農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案.doc

山西省大同市大同縣2011年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí) 施 方 案大同縣水務(wù)局二O一O年十月審定：劉德選審核：馬有卿設(shè)計(jì)：張 杰編寫：趙連如 常月霞目 錄第一章 編制依據(jù)、原則和任務(wù)1第一節(jié) 編制依據(jù)1第二節(jié) 下達(dá)的任務(wù)1第三節(jié) 落實(shí)項(xiàng)目的原則1第四節(jié) 計(jì)劃解決的人數(shù)2第二章 項(xiàng)目區(qū)概況3第一節(jié) 自然概況3第二節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況7第三節(jié) 水資源及其開發(fā)利用概況8第四節(jié) 人蓄飲水安全現(xiàn)狀8第三章 工程主要建設(shè)內(nèi)容9第一節(jié) 總體設(shè)計(jì)9第二節(jié) 典型工程設(shè)計(jì)10第三節(jié) 總工程量15第四章 建設(shè)工期和進(jìn)度安排16第五章 投資概算與資金籌措16第一節(jié) 投資概算16第二節(jié) 資金籌措17第六章 效益分析17第一節(jié) 社會(huì)效益分析17第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析17第七章 建設(shè)期管理19第一節(jié) 組織管理19第二節(jié) 資金管理19第三節(jié) 質(zhì)量、進(jìn)度管理20第八章 建后管理21第一節(jié) 運(yùn)行管理21第二節(jié) 管理措施21第三節(jié) 水源保護(hù)22第一章 編制依據(jù)、原則和任務(wù)第一節(jié) 編制依據(jù)依據(jù)2009年11月編制的大同縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查及復(fù)核報(bào)告和2010年9月省水利會(huì)議精神編制。大同縣2011年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)模為解決33個(gè)，人口3.2148萬人，大畜0.5461萬頭，擬建飲水工程33處，規(guī)劃總投資1608萬元。第二節(jié) 下達(dá)的任務(wù)根據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會(huì)，水利廳安排2011年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案大同縣項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村飲水項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)規(guī)模為解決3.2148萬人的飲水問題，興建33處工程，總投資1608萬元，其中中央專項(xiàng)資金1286萬元，省級(jí)投資161萬元，市級(jí)配套及其它融資161萬元。第三節(jié) 落實(shí)項(xiàng)目的原則一、穩(wěn)定解決的原則。解決農(nóng)村人畜飲水的不安全問題。以穩(wěn)定的水源和優(yōu)良的工程為基礎(chǔ)，使飲水不安全問題和到比較徹底的解決，減少反復(fù)。二、國地制宜。對(duì)水源有保證，人口較集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，發(fā)展集中連片供水工程；對(duì)居住分散、人口較少、交通不便的山莊窩鋪，采取小型提引水，人工集雨場(chǎng)旱井蓄水、屋頂集雨、移民產(chǎn)苛多種方式解決。三、注重效益的原則。在實(shí)施人畜飲水工程中，把好設(shè)計(jì)、審批、施工、驗(yàn)收關(guān)。確保工程建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。四、建管并重的原則。一是要完善工程建設(shè)體制。完善項(xiàng)目的申報(bào)審批，較大工程招投標(biāo)和材料設(shè)備采購程序。二是要完善工程管理體制。要一手抓建設(shè)，一手抓管理，要在工程建設(shè)前就落實(shí)工程管理體制和法人主體，明確管理責(zé)任，對(duì)農(nóng)村水價(jià)按公開，公正、公平的原則確定，保證群眾用得上水、用得起水。第四節(jié) 計(jì)劃解決的人數(shù)本次大同縣安全飲水工程建設(shè)規(guī)模為解決3.2148萬人的飲水不安全困難，總投資1608萬元，其中中央資金1286萬元，省級(jí)配套161萬元，市級(jí)配套及其它融資161萬元。具體情況如下：峰峪鄉(xiāng)盤道村365人，80戶，145頭大牲畜；吉家莊鄉(xiāng)牛寺溝村280人，98戶，75頭大牲畜；杜莊鄉(xiāng)馬坊村405人，130戶，172頭大牲畜；杜莊鄉(xiāng)小辛莊村535人，150戶，150頭大牲畜；杜莊鄉(xiāng)常家堡村650人，148戶，181頭大牲畜；杜莊鄉(xiāng)下泉村512人，111戶，143頭大牲畜；杜莊鄉(xiāng)杜莊村965人，189戶，248頭大牲畜；杜莊鄉(xiāng)馬家會(huì)村438人，70戶，238頭大牲畜；黨留莊鄉(xiāng)蔡莊村1031人，307戶，104頭大牲畜；許堡鄉(xiāng)大王村2544人，938戶，535頭大牲畜；許堡鄉(xiāng)南水地老村290人，90戶，233頭大牲畜；許堡鄉(xiāng)清泉村412人，111戶，106頭大牲畜；許堡鄉(xiāng)西水地村523人，137戶，203頭大牲畜；許堡鄉(xiāng)大王窯村580人，170戶，99頭大牲畜；許堡鄉(xiāng)西冊(cè)田村1053人，325戶，129頭大牲畜；瓜園鄉(xiāng)東沙窩村537人，256戶，37頭大牲畜；瓜園鄉(xiāng)陳莊村852人，316戶，312頭大牲畜；倍加造鎮(zhèn)東駱駝坊村665人，200戶，153頭大牲畜；西坪鎮(zhèn)康店村1024人，290戶，295頭大牲畜；西坪鎮(zhèn)坨坊村1080人，360戶，180頭大牲畜；西坪鎮(zhèn)賀店村476人，153戶，160頭大牲畜；西坪鎮(zhèn)水頭新村1850人，700戶，366頭大牲畜；西坪鎮(zhèn)寺兒上新村1350人，376戶，188頭大牲畜；巨樂鄉(xiāng)東閣老山村686人，229戶，269頭大牲畜；巨樂鄉(xiāng)西閣老山村416人，164戶，108頭大牲畜；巨樂鄉(xiāng)黃家洼村302人，99戶，16頭大牲畜；周士莊鎮(zhèn)周士莊村8500人，2023戶，131頭大牲畜；周士莊鎮(zhèn)西水峪村745人，211戶，81頭大牲畜；周士莊鎮(zhèn)散岔村749人，240戶，105頭大牲畜；周士莊鎮(zhèn)三條澗村872人，194戶，39頭大牲畜；周士莊鎮(zhèn)南莊村458人，162戶，73頭大牲畜；周士莊鎮(zhèn)后鋪新村500人，123戶，129頭大牲畜；周士莊鎮(zhèn)孟家皂村503人，164戶，57頭大牲畜。