宜賓突發(fā)環(huán)境事件應急預案.doc

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1、宜賓市突發(fā)環(huán)境事件應急預案 目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍11.4 工作原則11.5 事件分級22 組織指揮體系22.1 市級層面組織指揮機構(gòu)22.2 縣（區(qū)）層面組織指揮機構(gòu)32.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)33 監(jiān)測預警和信息報告33.1 監(jiān)測和風險分析43.2 預警43.2.1 預警分級43.2.2 預警信息發(fā)布53.2.3 預警行動53.2.4 預警級別調(diào)整和解除63.3 信息報告與通報63.3.1 報告時限與程序63.3.2 報告分類73.3.3 信息通報與報告84 應急響應84.1 響應分級84.2 響應措施84.2.1 現(xiàn)場污染處置94.2.2 轉(zhuǎn)移安置

2、人員94.2.3 醫(yī)學救援104.2.4 應急監(jiān)測104.2.5 安全防護104.2.6 市場監(jiān)管和調(diào)控114.2.7 信息發(fā)布和輿論引導114.2.8 維護社會穩(wěn)定114.3 響應終止115 后期工作125.1 損害評估125.2 事件調(diào)查125.3 善后處置126 應急保障126.1 隊伍保障126.2 物資、裝備與資金保障136.3 通信、交通與運輸保障136.4 技術(shù)保障146.5 宣傳教育146.6 應急培訓、演練147 突發(fā)環(huán)境事件預防工作147.1 加強風險排查147.2 加強預案管理157.3 加強風險評估157.4 加強日常監(jiān)管157.5 加強應急聯(lián)動157.6 加快平臺建設(shè)

3、158 獎懲168.1 表彰168.2 責任追究169 附則179.1 預案管理與更新179.2 預案解釋179.3 實施時間17附件11附件23一、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作職責3二、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室及職責3三、成員單位工作職責4四、應急工作組構(gòu)成與職責8附件3111 總則1.1 編制目的建立健全宜賓市突發(fā)環(huán)境事件應對機制，進一步規(guī)范程序，明確工作職責，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國突發(fā)事件應對法國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法突發(fā)

4、環(huán)境事件應急管理辦法四川省突發(fā)環(huán)境事件應急預案宜賓市突發(fā)公共事件總體應急預案及有關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實際制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于宜賓市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，以及宜賓市行政區(qū)域外發(fā)生的、可能影響宜賓市環(huán)境安全的環(huán)境突發(fā)事件的預防與應對工作。突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。核與輻射突發(fā)事件應

5、對工作，按照宜賓市輻射事故應急預案（2016年）等有關(guān)規(guī)定開展；重污染天氣應對工作，按照宜賓市重污染天氣應急預案（2017年修訂）等有關(guān)規(guī)定開展，不包括在本預案范圍內(nèi)。1.4 工作原則突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門立即自動按照職責分工和相關(guān)預案開展應急處置工作。1.5 事件分級根據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案等有關(guān)規(guī)定，按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件1。2 組織指揮體系2.1 市級層面組織指揮機構(gòu)市突發(fā)環(huán)境事件應急組

6、織體系由市應急領(lǐng)導機構(gòu)（應急指揮部）及其辦公室、應急工作組、專家組、縣（區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導機構(gòu)組成。圖1 宜賓市級突發(fā)環(huán)境事件應急組織體系框架圖宜賓市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），實行指揮長負責制，市政府分管領(lǐng)導同志任指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、指導預防與應對工作。工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應急監(jiān)測組、污染控制組、事故調(diào)查組、醫(yī)療救治組、應急保障組、治安維護組和宣傳報道組等8個應急工作組，組織實施應急處置工作。（職能職責見附件2）宜賓市突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮部組成：指 揮 長：市政府分管副市長副指揮長：市政府聯(lián)系副秘書長 市環(huán)境保護局局長成 員：市委宣傳部、市政府新聞辦、

7、市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市政府應急辦、市公安局、市財政局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市教育局、市住建城管局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生計生委、市旅游外僑局、市國資委、市畜牧水產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市紀委（監(jiān)察局）、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市文化廣電新聞出版局、市安監(jiān)局、市民航管理處、市氣象局、宜賓海事局、宜賓市地方海事局、市蜀南竹海管理局、國網(wǎng)宜賓供電公司、中國電信宜賓分公司、中國移動宜賓分公司、中國聯(lián)通宜賓分公司、宜賓火車站、宜賓軍分區(qū)、武警宜賓市支隊、武警宜賓市消防支隊、各縣（區(qū)）人民政府，

