在全市應急管理工作會議上的講話稿

在全市應急管理工作會議上的講話稿同志們：今天，市政府在這里召開全市應急管理工作會議，主要任務是回顧總結(jié)近年來全市應急管理工作情況，分析當前應急管理工作面臨的形勢和任務，部署XXX年全市應急管理工作。應急管理是一項系統(tǒng)工作，涉及方方面面，事關(guān)人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。尤其是當前，加強應急管理，提高應對突發(fā)事件的能力，是創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建和諧社會的必然要求，是維護群眾根本利益，提高群眾幸福指數(shù)的有效保證，是全面履行政府職能，提升平安XXX建設水平的重要舉措。因此，各地、各部門要高度重視應急管理工作，認真抓好系統(tǒng)謀劃和整體推進，促進我市應急管理工作再上新臺階。剛才，XX區(qū)政府、化工園區(qū)管委會、市公安局、市環(huán)保局等4個單位作了交流發(fā)言，XX秘書長、XXX副主任分別宣讀了XXX年全市應急管理工作要點、關(guān)于表彰XXX年度全市突發(fā)事件信息報送工作先進單位和個人的通知，會上還印發(fā)了書面交流材料，希望大家認真學習借鑒，共同推動我市應急管理工作再上新臺階。下面，圍繞會議主題，我講三點意見。一、 全市應急管理工作回顧去年以來，全市應急管理工作緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，按照省、市關(guān)于加強應急管理工作的要求，緊緊圍繞全市突發(fā)事件應急體系建設十三五規(guī)劃和年度工作要點，扎實推進應急管理各項工作，在值守應急、預案準備、監(jiān)測預警、隊伍建設、物資保障、宣教培訓等方面取得了明顯成效，有效應對和處置了各類突發(fā)事件，確保了全市“兩會”、煙花三月國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀念和2500年城慶等重大活動的順利進行。(一)應急指揮聯(lián)動水平不斷提高。積極推進市應急指揮平臺建設，目前已接入了公安、衛(wèi)生、地震、氣象等部門信息系統(tǒng)。市化工園區(qū)建成了綜合應急處置平臺，為及時有效處置突發(fā)事件打下了良好基礎。推動應急聯(lián)動機制建設，建立了軍地視頻在線會商機制，市應急指揮中心與軍分區(qū)實現(xiàn)了互聯(lián)互通和在線會商，共同應對重大突發(fā)事件。5月12日，市政府組織綜合應急救援隊伍開展了不定點、不定時“雙盲”拉練，有效檢驗和提升了各單位之間的協(xié)同救援能力。去年，我市妥善處置了XXX區(qū)長青農(nóng)化股份有限公司倉庫火災事故、儀征市青山鎮(zhèn)自來水廠氯氣泄漏事故等影響較大的突發(fā)事件。(二)應急救援基礎不斷夯實。市政府組織應急辦、民政、食藥監(jiān)、環(huán)保等部門編修了自然災害救助、食品安全、藥品安全、環(huán)境污染、除雪防凍等專項應急預案。圍繞預案，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)和市公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、建設、水利、交通、環(huán)保、地震等部門，分別組織開展了20余次較大規(guī)模的應急演練。去年4月，市政府辦下發(fā)了關(guān)于開展應急保障重點物資普查的通知，對40個部門和單位上報的物資情況進行了分類匯總。積極推進應急避難場所建設，完成了廣陵新城人防綜合工程應急避難場所基礎建設工作，建成新華中學、美琪學校、揚大附中東部分校等3處應急避難場所。(三)值守應急和信息報告工作不斷加強。以貫徹落實XXX省政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范實施細則為抓手，進一步加強總值班室建設，完善值班工作制度，強化值守、應急職能。組織開展了突發(fā)事件信息報告工作專題培訓，規(guī)范信息報告流程，強化信息報送情況考核，提高信息報送水平。去年，市總值班室共接報突發(fā)事件信息和應急管理工作信息1365條，其中報省政府10條;報市領導128條，省、市領導批示61條，為市政府科學處置突發(fā)事件提供了及時有效的信息。圍繞敏感時期、突變氣候、突出問題等方面，適時組織公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、信訪、氣象、環(huán)保等部門開展主動性、針對性信息研判。