第二章 項(xiàng)目區(qū)概況第一節(jié) 自然概況一、地理概況大同縣位于山西省北部，大同盆地東北邊緣，最東端為東徑113020/，最西端為東徑113035/，南北分別為北緯39043/和40016/，縣境東西相距45公里，南北相隔60公里。東與陽高縣相鄰，西與大同市南郊、懷仁縣接壤，南隔馬頭山與渾源縣畦鄰，北隔采涼山與大同新榮區(qū)相望?？偼恋孛娣e1502平方公里。總的地形南北兩邊高，中間低。基本地形是由高山、盆地、丘陵組成。其中土石山區(qū)面積221平方公里，占總面積15%；丘陵區(qū)面積454平方公里，占總面積30%，平川區(qū)827平方公里，占總面積55%。二、地形、地貌新生代以來，本區(qū)形成各種不同的地貌類型。依據(jù)地貌形態(tài)巖性及成因類型。大同縣區(qū)將山區(qū)分為2個(gè)亞區(qū)，盆地分為3個(gè)亞區(qū)。一般山丘變質(zhì)巖、石灰?guī)r區(qū)：分布于南部山區(qū)馬頭山，北部山區(qū)采涼山，頂峰高2144.6米，一般標(biāo)高在1700米左右，山頂渾圓，溝谷呈“V”字型，有泉水出露，水系呈放射形，樹枝狀分布。相對(duì)高差約500米。南部馬頭山、大梁草帽山，為恒山支脈，主峰（大梁草帽山）高2167.2米，一般標(biāo)高在1500-1600米左右。水系垂直山脈及地層走向分布，溝谷呈“V”型，山勢(shì)北坡陡、南坡緩，相對(duì)高差300米，南北兩山大面積基巖裸露，風(fēng)化破碎嚴(yán)重，山口一般堆有漂石和礫石。豐稔山一帶，標(biāo)高在1050-1290米，相對(duì)高差約200米不等，溝深20-50米。山腳平緩，坡角10.1-30度不等。山脊寬而平、呈波狀起伏。山坡基巖出露不多，大部分被黃土或殘積層覆蓋，局部有小泉溢出。一般山丘松散巖區(qū)：松散巖分布于桑干河北黃土丘陵區(qū)盆地內(nèi)，該區(qū)絕對(duì)高程在1000-1100米之間，山頂呈饅頭狀，坡緩，水流侵蝕切割強(qiáng)烈，沖溝發(fā)育，呈樹枝狀、放射狀，造成地形支離破碎，沖溝中有第四系松散物沉積。溝谷有第四系松散物沉積。溝谷開闊平坦，黃土丘陵孔隙水主要分布在盆地邊緣。另外在本區(qū)東、東北部分布有火山群?；鹕匠蕡A錐狀或馬蹄形，大的火山錐近12個(gè)，出露面積24.4平方公里，大小山丘星羅棋布，蔚為壯觀，標(biāo)高1000-1300米，相對(duì)高差100-300米不等，巖性以玄武巖為主，火山錐四周溝谷可見火山灰、火山豆、火山彈，火山彈呈紡錘形、圓柱形，直徑5-20厘米，具明顯擠壓痕跡?；鹕娇谟袌A形和簸箕形兩種，山坡上部陡峻，坡角45-70度，下部平緩，坡角10-45度，火山錐之間溝谷開闊平坦，泉水較多，常年不斷，該火山群形成于上更新統(tǒng)許家窯期，具有不同階段的多次噴發(fā)，止于蘭期。洪積扇群區(qū)：較大的洪積扇有：大王、小王、東后子口、西浮頭、東水峪等，峪口分布，此外，邊溝口均有較小的洪積扇。其地貌形態(tài)十分明顯，洪積扇區(qū)大部分分布于南北兩山山前一帶，巖性粗砂、砂卵石、亞砂土、亞砂土、亞粘土為主，從扇頂至前緣，顆粒逐漸變細(xì)，局部地區(qū)前緣有沼澤。山前傾斜平原區(qū)：分布于南北兩山山前及東部豐稔山山前，標(biāo)高1000-1070米，上部坡降為3-5。頂部與基巖山區(qū)接觸，山口部位廣泛發(fā)育洪積扇和洪積裙，上部沖溝較發(fā)育，溝谷窄而深呈“V”型，下部平緩，沖溝較少，且淺而寬呈“U”型，此區(qū)巖性為亞砂土、亞粘土、砂礫石、在洪積扇之間，普遍有扇間凹地發(fā)育。沖積平原區(qū)：位于本區(qū)中心及西部邊緣郭家莊至吉家莊一狹長地帶，地形相對(duì)最低，標(biāo)高1000左右，由西北向東南緩慢傾斜，坡降3-4%.平原溝谷寬面淺呈“U”型，由于流水片蝕作用局部出現(xiàn)小土包，包頂渾圓，高差3-10米不等，巖性以亞粘土、亞砂土、淤泥質(zhì)亞砂土及粉砂為主，沼澤鹽漬現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在桑干河北岸，西至落陣營、利仁皂，東到王家堡一帶，地表凹地形態(tài)十分明顯，總體呈東西向與桑干河平行分布，總面積73.5平方公里，標(biāo)高970-1000米，東西長15公里，南北寬2.0-8.0公里，巖性以亞砂土及淤泥質(zhì)亞砂土、亞粘土為主，局部有卵石層。氣候，大同縣屬溫帶干旱半干旱大陸性氣候。四季分明，春季干旱多風(fēng)，夏季短暫炎熱，秋季涼爽早霜，冬季漫長寒冷，年均氣溫6.2，最高氣溫出現(xiàn)在七月，月均氣溫21.9，最低氣溫是一月，月均氣溫-12，極端最高氣溫36.1，最低氣溫-30.3。降雨，30年平均降雨量395.3mm，最大降雨量657.4mm，最小降雨量212.8mm，降雨季節(jié)分配不均，多集中在七、八、九三個(gè)月，占年降雨量的75%。蒸發(fā)，30年平均蒸發(fā)量為1909mm，是降雨量的5倍。風(fēng)，風(fēng)向以西北風(fēng)為主，最大風(fēng)力7.5級(jí)，多年平均風(fēng)速2.96米/秒。無霜期，平川為141天，山區(qū)為125天。最大凍土深1.58米。水文地質(zhì)條件。本縣基本地形是南北兩邊為高山，中部為盆地，在盆地之內(nèi)，桑干河橫置中南部，接近于南部山區(qū)。御河位于縣境西緣。東部丘陵區(qū)為玄武巖所覆蓋。西部為平川區(qū)，地勢(shì)較低。大氣降水一部分以徑流的形式排向桑干河，另一部分滲入地面后向比較低洼的平川區(qū)和丘陵區(qū)運(yùn)移。