《行政組織學(xué)》期末復(fù)習(xí)題及答案.doc

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《行政組織學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo) 紅色標(biāo)注為歷年考題和重點(diǎn)！ 藍(lán)色標(biāo)注為去年考題！ 第一章 行政組織學(xué)導(dǎo)論 名詞解釋 1．組織是在特定社會(huì)環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達(dá)成一定目標(biāo)而建立起來的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個(gè)開放系統(tǒng)。 2．行政組織就是指為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。 3．非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為和意識(shí)，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。 4．正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。 5．團(tuán)體意識(shí)是指組織成員對組織在思想上、認(rèn)識(shí)上、感情上和行為上擁有共同一致的價(jià)值觀、團(tuán)體意識(shí)是維系組織存在與發(fā)展的靈魂。 簡答題 1．簡述組織的構(gòu)成要素。 （1）組織目標(biāo)；（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置；（3）人員構(gòu)成；（4）權(quán)責(zé)體系；（5）制度規(guī)范； （6）資金設(shè)備；（）技術(shù)；（8）信息溝通；（9）團(tuán)體意識(shí)；（IO）環(huán)境。 2．簡述正式組織及其特征。（2013-2014） 正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。正式組織的特征有：（1）經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并不是自發(fā)的形成；（2）有較為明確的組織目標(biāo)；（3）組織內(nèi)部分成各個(gè)部門，各個(gè)部門的職責(zé)、權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；州組織內(nèi)各個(gè)職位，按照等級原則進(jìn)行法定安排，每個(gè)人承擔(dān)一定的角色；間有明確的法律、制度和行為規(guī)范。 3．簡述非正式組織及其特點(diǎn)。 非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為和意識(shí)，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。非正式組織具有的特點(diǎn)是：（1）自發(fā)性。（2）內(nèi)聚性。（3）不穩(wěn)定性。（4）領(lǐng)袖作用較大。 4．簡述組織的功能與作用。 （1）組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用；（2）組織能夠產(chǎn)生一種協(xié)同效應(yīng)，提高組織工作的效率；（3）組織能夠滿足人們的需要。 5．與其它社會(huì)組織相比，行政組織具有哪些特點(diǎn)？ （1）行政組織是唯一可以合法使用暴力的機(jī)關(guān)；（2）行政組織是一個(gè)具有天然壟斷地位的組織；（3）行政組織是可以合法行使行政權(quán)的組織；（4）行政組織是承擔(dān)公共責(zé)任的組織；（5）行政組織是追求公共利益為目的的組織。 6．簡述行政組織學(xué)的研究特點(diǎn)。 （1）政治性和社會(huì)性的統(tǒng)一；（2）應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；（3）綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一；（4）權(quán)變性和規(guī)范性的統(tǒng)一。 論述題 1．試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢。 （1）行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大；（2）管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充；（3）專業(yè)化和職業(yè)化趨向；（4）組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強(qiáng)；（5）法律限制和程式化；（6）重視社會(huì)的目的；（7）國際影響和國際化的趨向。 2．試論行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。 （1）政治和社會(huì)秩序的維持者；（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者；（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者；（4）作為政治一體化的工具。 3．試論行政組織在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。 （1）提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)；（3）共有資源和自然資源的保護(hù)；（4）宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率；（5）社會(huì)收人的公平分配。 4．試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義。 （1）了解和掌握行政組織管理與運(yùn)行的規(guī)律；（2）促進(jìn)和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強(qiáng)政府的國際競爭力；（5）提升政府管理能力。 第二章 組織理論的發(fā)展 名詞解釋 1．霍桑實(shí)驗(yàn) 人際關(guān)系學(xué)派的主要代表人物是喬治梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學(xué)說是從ZO世紀(jì)ZO年代中期到3O年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的，因而得名霍桑試驗(yàn)。霍桑試驗(yàn)從1924年開始到1932年結(jié)束，歷時(shí)8年，經(jīng)過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實(shí)驗(yàn)，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理等方面的影響。 2．需要層次論 馬斯洛創(chuàng)立的。他在其代表性著作《人類動(dòng)機(jī)的理論》和《激勵(lì)與個(gè)人》中，對人的行為和動(dòng)機(jī)進(jìn)行了深人的研究，提出人的動(dòng)機(jī)是由需要決定的，這些需要按照人的生存和發(fā)展的重要性可以劃分為5個(gè)基本的層次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。馬斯洛認(rèn)為，只有滿足了人低層次的需求后，人才會(huì)有更高層次的追求。在管理中，應(yīng)從滿足員工不同的需求人手，以激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。 3．帕森斯 美國著名的社會(huì)學(xué)家，社會(huì)系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者。帕森斯對社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象有其獨(dú)特的研究，他認(rèn)為，所有社會(huì)組織本身就是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，每個(gè)大的社會(huì)系統(tǒng)下面又分有若干小的社會(huì)系統(tǒng)，整個(gè)社會(huì)則是一個(gè)最大的社會(huì)系統(tǒng)。社會(huì)系統(tǒng)在本質(zhì)上是由組織成員的行為或行為關(guān)系所構(gòu)成，因此，在研究組織時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)研究這些行為活動(dòng)及角色關(guān)系。帕森斯認(rèn)為，各種社會(huì)組織都面臨適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、內(nèi)部整合和模式維持等四個(gè)基本的問題，組織存在的目的就是要解決這些問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術(shù)階層去完成。 4．成熟一不成熟理論 阿吉里斯創(chuàng)立的。他在《個(gè)性與組織》一書中指出，組織中的人性是發(fā)展的，它們會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從不成熟到成熟的過程。這一過程也是從被動(dòng)到主動(dòng)、從依賴到獨(dú)立、從不自覺到自覺的過程。