在“東方之星”沉船事件XXX籍游客的安撫、善后工作中，市政府組織邗江區(qū)、市應急辦、民政局等單位組成前后方工作組，加強信息溝通和協(xié)調(diào)配合，順利完成了相關(guān)善后處置工作任務，得到了上級領導的充分肯定。(四)應急宣教培訓不斷深入。市民政、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、紅十字會、民防、地震、環(huán)保、氣象、教育、交通、供電、城控等部門以“5.12防災減災日”、“安全生產(chǎn)月”、“食品安全宣傳周”等為載體，廣泛開展應急知識進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進家庭、進鄉(xiāng)村等宣傳活動。圍繞高層建筑及人員密集場所應急常識的需求，市應急辦編印、發(fā)放了5萬冊高層建筑及人員密集場所應急常識讀本。高郵、XXX、XXX等地向市民發(fā)放了市民應急手冊。市應急辦與市民政局聯(lián)合組織了2期社區(qū)工作人員急救技能培訓。為加強高層建筑電梯事故應急處置，市應急辦、質(zhì)監(jiān)局、消防支隊等部門聯(lián)合開展了電梯事故應急救援培訓。按照省應急辦的統(tǒng)一安排，組織了5批應急管理人員參加省行政學院“應急管理專題研修班”。同志們，近年來，全市應急管理工作在市委、市政府的正確領導下，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊貼應急處置實戰(zhàn)要求，創(chuàng)新思路，攻堅克難，實現(xiàn)了應急管理從單一向系統(tǒng)、從分散向整合、從無序向規(guī)范的跨越式發(fā)展。一是應急管理工作格局逐步優(yōu)化。全市構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)三級應急管理體制，市政府將突發(fā)事件應急處置工作納入政府目標管理，考評問責力度不斷加大。圍繞應急管理工作要求，各地加大基礎投入，各部門加強溝通協(xié)作，社會各界積極主動參與，“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的應急管理工作格局不斷強化。二是應急處置工作水平顯著提升。全面加強市應急指揮中心建設，通訊網(wǎng)絡、信息平臺、視頻指揮等手段不斷更新。政府系統(tǒng)值守應急和信息報告工作進一步加強。圍繞應急救援，積極推進預案、隊伍、物資、場所等基礎建設，全市已建成層次清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的應急預案體系，擁有3500人的綜合應急救援隊伍，應急專家組、志愿者等輔助力量不斷壯大。五年來，我市先后妥善有效處置了高郵“7.20”地震災害、XXX曙光助劑廠爆炸事故、邗江瓜州硝酸船舶翻沉事故、廣陵匯銀家電火災事故等多起較大以上突發(fā)事件。三是應急管理社會氛圍明顯增強。始終把宣傳、教育、培訓作為應急管理的重要內(nèi)容緊抓不放，充分利用電視、報紙、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)等媒介，依托行政學院、地方院校等教育資源，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應急管理宣教培訓活動。五年來，全市共開展應急知識“五進”活動200余場，開設應急專題培訓班50余次，培訓各類人員5000余人次。經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，全市應急管理工作人員和廣大群眾的應急意識、自救互救能力明顯增強，有力推動了全市應急管理工作的深入發(fā)展。上述成績的取得來之不易。做好這項工作，離不開黨委、政府的堅強領導和重視支持，離不開廣大群眾和社會各界的積極配合和廣泛參與，離不開應急管理工作者的主動作為和開拓進取。在此，我謹代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在應急管理戰(zhàn)線上的所有同志表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與形勢任務相比，我市應急管理工作還存在一些不到位、不適應、不規(guī)范的地方，比如，有的基層應急管理機構(gòu)設置不規(guī)范、不到位，應急指揮信息平臺建設水平離實戰(zhàn)應用的要求還有差距，以預案、隊伍、物資為核心的基礎建設有待加強，監(jiān)測預警能力有待提高。這些問題在一定程度上影響了我們處置突發(fā)事件的效能，需要我們高度重視并在工作中切實加以解決。