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1、1 高等教育法規(guī)概論2 第第一章一章 教育法的基本原教育法的基本原理理 教育法學(xué)教育法學(xué)：是以教育學(xué)和法學(xué)為基：是以教育學(xué)和法學(xué)為基礎(chǔ)，以教育法律現(xiàn)象和問題為研究對(duì)象的礎(chǔ)，以教育法律現(xiàn)象和問題為研究對(duì)象的一門邊緣性（或交叉性）的法學(xué)分支學(xué)科。一門邊緣性（或交叉性）的法學(xué)分支學(xué)科。研究對(duì)象研究對(duì)象：教育法律現(xiàn)象和問題。：教育法律現(xiàn)象和問題。教育法律規(guī)律教育法律規(guī)律？3 學(xué)科的產(chǎn)生學(xué)科的產(chǎn)生：19571957年，聯(lián)邦德國(guó)漢年，聯(lián)邦德國(guó)漢斯斯赫克爾和希普合著赫克爾和希普合著學(xué)校法學(xué)學(xué)校法學(xué)產(chǎn)產(chǎn)生標(biāo)志。生標(biāo)志。19701970年，日本成立教育法學(xué)會(huì)，年，日本成立教育法學(xué)會(huì)，教教育法學(xué)育法學(xué)正式取得在法
2、學(xué)體系中的地位。正式取得在法學(xué)體系中的地位。4中國(guó)教育法制概況8080年代步入法制軌道年代步入法制軌道 學(xué)位條例學(xué)位條例（80.2.12)80.2.12)義務(wù)教育法義務(wù)教育法（86.4.1286.4.12）9090年代中期進(jìn)入全面依法治教新時(shí)期年代中期進(jìn)入全面依法治教新時(shí)期 教育法教育法（95.3.1895.3.18）教育基本法教育基本法 教師法教師法、職業(yè)教育法職業(yè)教育法、高等教育法高等教育法20002000年年 教育法體系框架基本形成教育法體系框架基本形成 民辦教育促進(jìn)法民辦教育促進(jìn)法（02.12.2802.12.28）5 第一節(jié)第一節(jié) 教育法的含教育法的含義義 一、一、法律法律 體現(xiàn)統(tǒng)治
3、階級(jí)的意志，由國(guó)家制定體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總和。整社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總和。如何理解：本質(zhì)、來源、運(yùn)行、調(diào)如何理解：本質(zhì)、來源、運(yùn)行、調(diào)整對(duì)象、性質(zhì)整對(duì)象、性質(zhì)6 二、教育法二、教育法 體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的教育意志，由國(guó)家體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的教育意志，由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整教育關(guān)系的行為規(guī)范的總和。調(diào)整教育關(guān)系的行為規(guī)范的總和。三、地位三、地位 教育行政法規(guī)說教育行政法規(guī)說 教育制度獨(dú)自法說教育制度獨(dú)自法說 教育法教育法歸屬行政法歸屬行政法如何理如
4、何理解？解？四、作用四、作用見教材見教材7五五、教育法與教育政策的關(guān)系教育法與教育政策的關(guān)系 （一）教育法與教育政策的關(guān)系（一）教育法與教育政策的關(guān)系 1 1、聯(lián)系：本質(zhì)相同：廣大人民群眾教、聯(lián)系：本質(zhì)相同：廣大人民群眾教 育育意志的體現(xiàn)。意志的體現(xiàn)。指導(dǎo)思想相同：馬列、指導(dǎo)思想相同：馬列、毛、毛、鄧、鄧、江、胡等思想。江、胡等思想。屬性相同：上層建筑屬性相同：上層建筑 2 2、區(qū)別：制定機(jī)關(guān)、表現(xiàn)形式、實(shí)施方、區(qū)別：制定機(jī)關(guān)、表現(xiàn)形式、實(shí)施方式、調(diào)整范圍、穩(wěn)定性、透明度不同。式、調(diào)整范圍、穩(wěn)定性、透明度不同。8（二）執(zhí)行教育政策與遵守教育法規(guī)的關(guān)系（二）執(zhí)行教育政策與遵守教育法規(guī)的關(guān)系 1