但是，這一過程僅僅靠正式的組織是難以完成的，這就需要管理者吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，使工人具有多種工作經(jīng)歷，進(jìn)行角色體驗(yàn)，強(qiáng)化工人的責(zé)任，依靠工人的自我管理。 5．棱柱模式理論 美國當(dāng)代著名的行政學(xué)家里格斯創(chuàng)立的?！袄庵Ｊ嚼碚摗笔菍⑸鐣?huì)形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會(huì)、棱柱社會(huì)、工業(yè)社會(huì)，然后分別比較各自的特征以及社會(huì)環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會(huì)相似于傳統(tǒng)社會(huì)，工業(yè)社會(huì)相當(dāng)于現(xiàn)代社會(huì)，棱柱社會(huì)則為過渡社會(huì)。棱柱社會(huì)概念的提出，既是里格斯的重要貢獻(xiàn)，也是里格斯的理論特色。 簡答題 1．簡述科學(xué)管理學(xué)派的組織觀。 （1）科學(xué)管理的中心問題是提高效率；（2）要提高工作效率，就必須為工作挑選第一流的工人；（3）實(shí)行刺激性工資制度，實(shí)行“差別計(jì)件制”，按組織成員的績效來支付報(bào)酬，鼓勵(lì)競爭；（4）將組織的計(jì)劃職能和執(zhí)行職能分開；（5）實(shí)行職能工長制；（6）實(shí)行組織控制的例外原則。 2．簡述法約爾的組織管理原則。 （1）實(shí)行專業(yè)分工；（2）權(quán)力與責(zé)任相一致；（3）紀(jì)律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一指導(dǎo)；（6）個(gè)人利益服從組織利益；（7）理想的工作報(bào)酬；（8）權(quán)力集中；（9）等級鏈；（10）秩序；（11）公平；（1）人員任期穩(wěn)定；（13）主動(dòng)性；（14）團(tuán)隊(duì)精神。 3．簡述韋伯理想型官僚組織的基本特征。 （1）明確的分工；（2）嚴(yán)格的層級節(jié)制；（3）嚴(yán)明的組織紀(jì)律；（4）規(guī)范的錄用制度；（5）實(shí)行任命制；（6）固定的薪俸制度。 4．簡述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點(diǎn)。 （1）組織不僅是一個(gè)技術(shù)一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而且是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)；（2）組織成員不單純是受經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)，而且受不同的社會(huì)和心理因素的激勵(lì)；（3）在正式組織之中存在著非正式組織，非正式組織對組織效率起著重要影響；（4）考慮到各種社會(huì)心理因素，應(yīng)對傳統(tǒng)觀念中的以組織正式結(jié)構(gòu)和職能為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式作實(shí)質(zhì)性修正；（5）領(lǐng)導(dǎo)不僅需要有有效的技術(shù)才能詞時(shí)應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能。 論述題 1．評析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限。 傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對組織靜態(tài)的研究，即從經(jīng)濟(jì)——技術(shù)的角度來觀察組織。他們的組織理論具有的特點(diǎn)是：（1）組織是一個(gè)分工的系統(tǒng)；（2）組織是一個(gè)層級節(jié)制的系統(tǒng)；（3）組織是一個(gè)權(quán)責(zé)分配的系統(tǒng)；（4）組織是一套法令和規(guī)章的體系；（5）組織是有目標(biāo)的系統(tǒng)。 從上述組織觀念出發(fā)，他們所強(qiáng)調(diào)和追求的組織管理原則為：（1）組織結(jié)構(gòu)的體系化；（2）組織工作的計(jì)劃化；（3）組織運(yùn)行的規(guī)范化；（4）組織管理的效率化。 古典管理理論所提出的這些觀點(diǎn)，建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的要求和特征。 傳統(tǒng)的組織理論，雖然有上述貢獻(xiàn)，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避免的局限性，這主要表現(xiàn)在：（1）傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動(dòng)態(tài)面。他們只研究結(jié)構(gòu)，研究如何分工、如何建立層級控制、如何訂立法律規(guī)則，忽視了對非正式組織的研究，忽視對組織當(dāng)中人的行為的研究。（2）傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的“效率”觀念，強(qiáng)調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個(gè)體的利益。（3）傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用，強(qiáng)凋?qū)θ诉M(jìn)行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動(dòng)性和積極性。（4）在研究取向上，將組織當(dāng)作一個(gè)封閉系統(tǒng)來看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。 2．評析行為科學(xué)時(shí)期組織理論及其思想觀點(diǎn)。 行為科學(xué)時(shí)期的組織理論的要點(diǎn)主要有：(1）組織是一個(gè)心理。社會(huì)系統(tǒng)；（2）組織是一個(gè)平衡系統(tǒng)；（3）組織是一個(gè)提供合理決策的機(jī)構(gòu)；（4）組織具有非正式的一面；（5）組織是一個(gè)影響力系統(tǒng)；（6）組織是一個(gè)溝通系統(tǒng)；（7）組織是一個(gè)人格整合系統(tǒng)；（8）組織是一個(gè)人一機(jī)配合的系統(tǒng)。 行為科學(xué)時(shí)期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命。在研究取向上，他們面對現(xiàn)實(shí)，廣泛收集資料，不困于偏見；從靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的研究，對組織實(shí)行行為的研究；從對組織原則的研究轉(zhuǎn)向?qū)M織本質(zhì)的探討；從對正式組織的研究轉(zhuǎn)向注意非正式組織，由此創(chuàng)造了極為豐富的研究成果。他們將組織看成是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引起了組織觀念的變革。行為科學(xué)的組織理論的貢獻(xiàn)還在于它引起了管理哲學(xué)的變革。他們促成了組織管理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵(lì)，從專斷領(lǐng)導(dǎo)走向民主領(lǐng)導(dǎo)，由唯我獨(dú)尊到意見溝通的轉(zhuǎn)化。但是，行為科學(xué)時(shí)期的組織研究也有其缺失，主要表現(xiàn)在：(1）重視事實(shí)真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；（2）過分偏重對組織中人的行為研究，甚至根本否認(rèn)組織結(jié)構(gòu)與法令的重要性；（3）行為科學(xué)家一味追求“客觀性”，極力避免“價(jià)值判斷”，并不符合社會(huì)科學(xué)的研究精神；（4）行為科學(xué)研究的對象雖然是人，但未能涉及外在環(huán)境對人的影響；（5）有輕視正式組織作用的傾向。 第三章 行政環(huán)境的組織與管理 名詞解釋 1．組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。 2．內(nèi)部環(huán)境指的是組織界限以內(nèi)與組織的個(gè)體決策行為直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素。 3．外部環(huán)境是指組織界限之外與組織內(nèi)個(gè)體決策直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素。 4．行政組織的環(huán)境分析，就是組織管理者對組織的環(huán)境進(jìn)行研究，感知和了解環(huán)境及其變化，從而制定相應(yīng)的策略，適應(yīng)環(huán)境的變化，乃至最終有效地創(chuàng)造有利于組織發(fā)展的環(huán)境的過程。 簡答題 1．簡述行政組織環(huán)境的特點(diǎn)。 (1）環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性；（）環(huán)境的變化和環(huán)境的變動(dòng)性；（3）行政組織環(huán)境的差異性；（4）行政組織環(huán)境的相互作用性。 