二、充分認清形勢，進一步增強做好應急管理工作的緊迫感和責任感當前，宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)，自然和社會的風險、矛盾交織并存，各類突發(fā)事件及不穩(wěn)定因素呈多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢，應急管理工作面臨著更加復雜嚴峻的考驗。(一)突發(fā)事件總量高位徘徊，應急處置任務愈來愈艱巨。一是自然災害頻發(fā)多發(fā)。近幾年，高溫、臺風、雷電、暴雨、霧霾等惡劣天氣多發(fā)，特別是強降水(暴雨)、霧霾天氣發(fā)生頻次較以往增多。去年，儀征市發(fā)生了風雹災害，XXX區(qū)發(fā)生了臺風災害，不僅影響了人民群眾正常生產(chǎn)生活，更威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。僅去年以來，全市安全生產(chǎn)事故就發(fā)生2452起，死亡153人(生產(chǎn)經(jīng)營性事故)，重傷468人，直接經(jīng)濟損失4200多萬元，造成嚴重人員財產(chǎn)損失。同時，我市化工企業(yè)眾多，高速公路縱橫，?；愤\輸車輛發(fā)生交通事故的幾率較高，一旦發(fā)生事故，不僅協(xié)調(diào)處置難度大，且易引發(fā)環(huán)境污染等次生災害。三是公共衛(wèi)生、社會安全面臨新的挑戰(zhàn)。從最近XXX省衛(wèi)計委公布的疫情來看，XXX去年共確診17例H7N9患者，近一半人員死亡，上個月，XXX省又發(fā)現(xiàn)兩例H7N9患者，當前，流感進入高發(fā)時節(jié)，馬上進入春運，對流感病例以及家禽市場工作人員等高危人群的監(jiān)測壓力明顯增大。同時，因城市拆遷、企業(yè)欠薪、環(huán)境污染等誘發(fā)的群體性事件仍然較多，群體上訪、重復上訪問題仍較突出。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，突發(fā)事件在網(wǎng)上傳播的頻率越來越高，速度越來越快，范圍越來越廣，一些看似輕微的小事，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)酵，會迅速演變?yōu)橛绊懜蟮耐话l(fā)事件，甚至產(chǎn)生嚴重后果。(二)突發(fā)事件懲處的力度加大，屬地管理責任越來越重。近年來，國內(nèi)重大突發(fā)事件的追責力度越來越大。XXX年12月31日，上海外灘陳毅廣場踩踏事件，11名官員被處分問責。XXX年6月1日，“東方之星”號客輪翻沉事件，調(diào)查組建議對在日常管理和監(jiān)督檢查中存在問題負有責任的43名責任人，包括8名廳局級1名副省級官員給予黨紀、政紀處分追責。前段時間，在全國造成重大影響的深圳市光明新區(qū)“1220”滑坡災害事故中，已有16名涉事相關(guān)責任人被深圳市檢察機關(guān)以涉嫌重大責任事故罪批準逮捕。此前，XXX年XXX“82”昆山爆炸事故，35名公務人員受到處分，其中有已經(jīng)退出現(xiàn)役的消防人員仍被追究責任。這幾起事件，造成了重大人員傷亡，損失極其慘重，教訓極為深刻。雖然XXX沒有發(fā)生此類事件，但這一系列血的教訓和高昂的代價，值得我們深思和警醒，守土有責不是一句空話，人民的生命財產(chǎn)安全高于一切!特別是在深化改革、依法治國、轉(zhuǎn)變作風的今天，突發(fā)事件依法追究責任的力度會不斷加大，屬地管理責任將越來越嚴，我們務必要增強憂患意識、責任意識、法制意識，認真履職盡責，切不可麻痹大意、因小失大。(三)各級領導對突發(fā)事件日益重視，人民群眾的期望越來越高。各級領導對突發(fā)事件應急管理高度重視，習總書記多次對做好應急救援處置工作進行批示，去年12月14日，在中共中央政治局會議上再次強調(diào)：“嚴格安全監(jiān)管，健全城市應急體系。”李克強總理也多次指出，要加強應急管理，提高突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。市委謝正義書記、朱民陽市長多次到市應急指揮中心視察，強調(diào)要進一步加強應急管理，完善應急管理體制機制，做好突發(fā)事件應對工作。隨著社會生活水平和安全意識的不斷提高，廣大人民群眾越來越關(guān)注突發(fā)事件，對政府應急處置的過程也越來越關(guān)心，期望值越來越高。領導的重視與群眾的關(guān)注，一方面為我們做好突發(fā)事件處置工作提供了強大的支持，創(chuàng)造了有利條件，但另一方面也對我們的應急管理和應對處置工作提出了更高標準和要求。