脫貧攻堅工作總結(jié)

脫貧攻堅工作總結(jié)經(jīng)認(rèn)真識別確定經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)4個,省定貧困村35個、經(jīng)濟(jì)薄弱村58個,貧困戶4891戶、9425人。2016年以來,我市把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的頭號民生工程,在#市扶貧辦的正確指導(dǎo)下,圍繞戶、村、鎮(zhèn)三級脫貧任務(wù),實施精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略,取得了較好成效。 一、工作措施及成效 (一)創(chuàng)新舉措，促進(jìn)戶村鎮(zhèn)脫貧 1.把戶脫貧作為全年脫貧攻堅的重中之重創(chuàng)新十種方式實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶全部脫貧。 一是產(chǎn)業(yè)扶貧。通過“送出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合,組織100多名貧困人員到#農(nóng)業(yè)大學(xué)深造,組織農(nóng)技專家送科技下鄉(xiāng),對1200余名貧困人員實施培訓(xùn)。宏觀上引導(dǎo)貧困戶在“品牌”戰(zhàn)略下發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),微觀上實施“產(chǎn)業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等幫扶措施,為貧困戶提供經(jīng)營場所、生產(chǎn)資料、訂單收購等服務(wù)。市財政列支300萬元,重點(diǎn)支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),5000多名貧困人員通過特色種養(yǎng)業(yè)及小作坊等二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。 二是就業(yè)扶貧。市財政出資300萬元鼓勵創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)發(fā)展電商等三產(chǎn)項目。向268名貧困人員上門送崗,132人實現(xiàn)就業(yè)。舉辦殘疾人農(nóng)技培訓(xùn)班20多期,培訓(xùn)2000多人次,安置66人就業(yè)。開發(fā)環(huán)衛(wèi)、護(hù)林等公益崗位100多個,安排70人就業(yè),人均年增收6000元以上。 三是園區(qū)扶貧。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),打造海升果汁等“扶貧基地”10余個,流轉(zhuǎn)100多戶貧困戶土地,安排650余貧困人員入園務(wù)工,實現(xiàn)土地、勞動力轉(zhuǎn)移和雙向收益。 四是旅游扶貧。深入開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源,帶動42個貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成立示范專業(yè)合作組織45個,培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個、“好客人家”2個,流轉(zhuǎn)土地2000余畝,解決貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)90余人,促進(jìn)了貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入增長及貧困戶脫貧致富。 五是金融扶貧。注資2000萬元成立了貸款擔(dān)保公司,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,成為省內(nèi)首個實現(xiàn)金融服務(wù)“村村通”的縣市。建立了貧困戶資金需求數(shù)據(jù)庫,爭取300萬元低息扶貧貸款,引導(dǎo)金融部門開發(fā)“企業(yè)+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”多種信用互助金融扶貧產(chǎn)品,向6個帶動貧困人口脫貧的專業(yè)大戶、合作社發(fā)放貸款260萬元,向20余名貧困戶發(fā)放發(fā)展貸款100多萬元,整合入股龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè),每戶年分紅增收2000余元。 六是醫(yī)療扶貧。開通綠色就醫(yī)通道,開展入戶巡診,切實降低貧困人員就醫(yī)成本。市財政投入228萬元對4065名貧困戶中的低保五保和重度殘疾人員按醫(yī)保一檔350元全額補(bǔ)助,對其他繳納一檔的340人按50%補(bǔ)助,對繳納二檔130元的6086人全額補(bǔ)助,此做法為#制定同類扶持政策提供了實踐參考。將大病醫(yī)療救助比例由3萬元提高到13萬元,實施救助8413人次,發(fā)放救助金1769萬元。 