御河和桑干河的水向平川區(qū)地下側(cè)向補(bǔ)給，這樣就自然造成了我縣邊山峪口地區(qū)水資源奇缺，而平川區(qū)水資源相對(duì)富足的狀況。再加上南北山區(qū)植被不好，地表多為砂性頁巖，土壤含水性差，地下巖性多為砂卵石，溝深較陡，地下水賦存條件極差，山泉及地下水極易向區(qū)外排泄。這是造成我縣山區(qū)水資源缺乏的又一個(gè)原因。東部火山丘陵區(qū)，為玄武巖所覆蓋，地表土層淺薄，下埋巖石較厚，大氣降水難于入滲補(bǔ)給地下，降水多以徑流的形式排向桑干河，巖石以下的地質(zhì)巖性為粘土含砂礫，其地下水多由區(qū)外補(bǔ)給，因此造成東部丘陵區(qū)水資源匱乏。特殊的水文地質(zhì)條件造成了我縣山區(qū)和丘陵區(qū)水資源缺乏。大同縣全縣水資源為2.21億方，其中地表河川徑流量1.19億方，地下水資源總量1.02億方，地下水可開采量0.676億方。本縣地表水資源多集中在桑干河、御河、坊城河、邊山峪口的小泉小水，其中坊城河徑流量為0.064億方，小泉小水徑流為0.068億方，桑干河及御河徑流為1.06億方，桑干河、御河及坊城河均為季節(jié)性河流，無清水基流，降雨時(shí)有水，不降雨時(shí)河里干枯，河流來水受外境上游水庫蓄水影響，引用較為困難，且保證率不高。邊山峪口的小泉小水受降水影響明顯，天旱時(shí)水量減少，甚至無水，且時(shí)有時(shí)無，難于利用，總得看來，本縣地表水受降水影響較大，時(shí)空分布不均勻，多集中在七、八、九三個(gè)月，歷時(shí)短暫，占全年來水量的80%，一年之內(nèi)將近有半年時(shí)間見不到河流來水。加之近5年來干旱持續(xù)，河泉水量在逐年減少，因此，想直接利用地表水來解決人畜飲水是靠不住的。本縣地下水資源的情況是：平川區(qū)多于山區(qū)和丘陵區(qū)，其分布情況為平川區(qū)地下水可采資源量為0.306億方，占總可開采量的45%，南部山區(qū)地下水可開采量為0.1億方，占總量的15%，北部山區(qū)地下水可開采量為0.13億方，占總開采量的19%，東部丘陵區(qū)地下水可開采量為0.14億方，占總開采量的21%。南北山區(qū)的地下水多分布在山前洪積扇上部，地下水埋深在6090米，含水層巖性主要為大粒徑的河卵石及粗砂，開采難度較大，其地下水礦化度普遍小于0.5g/L，PH值6.88.1，水化學(xué)類型為重碳酸HC3CaMg淡水。東部火山丘陵區(qū)的地下水主要為玄武巖裂隙水，分布面積185平方公里，開采費(fèi)用較高，水化學(xué)類型為HCO3KNaMg，礦化度0.42g/L，PH值為8 。西部平川區(qū)地下水主要為沖湖平原孔隙水，地下水埋深在1020米，含水層巖性為粗砂、中砂、細(xì)砂。水化學(xué)類型為HCO3CaMg，HCO3KNaMg，礦化度0.450.8g/L，PH值為7.8。本區(qū)域工礦企業(yè)較少，地表、地下水沒有被污染，水質(zhì)符合人畜飲水標(biāo)準(zhǔn)?？偟目磥砦铱h地下水，無論在山區(qū)或丘陵區(qū)和平川區(qū)，作為解決人畜飲水的水源是切實(shí)可行的而且是有保證的。水資源開發(fā)利用，全縣有地表水資源1.19億方，地下水可開采資源0.676億方。全縣有小水庫20座，提水高灌37處，灌溉井800眼，其它用途的井150眼，年用水部量為0.4億方，其中農(nóng)灌用水量為0.35億方，工業(yè)用0.03億方，人畜飲水用水量為0.02億方，所占例分別為農(nóng)灌89%，工業(yè)用6%，人畜用5%，根據(jù)用水水源的不同，地表水用水量為0.25億方，地下水用水量為0.15億方，地表水利用率為23%，地下水利用占可開采量的25%。第二節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況大同縣共有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)189個(gè)行政村，190個(gè)自然村，總?cè)丝?6.487萬人（其中農(nóng)業(yè)人口為13.9萬人），總戶數(shù)5.57萬戶，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力50356人（男勞力30477人），全縣人均純收入2442元。人口分布是平川區(qū)占40%，山區(qū)和丘陵區(qū)各占30%?？偢孛娣e約58萬畝，其中水澆地約27萬畝。農(nóng)作物種植主要有玉米、谷子、黍子，雜糧有綠豆、油料等。糧食產(chǎn)量約7萬噸左右。二OO九年主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械有大中型拖拉機(jī)505臺(tái)，小型拖拉機(jī)2502臺(tái)，農(nóng)用汽車230輛，畜力膠輪車1050輛，機(jī)動(dòng)三輪車3120輛，大牲畜2.8萬頭。鄉(xiāng)辦企業(yè)不甚發(fā)達(dá)，縣辦企業(yè)主要有縣水泥廠、縣磚廠，其效益較好。全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2007年為3.69億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.75億元，工業(yè)產(chǎn)值1.94億元，年財(cái)政收入為6500萬元，人均純收入2001年為2046元。平川區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，人均純收入為2500元，丘陵區(qū)較次之，山區(qū)人均純收入較低，約為1500元左右，農(nóng)民主要收入為種植業(yè)兼養(yǎng)殖業(yè)，占年收入的80%，邊山峪口和丘陵區(qū)由于自然條件差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，收入僅為平川區(qū)的60%左右，這些地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，也正是飲水不安全區(qū)域。第三節(jié) 水資源及其開發(fā)利用概況大同縣水資源總為2.21億立方米，其中地表河川徑流量1.19億立方米，地下水資源量1.02億立方米，地下水可開采量0.676億立方米。