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技術性貿(mào)易壁壘ppt課件ppt課件

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技術性貿(mào)易壁壘ppt課件ppt課件

技術性貿(mào)易壁壘,技術性貿(mào)易壁壘的含義 技術性貿(mào)易壁壘的特點 技術性貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式和內(nèi)容 技術性貿(mào)易壁壘的主要危害 技術性貿(mào)易壁壘與貿(mào)易摩擦,1,一、技術性貿(mào)易壁壘的含義及性質(zhì),1、TBT的含義 指一國(或區(qū)域,下同)以維護國家基本安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由采取的一些強制性或自愿性的技術性措施,這些措施對其他國家的商品、服務和投資進入該國市場產(chǎn)生影響。 技術性貿(mào)易壁壘是非關稅壁壘的重要組成部分,正在成為發(fā)達國家限制市場準入的重要手段。,2,2、TBT的性質(zhì),保障人類健康和保護生態(tài)環(huán)境等合法目標的存在是TBT產(chǎn)生與發(fā)展的根本原因;而科技進步為TBT發(fā)展創(chuàng)造了技術條件。隨著經(jīng)濟發(fā)展,各國對環(huán)保、安全、衛(wèi)生要求日趨嚴格,促進了TBT的發(fā)展。同時,貿(mào)易保護主義則助長了濫用TBT的傾向。,3,3、WTO規(guī)范技術性貿(mào)易壁壘的主要文件,1979年東京回合達成的TBT協(xié)議,并于1980年生效。 1994年烏拉圭回合除完善了TBT,還簽訂了實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議,即SPS,4,二、技術性貿(mào)易壁壘的特點,1、WTO成員通報的TBT和SPS不斷增加,至2002年總量達8507件。其中發(fā)展中國家通報的TBT超過發(fā)達國家,而SPS則少于發(fā)達國家。 近年來增長的趨勢較快。 通報的國家較集中,以荷蘭和美國為最多。 機電產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、建材和農(nóng)產(chǎn)品及食品是通報的重點產(chǎn)品。,5,2、技術性貿(mào)易壁壘有較強的波及和仿效作用,一旦一個產(chǎn)品被實施,很容易波及其他相關產(chǎn)品甚至產(chǎn)業(yè)。歐盟2002年通過的生態(tài)紡織品服裝新指令,將原來只有幾種紡織品和服裝的環(huán)境標志產(chǎn)品擴大到腈綸、棉和天然纖維(包括木棉)、彈性纖維、亞麻和其他韌性纖維,包括大麻、黃麻、苧麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維、尼龍纖維/滌綸纖維、聚丙烯纖維、纖維和紗線的整理劑等幾乎囊括所有紡織品和服裝。 一旦一國實施,很容易被他國仿效,6,3、出現(xiàn)自愿性措施與強制性技術法規(guī)結合并向強制性法規(guī)方向轉化的趨勢,許多自愿性措施如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標志認證、有機食品認證等,以自愿為原則決定是否申請認證; 而歐盟的上述生態(tài)紡織品服裝新指令,則是強制性措施的典型例子。,7,4、關稅、一般非關稅壁壘與TBT和其他手段交替或同時使用,如日本對大米進行全方位的限制: 首先,實施近400%的高稅率,使進口大米完全喪失價格優(yōu)勢; 其次,實施進口配額招標,在招標中存在國別歧視; 在SBS的招標方式中,根據(jù)需要對進口大米進行任意加價; 進一步實施技術性貿(mào)易壁壘,對大米進口的農(nóng)藥殘留檢測指標數(shù)量增至數(shù)123個。,8,5、技術性貿(mào)易壁壘涉及WTO多個協(xié)議,并將在未來多邊談判中扮演重要角色,除了TBT、SPS外,還有裝運前檢驗協(xié)議、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議、服務貿(mào)易總協(xié)定等。新一輪談判中還有貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權保護、農(nóng)業(yè)中的非貿(mào)易關注、服務貿(mào)易等議題都涉及TBT問題。在未來的談判中,TBT將成為重要議題。,9,6、利用技術性貿(mào)易壁壘扭曲比較利益,抵消多邊貿(mào)易談判成果,根據(jù)WTO的要求,運用TBT時,不得任意采取不合理的歧視手段,也不能對國際貿(mào)易構成變相限制。但實際上,由于很難界定合法性和歧視性,加上TBT涉及面廣,有關風險評估、科學論證及合理保護水平等常常引進爭議,較易被濫用,成為貿(mào)易保護主義的工具。