8、臨港開發(fā)區(qū)管委會等有關(guān)部門負責人。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組，由有關(guān)科研機構(gòu)和單位的專家組成，主要涉及應急管理、環(huán)境監(jiān)測、危險化學品、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境評估、防化、水利、漁業(yè)、林業(yè)、氣象、衛(wèi)生等專業(yè)，參與指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，為市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部決策提供技術(shù)支撐。2.2 縣（區(qū)）層面組織指揮機構(gòu)一般突發(fā)環(huán)境事件由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府成立相應組織指揮機構(gòu)牽頭應對，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位加強工作指導和技術(shù)支持。2.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)負責突發(fā)環(huán)境事件應對工作的人民政府，成立現(xiàn)場應急處置指揮部，負責制訂現(xiàn)場應急處置方案，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和

9、人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。3 監(jiān)測預警和信息報告3.1 監(jiān)測和風險分析縣（區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要建立完善環(huán)境安全監(jiān)測體系，加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運輸、公安、住建城管、水務、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，加強信息共享，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門。轄區(qū)各企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門。3.2 預警3.2.1 預警分級

10、可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示，紅色為最高等級。情況危急，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，或重大突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍，致使重大生態(tài)破壞、重大人員傷亡的，發(fā)布紅色預警。情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，或較大突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍，致使生態(tài)破壞嚴重、眾多人員中毒傷亡的，發(fā)布橙色預警。情況比較緊急，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，或?qū)κ杏蚪痈闪骺赡茉斐晌廴荆蛞话阃话l(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍，致使較大生態(tài)破壞、較多人員中毒傷亡的，發(fā)布黃色預警。存在環(huán)境安全隱患，可能

11、發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，致使生態(tài)破壞、少量人員中毒傷亡的，發(fā)布藍色預警。預警級別標準環(huán)境保護部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3.2.2 預警信息發(fā)布預警信息主要包括事件類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容，可以通過突發(fā)事件信息發(fā)布平臺或電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道向社會公眾發(fā)布。藍色和黃色預警信息由縣（區(qū)）人民政府或其授權(quán)的單位發(fā)布，橙色和紅色預警信息由市政府或者其授權(quán)的單位發(fā)布。環(huán)保部門應當組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進行研判，預估可能的影響范圍和危害程度，向同級人民政府提出預警級別建議。3.2.3 預警行動進入預警狀態(tài)后，事發(fā)地縣（區(qū)

12、）人民政府和有關(guān)部門根據(jù)實際情況采取以下措施：（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度，視情啟動應急響應程序。（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。（3）應急準備。轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員，并進行妥善安置；指令環(huán)境應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)組織開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)發(fā)展情況；針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導

13、致危害擴大的行為和活動；及時調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設(shè)備，確保應急保障工作落實；作好啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案的準備。（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。3.2.4 預警級別調(diào)整和解除發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，有權(quán)發(fā)布預警的單位應當及時宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。3.3 信息報告與通報突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須在第一時間向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關(guān)部門報告

14、，并立即采取應對措施進行先期處置，遏制事態(tài)發(fā)展，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應當及時通報同級環(huán)境保護主管部門。環(huán)境保護主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。事發(fā)地環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護主管部門應當及時

15、向上級環(huán)境保護主管部門報告，同時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或環(huán)境保護主管部門。地方各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。3.3.1 報告時限與程序突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定。對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府和環(huán)境保護主管部門應當在半小時內(nèi)向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護主管部門進行電話報告，1小時內(nèi)書面報告。對初步認定為較大、重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府和環(huán)境保護主管部門應當在半小

16、時內(nèi)向市政府、市政府應急辦和省級人民政府環(huán)境保護主管部門進行電話報告，1小時內(nèi)進行書面報告。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府和環(huán)境保護主管部門應當按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：（一）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；（二）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（三）涉及重金屬或者類金屬污染的；（四）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；（五）地方人民政府環(huán)境保護主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。3.3.2 報告分類突發(fā)環(huán)境事件報告分為初