地表水已利用量為0.25億立方米，利用率為23%，地下水已開采量為0.15億方，利用率為25%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增多，工農(nóng)業(yè)和人們生活的用水量日趨增長，加之近幾年的持續(xù)干旱，周邊地區(qū)的水資源呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)，表現(xiàn)為河泉干涸斷流，淺層水井枯竭，地下水位下降，截蓄水工程無水廢棄，這種狀況在邊山峪口及丘陵區(qū)優(yōu)為突出，造成了嚴(yán)重的農(nóng)村人畜飲水困難。第四節(jié) 人畜飲水安全現(xiàn)狀按照2009年12月大同市水務(wù)局編制的大同市“2010-2013年”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃任務(wù)，大同縣規(guī)劃解決80個(gè)村、6.65萬人的飲水不安全問題。第三章 工程主要建設(shè)內(nèi)容第一節(jié) 總體設(shè)計(jì)一、選擇工程措施的原則根據(jù)各類地區(qū)采取不同的工程措施。穩(wěn)定解決原則。穩(wěn)定的水源是穩(wěn)定解決的基礎(chǔ)，各類形式的飲水工程水源，一律采用枯水年來水量設(shè)計(jì)。特枯年水量也要滿足最低要求。工程建成以后十年內(nèi)水源不出現(xiàn)較大的反復(fù)，供水保證率達(dá)到95%。分類指導(dǎo)的原則。土石山區(qū)山高坡陡，地形復(fù)雜，居住分散，施工難度大，一般以小型、分散的工程形式為主，可采用打井、截流、提灌多種形式的工程措施，丘陵區(qū)、平原區(qū)地下水埋深較淺，常有穩(wěn)定的泉水出流，水量有保證，人口較集中，可興建集中連片供水工程。二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：供水保證率95%。用水量標(biāo)準(zhǔn)。人口每人每日25公升，大畜每頭每日40公升。C、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。所有水源水質(zhì)均要符合水利部頒發(fā)的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。三、工程主要建設(shè)內(nèi)容。新打機(jī)井33眼。配套水泵33臺(tái)。建50方水池33座。鋪輸配水管道149千米。架設(shè)高低壓線55公里。自來水入戶16453戶?？偼顿Y1608萬元，其中國債資金1482萬元，省級(jí)配套161萬元，市級(jí)配套及其它融資161萬元。第二節(jié) 典型工程設(shè)計(jì)一、綜合說明按照大同市農(nóng)村飲水安全工程初步設(shè)計(jì)編制提綱（試行）的通知精神，本著因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的原則，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決生產(chǎn)力，提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，進(jìn)行了深入細(xì)致的水源調(diào)查和野外及村內(nèi)管路勘測(cè)，選擇多種解決方案，進(jìn)行可行性和經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案比較，力爭(zhēng)做一流的設(shè)計(jì)，建一流的工程，最后提出本工程設(shè)計(jì)。本次設(shè)計(jì)通過采取以下工程措施，達(dá)到了解決許堡鄉(xiāng)清泉村全村412人，大牲畜106頭的飲水安全問題。工程主要內(nèi)容：1、水源工程：打深井1眼，深90米，水量50方/小時(shí)。2、提水工程：設(shè)計(jì)采用200QJ5091/6型潛水泵1臺(tái)，18.5kw電機(jī)。3、配水管網(wǎng)工程：配套主管路長度4000米。4、供電工程：架設(shè)高壓線400米，低壓電纜300米。5、建控制管理機(jī)房24平方米。全部工程總投資21萬元，其中國債17萬元，省級(jí)配套2萬元，市級(jí)配套及其它融資2萬元。使用主要材料：塑料管5噸，水泥18噸，磚30000塊。二、工程概況（一）自然及社經(jīng)情況1、自然概況清泉村位于大同縣城東北部，年均降水量384mm，全年無霜期135天，多年平均氣溫6，最大凍土層1.5m，地勢(shì)北高南低，主要種植作物是山藥、玉米、谷、黍、豆類。2、社經(jīng)情況全村共有耕地2270畝，糧食總產(chǎn)21.3萬斤，人口412人，大牲畜106頭，豬50口，羊400只，人均年純收入2000元（前三年平均數(shù)）。（二）當(dāng)前人畜飲水困難狀況清泉村原來人們吃水靠村里的一口舊機(jī)井，由于井水為氟水，對(duì)人身體健康影響極大，每年用于治療疾病的費(fèi)用占村民收入的大部分，飲水安全成了該村的大問題。三、工程設(shè)計(jì)（一）總體設(shè)計(jì)1、工程規(guī)模清泉村人畜吃水工程主要內(nèi)容：打井1眼，井深90米，配套200QJ5091/6潛水泵1套；建水池1座，新鋪主管道4000米，架高壓線400米，低壓線300米，配電設(shè)備1套。建機(jī)房20米2。自來水入戶80戶。需水量的確定：根據(jù)農(nóng)村生活用水量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和本村的人畜數(shù)量來確定該村的需水量。人 25升/日 41225=10.3噸大畜 40升/日 10640=4噸豬 20升/日 5020=1噸羊 5升/日 4005=2噸依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算全村最高日需水量為15方，計(jì)入管網(wǎng)損失和未預(yù)見需水量（取10%），則全村最高日需水量為43方。考慮今后人口增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，本工程按20年標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，用水增長率取人口自然增長8，則設(shè)計(jì)最高日需水量為50方。