5、1、教育政策是教育立法的依據(jù)、教育政策是教育立法的依據(jù) 2 2、教育法規(guī)是實(shí)施教育政策的有力、教育法規(guī)是實(shí)施教育政策的有力保障保障 3 3、執(zhí)行教育政策不能超越教育法規(guī)、執(zhí)行教育政策不能超越教育法規(guī)所容許的范圍所容許的范圍 4 4、有法依法，無法依政策。、有法依法，無法依政策。9第二節(jié) 教育法的基本原則一、含義一、含義 指導(dǎo)思想、基本要求指導(dǎo)思想、基本要求 體現(xiàn)教育法的本質(zhì)體現(xiàn)教育法的本質(zhì)二、內(nèi)容二、內(nèi)容 （一）保證教育的社會(huì)主義性質(zhì)或方向（一）保證教育的社會(huì)主義性質(zhì)或方向 1 1、由工人階級(jí)掌握教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、由工人階級(jí)掌握教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 2 2、受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)平等、受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)平等10*
6、教育平等、公平與效率問題教育平等、公平與效率問題 教育平等：起點(diǎn)教育平等：起點(diǎn)入學(xué)機(jī)會(huì)平等入學(xué)機(jī)會(huì)平等 過程過程教育條教育條件平等件平等 結(jié)果結(jié)果成功機(jī)成功機(jī)會(huì)平等會(huì)平等 教育公平是社會(huì)公平的基石，是教育公平是社會(huì)公平的基石，是教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志！教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志！公平：基本權(quán)利完全平等，非基公平：基本權(quán)利完全平等，非基本權(quán)利按比例平等。本權(quán)利按比例平等。11公平：平等對(duì)待平等的，不平等對(duì)待不平等的。公平：平等對(duì)待平等的，不平等對(duì)待不平等的。立足平等、追求均等、效率優(yōu)先、力求公平。立足平等、追求均等、效率優(yōu)先、力求公平。公平、效率并公平、效率并重重和諧和諧 基尼系數(shù)：國(guó)際警戒線為基尼系數(shù)
7、：國(guó)際警戒線為0.40.4，中國(guó)，中國(guó)20102010年已超過年已超過0.50.5，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為0.240.24至至0.360.36之之間，美國(guó)偏高為間，美國(guó)偏高為0.4.0.4.12 3 3、宗教與教育相分離、宗教與教育相分離（二）遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律（二）遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律 思考：教育立法與教育規(guī)律關(guān)系思考：教育立法與教育規(guī)律關(guān)系 教育規(guī)律：教育與人教育規(guī)律：教育與人 教育與社會(huì)教育與社會(huì) 教育相對(duì)獨(dú)立性教育相對(duì)獨(dú)立性13（三）體現(xiàn)人的全面發(fā)展 思考：思考：1 1、全面發(fā)展是過程還是結(jié)果？、全面發(fā)展是過程還是結(jié)果？2 2、全面發(fā)展教育在人的全面發(fā)、全面發(fā)展教育在人的
8、全面發(fā)展中的地位和作用？展中的地位和作用？3 3、怎樣理解、怎樣理解“德育為首德育為首”？“德育為首德育為首”與與“五育并重五育并重”是否矛盾？是否矛盾？4 4、何謂全面發(fā)展？、何謂全面發(fā)展？14三、高等教育法的基本原則 （一）大學(xué)自治（一）大學(xué)自治 1 1、含義含義 2 2、思考：大學(xué)與政府、黨派及教會(huì)的、思考：大學(xué)與政府、黨派及教會(huì)的 關(guān)系？關(guān)系？教授治校教授治校 （二）學(xué)術(shù)自由（二）學(xué)術(shù)自由 如何理解？如何理解？15第三節(jié) 教育法的淵源和體系一、教育法的淵源一、教育法的淵源含義含義 根據(jù)法律效力來源不同而形成的法律類別根據(jù)法律效力來源不同而形成的法律類別二、我國(guó)教育法的法源二、我國(guó)教育法