2．簡述影響行政組織運(yùn)作的外部環(huán)境因素。 （1）政治環(huán)境；（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境；（3）法律環(huán)境；（4）科學(xué)技術(shù)環(huán)境；（5）文化環(huán)境。 3．行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個(gè)方面？ （1）資源的提供者；（二）服務(wù)的對象；（3）利益群體；（4）政府組織。 4．簡述艾德奇關(guān)于組織環(huán)境維度的主要觀點(diǎn)。 艾德奇認(rèn)為，每個(gè)組織的工作環(huán)境，可能在以下六個(gè)方面發(fā)生變化。這六個(gè)方面分別是：（1）環(huán)境的容納力；（2）環(huán)境的同質(zhì)性程度；（3）環(huán)境的穩(wěn)定性；（4）環(huán)境的集中與分散程度；（5）組織領(lǐng)域的一致性程度；（6）環(huán)境的混亂程度。 論述題 1. 聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。 組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要包括：（1）資源的儲(chǔ)備；（2）平衡策略；（3）預(yù)測和計(jì)劃策略；（4）平抑以及定量配給的策略；（5）結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。 組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：（1）競爭策略；（2）合作策略；（3）參與管理；（4）公共關(guān)系。 第四章 行政組織的結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì) 名詞解釋 1．行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個(gè)部分之間所確定的關(guān)系模式。 2．行政組織結(jié)構(gòu)的層級化就是將行政組織系統(tǒng)縱向劃分為若干個(gè)層級，每一層級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管轄范圍和管理權(quán)限從高到低逐級縮小。 3．行政組織結(jié)構(gòu)的分部化就是將行政組．織按照不同的功能、活動(dòng)范圍橫向劃分為若干個(gè)職能部門，各職能部門的工作性質(zhì)不同，但行政地位、管轄范圍和權(quán)限是平行和相同的。 4．組織的“顯結(jié)構(gòu)”是指構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的外在因素的集合。 5．我們把組織當(dāng)中人的目標(biāo)價(jià)值、觀念、態(tài)度、氣質(zhì)、情感等方面的相互關(guān)系稱之為組織的“潛結(jié)構(gòu)”或“潛結(jié)構(gòu)”因素。 6．管理層次為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級的數(shù)額。 7．管理幅度為一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目。 8．集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系；或者上級機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。 9．分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命，將設(shè)置不同的上下層級機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主地處理事務(wù)；或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨(dú)立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。 10．組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動(dòng)。 簡答題 1．簡述組織結(jié)構(gòu)的特征。 （1）組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；（2）組織結(jié)構(gòu)的層級性；（3）組織結(jié)構(gòu)的相對性；（4）組織結(jié)構(gòu)的開放性及變異性。 2．簡述組織結(jié)構(gòu)的功能與作用。 （1）整合功能；功效率功能；（3）控制功能利溝通功能；（5）心理需求功能。 3．簡述組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)缺點(diǎn)。 行政組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)點(diǎn)是：（1）權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；（2）權(quán)力集中，層層節(jié)制，上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳遞和監(jiān)督；（3）在層級化下，組織目標(biāo)明確，分工明確，工作程序明確，有利于調(diào)動(dòng)下屬和工作人員的積極性。組織結(jié)構(gòu)的層級化是公共管理效率化的有力保證。層級化的缺點(diǎn)表現(xiàn)為：（1）過多的層級結(jié)構(gòu)，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；（2）層級結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的行政距離，造成溝通上的障礙，這種差距亦是形成“官本位”的一個(gè)根源。 4．促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動(dòng)因有哪些？ | （1）組織活動(dòng)的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴(kuò)張，促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類，以適應(yīng)專業(yè)分工和事業(yè)發(fā)展的需要；（2）通過分部化，可使各部門皆具有明確的分工與職責(zé)范圍，使各部門能夠?qū)Ｋ酒渎毑⒂行б婧陀行实芈男懈髯缘穆毮?；?）通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇，避免因工作劃分不當(dāng)造成的困難；（4）分部化符合專業(yè)化的需要，能夠適才適用，專才專用，利于發(fā)揮專業(yè)人員的作用；（5）組織協(xié)調(diào)與控制的需要。 5．簡述組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則。 （1）職掌明確，機(jī)能一致；（2）單一指揮；（3）從屬關(guān)系明確；（4）合理競爭；（5）主管部門和業(yè)務(wù)部門相配合。 6．影響管理層次與管理幅度的主要因素有哪些？ （1）下級的教育、訓(xùn)練和技能；（二）工作性質(zhì)與計(jì)劃程度；（3）管理技術(shù)與工藝水平；（4）權(quán)力模式和授權(quán)的程度；（5）組織環(huán)境和組織狀況。 7．簡析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段。 （1）目標(biāo)手段；（2）政策手段；（3）組織手段；（4）信息溝通手段。 8．簡述行政組織設(shè)計(jì)的程序與步驟。 （1）明確組織目標(biāo)；（2）決定達(dá)成目標(biāo)所需的計(jì)劃與配置單位；（3）決定實(shí)施計(jì)劃的作業(yè)與配置職位；（4）權(quán)責(zé)區(qū)分；（5）制定組織規(guī)程和規(guī)章制度。 論述題 1．試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。 集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系，或者上級機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。一般來講，其優(yōu)點(diǎn)在于：（1）政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)政出多門、分歧互異現(xiàn)象；（2）功能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能；（3）組織上下形成一個(gè)層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。 弊病在于：（1）組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；（2）下級機(jī)關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；③上下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行、推倭責(zé)貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流弊；（4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。 