17、報、續(xù)報和事件總結(jié)報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；事件總結(jié)報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。初報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。續(xù)報主要內(nèi)容：在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。事件總結(jié)報告主要內(nèi)容：在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接

18、危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。3.3.3 信息通報與報告發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)保部門要及時向同級有關(guān)部門通報。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，安監(jiān)、交通、國土資源、水務等有關(guān)部門要及時向同級人民政府和環(huán)保部門報告。信息報告可采用傳真、網(wǎng)絡等方式報告，事后按照突發(fā)環(huán)境事件信息報告時間要求及時補充完整的書面報告（備注：涉及國家秘密及敏感信息的，按有關(guān)保密規(guī)定報告）。4 應急響應4.1 響應分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，應急響應分為級、級、級和級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動級、級應急響應，由省級政府牽頭應對。初

19、判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動級應急響應，由市人民政府負責應對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動級應急響應，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府負責應對工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。4.2 響應措施突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即開展先期處置，第一時間通告周邊區(qū)域可能受到危害的人員，并采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。有關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位應當迅速明確指揮機構(gòu)，立即組織力量開展應急處置工作，保護人員生命安全，減少和消

20、除污染。根據(jù)工作需要，可以采取以下措施：4.2.1 現(xiàn)場污染處置涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取有效措施，切斷和控制廠（場）內(nèi)泄漏的有毒有害物料，防止泄漏物料進入外環(huán)境造成污染，立即做好消防廢水、廢液等污染物的收集、清理和安全處置工作；企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者無法處置進入外環(huán)境的污染物時，環(huán)保部門要協(xié)調(diào)調(diào)集設(shè)備，組織救援力量進行處置。如遇涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應當立即組織救援力量，采取措施控制污染擴散，環(huán)保部門要會同公安、安監(jiān)等部門對污染源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府要組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段，追蹤污

21、染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造等污染處置工藝，或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。危險化學品事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，安監(jiān)部門要會同環(huán)保、交通、衛(wèi)生計生、公安、消防等部門督促涉事企業(yè)或經(jīng)營者開展處置，防止發(fā)生次生災害；企業(yè)或經(jīng)營者無法處置時，安監(jiān)部門要會同環(huán)保、交通、衛(wèi)生計生、公安、消防等部門和綜合應急救援隊伍，調(diào)集設(shè)備組織救援力量進行處置。交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，交通部門要會同環(huán)保

22、、安監(jiān)、公安、消防等部門督促涉事企業(yè)（運輸單位或供貨單位）或經(jīng)營者開展處置，企業(yè)或經(jīng)營者無法處置時，交通部門要會同環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防等部門和綜合應急救援隊伍，調(diào)集設(shè)備組織救援力量進行處置。4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，并設(shè)置警示標志。確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。4.2.3 醫(yī)學救援迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導和協(xié)助開展受污染人

23、員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議，并以多種方式告知相關(guān)單位和個人。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。4.2.4 應急監(jiān)測加強大氣、水體、土壤、輻射等應急監(jiān)測工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，根據(jù)環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作。事件發(fā)生初期，環(huán)境保護主管部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點迅速制訂監(jiān)測方案，確定污染擴散范圍，布設(shè)相應數(shù)量的監(jiān)測點位，根據(jù)污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢及時調(diào)整監(jiān)測方案。專家組根據(jù)應急監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析，查明污染物種

24、類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢，提出處理建議，為應急處置提供決策依據(jù)。4.2.5 安全防護現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點配備相應的專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序和范圍。事發(fā)地人民政府負責組織群眾的安全防護工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點告知群眾應采取的安全防護措施；根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場所。4.2.6 市場監(jiān)管和調(diào)控密切關(guān)注受影響地區(qū)市場供應情況及社會反映，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品

25、、飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)中毒事件等。4.2.7 信息發(fā)布和輿論引導市突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布由市政府新聞辦及有關(guān)主管部門負責組織協(xié)調(diào)，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部負責統(tǒng)一對外發(fā)布信息。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。4.2.

