貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》工作情況的報告

* 市貫徹落實安全生產(chǎn)法和礦山安全法工作情況的報告* 市貫徹落實安全生產(chǎn)法和礦山安全法工作情況的報告省安監(jiān)局：接到省政府辦公廳內(nèi)部明傳電報關(guān)于認真配合做好 安全生產(chǎn)法和礦山安全法執(zhí)法檢查有關(guān)工作的通知（* 政辦發(fā)明電 200* 84 號）和省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展安全生產(chǎn)法和礦山安全法執(zhí)法檢查的通知（閩安監(jiān)綜合200* 94號）后，我市領(lǐng)導高度重視， 立即在本轄區(qū)開展了 安全生產(chǎn)法 、礦山安全法 貫徹落實情況自查并組織了督查。 現(xiàn)將我市有關(guān)情況報告如下：一、領(lǐng)導高度重視，嚴格按照安全生產(chǎn)法履行政府職責。 * 市安全生產(chǎn)工作在省委、 省政府領(lǐng)導下， 省安監(jiān)局的指導和大力支持以及省、市人大的監(jiān)督下，市政府認真履行安全生產(chǎn)指責，緊緊圍繞安全生產(chǎn)法 、礦山安全法 等法律法規(guī)， 堅持“安全第一，預防為主”的方針，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定，以建立長效管理機制為目標，不斷深化安全生產(chǎn)專項整治，推進安全生產(chǎn)檢查方式不斷創(chuàng)新，修改、完善各項應(yīng)急預案，確保了 * 市安全生產(chǎn)形勢保持相對穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)， 200* 年，* 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局增編了 7 人，各縣（市）區(qū)也全部建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，在辦公場所、辦公設(shè)備、辦公用車上予以保證。在全市安全生產(chǎn)工作會議上，練市長要求我市各縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)要達到平均 6 人/ 縣（市）區(qū)的全省平均水平，并要求市安監(jiān)局進行督促落實；市政府認真履行政府職責， 完善安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，每一季度召開一次防范重特大安全事故會議， 研究協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大問題， 制定下一階段工作重點； 市長練知軒逢會必強調(diào)安全生產(chǎn)工作，多次作專題部署，并經(jīng)常趕赴事故現(xiàn)場，組織現(xiàn)場搶救和善后處理工作； 對省政府各個季度防范重特大安全事故會議的精神，黃序和副市長都要求市安監(jiān)局提出貫徹意見， 以解決現(xiàn)階段存在的重點問題和明確下一階段重點工作。 對于國家、 省安全生產(chǎn)電視電話會議都根據(jù)實際情況提出貫徹意見， 并要求傳達到最基層；對重點工作，親自研究，親自部署。針對交通事故頻發(fā)的情況，黃序和副市長多次召集交通、交警、安監(jiān)等部門進行研究，擬出交通“黑點”整治方案，并多次督促各部門按照各自職責，加以落實。 楊愛金副市長多次主持召開重大火災隱患大排查、促整改、保安全會議，督促我市火災隱患的整改工作，此外，市委、市政府還十分重視節(jié)假日安全生產(chǎn)防范工作，嚴格貫徹國家、省的節(jié)假日安全工作要求，同時結(jié)合* 市的實際情況，進行認真的檢查部署， 防范重特大事故的發(fā)生， 各分管副市長也分別對自己職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責， 對安全生產(chǎn)工作認真進行研究、部署檢查。僅 200* 年，市政府 71 份，市安委會 82 份，安辦 51 份，市領(lǐng)導召開各類安全生產(chǎn)會議 46 場，市領(lǐng)導帶隊檢查 39 場，檢查單位 128 家。二、緊緊圍繞安全生產(chǎn)法和礦山安全法等法律法規(guī)，廣泛開展宣傳工作。我市以宣傳安全生產(chǎn)法為主題，堅持開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動， 200* 年 11 月 1 日，我市開展了安全生產(chǎn)法頒布實施宣傳活動， 200* 年 11 月 1 日我市開展紀念安全生產(chǎn)法頒布實施一周年紀念活動，通過宣傳教育活動大力倡導安全文化， 不斷提高全民的安全意識， 市安委會向市政府領(lǐng)導、市安委會成員、縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導、安監(jiān)局長贈送了安全生產(chǎn)法、礦山安全法、安全生產(chǎn)違法行為行政處理辦法單行本、 安全檢查提示手冊等安全管理書籍，并于 6 月組織對全市安委會成員、縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導、市直有關(guān)部門進行學習安全生產(chǎn)法考試活動，提高了各級領(lǐng)導的安全管理水平。