防治工作的人或企業(yè)，要在各媒體給予曝光，努力營造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高的良好工作氛圍。第 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