26、8 維護社會穩(wěn)定加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資和生活必需品等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。4.3 響應終止符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi)。（3）事件所造成的危害已消除并無繼發(fā)可能。（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害并使事件可能引起的中長期影響趨于

27、合理且盡量低的水平。各級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止由啟動響應的人民政府決定。5 后期工作5.1 損害評估突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估報告按突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定和突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法編制。5.2 事件調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部牽頭，可會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議，同時總結(jié)經(jīng)驗教訓，防止類似事件再次發(fā)生。5.3 善后處置事發(fā)地人民

28、政府對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置；對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償；有關(guān)部門應及時下達救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復等工作；事件責任企業(yè)應協(xié)助事發(fā)地人民政府承擔相應的環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建工作；保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)依據(jù)“重合同、守信用、應賠盡賠”的原則，積極開展理賠工作，按保險合同及時理賠。6 應急保障6.1 隊伍保障市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強環(huán)境應急救援隊伍能力建設(shè)。綜合應急救援隊伍、環(huán)境監(jiān)測隊伍、公安消防隊伍、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關(guān)方面應急救援隊伍，要積極

29、參加突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測、應急處置、調(diào)查處理等工作，提高響應能力和應對能力。要加強環(huán)境應急專家隊伍管理，為制訂突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案、評估污染損害、開展調(diào)查處理等工作提供決策建議。6.2 物資、裝備與資金保障建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急救援物資儲備制度。各縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和有關(guān)單位按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資儲備、調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要。市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要按照屬地化管理原則建立環(huán)境應急物資儲備庫，加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。各級環(huán)境保護主管部門負責加強對當?shù)丨h(huán)

30、境應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送等動態(tài)管理工作，同時掌握行政區(qū)域內(nèi)重點風險源企事業(yè)單位應急物質(zhì)配置情況，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，就近調(diào)配應急物資，保障應急處置使用。鼓勵支持社會化應急儲備，保障應急裝備、應急物資、生活必需品的生產(chǎn)、存儲、調(diào)撥、供給。要加強對環(huán)境應急裝備和物資儲備的動態(tài)管理，將環(huán)境應急物資儲備統(tǒng)籌納入應急物資庫建設(shè)。財政部門要安排解決各級政府環(huán)境應急日常運行保障資金，包括突發(fā)環(huán)境事件應急指揮系統(tǒng)的運行、應急物資儲備建設(shè)、應急技術(shù)支持及專家聘用等工作資金，按規(guī)定列入同級政府財政預算。6.3 通信、交通與運輸保障市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和有關(guān)單位要建立健全

31、突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，保障應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。確保突發(fā)環(huán)境事件應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。交通運輸、鐵路、民航、海事等部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。6.4 技術(shù)保障市環(huán)境保護局負責建立市環(huán)境應急專家?guī)?，以環(huán)境保護專業(yè)為主、兼顧多個專業(yè)領(lǐng)域，廣泛邀請高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位的專家加入。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市環(huán)境保護局負責從應急專家?guī)熘羞x擇專家組建市環(huán)境應急專家組，參與指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，為市突發(fā)環(huán)境事件應

32、急指揮部的決策提供技術(shù)支撐。依托環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化；支持先進技術(shù)和裝備的研發(fā)。6.5 宣傳教育市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和有關(guān)單位要向公眾宣傳本預案相關(guān)的環(huán)境應急知識，普及突發(fā)環(huán)境事件預防常識，提升公眾應急防范意識。提高自救、互救能力。6.6 應急培訓、演練要定期開展應急培訓，特別加強對重點環(huán)境風險源管理人員的培訓，熟悉應急處置程序和要求，做好實施應急預案各項準備。培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、監(jiān)測、救援等專門人才。市人民政府和環(huán)境保護局開展應急培訓工作。各級人民政府及有關(guān)部門、園區(qū)、企事業(yè)單位要定期針對預案進行演練，加強協(xié)調(diào)配

33、合，提高整體聯(lián)動能力，增強應急處置能力；針對預案演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對預案進行修訂和完善。市人民政府和環(huán)境保護局要安排開展應急演練，針對預案演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對預案進行修訂和完善。7 突發(fā)環(huán)境事件預防工作7.1 加強風險排查全市各級人民政府及有關(guān)部門應制定環(huán)境安全隱患排查工作制度，定期不定期對存在環(huán)境風險的企事業(yè)單位開展風險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患并要求整改，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全重大隱患時，及時通報相關(guān)職能部門，全面預防突發(fā)環(huán)境事件。按照“一廠一冊”的標準建立并定期更新全市環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫，對重點單位、重點部位進行監(jiān)測監(jiān)控，形成環(huán)境風險隱患排查工作長效機制。7.2 加強預案管理全市各級人民政府