七是教育扶貧。實施貧困戶子女義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”全覆蓋,發(fā)放資助金750多萬元,資助學(xué)生8500多人次,為242名貧困在校大學(xué)生發(fā)放生源地助學(xué)貸款186萬元。發(fā)動愛心企業(yè)為18名新考上大學(xué)的貧困學(xué)生每人捐助3000元。 八是結(jié)對扶貧。安排市級領(lǐng)導(dǎo)、副科級以上干部1523人“一對一”包聯(lián)1523個貧困戶,每月5日開展“走親”活動,累計走親15000余人次,在脫貧規(guī)劃、就醫(yī)、教育、低保、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。共出資90余萬元幫助300余貧困戶進(jìn)行危房改造、修繕,出資40余萬元幫助購置被褥、電視機(jī)等生活用品5000余件,幫助146人爭取醫(yī)療救助15萬元,幫助11戶貸款55萬元發(fā)展資金,幫助605戶發(fā)展種養(yǎng)項目,幫助21人上崗就業(yè),幫助71戶辦理低保。切實為貧困戶解決了不少實際問題,極大提高了貧困戶脫貧滿意度。 九是孝道扶貧。針對老年貧困人員比重大、脫貧難的實際情況,探索了確定一個贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、開展一次道德評議、細(xì)化一套激勵機(jī)制、打造一支維權(quán)隊伍“四個一”孝道扶貧新機(jī)制。針對非留守老人,規(guī)定每年每位子女應(yīng)付父母每天1元錢、每天1斤小麥面、每年20斤花生油、20斤玉米等雜糧面,針對留守老人,規(guī)定每年每位子女可按照以上標(biāo)準(zhǔn)折算現(xiàn)金支付。該做法被山東脫貧攻堅簡報刊發(fā)介紹。 十是兜底脫貧。將2600多名符合條件的貧困人員全部納入低保五保體系。對16-59歲未脫貧的966人,由市財政按每年130元標(biāo)準(zhǔn)全額代繳養(yǎng)老保險。探索商業(yè)保險扶貧,投入3.5萬元為1724戶2156人辦理了家庭財產(chǎn)保險,投入5.4萬元為600多戶辦理了3600畝農(nóng)業(yè)保險。在12處鎮(zhèn)街設(shè)立慈善協(xié)會,共募集善款600余萬元救助困難群眾1100余人。 2.在促進(jìn)村級脫貧方面實施了四項工程已完成20個村脫貧摘帽任務(wù)計劃2017年底全部脫貧摘帽。 一是實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提升工程。整合農(nóng)業(yè)、水利等行業(yè)資金1700多萬元,在貧困村建設(shè)農(nóng)田水利項目66個,增加和改善灌溉面積5000多畝,架設(shè)農(nóng)電線路35公里,建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 二是實施村級基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。激發(fā)93個包聯(lián)單位、企業(yè)和第一書記包幫職能,整合資金3300多萬元,組織實施村項目110多個,推進(jìn)村莊文化小廣場等“八項工程”建設(shè),完成貧困戶危房改造209戶,開展“大干60天推進(jìn)村莊綠化工作”使村莊綠化覆蓋率均達(dá)到50%以上,基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。 三是實施農(nóng)村公共服務(wù)提升工程。實行“一站式”受理和集中服務(wù),養(yǎng)老保險等43項服務(wù)事項直接在社區(qū)服務(wù)中心辦理或代辦,全面提升了公共服務(wù)水平。 四是實施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工程。根據(jù)#市委市政府脫貧攻堅文件中關(guān)于“通過資產(chǎn)租賃、異地物業(yè)建設(shè)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì),增加村集體收入”精神,通過多次與財政、審計、法制等部門和項目方論證,經(jīng)鎮(zhèn)村民主決策和自主選擇,探索整合93個貧困村9400萬元扶貧資金投資#姜山新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地項目物業(yè)經(jīng)濟(jì)。合同期限15年,貧困村不參與物業(yè)設(shè)施的建設(shè)、管理、經(jīng)營,按照負(fù)贏不負(fù)虧原則,每年獲得不少于投資額8%的保底收益,貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村年收益分別為9.6萬元和7.2萬元,如遇貸款基準(zhǔn)利率上浮相應(yīng)提高同等比例收益。項目已于12月21日履完程序,第一年50%的收益376萬元隨即到位。既實現(xiàn)了扶貧資金保值增值目的、增強(qiáng)了貧困村發(fā)展內(nèi)生動力,又避免了投資風(fēng)險和管理維護(hù)費(fèi)用,還助推了我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,取得多贏效果。