以來的“安全生產(chǎn)月”活動我市都成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組，各縣（市）區(qū)、各部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導機構(gòu)，制定了安全生產(chǎn)月活動方案， 全力以赴做好組織實施工作。同時在“安全咨詢?nèi)铡比虚_展以安全生產(chǎn)法為主要內(nèi)容的宣傳活動，集中進行了安全生產(chǎn)大宣傳。省、市政府安委會在“五一”廣場聯(lián)合舉辦安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱∈邪脖O(jiān)局、消防、交警、質(zhì)監(jiān)、交通、海事、建設(shè)等部門領(lǐng)導、省安全生產(chǎn)專家組部分專家、省勞動保護科學研究所、安全與健康雜志社等參加了安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒?，進行現(xiàn)場咨詢、 分發(fā)安全材料，安全知識答疑解惑、 猜謎、萬人簽名等豐富多彩的宣傳活動。充分發(fā)揮媒體的作用，通過報紙、電視、電臺等渠道系統(tǒng)地開展宣傳安全生產(chǎn)法、礦山安全法活動，比如連江縣有線電視臺連續(xù)播放安全生產(chǎn)法和礦山安全法宣傳提綱和標語口號等。加強企業(yè)和基層的宣傳教育，主要通過培訓等方式，有針對性地提高宣傳的效果，僅，共復審電工等特種工5900 多人，新培訓7400 多人，同時，舉辦安全員培訓班8 期，共有 1000 多人參加了培訓，進一步夯實了企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。三、健全和嚴格實行安全生產(chǎn)12 全文查看 責任制，構(gòu)筑齊抓共管的工作格局。 為認真落實安全生產(chǎn)責任制， 完成省政府下達的各類控制指標，每年練市長、各位副市長都同縣（市）區(qū)、市直部門簽訂了干部安全目標管理責任書，將安全生產(chǎn)法落實在安全生產(chǎn)責任制中。各縣（市）區(qū)、市直各部門也認真執(zhí)行了安全生產(chǎn)責任制將各項安全生產(chǎn)控制目標細化分解，層層下達， 落實到人，初步形成一級抓一級，一級對一級負責， 層層抓落實的安全生產(chǎn)指標管理體系。 同時按照誰分管、誰負責的原則，明確了各副市長的責任，構(gòu)筑齊抓共管的安全生產(chǎn)局面，市總工會、市監(jiān)察局等有關(guān)部門，也嚴格按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，積極介入 (來源：* ）安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，市監(jiān)察局自以來先后參加了 74 起責任事故調(diào)查處理，給與事故責任人黨紀政紀處分 135 人。四、強化“安全第一， 預防為主” 方針，完善各項應(yīng)急防范措施。完善應(yīng)急防范機制可以提高政府處理緊急事故的能力， 有效減少人們生命財產(chǎn)的損失。 200* 年我市建立了建筑、燃氣、學校、危險化學品、水上交通、民爆物品、火災、道路交通、“鍋容管特”、工傷及特大安全事故醫(yī)療 10 個應(yīng)急處理預案， 200* 年我市又撥出 100 萬專款，成立海上搜救中心，繼續(xù)擴大、充實安全生產(chǎn)應(yīng)急處理預案有針對性地開展救援工作。同時，我市從 200* 年開始全面開展重大危險源普查登記、辨析和監(jiān)控工作，全市共對 1355 家危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位進行調(diào)查摸底和申報登記，同時委托省隱患監(jiān)控中心對申報登記的1355家企業(yè)按照危險物質(zhì)類型和地區(qū)分布兩個方面進行統(tǒng)計分析， 共辯識出重大危險源 367 個，目前該項目已經(jīng)列入 “數(shù)字 * ”建設(shè)，爭取今年年底投入使用。五、突出重點，深入開展專項整治，推進安全生產(chǎn)長效管理。安全生產(chǎn)專項整治工作是安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容， 是保障我市安全形勢穩(wěn)定的重要舉措，我市要繼續(xù)堅持“誰主管、誰負責” “誰審批、誰負責”和屬地管理的原則，建立全社會齊抓共管的工作格局。對專項整治實行動態(tài)管理， 根據(jù)實際情況對重點行業(yè)、 重點部門開展專項整治，今年開展道路交通、化學危險品、消防安全等11 個專項整治，每一個專項整治都在年初成立專項整治方案，確定整治目標，分階段、分步驟、分時期扎實推進。