根據(jù)設(shè)計(jì)最高日需水量，取時(shí)變化系數(shù)（1.22.0）為1.6，選日變化系數(shù)（2.03.7）為3，來確定水源工程、提水工程和配水管網(wǎng)的工程規(guī)模。1、水源水質(zhì)及水壓要求根據(jù)工程性質(zhì)，本工程設(shè)計(jì)提取深層地下水，水源水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。水壓要滿足所有用戶地面以上取水要求。通過合理選擇調(diào)節(jié)蓄水池位置，達(dá)到用戶地面以上取水要求。3、水源選擇根據(jù)雁北地區(qū)大同縣地下水詳查報(bào)告清泉村地下水埋深在80米左右，屬于富水區(qū)。設(shè)計(jì)在村北打機(jī)井，井深110米，出水量50噸/小時(shí)，含水層為粉細(xì)砂。（二）提水工程設(shè)計(jì)本工程水源為機(jī)井提水，設(shè)計(jì)在村北方的200米處打井1眼，井深110米，靜水位約在80米，降深10米，通過3寸鋼管，長度100米，送至供水設(shè)備。設(shè)計(jì)管道流量每小時(shí)50噸，經(jīng)計(jì)算連接鋼管水頭損失H沿=12m，靜水位35m，動(dòng)水位65m。局部水頭損失按沿程損失的10%計(jì)：總損失揚(yáng)程=13.2米?？倱P(yáng)程=靜揚(yáng)程+損失 =80+13.2 =93.2米所選水泵揚(yáng)程應(yīng)滿足自來水入戶的水壓要求（大于井口地面處揚(yáng)程2030米），故選取水泵型號(hào)為200QJ50100，功率18.5Kw。（三）配水管網(wǎng)設(shè)計(jì)配水系統(tǒng)首部為變頻調(diào)速自動(dòng)供水設(shè)備。布置在水源井附近的機(jī)房?jī)?nèi)，配水主管分兩路向用戶供水，每路安裝1臺(tái)控制閘閥，在用水高峰期（一般為夏季），根據(jù)用水大小分路定時(shí)、輪流供水，平時(shí)兩路管道全部供水。通過管網(wǎng)水力計(jì)算，設(shè)計(jì)主管道為63PE管，穿巷支管道為50PE管，入戶管為25PE管。設(shè)計(jì)管道壓力為0.4Mpa。配水管網(wǎng)所需管材為：0.4Mpa63PE管1100m0.4Mpa50PE管1900m0.4Mpa25PE管1000m四、工程概算（一）定額依據(jù)依據(jù)水利水電建筑工程概算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，當(dāng)?shù)夭牧弦允袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)入單價(jià)分析計(jì)算。人工工資：50元/日，國補(bǔ)材料以廠價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)進(jìn)入單價(jià)分析計(jì)算。管道安裝費(fèi)按管材造價(jià)的10%提取，設(shè)計(jì)費(fèi)取4%，勘測(cè)費(fèi)取1%，監(jiān)理費(fèi)取1.5%，管理費(fèi)取1%。（二）總概算成果根據(jù)以上確定的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行工程概算分析，概算成果簡(jiǎn)述如下：全部工程總投資21萬元，其中國補(bǔ)資金17萬元，省級(jí)配套2萬元，市級(jí)配套及其它融資2萬元。分項(xiàng)工程投資：水源工程5.5萬元，調(diào)蓄工程3.9萬元，提水工程0.85萬元，配水管網(wǎng)7.7萬元， 配電工程1.4萬元，機(jī)房工程0.67萬元，其他費(fèi)用 萬元。全部工程總工程量為6070方，其中土方6000方。主要使用材料：塑料管5噸，水泥18噸，磚30000塊。五、工程管理（一）管理機(jī)制及運(yùn)行管理責(zé)任制為了充分發(fā)揮飲水工程效益，在工程建成后，產(chǎn)權(quán)移交村民委員會(huì)。在供水經(jīng)營管理中，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，產(chǎn)權(quán)為村民集體所有，經(jīng)營權(quán)在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行租賃或承包形式，以村建帳，獨(dú)立核算。工程租憑或承包人必須是群眾信得過、辦事公正、有技術(shù)、懂管理的人員，具體負(fù)責(zé)水費(fèi)征收、供水設(shè)施的運(yùn)行管理和日常維修管理工作。為了更好地使該工程造福于民，特?cái)M定以下工作方法供參考，并要求在實(shí)踐中逐步完善和提高。1、必須在村委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作；2、接受群眾監(jiān)督，進(jìn)行帳目分開；3、嚴(yán)格按照確定的成本水費(fèi)略加利潤收取水費(fèi)，不得隨意變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；4、收取的水費(fèi)除折舊費(fèi)和大修理費(fèi)必須按專戶儲(chǔ)存外，日常維護(hù)費(fèi)及人員工資，由村委會(huì)結(jié)算；5、管理人員要對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常維修，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保民用上方便、清潔、衛(wèi)生、放心的生活飲用水。6、逐步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行管理責(zé)任制，鞏固“以水養(yǎng)水”、自我維持發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，使工程設(shè)施始終保持完好率95%以上，盡可能延長工程使用年限，創(chuàng)造更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。