,10,三、技術性貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式和內(nèi)容,1、主要表現(xiàn)形式 涉及國際或區(qū)域性協(xié)議、國家法律、法令、規(guī)定、要求、指南、準則、程序等強制性措施,也包括非政府組織等制定的自愿性措施等各方面。,11,2、主要內(nèi)容,(1)廣義與狹義 廣義包括TBT和SPS的涵蓋范圍,狹義只包括TBT涵蓋的范圍 (2)從產(chǎn)品角度看,不僅涉及初級產(chǎn)品,而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品; (3)從過程看,研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費以及處置等產(chǎn)品的整個生命周期。 (4)從涉及范圍看,包括貨物,服務貿(mào)易,知識產(chǎn)權、投資、環(huán)境保護等領域。,12,(5)從指標體系上看(以紡織品為例),包括:農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、生物降解、污水排放處理、織物增重、染料、甲醛、阻燃劑、滌綸的有機氯載體、包牢度、其他指標如纖維彈性、不含有機化合物、防縮整理、填充物、涂料、粘合和膜、能源和水的應用、生態(tài)標簽的內(nèi)容、水洗和干洗尺寸變化率、印刷、剝色或褪色等。,13,四、技術性貿(mào)易壁壘的主要危害,1、增加貿(mào)易成本和風險 根據(jù)美國商務部1998年的報告和歐盟的研究,僅受技術法規(guī)影響的出口產(chǎn)品價值就占世界出口總額的25%,全世界出口因此減少15-25%。因標準和認證減少的出口相當于出口總額的3。75%-6。25%。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會的一個研究報告指出,海關程序和相關的活動所占的成本占貿(mào)易總額的7-10%,對這些程序進行協(xié)調(diào)并簡化可以減低這些成本25%,即相當于貿(mào)易總額1。75-2。50%。美國商務部估計,各種TBT至少直接影響美國500億美元的出口并且成為另外200億-200億美元貨物出口的障礙。,14,貿(mào)易保護主義者利用技術性貿(mào)易壁壘達到其保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的,受影響的產(chǎn)品額達27000億美元,可以說,世界進口總額的一半受環(huán)境保護主義的影響,直接受到限制的進口額達1100億美元。,15,2、扭曲比較利益,抵消多邊談判取得的成果扭曲貿(mào)易的地區(qū)和商品結構,實施技術性貿(mào)易壁壘客觀上可能產(chǎn)生的效果是多方面的。既可能保護本國的產(chǎn)業(yè),還可能同時促進本國相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為一國產(chǎn)業(yè)政策的有機組成部分。最終達到扭曲甚至抵消出口國的比較優(yōu)勢,創(chuàng)造進口國新的比較優(yōu)勢的目的。出口國為了出口被迫進口進口國的替代品作為中間產(chǎn)品,結果導致這些替代中間產(chǎn)品出口增加,而出口國的最終產(chǎn)品成本和檢測費猛增,以至貿(mào)易發(fā)生逆轉。,16,雞肉產(chǎn)品例,歐美人喜歡吃雞胸、日本人喜歡吃雞腿、中國人喜歡吃雞雜碎。中國以這些部位出口可以獲取很好的利益。但歐美和日本以克球酚、禽流感等為由禁止中國所有的雞肉進口,使中國的比較優(yōu)勢嚴重受挫。日本為控制中國產(chǎn)品占其市場的份額不斷實施各種名目的TBT,結果中國難腿出口受到嚴重影響。同時歐美迫使中國進口大量的雞雜碎,結果比較利益完全被扭曲,中國鮮凍雞出口大跌。中國的雞出口本來創(chuàng)造了許多就業(yè)機會,所用玉米飼料占全國產(chǎn)量的12%,豆粕34%。就業(yè)崗位3200萬多個。,17,3、不斷引發(fā)貿(mào)易爭端,對技術性貿(mào)易壁壘的合理性較難判斷,結果較易引發(fā)貿(mào)易爭端。 自TBT委員會成立以來,各成員方提交了大量案例,涉及標準與技術法規(guī)的應用問題,包括測試和認證程序,有些未遵守協(xié)議規(guī)定的通報要求,有些補認為對貿(mào)易產(chǎn)生不必要的障礙,有些涉及否認最惠國待遇或國民待遇,有些沒有足夠的理由背離國際標準,還有包括標簽規(guī)定等。大部分案例是發(fā)生在發(fā)達國家,其中13個既包括美國又包括歐盟。,18,五、技術性貿(mào)易壁壘與貿(mào)易摩擦的理論探討,施用海提出新貿(mào)易壁壘的概念,認為相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言,新貿(mào)易壁壘是指以技術壁壘為核心,包括綠色壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關稅壁壘,隨著新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)和發(fā)展,貿(mào)易壁壘正在發(fā)生結構性變化,以技術壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘將長期存在并不斷發(fā)展,逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘成為國際貿(mào)易壁壘中的主體。