分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命i將設(shè)置不同的上下層級機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主地處理事務(wù)，或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨(dú)立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。 分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：（1）分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個(gè)人獨(dú)裁；（2）分級治事，分層負(fù)責(zé)，富于彈性；（3）尊重各層利益，收因地制宜的功效；（4）可調(diào)動(dòng)員工積極性，培養(yǎng)獨(dú)立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。從管理上看，分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的弊病，主要表現(xiàn)在：（1）單純強(qiáng)調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán)，這會(huì)損害統(tǒng)一，甚至?xí)?dǎo)致分裂；（2）過份分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，政出多門，不易達(dá)成組織目標(biāo)；（3）過份分權(quán)致使各機(jī)關(guān)彼此獨(dú)立，無上級的監(jiān)控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。 2．試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素分析。 （1）組織的環(huán)境；（2）組織戰(zhàn)略；（3）組織的技術(shù)；（4）組織規(guī)模；（5）組織成員的因素。 3．試論行政組織設(shè)計(jì)與管理的原則。 （1）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標(biāo)；（2）分層管理，分權(quán)治事；（3）職掌明確，權(quán)責(zé)一致；（4）以人為本，人性管理；（5）經(jīng)濟(jì)效能，講求效率；（6）適應(yīng)環(huán)境，保持彈性；（）顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。 第五章 中國行政組織結(jié)構(gòu) 名詞解釋 1．總理負(fù)責(zé)制是指總理對國務(wù)院工作中的重大問題具有最后決策權(quán)，并對這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負(fù)全面責(zé)任。 2．村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 3．民族區(qū)域自治制度是指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。 簡答題 1．簡述國務(wù)院與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。 （1）國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；（2）國務(wù)院接受全國人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；（3）國務(wù)院對全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 2．簡述國務(wù)院作為最高國家行政機(jī)關(guān)其地位的具體表現(xiàn)。 （1）國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作；（2）國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。（3）國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。（4）國務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。 3．簡述國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。 （1）行政立法權(quán)；（2）行政提案權(quán)；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)。 4．簡述省級政府職權(quán)的主要內(nèi)容。 （1）行政立法權(quán)；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（3）地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)；（6）行政保護(hù)權(quán)。 5．簡述民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原則。 （1）堅(jiān)持以民族聚居原則為基礎(chǔ)；（2）參酌現(xiàn)實(shí)條件和歷史情況；（3）以維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標(biāo)；（4）保障少數(shù)民族的自治權(quán)利。6．特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些？ （1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；（3）簽署立法會(huì)通過的法案，公布法律；簽署立法會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并報(bào)請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；（10）批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收人或支出動(dòng)議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（l3）處理請?jiān)?、申訴事項(xiàng)。 論述題 1．試述國務(wù)院的法律地位。（2013-2014） 中國憲法規(guī)定，“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)?！彼鞔_界定了國務(wù)院在國家機(jī)關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。（1）國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是：①國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；②國務(wù)院接受全國人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；③國務(wù)院對全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（2）國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，行使最高國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。它表現(xiàn)為：①國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作；②國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。③國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。④國務(wù)院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。 總之，國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)。它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。 第六章 行政組織的社會(huì)心理與管理 名詞解釋 1．群體是指介于組織和個(gè)人之間的，通過一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來的，進(jìn)行共同活動(dòng)的人們的集合體。 2．群體歸屬意識(shí)是個(gè)體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個(gè)體就會(huì)以這個(gè)群體規(guī)范為準(zhǔn)則而活動(dòng)，自覺地維護(hù)這個(gè)群體的利益，并與群體內(nèi)的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感、一致的行為以及所屬群體的特點(diǎn)和準(zhǔn)則。 3．群體凝聚力是指群體對成員的吸引程度和群體成員之間關(guān)系的緊密程度。 4．群體規(guī)范是指群體所確定的行為標(biāo)準(zhǔn)。群體規(guī)范主要有風(fēng)俗、文化、語言、輿論、公約、時(shí)尚等行為規(guī)范及各種不同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。 