，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年 1 5 月份我市安全生產(chǎn)專項整治共出動執(zhí)法人數(shù)15多萬人次，執(zhí)法次數(shù) 37 多萬次，出動車輛 2 多萬次，查處單位總數(shù) 4561 個。礦山安全生產(chǎn)專項整治也是安全生產(chǎn)專項整治的一項重要的內(nèi)容，是貫徹落實礦山安全法的具體措施，截止目前，全市有16 種礦產(chǎn)被開發(fā)利用。全市共有持開采許可證礦山 326 個。今年以來，我市非煤礦山安全專項整治工作在市委、 市政府的領(lǐng)導下，按照省政府深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的要求， 對此項工作做了統(tǒng)一安排部署，明確重點，強化責任，全面推進專項整治工作，今年1 5 月份，我市無發(fā)生礦山安全事故。一是加強領(lǐng)導，組織落實。年初， * 市 200* 年礦山安全專項整治工作方案，明確了整治重點、整治要求、整治時間和步驟，并成立了非煤礦山安全整治工作領(lǐng)導小組， 由市國土資源局局長任組長，成員單位有市安監(jiān)局、 國土資源局、公安局、監(jiān)察局等，領(lǐng)導小組具體負責對各縣 （市）區(qū)整治工作進行指導協(xié)調(diào)和督促檢查，市安委會、安監(jiān)局相繼下發(fā)了小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定、關(guān)于開展礦山企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價有關(guān)事項的通知等多個關(guān)于專項整治的相關(guān)文件， 對如何開展整治工作作出了具體的部署和指導，全市 11 個縣（市）區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了專項整治領(lǐng)導小組， 從而保證了專項整治工作有人管、 有人抓。連江縣政府還專門撥出 5 萬元作為整治專項經(jīng)費， 全市目前已形成分口把關(guān)、各負其責的工作格局。二是突出重點，依法整治。各縣（市）區(qū)國土、安監(jiān)、公安等部門以關(guān)閉整頓非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山為重點采取了聯(lián)合整治行動，采取強有力的措施，堅決遏制非法開采行為。今年以來共取締無證開采礦山 241 家，查處以采代探 2 起，查處越界開采 2 起，責令停產(chǎn)整頓礦山 22 家，關(guān)閉整改不合格礦山 4 家，注銷采礦許可證 3 本。通過整治，全市礦山數(shù)量有了大幅度下降，從的逾千家降到目前的 326 家。同進還加大對已關(guān)閉礦山的巡查力度，嚴防“死灰復燃”。三是加大監(jiān)管力度，強化生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。今年5 月 2026日，市安委會組織安監(jiān)、國土、公安、工會等部門對福清、長樂等五個重點縣（市）區(qū)礦山整治進展情況進行專項督查，對現(xiàn)場檢查中部分礦點存在的安全管理制度不健全，工作面高度、 坡面角不符規(guī)范要求，工作面存在有傘檐、險石，不按規(guī)定佩戴勞動防護用品等問題均提出具體整改要求。各縣（市）區(qū)都加大非煤礦山的安全監(jiān)管力度，積極組織進行安全生產(chǎn)大檢查。1-4 月份全市公安機關(guān)共出動警力 4299 人次，檢查涉爆單位 275 家，發(fā)現(xiàn)安全隱患 90 條，發(fā)出書面整改通知書 73 份 ,查處涉爆案件 18 起，治安拘留 25 人，刑事拘留 5 人，經(jīng)濟處罰 11 人，收繳各類非法炸藥 638.2 公斤，雷管 18 枚，導火索 215 米。我市 90% 以上礦山都進行安全生產(chǎn)狀況評估，各縣（市）區(qū)通過開展礦山安全生產(chǎn)狀況評估， 進一步強化礦山企業(yè)責任主體意識， 促使礦山企業(yè)建立、 健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度， 建立安全管理機構(gòu)和落實安全生產(chǎn)管理人員， 規(guī)范各項生產(chǎn)活動和行為， 實現(xiàn)了對非煤礦山企業(yè)的分類建檔、分類管理、分級監(jiān)察，從整體上提高了非煤礦山預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的能力， 使非煤礦山安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。四是狠抓宣傳教育培訓，提高依法辦礦意識。我市各縣（市）區(qū)及相關(guān)監(jiān)管部門都重視對從事礦山開采的管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓， 通過召開一定形式的會議，對礦山開采單位和村鎮(zhèn)宣講有關(guān)法律法規(guī)和政策，定期組織企業(yè)負責人、安全管理人員及從業(yè)人員、特種作業(yè)人員進行學習培訓，做到持證上崗。