2016年還整合行業(yè)涉農(nóng)資金1882萬元,實施了設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動等扶貧項目。計劃明后兩年繼續(xù)整合涉農(nóng)資金投入光伏、高效農(nóng)業(yè)等扶貧項目。 3.在鎮(zhèn)級脫貧方面推行了四項舉措計劃2018年全部脫貧摘帽。 一是抓好特色鎮(zhèn)建設(shè)。制定實施了四季瓜果小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村物流小鎮(zhèn)、莊戶旅游小鎮(zhèn)、高效農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)高效生態(tài)示范園區(qū)10個,占地約12萬畝,奠定了鎮(zhèn)域脫貧攻堅基礎(chǔ)。 二是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育形成油桃、甜瓜、蘋果、葡萄4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)業(yè)“接二連三”,放大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品增值效應(yīng),增強(qiáng)了鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)競爭力。 三是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。實施了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等“六項工程”,整合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金3.4億元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.4萬畝,提升了鎮(zhèn)域公共服務(wù)功能。 四是加大對口幫扶力度。幫助4個經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)在先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)落戶項目23個,增加財稅收入1368萬元,推動了鎮(zhèn)域可持續(xù)發(fā)展。 (二)拓寬思路，提高項目資金實效 1.健全監(jiān)管機(jī)制規(guī)范項目和資金管理。印發(fā)了*市精準(zhǔn)扶貧開發(fā)項目和資金管理辦法。一是進(jìn)一步明細(xì)操作程序。在項目管理上,規(guī)范細(xì)化了鎮(zhèn)項目10項實施程序、村項目14項實施程序、戶項目10項實施程序,要求逐級嚴(yán)格實施。在資金使用上,細(xì)化了資金范圍、使用方向和額度,進(jìn)一步明確了資金申請、驗收、撥付程序。二是進(jìn)一步規(guī)范管理制度。完善了資金專項管理、項目方案管理、資金績效評價、調(diào)度督查考核、資金整合使用、公示公告、責(zé)任追究7項制度,創(chuàng)建了項目實施監(jiān)管、第三方參與、檔案管理、審核簽字責(zé)任制4項制度,確保了扶貧資金安全和項目高效實施。三是進(jìn)一步擴(kuò)展整合外延。辦法涵蓋了行業(yè)、部門、社會等多方面扶貧項目和資金,將市縣鎮(zhèn)三級財政專項項目資金和各行業(yè)部門安排的項目資金,都納入管理范疇。 2.實施第三方參與確保扶貧項目實效。一是公開確定驗收單位。通過#市政府網(wǎng)上超市定點(diǎn)采購方式,面向 范圍8個有資質(zhì)的單位公開公平組織招投標(biāo),按照低價中標(biāo)原則確定第三方驗收單位。二是因項確定驗收專家。針對不同類別的項目,分別組織3,5名專家開展專業(yè)驗收工作。三是明晰完善驗收手續(xù)。與第三方簽署了驗收合同和廉政責(zé)任狀,提高了驗收質(zhì)量和實效。四是及時公示驗收結(jié)果。通過#政務(wù)網(wǎng)等媒體向社會公示公告驗收結(jié)果,增強(qiáng)監(jiān)管透明度。已對75個村項目、1511個戶項目進(jìn)行了第三方驗收,扣減超預(yù)算資金9.5萬元,否決涉嫌套取扶貧資金的村項目2個、戶項目5個,避免損失22.5萬元。 (三)強(qiáng)化保障，落實脫貧攻堅責(zé)任 一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)促脫貧。年初研究出臺了關(guān)于率先完成農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的實施意見,召開了全市動員大會,與鎮(zhèn)街簽訂了責(zé)任狀。市委常委會3次專題研究脫貧攻堅,鎮(zhèn)街黨委書記逐一表態(tài)確保完成脫貧攻堅任務(wù)。將脫貧攻堅列入各次市委全委會重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)行了重點(diǎn)部署。 二是強(qiáng)化精準(zhǔn)促脫貧。