簡答題 1．組織管理心理研究的重要性主要體現(xiàn)在哪些方面？ （1）適應(yīng)了現(xiàn)代管理理論的發(fā)展趨勢；（2）適應(yīng)現(xiàn)代管理實(shí)踐的要求；（3）適應(yīng)中國國情的需要。 2．簡述期望理論在實(shí)踐應(yīng)用中存在的主要問題。 （1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比較難把握；（3）沒有考慮負(fù)目標(biāo)價(jià)值的影響。 3．管理者應(yīng)如何重視挫折與管理的關(guān)系？ （1）注意挫折教育；（2）學(xué)會(huì)關(guān)心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治療。 4．簡述群體功能的主要內(nèi)容。 （1）完成組織所賦予的任務(wù)；（2）滿足群體成員的需求；（3）把個(gè)體力量匯合成新的力量。 5．簡述群體意識(shí)包括的主要內(nèi)容。 （1）群體的歸屬意識(shí)；（）群體的認(rèn)同意識(shí)；（3）群體的促進(jìn)意識(shí)。 6．簡述群體凝聚力的主要作用。 （1）群體凝聚力與工作績效的關(guān)系。兩者之間有著密切的關(guān)系，得到群體凝聚力強(qiáng)化的群體行為如果與組織目標(biāo)是一致的，那么群體凝聚力可以提高群體的工作績效；如果得到群體凝聚力強(qiáng)化的群體行為與整個(gè)組織目標(biāo)是不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會(huì)降低群體的工作績效。 （2）群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系。一般來說群體凝聚力會(huì)提高滿意程度，但滿意程度高最終對整個(gè)群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。因?yàn)闈M意程度高可以令群體成員對群體忠心耿耿，盡職盡責(zé)，但也可能使群體成員安干現(xiàn)狀，維護(hù)既得利益，產(chǎn)生惰性，拒絕改革。 （3）群體凝聚力與員工個(gè)人成長的關(guān)系。群體凝聚力對于個(gè)人的成長而言也是一件利弊參半的事情。從有利于員工成長的一面來說，群體凝聚力強(qiáng)的群體使人產(chǎn)生安全感，在遇到困難的時(shí)候容易得到他人的支持和幫助。從不利于員工成長的一面來說，凝聚力強(qiáng)的群體中的員工有時(shí)會(huì)有較強(qiáng)的依賴性，缺少獨(dú)立性和創(chuàng)造性。 論述題 1．談?wù)勀銓︸R斯洛需要層次論的理解。 需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個(gè)復(fù)雜的、等級式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)自低向高的需要層次。 正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意兩點(diǎn)：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。 在管理學(xué)界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵(lì)研究方面是有著重要貢獻(xiàn)的。這主要表現(xiàn)在：（1）它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)；（2）它探討了各需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系八3）簡單實(shí)用。同時(shí)，需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運(yùn)用有針對性的激勵(lì)措施，需要層次論告訴我們，激勵(lì)措施只有“投其所需”才有激勵(lì)作用。其次是要善于運(yùn)用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵(lì)措施。人的需要本來就是多層次的，滿足需要的手段當(dāng)然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。 2．論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段。 一般可以將群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也不同。 （1）形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務(wù)應(yīng)在于確定方向、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法，使群體成員之間相互熟悉、相互接納。明確關(guān)系，消除陌生感，初步形成相互信任、相互依賴。因此群體形成階段管理工作的重點(diǎn)主要是確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作計(jì)劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機(jī)會(huì)；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。 （2）磨合階段。隨著工作的逐步展開，成員間的接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)大量成員間工作關(guān)系、人際關(guān)系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點(diǎn)主要是進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化和明確各種規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范各崗位的責(zé)權(quán)關(guān)系；鼓勵(lì)合理化建議；完善溝通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和提倡將矛盾擺到桌面上來，反對回避矛盾，反對放任自流；適當(dāng)調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員。 （3）成長階段。經(jīng)過磨合期后，群體內(nèi)部的工作關(guān)系、人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)，合作意識(shí)得到強(qiáng)化，制度基本健全合理，內(nèi)耗大幅度降低，群體進(jìn)人成長壯大階段。在成長階段，管理工作的重點(diǎn)集中到了工作任務(wù)上，要注意充分發(fā)揮成員的潛力和群體的整體優(yōu)勢；特別重視效率和決策優(yōu)化；進(jìn)一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特別注意溝通網(wǎng)絡(luò)中的反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制。 （4）成熟階段。經(jīng)過成長階段，群體的各項(xiàng)規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個(gè)成員已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進(jìn)人成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點(diǎn)主要是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風(fēng)格；注意成員高層次需要的滿足和成員個(gè)人的成長；強(qiáng)化評估機(jī)制；尋求新的興奮點(diǎn)。 第七章 行政組織中的領(lǐng)導(dǎo) 名詞解釋 1．領(lǐng)導(dǎo)是指引和影響個(gè)人、群體或組織在一定條件下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)過程。 2．行政組織領(lǐng)導(dǎo)就是指行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運(yùn)用國家公共權(quán)力，通過決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導(dǎo)和影響所屬成員達(dá)成公共目標(biāo)的活動(dòng)過程。 3．領(lǐng)導(dǎo)影響力就是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中，有效改變和影響他人心理和行為的一種能力或力量。 4．權(quán)力性影響力又稱為強(qiáng)制性影響力，它主要源于法律、職位、習(xí)慣和武力等等。權(quán)力性影響力對人的影響帶有強(qiáng)迫性、不可抗拒性，它是通過外推力的方式發(fā)揮其作用。 5．非權(quán)力性影響力也稱非強(qiáng)制性影響力，它主要來源于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格扭力，來源于領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互感召和相互信賴。 簡答題 1．簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)。 （1）時(shí)代性；（2）權(quán)威性；（3）綜合性；（4）執(zhí)行性。 2．簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。 （1）決策職能；（2）組織職能；（3）用人職能；（4）協(xié)調(diào)職能；（5）監(jiān)督職能；（6）教育職能。 3．領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？ （1）領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的前提條件；（2）領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團(tuán)結(jié)；（3）領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行為。 4．簡述領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的主要內(nèi)容。 （1）政治素養(yǎng)；（2）道德素養(yǎng)；（3）能力素養(yǎng)；（4）知識(shí)素養(yǎng)；（5）心理素養(yǎng)。 5．簡述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點(diǎn)。 （1）隨機(jī)性；（2）創(chuàng)造性；（3）多樣性；（4）科學(xué)性。 6．領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅(jiān)持的原則主要有哪些？ （1）揚(yáng)長避短原則；（2）量才任職，職能相稱原則；（3）誠信不疑原則；（4）明責(zé)授權(quán)原則；（5）用養(yǎng)并重原則。 論述題 1．結(jié)合實(shí)際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)。 （1）教育；（2）實(shí)踐鍛煉；（3）修持。 2．論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容。 （1）“彈鋼琴”藝術(shù)；（2）善于用人藝術(shù)；（3）運(yùn)用時(shí)間藝術(shù)。 3．論述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。 （1）胸有全球化戰(zhàn)略 （2）在工作中善于保持平衡；（3）建立學(xué)習(xí)型組織；（4）以人為本，善待下屬。 第八章 行政組織中的決策 名詞解釋 1．行政組織決策是指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能，就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動(dòng)方案，做出各種決定的過程。 2．行政組織決策的程序是指行政組織在決策過程中所必須經(jīng)過和遵循的工作次序和工作步驟。 3．組織決策科學(xué)化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進(jìn)行決策。 4．行政組織決策體制就是指進(jìn)行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔(dān)行政組織決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、職權(quán)劃分以及運(yùn)行關(guān)系的模式。 簡答題 1．簡述行政決策的特征 （1）行政組織決策主體的特殊性；（2）行政組織決策內(nèi)容的特殊性；（3）行政組織決策依據(jù)的特殊性；（4）行政組織決策作用方式的特殊性；（5）行政組織決策后果的特殊性。 2．簡述常見的行政組織決策的主要類型 （1）根據(jù)決策主體決策方式的不同，可分為經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策；（2）根據(jù)決策目標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度的不同，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；（3）根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策；（4）根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策。 3．?dāng)M定方案時(shí)應(yīng)注意什么問題？ （1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案要盡可能定量化。 4．決策方案選擇和優(yōu)化時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持的原則主要有哪些？（2013-2014） （1）方案的選擇要以目標(biāo)為準(zhǔn)繩；（2）方案的選擇要堅(jiān)持整體利益的原則；（3）方案的選擇要符合客觀實(shí)際情況；（4）方案的選擇要堅(jiān)持民主集中制的原則。 5．組織決策的理論模型的主要?jiǎng)?chuàng)始人是哪幾位？ （1）古力衰；（2）巴納德八3）斯坦恩；（4）西蒙。 論述題 1．試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的科學(xué)化？ 決策科學(xué)化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進(jìn)行決策。 要實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化：（l）建立健全組織決策系統(tǒng)；（2）遵循科學(xué)決策的原則；（3）提高決策者和參與者的素質(zhì)。 2．試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的民主化？ 決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會(huì)團(tuán)體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統(tǒng)及其運(yùn)行中，形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目標(biāo)民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。 要實(shí)現(xiàn)決策民主化：（1）把民主機(jī)制引人決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍；（2）重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用；（3）提高政治生活透明度，實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的民主化。3．決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實(shí)現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個(gè)重要方面，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要保證。 3. 試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化？ 要實(shí)現(xiàn)決策法制化：O）理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則；（2）決策程序法制化；（3）充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。 第九章 行政組織中的沖突管理 名詞解釋 1．沖突是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會(huì)單元之間，由于目標(biāo)、各自的特點(diǎn)和利益的不同，所產(chǎn)生的對立態(tài)度或行為。 2．工作沖突 當(dāng)人群和部門之間在工作上相互依賴或密切相關(guān)而出現(xiàn)職責(zé)分歧和工作矛盾時(shí)，就可能產(chǎn)生工作沖突。 3．直線／職能沖突主要發(fā)生在任務(wù)單位與職能部門間的沖突，焦點(diǎn)常在資源分配上或職能部門干預(yù)任務(wù)系統(tǒng)的決策方面。 4．仲裁解決法是指當(dāng)沖突發(fā)生以后，”通過協(xié)商已無法解決時(shí)，這就需要第三者或較高階層的專家、領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解，通過仲裁，使沖突得到解決。 簡答題 1．簡述沖突定義的要點(diǎn)。 （1）沖突可能發(fā)生于個(gè)人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是在目標(biāo)和利益不一致的情況下發(fā)生的，如果目標(biāo)和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；（3）沖突是一種動(dòng)態(tài)的相互作用過程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激烈和極端，也構(gòu)不成沖突。 2．簡述沖突的積極功能。 （1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅(jiān)強(qiáng)者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對方中看到自己的弱點(diǎn)所在，發(fā)憤圖強(qiáng)；（2）對人際關(guān)系的影響是，“不打不成交”，使人加強(qiáng)對對方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對方的力量、智慧等令人敬畏的品質(zhì)，就會(huì)增強(qiáng)相互之間的吸引力，團(tuán)體間的沖突促進(jìn)各團(tuán)體內(nèi)成員一致對外，抑制內(nèi)部沖突，增強(qiáng)凝聚力；（3）對組織成員工作動(dòng)機(jī)的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對方之間的不平衡，激起競爭、優(yōu)勝、取得平衡的工作動(dòng)機(jī)，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)造力；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)對方的存在價(jià)值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有利于組織的各項(xiàng)工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認(rèn)識(shí)的不正確、方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內(nèi)部的相對平衡，使組織在新的基礎(chǔ)上取得發(fā)展。 3．簡述沖突的消極功能。 （1）對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；（2）對人際關(guān)系的影響是，導(dǎo)致人與人之間的排斥、對立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；（3）對工作動(dòng)機(jī)的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領(lǐng)導(dǎo)的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團(tuán)結(jié)愉快的心理氣氛，減弱工作動(dòng)機(jī)；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，導(dǎo)致人與人之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺(tái)，破壞組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率；（5）對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉(zhuǎn)移對工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭奪人、財(cái)、物，造成積壓、浪費(fèi)；（6）對組織生存發(fā)展的影響是，沖突達(dá)到一定程度后，雙方互不關(guān)心對方的整體利益，有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體。 4．簡述沖突處理的模式。 （1）回避型；（二）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協(xié)型；（5）協(xié)作型。 5．基本的沖突處理策略主要有哪幾種？ （1）回避策略；（2）緩解策略；（3）正視策略。 論述題 1．試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。 （1）目標(biāo)因素；（2）資源因素；（3）責(zé)權(quán)因素；（4）信息溝通因素；（5）結(jié)構(gòu)因素。 2．結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突。 （1）談判；（2）設(shè)置超級目標(biāo)；（3）第三方介人；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。 3．結(jié)合實(shí)際闡述如何引起沖突。 （1）造成一定階段、一定范圍的目標(biāo)差異；（2）選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。 第十章行政組織的溝通 名詞解釋 1．組織溝通是指組織中人與人之間、群體與群體之間、上下級之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點(diǎn)和交流情報(bào)、信息，以期達(dá)到相互了解、相互支持、實(shí)現(xiàn)組織和諧有序發(fā)展的行為和過程。 2．正式溝通是指通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流。 3．非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞、它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。 4．單向溝通是指在溝通時(shí)，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息，雙方無論在語言和情感上都不要信息的反饋。 5．雙向溝通是指信息的發(fā)訊者以協(xié)商、會(huì)談、討論的方式對受訊者發(fā)出信息之后，及時(shí)聽取反饋意見，發(fā)送和反饋可進(jìn)行多次，直到雙方共同了解為止。 簡答題 1．簡述組織溝通的基本構(gòu)成要素。 （1）發(fā)訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反應(yīng)；（8）反饋。 2．簡述組織溝通的特性。 （1）溝通的動(dòng)態(tài)性；（2）溝通的互動(dòng)性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環(huán)境制約性。 3．簡述非正式溝通及其優(yōu)缺點(diǎn)。 非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點(diǎn)，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實(shí)的思想、態(tài)度、動(dòng)機(jī)。其缺點(diǎn)是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導(dǎo)致小集團(tuán)意識(shí)，如不加以有效的誘導(dǎo)和控制，則可能影響人際關(guān)系，瓦解組織的內(nèi)聚力。 4．比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點(diǎn)。 單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準(zhǔn)確，溝通效果較好。（3）單向溝通比較嚴(yán)肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時(shí)，易產(chǎn)生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機(jī)會(huì)，使受訊者有參與感，能增強(qiáng)其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關(guān)系。 5．簡述組織溝通的基本原則。 （1）明確性原則；（2）準(zhǔn)確性原則；（3）需要原則；（4）計(jì)劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。 論述題 1．試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。 （1）組織溝通是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和有效計(jì)劃的前提條件；（2）組織溝通是實(shí)施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。 2．試論組織溝通的障礙及其克服。 （1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個(gè)體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會(huì)成為溝通的障礙；②從知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平上差距過大，就會(huì)產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。 （2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離（地域因素）所引起的障礙；②組織機(jī)構(gòu)引起的障礙；③信息過量引起的障礙。 （3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當(dāng)引起的障礙。 3．論有效組織溝通的方法與策略。 （1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運(yùn)用語言文字；（3）學(xué)會(huì)有效聆聽的方法；（4）學(xué)會(huì)有效溝通的方法。 