34、及有關(guān)部門應制訂重點環(huán)境敏感區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，督促高風險企業(yè)和可能造成突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案。配合省相關(guān)部門，建立起省、市、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位等多級突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，所有預案納入數(shù)據(jù)庫進行備案。7.3 加強風險評估全市各級人民政府及有關(guān)部門可開展區(qū)域風險評估，同時督促各行業(yè)開展行業(yè)風險評估、工業(yè)園開展工業(yè)園風險評估、企業(yè)編制風險評估報告等，掌握轄區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風險源的分布、環(huán)境風險受體的分布、對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件和發(fā)生后的嚴重性進行認識及評價。7.4 加強日常監(jiān)管全市各級人民政府及有關(guān)部門應加強對重要環(huán)境敏感區(qū)域周邊企業(yè)風險源和交通運

35、輸?shù)谋O(jiān)管，劃定防護范圍，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標和警示標志，減少突發(fā)環(huán)境事件的損失和影響。7.5 加強應急聯(lián)動環(huán)境應急指揮部各成員單位之間應加強信息交流和溝通，實現(xiàn)部門間信息共享制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，及時通報突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息，并建立應急聯(lián)動工作機制。7.6 加快平臺建設(shè)市環(huán)境保護局牽頭建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應急預警平臺，及時掌握全市危險化學品、放射源、重點風險源、環(huán)境敏感點基本信息和環(huán)境應急物資儲備現(xiàn)狀以及各類污染物質(zhì)的基本處置方法等信息，實現(xiàn)“環(huán)境風險點源清楚、環(huán)境應急處置方式清楚、環(huán)境應急物資儲備情況清楚、流域和區(qū)域環(huán)境敏

36、感點位清楚”。8 獎懲8.1 表彰在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，成績顯著的；（2）對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的；（3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。8.2 責任追究在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中有下列行為的，按照環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定、四川省環(huán)境污染事故行政責任追究辦法等規(guī)定對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中對公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機

37、關(guān)按照管理權(quán)限程序決定，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。（1）不正確履行環(huán)境保護法律、法規(guī)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；（2）不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；（5）擠占、挪用、貪污、盜竊突發(fā)環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；（8）有其他對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。9 附則9.1 預案管理與更新針對應急管

38、理相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生的變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)的新情況，由市環(huán)境保護局及時修訂和完善本預案，并對市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式動態(tài)更新。預案修訂時間為3年一次，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式動態(tài)更新時間為1年一次?？h（區(qū)）人民政府及市、縣有關(guān)部門和有關(guān)單位可參照本預案結(jié)合實際，制定或修訂本行政區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并注重與本預案有關(guān)內(nèi)容的銜接。9.2 預案解釋本預案由市環(huán)境保護局負責解釋。9.3 實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。附件1突發(fā)環(huán)境事件分級標準一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之

39、一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6.、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。二、重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導致10人以

40、上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6.、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。三、較大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導致3人

41、以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；6.類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。四、一般突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；2.因環(huán)境

42、污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；5.、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。附件2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作職責一、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作職責（1）負責我市較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事

43、件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應急處置的原則要求，在省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置各項工作；（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和市級有關(guān)部門、專家及應急隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置；（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和市級有關(guān)部門提供應對突發(fā)環(huán)境事件的應急保障、救助支援；（4）及時研究處理突發(fā)環(huán)境事件重大事項；（5）向市委、市政府和省政府報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進展情況；（6）必要時派出工作組赴突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生現(xiàn)場指導應急處置工作；（7）負責突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布。二、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室及職責市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室設(shè)

44、在市環(huán)境保護局，由市環(huán)境保護局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任。其主要職責為：（1）積極主動為指揮部當好參謀助手，加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達和對一線處置工作的監(jiān)控，督促市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位和各縣（區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導機構(gòu)按要求落實各項處置措施；（2）在市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部授權(quán)下，依法組織協(xié)調(diào)我市突發(fā)環(huán)境事件的預防和應急處置工作；（3）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測和預警體系；（4）組織修訂市突發(fā)環(huán)境事件應急預案；（5）組織環(huán)境應急有關(guān)宣傳培訓和演練；（6）組織建立和管理市突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮平臺和專家?guī)?；?）完成市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦

45、的其他任務。三、成員單位工作職責市委宣傳部：負責突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導工作，制定報道總體方案。組織、指導、協(xié)調(diào)市各新聞單位開展報道。市政府新聞辦：負責突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布和港澳記者的服務管理。牽頭組織涉事地方和部門起草新聞通稿和報道口徑，組織新聞發(fā)布；做好現(xiàn)場新聞媒體接待和服務工作。市網(wǎng)信辦：負責互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)控、處置和網(wǎng)上輿論引導，協(xié)調(diào)組織網(wǎng)絡媒體開展報道。市政府應急辦：負責突發(fā)事件信息匯總、報送工作；負責應急救援、應對處置的綜合協(xié)調(diào)工作，負責督促有關(guān)部門修訂完善應急預案，調(diào)查統(tǒng)計應急救援設(shè)備，指導相關(guān)專（兼）職救援隊伍開展應急演練工作。市發(fā)展改革委：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置

46、體系建設(shè)項目的立項與管理，負責涉及突發(fā)環(huán)境事件應急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批，參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復重建工作。市經(jīng)濟和信息化委：根據(jù)應急處置需要及事故性質(zhì)，負責綜合協(xié)調(diào)成品油、天然氣、電力、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等應急處置和救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置后的恢復工作。市國資委：協(xié)調(diào)、參與所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。市紀委（監(jiān)察局）：負責對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中履行職責的情況實施監(jiān)察，對事件調(diào)查處理工作進行監(jiān)督，對在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中失職、瀆職等違紀違規(guī)行為進行責任追究。市教育和體育局：組織、協(xié)調(diào)、參與學校

47、突發(fā)環(huán)境事件的應急救援及處置工作；負責學生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應急救援知識的教育和培訓。市公安局：參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、核與輻射、危險化學品、危險廢棄物等突發(fā)環(huán)境事件應急處置；負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負責應急響應時的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其它措施的落實，組織人員疏散、撤離；組織、協(xié)助、指導有關(guān)縣區(qū)公安機關(guān)做好應急準備；負責控制事故直接責任人和追捕違法犯罪逃逸人員；負責重大環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等的立案偵查工作。市民政局：負責突發(fā)環(huán)境事件中受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負責對受災困難群眾進行生活、醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、

48、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。協(xié)調(diào)做好傷亡人員的處理和其他善后工作。市財政局：按照宜賓市財政應急保障預案的規(guī)定，負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中應由市級財政安排的經(jīng)費保障及管理工作。市環(huán)境保護局：負責對違反環(huán)境保護法律法規(guī)排放污染物造成的突發(fā)環(huán)境事件進行應對、調(diào)查；建立預警及應急處置平臺；根據(jù)市政府授權(quán)發(fā)布預警信息，提出預警信息建議和防止事態(tài)擴大和控制污染蔓延工作建議；做好污染態(tài)勢實時監(jiān)控；建立事故應急處置專家?guī)?，指導開展現(xiàn)場污染物消除及修復工作；協(xié)助有關(guān)部門對?；返壬a(chǎn)安全事故、交通事故、自然災害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件進行調(diào)查處理；協(xié)助司

49、法部門和紀檢監(jiān)察部門對突發(fā)環(huán)境事件負有責任的單位和個人進行責任追究；向上級環(huán)境保護部報告事件相關(guān)信息。市人力資源社會保障局：負責組織指導突發(fā)環(huán)境事件造成的社會保險相關(guān)問題處置工作，按照國務院工傷保險條例的規(guī)定，會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)重特大環(huán)境污染事件應急處理工作人員的工傷待遇政策。市國土資源局：參與濫采濫挖礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。協(xié)助事發(fā)地政府開展地質(zhì)環(huán)境治理與恢復。組織、協(xié)調(diào)、指導因地質(zhì)災害等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；防止地下水過量開采和污染，對受污染的地下水進行環(huán)境地質(zhì)勘察。市住建城管局：參與建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。參與生活