打造“嚴(yán)實精準(zhǔn)”的扶貧作風(fēng),認(rèn)真實施“六步識別法”和“七步退出法”,清退“沙子戶”212戶527人。組織開展了3輪鎮(zhèn)村“自查”和市級“抽查”,深入開展篩查、建檔,增加第三人旁證等材料,實現(xiàn)了紙質(zhì)檔案齊全完整,旁證記錄、照片等影像資料周全準(zhǔn)確,網(wǎng)絡(luò)平臺信息錄入及時健全。 三是強(qiáng)化督查考核促脫貧。將脫貧攻堅工作列入市委市政府重點(diǎn)實事和每月調(diào)度督查的重要內(nèi)容,切實壓實責(zé)任。印發(fā)了*市2016年精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作考核辦法,加大扶貧考核權(quán)重,在全市科學(xué)發(fā)展千分制考核中提高到30分。突出市鎮(zhèn)兩級各自工作重點(diǎn),細(xì)化38項考核指標(biāo),因地制宜實行差異化分類考核。多次深入12處鎮(zhèn)街開展階段性考核,以考核找問題、促整改。加強(qiáng)扶貧宣傳考核,在國家、省、市媒體發(fā)表脫貧攻堅經(jīng)驗文章120多篇。 二、存在問題 在貧困戶脫貧方面,部分貧困戶存有惰性問題,部分貧困人口文化程度不高、思想落后,主動脫貧意識不強(qiáng),存在“等、靠、要”、“怨天尤人”等消極思想。存在戶扶貧重物質(zhì)輕精神現(xiàn)象,物資扶貧的措施多,精神扶貧的措施少。 在貧困村脫貧方面,貧困村缺乏區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限,難以在土地上有所收益,發(fā)展后勁不足。整合涉農(nóng)資金扶貧工作力度有待于進(jìn)一步加大。 三、今后打算 2017年我市將認(rèn)真貫徹上級扶貧開發(fā)工作會議精神,按照“六個精準(zhǔn)”的要求,樹立“戶鞏固、村摘帽、鎮(zhèn)提升”思路,鞏固原有建檔立卡貧困戶脫貧成效,啟動實施城鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧,實現(xiàn)貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村100%脫貧摘帽,加大經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)幫扶力度,全面提升鎮(zhèn)域綜合實力。 ,一,完善三大保障鞏固戶脫貧成效 針對已脫貧群眾,繼續(xù)完善、延續(xù)相關(guān)幫扶政策,鞏固脫貧成效,針對個別返貧、新增貧困群眾,“第一時間”發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、幫扶,協(xié)議化脫貧退出,實現(xiàn)全部脫貧。 ,1,健全脫貧鞏固保障。一是實施網(wǎng)格化管理工程。實施貧困網(wǎng)格化監(jiān)測,信息動態(tài)化管理,幫扶及時化對接,脫貧協(xié)議化退出。二是實施后續(xù)幫扶工程。實現(xiàn)幫扶政策延續(xù)銜接,確保脫貧環(huán)境有持續(xù)明顯改善。繼續(xù)做好雨露計劃、戶產(chǎn)業(yè)扶持、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等工作,鞏固脫貧成效。三是實施社會關(guān)注貧困援助工程。動員全社會力量關(guān)注、參與扶貧。完善輿情處置機(jī)制,實現(xiàn)和諧扶貧。 ,2,完善社會普惠保障。一是做好低保保障。將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5640元提高到5760元。二是做好醫(yī)療保障。整合部門資金為9425名貧困人口,含低保、五保、殘疾人,補(bǔ)貼居民醫(yī)保個人參保費(fèi)。其中,成年居民按照每人370元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,少年兒童按照每人175元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。三是做好養(yǎng)老保障。為18-60周歲建檔立卡貧困戶按照每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險。四是做好教育保障。落實各學(xué)段貧困家庭學(xué)生助學(xué)金評審救助。免除普通高中在籍在校建檔立卡家庭學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。做好貧困大學(xué)生助學(xué)貸款工作。五是做好住房保障。今年計劃為100戶貧困群眾進(jìn)行危房改造。六是做好社救保障。把臨時救助上限從1萬元提高到2萬元。 ,3,探索商業(yè)特惠保障。一是深化金融扶貧,加大扶貧小額貸款支持力度,對有信貸需求的貧困戶和帶動貧困戶脫貧的新型經(jīng)濟(jì)組織給予貼息、擔(dān)保。二是探索保險扶貧,采取政府招標(biāo)購買商業(yè)險等方式,為貧困戶繳納意外傷害、門診大病等醫(yī)療險,為全部貧困戶繳納家庭財產(chǎn)險,每戶家庭最高保額15萬元左右,為全部貧困戶約3.4萬畝傳統(tǒng)農(nóng)作物種植投農(nóng)業(yè)生產(chǎn)險。