（二）成本費(fèi)用分析按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價(jià)核訂原則（試行）中有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程管理單位水利工程供水部分固定資產(chǎn)基本折舊率和大修理費(fèi)率表分析確定本工程各項(xiàng)運(yùn)行費(fèi)用，并計(jì)算供水成本價(jià)。由于本飲水工程屬民辦公助事業(yè)，固定資產(chǎn)原值按工程總投資減去投勞折資、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、入戶管路和用戶院內(nèi)私有材料設(shè)備投資的剩余值確定。即：S=W總-W折-W設(shè)-W用式中S固定資產(chǎn)原值（元）W總工程總投資（元）W折工程建設(shè)群眾投勞折資（元）W設(shè)勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、預(yù)備費(fèi)（元）W用屬用房私有的管路、設(shè)備投資（元）因此S=168000元本工程按15年標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，則固定資產(chǎn)折舊年限亦取15年，采用平均年限法，按綜合提成率進(jìn)行提取各項(xiàng)費(fèi)用。折舊費(fèi)、大修理費(fèi)和經(jīng)常維修費(fèi)提成率分別按固定資產(chǎn)原值的5%、1%和0.5%提成。因此，飲水工程年運(yùn)行總費(fèi)用可按下述公式計(jì)算：E總=E1+E2+E3+E4+E5式中：E總年運(yùn)行總費(fèi)用（元）E1折舊費(fèi)（元），8400元E2大修理費(fèi)（元），1680元E3經(jīng)常維修費(fèi)（元），840元E4管理人員工資（元），本工程規(guī)模較小，管理人員設(shè)1名，年工資10000元。E5年提水動(dòng)力消耗費(fèi)用（元）E5=365Q日均NF/Q提式中：Q日均近期日平均需水量100m3。Q提提水設(shè)備抽水流量，m3/h，本工程Q提為50m3/hN提水設(shè)備消耗功率KW，N=18.5KWF電價(jià)（元/度），本地F=0.55元/度則E5=21702元根據(jù)以上公式計(jì)算知：E總=42622元。單位水價(jià)按下式計(jì)算：C= E總/365Q日均式中C單位水價(jià)成本（元/噸）Q日均平均日需水量（噸）因此，C=1.9元/噸。第三節(jié) 總工程量大同縣項(xiàng)目區(qū)總工程量24.9萬方，主要材料用量如下：用水泥1405噸，鋼材140噸，塑料390噸，電線5.5公里，設(shè)備52臺(tái)。詳見附表。第四章 建設(shè)工期和進(jìn)度安排全部工程2011年5月初開工建設(shè)，在各項(xiàng)資金能夠按時(shí)到位的情況下，預(yù)計(jì)2011年10月底保質(zhì)保量完成任務(wù)，工期5個(gè)月。2011年11月縣級(jí)驗(yàn)收。第五章 投資概算與資金籌措第一節(jié) 投資概算一、編制依據(jù)水利水電建筑工程預(yù)算定額（86）水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額（88）水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額（2002）水利水電補(bǔ)充預(yù)算定額（2002）山西省建筑工程預(yù)算定額（2002）二、主要基礎(chǔ)單價(jià)主要基礎(chǔ)單價(jià)見后附表。三、典型工程投資概算依據(jù)上述有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，當(dāng)?shù)夭牧弦允袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行單價(jià)分析計(jì)算。人工工資：初級(jí)工50元/工日，6.25元/工時(shí)；中級(jí)工80元/工日，10元/工時(shí)；管道安裝費(fèi)按管材造價(jià)的1020%計(jì)取。其它費(fèi)用取設(shè)計(jì)費(fèi)、勘測(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)，費(fèi)率分別為4%、1%、1.5%、1%，取費(fèi)基數(shù)為建筑工程、設(shè)備及安裝工程費(fèi)之和，概算結(jié)果見典型工程概算表。四、項(xiàng)目區(qū)總投資概算依據(jù)典型工程概算，推求項(xiàng)目總投資概算。飲水人口人均投資為1608元。整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃興建單村飲水工程33處，解決飲水不安全村33個(gè)。共解決飲水不安全人口3.2148萬人，概算總投資1608萬元，其中：中央國債資金1286萬元，省級(jí)配套161萬元，市級(jí)配套及其他融資161萬元。第二節(jié) 資金籌措中央下達(dá)的2011年中央投資農(nóng)村飲水安全大同縣項(xiàng)目區(qū)國補(bǔ)資金1286萬元，要求省、市縣、群眾三級(jí)配套322萬元。為確保此項(xiàng)目順利完成，省政府承諾配套資金161萬元，市政府及其他融資161萬元。第六章 效益分析第一節(jié) 社會(huì)效益分析本項(xiàng)目工程實(shí)施后，不但經(jīng)濟(jì)效益十分突出，而且社會(huì)效益也十分顯著，群眾的生產(chǎn)、生活條件大大改善，生活質(zhì)量和健康水平日新月異，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村群眾為吃水而發(fā)生的水事糾紛不斷減少，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，消費(fèi)水平隨之提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)等政策的落實(shí)將起到積極作用。