50、垃圾收集和處理中引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。市交通運輸局：負責對危險化學品、危險固體廢棄物等水路、公路（含高速公路）運輸引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；負責傷員及救災物資運送、危險物品轉(zhuǎn)移等水路、公路（含高速公路）應急運輸保障工作。為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供必要的公路、水上交通運輸及相應機具設(shè)備。市水務局：組織、協(xié)調(diào)、指導因洪澇災害、生活污水收集和處理中引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，負責提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流、湖、庫的調(diào)水、配水；負責牽頭對地方電力、水利工程的突發(fā)環(huán)境事件進行處置。市農(nóng)業(yè)局：參與對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的應急處置工作、負責農(nóng)業(yè)重大有害生

51、物和外來有害物種侵入的監(jiān)測、預防以逐步形成農(nóng)作物病中害等突發(fā)環(huán)境進行監(jiān)測和處理。市林業(yè)局：負責外來林業(yè)有害生物的監(jiān)測、預防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的林業(yè)恢復重建工作。負責森林、林木以及國家重點保護野生動植物突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。市商務局：負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供應急處置所需生活用品的供應保障。市衛(wèi)生計生委：負責組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)按宜賓市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案（宜府辦函201722號）開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市旅游外僑局：負責協(xié)調(diào)處理突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中的有關(guān)涉外事務，參與旅游突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，組織協(xié)調(diào)對游客的應急救援工作。市畜牧水產(chǎn)局：參與畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)突發(fā)

52、環(huán)境事件的應急處置工作，負責突發(fā)環(huán)境事件引起的動物疫情監(jiān)測、調(diào)查、控制及處置工作。負責對魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置；負責牽頭對地方自用船舶、漁船發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進行處置。市安全監(jiān)管局：指導做好安全生產(chǎn)工作，防范生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；指揮、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應急救援工作；負責危險化學品事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，協(xié)調(diào)做好應對工作；牽頭開展生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作；收集、上報事故相關(guān)信息。市氣象局：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急救援需要，負責提供相關(guān)的氣象監(jiān)測預報資料，必要時在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場預測預報信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。宜賓海事局

53、和宜賓市地方海事局：負責市域危險貨物水路運輸引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的預防和監(jiān)管；負責管轄水域內(nèi)船載危險貨物、燃油及違法排放船舶污染物引起突發(fā)環(huán)境污染事件的應對處置和調(diào)查處理；負責水環(huán)境污染事件水上交通管制；負責管轄水域船舶污染事故的調(diào)查處理。市民航管理處：負責本系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援，協(xié)調(diào)人員、物資的運輸保障。宜賓火車站：負責本系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；根據(jù)應急處置需要提供鐵路運輸保障。武警宜賓市消防支隊：對因事件造成的火災實施救援，對有關(guān)設(shè)施降溫。因事件需要稀釋空氣以減輕污染的，按要求實施消洗。為受污染影響的群眾運送生活用水。宜賓軍分區(qū)和武警宜賓市支隊：

54、根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的需要和軍隊參加搶險救災條例的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織駐宜部隊、武警部隊參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。中國電信宜賓分公司、中國移動宜賓分公司、中國聯(lián)通宜賓分公司：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的通訊保障工作。國網(wǎng)宜賓供電公司：負責電力設(shè)施搶險救援和突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的供電保障工作事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府：發(fā)布黃色、藍色預警信息；開展事件先期處置，第一時間搶救傷員，控制事件態(tài)勢；為事件應對工作提供后勤保障；牽頭開展善后處理工作；涉及跨界污染的，及時向相鄰縣（區(qū)）通報污染擴散情況。本預案未列出的其他部門和單位應根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的指令，按照本部門、本單位職責和應急處置工

55、作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。四、應急工作組構(gòu)成與職責1、綜合協(xié)調(diào)組 牽頭部門：市環(huán)境保護局。 組成部門：各縣（區(qū)）政府、市政府應急辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市安監(jiān)局。 職 責：在市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部領(lǐng)導下，履行會議組織、信息匯總和報告、綜合協(xié)調(diào)及資料管理等職責。 2、應急監(jiān)測組 牽頭部門：市環(huán)境保護局。 組成部門：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務局、市安監(jiān)局、市氣象局。 職 責：對突發(fā)環(huán)境事件的污染情況進行監(jiān)測，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響。 3、污染控制組 牽頭部門：市環(huán)境保護局。 組成部門：市公安局、市住建城管局