三是推進(jìn)就業(yè)扶貧,積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)扶貧項目,設(shè)立扶貧車間和公益崗位等。 ,二,實現(xiàn)三個突破推進(jìn)村脫貧摘帽 在實現(xiàn)村內(nèi)貧困戶全部脫貧的基礎(chǔ)上,村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上,村莊“兩委”班子健全,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基本實現(xiàn)“五通十有”。 ,1,實施政策導(dǎo)向突破。推動扶貧與“三農(nóng)”工作有機(jī)融合,實現(xiàn)所有貧困村脫貧摘帽。一是整合涉農(nóng)資金,開發(fā)“造血”功能強(qiáng)的項目,推動一批摘帽。二是整合“一事一議”等獎補(bǔ)資金,改善村莊“五通十有”基礎(chǔ)設(shè)施條件,助力一批摘帽。三是爭取國家科技扶貧專項資金,探索ppp市場化運(yùn)作方式,引導(dǎo)新型經(jīng)濟(jì)組織實施科技成果轉(zhuǎn)化扶貧,幫扶一批摘帽。做好#市級領(lǐng)導(dǎo)對口幫扶貧困村工作,重點(diǎn)培育貧困村旅游示范點(diǎn),大力引導(dǎo)發(fā)展電商、光伏等新興產(chǎn)業(yè)。 ,2,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革突破。加強(qiáng)扶貧與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革銜接,支持有經(jīng)營性資產(chǎn)和“四荒地”等閑置資源的貧困村莊,通過盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵有條件的貧困村莊推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,以入股、合作、租賃等形式進(jìn)行經(jīng)營。探索成立經(jīng)濟(jì)合作組織承擔(dān)財政扶持項目,項目受益優(yōu)先折股量化給貧困戶、貧困村。 ,3,探索收益疊加突破。建立村扶貧項目收益資金監(jiān)管機(jī)制,科學(xué)運(yùn)用752萬元收益資金,在優(yōu)先用于戶脫貧兜底的基礎(chǔ)上,著重發(fā)展光伏等產(chǎn)業(yè)項目,引導(dǎo)扶貧資金再次生血。 ,三,實現(xiàn)三個提升,加快鎮(zhèn)脫貧進(jìn)度 全面提升經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)自我發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)實力,健全鎮(zhèn)屬所有村莊“兩委”班子,大幅改善基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,完成駐地“六項工程”,為2018年底脫貧摘帽打好基礎(chǔ)。 ,1,提升鎮(zhèn)摘帽內(nèi)生動力。加大招商引資力度和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè),推動農(nóng)業(yè)“接二連三”,培育壯大鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 ,2,提升鎮(zhèn)摘帽外援活力。加強(qiáng)對接,爭取強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)企在資金、新技術(shù)等方面的對口幫扶,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 ,3,提升鎮(zhèn)摘帽軟硬實力。整合#財政幫扶資金,引導(dǎo)實施鎮(zhèn)駐地道路、給排水、污水處理、文化廣場、綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌基礎(chǔ)設(shè)施“六項工程”。爭取農(nóng)村公路大中修計劃、農(nóng)村公路網(wǎng)化連通等項目向經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)傾斜,力爭占全市計劃的50%以上。 ,四,強(qiáng)化隊伍建設(shè)增強(qiáng)扶貧隊伍綜合素質(zhì) 一是強(qiáng)化配備。聯(lián)合相關(guān)部門,從各鎮(zhèn)街選配大學(xué)生村官等年輕干部,充實市鎮(zhèn)扶貧工作隊伍,“以干代訓(xùn)”培養(yǎng)鍛煉年輕干部。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。針對市鎮(zhèn)村三級扶貧干部實施分類培訓(xùn),增強(qiáng)扶貧干部綜合技能素養(yǎng)。三是強(qiáng)化管理。完善管理、考核等相關(guān)制度,強(qiáng)化日常培養(yǎng)、調(diào)度,打造“精準(zhǔn)嚴(yán)實”工作作風(fēng)。