9、的法源 1 1、憲法、憲法我國(guó)教育法的基本法源我國(guó)教育法的基本法源 全國(guó)人大制定全國(guó)人大制定 2 2、法律：教育基本法、法律：教育基本法全國(guó)人大制定全國(guó)人大制定 教育單行法（單項(xiàng)法、教育單行法（單項(xiàng)法、部門法）部門法）全國(guó)人大全國(guó)人大常委會(huì)制定常委會(huì)制定163 3、教育行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院制定、教育行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院制定4 4、地方性教育法規(guī)：地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定、地方性教育法規(guī)：地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定5 5、自治條例和單行條例：自治地方人大制、自治條例和單行條例：自治地方人大制 定定6 6、教育行政規(guī)章：國(guó)務(wù)院各部委及地方行、教育行政規(guī)章：國(guó)務(wù)院各部委及地方行 政機(jī)關(guān)制定政機(jī)關(guān)制定 國(guó)際條約和協(xié)定國(guó)際條約和
10、協(xié)定17三、教育法的體系 教育法教育法 教育單行法教育單行法 教育行政法規(guī)教育行政法規(guī) 地方教育法規(guī)地方教育法規(guī) 自治條例和單行條例自治條例和單行條例 教育行政規(guī)章教育行政規(guī)章義務(wù)教育法義務(wù)教育法高等教育法高等教育法教師法教師法職業(yè)教育法職業(yè)教育法民辦教育促進(jìn)法民辦教育促進(jìn)法教育經(jīng)費(fèi)法教育經(jīng)費(fèi)法成人教育法成人教育法縱向結(jié)構(gòu)縱向結(jié)構(gòu)橫向結(jié)構(gòu)橫向結(jié)構(gòu)18 第四節(jié) 教育法律關(guān)系一、概念一、概念 法律關(guān)系：由法律所確認(rèn)和調(diào)整的人與法律關(guān)系：由法律所確認(rèn)和調(diào)整的人與人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。教育法律關(guān)系：由教育法律規(guī)范所確認(rèn)教育法律關(guān)系：由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整、以人們?cè)诮逃矫?/p>
11、的權(quán)利和義務(wù)和調(diào)整、以人們?cè)诮逃矫娴臋?quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。19二、教育法律關(guān)系的種類與特點(diǎn)二、教育法律關(guān)系的種類與特點(diǎn) 1 1、種類、種類 教育行政法律關(guān)系教育行政法律關(guān)系縱向、不平縱向、不平等等 教育民事法律關(guān)系教育民事法律關(guān)系橫向、平等橫向、平等 2 2、特點(diǎn)、特點(diǎn) 廣泛性廣泛性 自然性自然性 權(quán)利與義務(wù)的同一性權(quán)利與義務(wù)的同一性20三、幾種基本的教育法律關(guān)系三、幾種基本的教育法律關(guān)系 1 1、學(xué)校與政府的關(guān)系、學(xué)校與政府的關(guān)系不對(duì)等不對(duì)等 2 2、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系平等（民事關(guān)系）平等（民事關(guān)系）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系、相鄰關(guān)系、合同關(guān)系財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系、
12、相鄰關(guān)系、合同關(guān)系 3 3、學(xué)校與教師的關(guān)系、學(xué)校與教師的關(guān)系聘任和任命的關(guān)系聘任和任命的關(guān)系 雇傭關(guān)系？雇傭關(guān)系？4 4、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系教育與被教育、管教育與被教育、管 理與被管理的關(guān)系理與被管理的關(guān)系 是監(jiān)護(hù)關(guān)系嗎？（委托監(jiān)護(hù)）是監(jiān)護(hù)關(guān)系嗎？（委托監(jiān)護(hù)）21學(xué)生傷害事故處理辦法(2002.6.25)第七條未成年學(xué)生的父母或者其他第七條未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)人(以下稱為監(jiān)護(hù)人以下稱為監(jiān)護(hù)人)應(yīng)當(dāng)依法履行應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。育、管理和保護(hù)工作。學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。此課件下載可自行編輯修改，供參考！感謝您的支持，我們努力做得更好！
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