第十一章 行政組織學(xué)習(xí) 名詞解釋 1，知識(shí)是一種流動(dòng)性質(zhì)的綜合體，其中包括結(jié)構(gòu)化的經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值以及經(jīng)過文字化的資訊；此外，也包含專家獨(dú)特的見解，為新經(jīng)驗(yàn)的評估、整合與資訊等提供架構(gòu)。 2．學(xué)習(xí)是一個(gè)使相對持久的變化在經(jīng)驗(yàn)引起的潛在行為中發(fā)生的過程。 3．組織學(xué)習(xí)是指組織成員不斷獲取知識(shí)、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。 4．行政組織學(xué)習(xí)以行政組織為主體，是指行政組織為應(yīng)對環(huán)境變化，提高治理能力而進(jìn)行的系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學(xué)習(xí)過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識(shí)，在組織內(nèi)傳遞并創(chuàng)造出新知識(shí)，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。 5．單環(huán)學(xué)習(xí)是將組織動(dòng)作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來，并對策略和行為進(jìn)行修正，以使組織績效保持在組織規(guī)范與目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)，而組織規(guī)范與目標(biāo)本身則保持不變。 6．雙環(huán)學(xué)習(xí)是重新評價(jià)組織的本質(zhì)、價(jià)值和基本假設(shè)。雙環(huán)學(xué)習(xí)也被稱為“變革型學(xué)習(xí)”。 7．三環(huán)學(xué)習(xí)是指組織應(yīng)該學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)，并將之命名為再學(xué)習(xí)或次級學(xué)習(xí)。這是最深程度的學(xué)習(xí)。 簡答題 1．如何理解組織學(xué)習(xí)的定義？ 組織學(xué)習(xí)是指組織成員不斷獲取知識(shí)、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。這一定義包括三個(gè)方面的含義：（1）組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括三個(gè)方面的改變：組織成員認(rèn)知的改變、行為的改變、組織體系的改變；（2）組織學(xué)習(xí)的目標(biāo)包括兩個(gè)方面：在變化的環(huán)境中保持可持續(xù)生存、在變化的環(huán)境中保持健康和諧的發(fā)展；（3）組織學(xué)習(xí)體現(xiàn)了系統(tǒng)與持續(xù)的精神理念。 2．如何理解組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織的區(qū)別？ 組織學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型組織是兩個(gè)意義不同的概念、從理論上說，對組織學(xué)習(xí)的研究要早于對學(xué)習(xí)型組織的研究。在概念的使用上，學(xué)習(xí)型組織與組織學(xué)習(xí)經(jīng)常被混為一談，這與目前有關(guān)學(xué)習(xí)型組織理論研究的嘗試直接相關(guān)。馬魁特認(rèn)為，當(dāng)討論學(xué)習(xí)型組織時(shí)，應(yīng)將焦點(diǎn)放在“Whin”，描述如同一個(gè)共同體般學(xué)習(xí)與生產(chǎn)的組織所具有的系統(tǒng)、規(guī)則及特征。而組織學(xué)習(xí)的焦點(diǎn)則是放在“MW”，即組織建立并且利用知識(shí)的技能與過程。這樣，組織學(xué)習(xí)可以指稱組織通過共享信息、知識(shí)和精神模式實(shí)現(xiàn)組織的團(tuán)體學(xué)習(xí)，以促使組織成員對知識(shí)和技能的不斷更新，從而實(shí)現(xiàn)全方位和全過程的學(xué)習(xí)以獲取創(chuàng)造能力和提升組織核心竟?fàn)幠芰Φ倪^程。因此，組織學(xué)習(xí)應(yīng)該是學(xué)習(xí)型組織理論的一個(gè)核心理念。 3．簡述行政組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。 （1）行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí)；（2）行政組織學(xué)習(xí)是一種系統(tǒng)化、持續(xù)的過程；（3）行政組織學(xué)習(xí)是應(yīng)對環(huán)境變化、提高行政組織治理能力的學(xué)習(xí)過程；（4）行政組織學(xué)習(xí)可以帶來行為和組織績效多方面改善；（5）行政組織學(xué)習(xí)有助于促進(jìn)組織體系的不斷完善。 4．簡述行政組織學(xué)習(xí)的功能。 （1）提升行政組織成員素質(zhì)；（二）促進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)八3）順應(yīng)全球化、信息化浪潮對行政組織環(huán)境的置換；（4）有利于創(chuàng)造面向民眾、公務(wù)員和世界的“生態(tài)政府”；（5）促進(jìn)行政組織系統(tǒng)開放化和行為的社會(huì)整合能力。 5．簡述行政組織學(xué)習(xí)的途徑。 （1）組織培訓(xùn)；（2）試驗(yàn)；（3）系統(tǒng)解決問題與經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)；（4）外部咨詢。 論述題 論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進(jìn)方式。 行政組織學(xué)習(xí)的主要障礙：（回）組織結(jié)構(gòu)缺陷；（2）盲目；（3）舍本逐末；（4）輔助設(shè)施不足；（5）缺乏合作；（6）傳播失效；（7）反饋失誤；（8）組織記憶喪失。 行政組織學(xué)習(xí)的改進(jìn)：門）創(chuàng)新理念，推進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)，積極構(gòu)造學(xué)習(xí)型政府的共同愿景；（2）突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)；（3）促進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)，建立有利于學(xué)習(xí)的機(jī)制；（4）建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和有效的信息系統(tǒng)；（5）促進(jìn)行政組織成員的自主管理；（6）建立學(xué)習(xí)型的組織文化；（）領(lǐng)導(dǎo)者的新角色；（8）強(qiáng)調(diào)知識(shí)管理。 第十二章 行政組織文化與管理 名詞解釋 1．組織文化是指在一定的社會(huì)歷史條件下，組織在長期的實(shí)踐活動(dòng)中所形成的并且為組織成員普遍認(rèn)可和遵循的價(jià)值觀念、心理意識(shí)、行為規(guī)范、活動(dòng)準(zhǔn)則和思維模式的總和。 2．行政組織文化是指在一定的社會(huì)歷史背景下，行政組織在長期的實(shí)踐活動(dòng)中逐步形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價(jià)值觀、行政意識(shí)、行政規(guī)范和行政思維模式的總和。 3．示范法即通過總結(jié)宣傳先進(jìn)模范人物的事跡、發(fā)揮黨員和干部的模范帶頭作用、表彰先進(jìn)人物等方法，使行政組織文化成為組織成員行政行為的導(dǎo)向。 4．激勵(lì)法即運(yùn)用精神與物質(zhì)的鼓勵(lì)或者兩者相結(jié)合的鼓勵(lì)，通過開展評比、獎(jiǎng)勵(lì)、提口號、提目標(biāo)、提要求等活動(dòng)，給先進(jìn)以榮譽(yù)、讓先進(jìn)得實(shí)惠，激發(fā)全體組織成員的事業(yè)進(jìn)取心，促使他們主動(dòng)努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于國家、社會(huì)和組織發(fā)展的基礎(chǔ)之上。與此同時(shí)，在生活方面關(guān)心他們，想方設(shè)法解決他們生活上的實(shí)際困難，解決他們的后顧之憂。 簡答題 1．行政組織文化的特點(diǎn)和功能有哪些？ 行政組織文化的特點(diǎn)：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強(qiáng)制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。 行政組織文化的功能：門）目標(biāo)導(dǎo)向功能；（2）凝聚功能人3）激勵(lì)功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。 2．簡析我國當(dāng)代行政組織文化的走向。 （1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（3） 由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織