第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析一、間接經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目區(qū)供水工程投入使用后間接經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：節(jié)省了運(yùn)水勞力、畜力和機(jī)械費(fèi)等。本次實(shí)施方案可解決9674戶、3.2148萬人的吃水問題，而項(xiàng)目區(qū)每年有3個(gè)月需外出拉水，平均每戶每天用1/4個(gè)勞力專門拉水或擔(dān)水，每個(gè)勞動(dòng)日按40元計(jì)，則每年可節(jié)省拉水勞力費(fèi)用達(dá)10萬元。改善飲水水質(zhì)，減少各類疾病發(fā)生，節(jié)省了農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)支出，每人每年平均節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)按50元計(jì)，則項(xiàng)目區(qū)0.5萬人年可節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)15萬元。隨著群眾生活條件的改善，庭院經(jīng)濟(jì)畜牧業(yè)也隨之迅速發(fā)展，農(nóng)民收入進(jìn)一步增加，以每戶農(nóng)民庭院經(jīng)濟(jì)及畜牧業(yè)收入按500元計(jì)，則項(xiàng)目區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)及畜牧業(yè)收入可達(dá)到50萬元。項(xiàng)目區(qū)以上間接經(jīng)濟(jì)效益總計(jì)為75萬元。二、經(jīng)濟(jì)效益分析以典型工程為例進(jìn)行效益分析。杜莊鄉(xiāng)永勝村供水工程總投資K為210000元。由工程的成本費(fèi)用分析可知年運(yùn)行費(fèi)C=35058元，年收益B=106615元。工程使用年限n=15年，社會(huì)報(bào)酬率r=12%。根據(jù)以上參數(shù)，分別計(jì)算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR、動(dòng)態(tài)投資回收期T。結(jié)果如下：EIRR=17.9%12%ENPV=24.97萬元EBCR=1.621T=2.928a通過從減少農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)支出、節(jié)省勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，對(duì)此工程進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，各項(xiàng)指標(biāo)均符合標(biāo)準(zhǔn)，因此可說明此項(xiàng)工程是經(jīng)濟(jì)合理的。根據(jù)以上算法可以算出本次新增國債飲水安全投資大同縣項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析指標(biāo)。具體見國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表和典型工程國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表。第七章 建設(shè)期管理第一節(jié) 組織管理切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)都要成立由水利、計(jì)委、財(cái)政、扶貧、農(nóng)行等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)組，組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)工作，督促資金及時(shí)足額到位，解決工作中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利部門，負(fù)責(zé)日常工作。建立農(nóng)村飲水安全工作目標(biāo)責(zé)任制。市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村，層層鑒定目標(biāo)責(zé)任狀，以縣為單位進(jìn)行考核，并進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲。縣級(jí)政府作為解決農(nóng)村飲水困難目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人，確保建一處，成一處，受益一處。嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目審批和驗(yàn)收制度?？偼顿Y在10萬元以下的工程由市水利局審批和驗(yàn)收；50萬元以上報(bào)省水利廳審批和驗(yàn)收。市農(nóng)村飲水解困工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要對(duì)項(xiàng)目組織抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理。凡列入計(jì)劃的項(xiàng)目，必須組織專業(yè)隊(duì)伍施工，50萬元以上的工程要進(jìn)行招標(biāo)，由縣水務(wù)局與專業(yè)隊(duì)伍簽訂施工合同，明確工程任務(wù)、質(zhì)量要求和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。各級(jí)各部門要密切配合，都要從大局出發(fā)，積極配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，以確保農(nóng)村飲水安全目標(biāo)的順利實(shí)施。水利部門要搞好飲水安全工程的整體規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和組織實(shí)施。財(cái)政部門要保證資金足額到位和有效使用。