56、、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務局、宜賓海事局、武警宜賓市消防支隊、宜賓軍分區(qū)、武警宜賓市支隊等。 職 責：采取有效措施，及時清除或控制污染物的泄漏、擴散，防止污染事態(tài)惡化。 4、事件調(diào)查組 牽頭部門：市監(jiān)察局。 組成部門：市環(huán)境保護局、市公安局、市住建城管局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市旅游和外事僑務局、宜賓海事局、國網(wǎng)宜賓供電公司等。 職 責：深入調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響，提出事件防范意見；負責追究造成突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人的行政責任；調(diào)查處理應急處置工作中有關(guān)違規(guī)違紀行為。 5、醫(yī)療救治組 牽頭部門：市衛(wèi)生計生委。 組成部門

57、：市經(jīng)濟和信息化委。 職 責：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應急隊伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械和藥品，開展受傷（中毒）人員救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學救援工作。 6、應急保障組 牽頭部門：市經(jīng)濟和信息化委。 組成部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市環(huán)境保護局、市住建城管局、市交通運輸局、市水務局、市旅游和外事僑務局、市商務局、國網(wǎng)宜賓供電公司等。 職 責：提供應急救援資金，組織協(xié)調(diào)應急儲備物資，組織調(diào)集應急救援裝備，對受災群眾進行基本生活救助，負責現(xiàn)場應急處置工作人員的食宿等基本生活保障。 7、治安維護組 牽頭部門：市公安局。 組成部門：武警宜賓市支隊、市交通

58、運輸局和事發(fā)地人民政府。職 責：負責事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生區(qū)域的人員；實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；查處違法犯罪活動。 8、宣傳報道組 牽頭部門：市委宣傳部。 組成部門：市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位。 職 責：負責應急處置宣傳報道的組織、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)需要組織新聞發(fā)布會，加強對新聞單位、媒體記者的組織和管理，加強輿情信息收集分析，正面引導輿論。 附件3一、突發(fā)環(huán)境事件報告聯(lián)系方式市環(huán)境保護局：2328909（值班電話）二、各組成部門聯(lián)系方式序號部門名稱聯(lián)系人員聯(lián)系電話值班電話1市委宣傳部岳啟東1390909051782142032市政府

59、新聞辦楊 希1360829297082370713市網(wǎng)信辦楊顯碧138082988094市發(fā)展改革委林世全1399095109923392455市經(jīng)濟和信息化委應元均1390909567123392686市政府應急辦聶泰民1598311233323390007市教育局伍小兵1399099252582136048市公安局廖方倫1838317767722280449市民政局梁廷江18016191666232837710市財政局林乃宏13550734886822449411市人力資源和社會保障局聶洪康18990962166510300612市國土資源局唐益林13320666980232509713市

60、環(huán)境保護局周永富13909095889232890914市住建城管局左成業(yè)13309090997822425015市交通運輸局李仕華13508197288824542516市水務局董大華13909093609820314717市農(nóng)業(yè)局余江18990975777822470218市林業(yè)局雷經(jīng)緯13890918886822011919市商務局李 筱13708292092517015020市衛(wèi)生計生委李德勛13890976888231615521市旅游外僑局熊林海13808293864822466522市國資委馮濤13909091817827004323市蜀南竹海管理局劉能濤189909593974

61、98055824市畜牧水產(chǎn)局羅才源133406531361389094596625市城鄉(xiāng)規(guī)劃局陳飛龍13909096898822121026市紀委（監(jiān)察局）胡為民18909098818822480527市工商局申華林13808297128216765128市質(zhì)監(jiān)局黃云華13890985425510399929市食品藥品監(jiān)管局曾興中15181115555222300030市文化廣電新聞出版局帥胤13608293488822451631市安監(jiān)局陳良云13990927896822579732市民航管理處彭 兵13909091582810036433市氣象局楊柳嬋13508188315355276934宜賓海事局張 剛18161113999820255835宜賓市地方海事局周平平13989227676236571136國網(wǎng)宜賓供電公司華永東1399092193337中國電信宜賓分公司廖其生18989221133233051138中國移動宜賓分公司林 勇158083185341390909004539中國聯(lián)通宜賓分公司鄒 宏186083100011300288200040宜賓