市安全生產(chǎn)管理協(xié)會已舉辦1 期企業(yè)安全管理人員培訓班，培訓80 人，擬在近期舉辦 2 期礦山主要負責人、安全管理人員資格培訓班（約 200 人），今年 1 4 月份福清市共舉辦安全生產(chǎn)培訓班 2 期，培訓人員310 人，閩侯縣培訓礦長、安全員46 人。市公安局舉辦 3 期“四員”培訓班。通過宣傳教育和培訓，大大提高了礦山企業(yè)各層次管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。五是全面開展安全評價， 認真實施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒證工作。根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例及國家、省安監(jiān)局有關(guān)規(guī)定要求，我市及各縣（市）區(qū)認真實施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒證工作。各級非煤礦山安全整治領(lǐng)導辦公室及安監(jiān)、國土等部門都召集所屬礦山業(yè)主開會， 宣傳講解有關(guān)政策規(guī)定及申請審批程序，督促礦山企業(yè)及時委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全現(xiàn)狀綜合評價，指導企業(yè)做好申辦文件資料準備工作，各級安監(jiān)部門也在認真做好發(fā)證前期各項準備工作。 我市將通過安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)實施， 再淘汰關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)， 進一步提高辦礦水平，從源頭上遏制礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生六、依法行政，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。一是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法 、礦山安全法、安全生產(chǎn)許可證條例等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到依法行政，廉潔從政，提高機關(guān)效能；按照“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的要求，辯證處理好兩者關(guān)系，強化服務(wù)觀念，對各類違法行為堅決打擊、決不姑息，同時幫助企業(yè)完善各項安全生產(chǎn)制度，落實經(jīng)費，指導企業(yè)嚴格按照安全生產(chǎn)法要求，履行經(jīng)營者的安全管理責任。二是持之以恒地開展各項安全生產(chǎn)大檢查。 把日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理同開展安全專項整治結(jié)合起來， 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查， 排查事故隱患，認真搞好整改，最大限度地遏制重大、特大事故和突發(fā)事件的發(fā)生；圍繞安全生產(chǎn)的熱點、難點問題，有針對性地開展綜合督查和專項督查活動，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)地方政府和單位采取措施進行整改，直到整改完成； 同時對前階段國家、省、市安全生產(chǎn)檢查中查出的各類事故隱患，能立即整改的要立即整改， 不能當場整改的要登記建檔，明確整改措施和要求，落實責任人員，定人、定時、定措施、定要求，并及時進行復查和回訪。最近，為認真貫徹省政府辦公廳關(guān)于認真配合做好安全生產(chǎn)法和礦山安全法執(zhí)法檢查有關(guān)工作的通知精神，市政府發(fā)出 * 市人民政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)法和礦山安全法執(zhí)法檢查有關(guān)工作的通知 ，要求各縣（市）區(qū)開展安全生產(chǎn)法、礦山安全法貫徹落實情況的自查工作， 組織安監(jiān)、國土、公安等有關(guān)部門組成安全檢查組對連江、 長樂等部分縣（市）區(qū)開展安全生產(chǎn)法和礦山安全法執(zhí)行情況進行督查，從督查情況來看 * 市各縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)各項工作能嚴格按照 安全生產(chǎn)法和礦山安全法等法律法規(guī)的要求認真組織實施，已經(jīng)初步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的道路。但是，也存在著一些不足，主要有，部分私營企業(yè)安全意識不強，還存在只追求經(jīng)濟效益的現(xiàn)象； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在安全生產(chǎn)管理斷檔現(xiàn)象；安全監(jiān)管人員不足， 難以深入開展安全生產(chǎn)各項工作等等。