電力、物資部門要保證電力、物資的供應(yīng)。廣播、電視、報(bào)刊等新聞單位要加大宣傳力度，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，營造濃厚的攻堅(jiān)氛圍。第二節(jié) 資金管理農(nóng)村飲水安全工程的國補(bǔ)資金和自籌資金要嚴(yán)格管理。要實(shí)行統(tǒng)一使用，專戶管理。國補(bǔ)資金根據(jù)年度計(jì)劃直接撥付有關(guān)縣水務(wù)局農(nóng)村飲水安全工程資金賬戶。市、縣配套資金由同級(jí)財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，并根據(jù)上級(jí)下達(dá)計(jì)劃要求，及時(shí)將配套資金撥付縣水務(wù)局專戶。嚴(yán)禁多頭管理、重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)投資。要公開賬務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督。在縣水務(wù)局設(shè)立的農(nóng)村飲水安全工程資金專戶，必須實(shí)行賬務(wù)公開，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格資金管理，確保?？顚Ｓ?。對(duì)違反資金管理規(guī)定造成專項(xiàng)資金挪用、流失和貪污浪費(fèi)的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。縣水務(wù)局專戶資金的管理和使用，要實(shí)行年審制度，審計(jì)報(bào)告經(jīng)縣、市、審計(jì)部門查蓋章后，報(bào)省備案。第三節(jié) 質(zhì)量、進(jìn)度管理抓好前期工作。飲水工程實(shí)行項(xiàng)目管理，在認(rèn)真查清水源水質(zhì)、地質(zhì)狀況的同時(shí)，采用多種形式，多方案比較，精心設(shè)計(jì)，做到技術(shù)合理，投資節(jié)省。加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。一是每處工程配備施工技術(shù)員，實(shí)行技術(shù)承包責(zé)任制，加強(qiáng)施工技術(shù)指導(dǎo)，把好按設(shè)施施工的技術(shù)關(guān)。二是嚴(yán)格選用技工。針對(duì)山區(qū)農(nóng)村缺乏技工，施工質(zhì)量不能保證的問題，由縣統(tǒng)一挑選有技術(shù)，責(zé)任心強(qiáng)的技工，進(jìn)行培訓(xùn)，專門承建飲水工程。三是縣水務(wù)局要組建專業(yè)安裝隊(duì)，負(fù)責(zé)安裝管道、機(jī)電設(shè)備以確保質(zhì)量。抓好物資材料設(shè)備的購置工作。物資材料購置實(shí)行政府采購，由省農(nóng)村飲水解困辦公室按設(shè)計(jì)統(tǒng)一購進(jìn)工程建設(shè)所需的管材。水泥、水泵等主要設(shè)備和材料由縣水務(wù)局向正規(guī)廠家購買，做到保質(zhì)保量。第八章 建后管理第一節(jié) 運(yùn)行管理農(nóng)村飲水工程按誰投資、誰管理、誰受益的原則，在工程交付使用前，就要及時(shí)建立健全管理責(zé)任制，落實(shí)管理人員。按照產(chǎn)權(quán)制度改革方案，全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力發(fā)展股份制和股份合作飲水工程，積極發(fā)展農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司。山丘區(qū)與分散的小型工程也可采用租賃、承包的管理形式。實(shí)行有償飲水，按照供水成本收費(fèi)，以水養(yǎng)水，逐步建立起自我發(fā)展良性循環(huán)的經(jīng)營管理機(jī)制。第二節(jié) 管理措施由縣水務(wù)局核定成本，確定水價(jià)，下發(fā)文件；戶戶安裝水表，按文件計(jì)量繳費(fèi)；提取的折舊費(fèi)、大修理費(fèi)專戶專賬儲(chǔ)存，村委員和承包人雙方確認(rèn)需提取的時(shí)候方可提取，確保這部分資金用在工程的維修和重建上。對(duì)于集中供水工程，采用如下措施：嚴(yán)格按照確定的成本水費(fèi)略加利潤收取水費(fèi)，不得隨意變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。必須從收取的水費(fèi)中提取折舊費(fèi)和大修理費(fèi)，建立專戶儲(chǔ)存。供水公司要對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常維修，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保用戶用上方便、清潔、衛(wèi)生、放心的生活飲用水。逐步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行管理責(zé)任制，鞏固“以水養(yǎng)水”、自我維持發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，使工程設(shè)施始終保持完好率在95%以上，盡可能延長工程使用年限，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。第三節(jié) 水源保護(hù)河流、水源取水點(diǎn)上游1000米至下游100米的水域內(nèi)，不得排入污水和工業(yè)廢水。其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)不得堆放廢渣、垃圾和有毒物品。沿岸農(nóng)田不得使用毒性長存或劇毒農(nóng)藥。供水站的產(chǎn)水區(qū)和單獨(dú)的蓄水池、泵站外圍10米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。取地下水的水周圍2030米范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾等污染源，并嚴(yán)格進(jìn)行管理。