,19,楊圣明提出貿(mào)易壁壘階段性理論,在戰(zhàn)前到關貿(mào)總協(xié)定成立,關稅是貿(mào)易保護的主要手段 GATT-WTO成立,隨著貿(mào)易自由化的進展,關稅壁壘的作用下降,非關稅壁壘中的補貼和數(shù)量限制取代關稅成為貿(mào)易保護的主要手段 WTO成立,由于全球化的信息化的發(fā)展,技術性貿(mào)易壁壘正成為國際貿(mào)易保護的主要方式。以信息技術和生物工程為代表的第四次科技革命是技術性貿(mào)易壁壘成為貿(mào)易保護主要方式的動因;世貿(mào)組織有關協(xié)議的例外規(guī)定,給各國設置技術性貿(mào)易壁壘提供了“合法借口”;各國發(fā)展的差異性和多樣性,為技術性貿(mào)易壁壘提供了土壤。,20,夏友富提出技術密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展是技術壁壘增加的經(jīng)濟原因,技術密集型產(chǎn)業(yè)占世界貿(mào)易額的比例進一步上升;貿(mào)易中所涉及的各種技術問題變得更加復雜;高靈敏度檢測技術的發(fā)展給發(fā)達國家限制商品進口提供了快速、準確的數(shù)據(jù);消費者對商品的選擇性強,對質(zhì)量要求高,對款式變化敏感;對環(huán)保、安全、衛(wèi)生要求日趨嚴格等促進了技術性貿(mào)易壁壘的發(fā)展。,21,夏友富分析技術性貿(mào)易壁壘對中國外貿(mào)的影響,2001年大約有2/3的進出口企業(yè)受國外技術壁壘的影響,影響當年出口總額的1/4,造成直接和間接損失110億美元; 在產(chǎn)業(yè)分布上,中國的紡織品、輕工、五礦化工、食品土畜、機電、醫(yī)藥保障等待業(yè)的外貿(mào)出口均受技術壁壘的限制。其中食品土畜、紡織品產(chǎn)品由于技術含量低、勞動密集,同對象國的利益有沖突等原因,受限制程度更大 在地區(qū)分布上,浙江、山東、福建等沿海地區(qū)接受調(diào)查的進出口企業(yè)分別有86、76%、68%認為,出口受到國外技術壁壘的影響。,22,中國應對技術性貿(mào)易壁壘的對策,夏友富認為,今后的發(fā)展趨勢是,從有形商品擴展到金融、信息等服務貿(mào)易以及投資、知識產(chǎn)權和環(huán)境保護等各個領域,涵蓋的范圍將越來越廣;從一國擴展到全球;國際標準已經(jīng)成為解決爭端的重要依據(jù);科技進步和貿(mào)易保護主義對其影響日益加大;各國采用國際技術法規(guī)和標準的趨勢加強,技術性貿(mào)易壁壘將逐步替代關稅和一般非關稅壁壘;在運用技術性貿(mào)易壁壘保護自身利益的問題上,總體上發(fā)達國家比發(fā)展中國家占有優(yōu)勢。,23,葉柏林認為由于中國出口商品質(zhì)量差,檔次低和出口商品結構等因素的影響,在一定時期內(nèi)貿(mào)易技術壁壘將成為擴大出口的巨大障礙,其現(xiàn)實和潛在的影響遠遠大于反傾銷。 夏友富認為,預計中國勞動密集型、初加工型等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品很可能面臨更為嚴重的技術壁壘,成為制約中國出口貿(mào)易發(fā)展的重要障礙。,24,中國應對技術性貿(mào)易壁壘的對策,楊圣明提出,應從制度建設上應對,盡快建立中國的技術性貿(mào)易壁壘信息中心,讓企業(yè)熟悉標準,按照國際標準生產(chǎn);健全和完善中國認證制度,建立與國外權威機構認證的相互認可機制;構筑中國自己的技術性貿(mào)易壁壘體系,并積極參與國際標準化活動,加快采用國際標準步伐等。,25,馮宗憲提出跨越對策,對于國外設置的非關稅壁壘特別是技術-環(huán)境壁壘,最直接的解決辦法是跨越壁壘。這也是中國企業(yè)提高商品技術水平和競爭力的過程。即按照國際標準設計、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸和出售; 通過合資、獨資、收購、兼并等手段發(fā)展中國企業(yè)的國際化經(jīng)營規(guī)模,并帶動相關產(chǎn)業(yè)跨越貿(mào)易壁壘。,26,葉柏林主張針對立預警機制,針對中國主要的或大宗的出口商品研究主要貿(mào)易伙伴國的技術壁壘,建立貿(mào)易技術壁壘的預警機制; 促進國際貿(mào)易中的質(zhì)量保證體系認證、產(chǎn)品認證和實驗室認證;標準制定時要面向市場,充分利用標準化手段,支持競爭,沖破貿(mào)易技術壁壘。,27,

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