各級領導干部和應急管理工作人員身上的責任重大，一定要更加振奮精神，增強緊迫感和責任感，用更大的努力，爭取更大的成績，做到不辱使命，不負眾望。三、進一步加強應急體系建設，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷增強老百姓的安全感剛剛結(jié)束的“兩會”，通過了XXX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，朱民陽市長作的政府工作報告明確了XXX年全市要突出抓好的八個方面工作，提出了進一步加強應急體系建設的具體要求。全市應急管理工作要緊緊圍繞市委、市政府總體部署，認真抓好貫徹落實，切實提高科學預防和有效應對突發(fā)事件的能力。關(guān)于今年應急管理工作，剛才忠盛秘書長已經(jīng)作了專門部署，我完全贊同，希望各地、各部門認真抓好貫徹落實。(一)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極推動應急管理工作創(chuàng)新發(fā)展。當前，我市正在深入貫徹落實黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和“三去一降一補”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務，在全面深化改革的過程中，各種矛盾和不確定因素將不斷出現(xiàn)，對此我們要順勢而為，主動適應新常態(tài)下的新要求，切實加強應急管理，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。一是建立風險隱患管控新機制。風險管控是應急管理從被動應對向主動預防轉(zhuǎn)變的主要路徑，也是新常態(tài)下應急管理工作的重要內(nèi)容。各地、各部門要建立健全突發(fā)事件風險隱患排查機制，對自然災害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的隱患問題進行排查、摸底，建立風險隱患庫，實行動態(tài)監(jiān)管。對排查出的各類隱患，逐一評估安全風險，落實針對性整改措施和風險控制措施，努力降低風險程度。對重大風險隱患，必須做到整改責任、措施、期限和預案“四到位”，堅決杜絕發(fā)生群死群傷的重大惡性事件和造成嚴重影響的社會公共事件。二是建立網(wǎng)絡輿情導控新機制。高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”時代帶來的深刻影響，切實加強網(wǎng)絡輿情導控工作。有關(guān)部門要充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，強化網(wǎng)絡輿情日常監(jiān)控，及時研判分析可能出現(xiàn)的熱點問題，提前主動開展網(wǎng)上疏導。要建立健全網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度，與網(wǎng)下新聞發(fā)言人工作無縫對接，及時把權(quán)威聲音發(fā)布到網(wǎng)上，把握網(wǎng)上輿論的制高點和主動權(quán)。三是建立突發(fā)事件總結(jié)評估新機制。加強總結(jié)評估是提升應急管理水平的有效舉措。近年來，我們在突發(fā)事件總結(jié)評估工作中雖有嘗試，但系統(tǒng)性不強，規(guī)范化、常態(tài)化不足。各地、各部門對此要高度重視，按照有關(guān)法律法規(guī)和預案的要求，及時組織開展突發(fā)事件應急處置總結(jié)評估，市應急辦要牽頭有關(guān)部門對全市較大以上突發(fā)事件逐一進行評估分析，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗，提出整改意見，建立“一案一評”工作機制。同時要充分借鑒國內(nèi)突發(fā)事件典型案例應急處置的經(jīng)驗和教訓，如XXX水污染事件的處置，事件發(fā)生后，因沒有按照預案及時發(fā)布預警信息，造成了群眾的恐慌，網(wǎng)上輿論沸沸揚揚，群眾對政府多有指責。對照這些典型案例，要結(jié)合XXX實際，進一步檢查應急預案的執(zhí)行情況，逐步建立全市突發(fā)事件應急處置案例庫，為今后有效預防和應對突發(fā)事件提供借鑒。(二)夯實工作基礎，推進應急實戰(zhàn)能力建設。要圍繞突發(fā)事件應急處置工作的各個環(huán)節(jié)，進一步抓好值守應急，強化指揮協(xié)調(diào)，落實預案、隊伍、物資等基礎保障，切實提高應急處置實戰(zhàn)水平。一是切實加強值守應急和信息報告工作?！爸凳貞薄?、“信息報告”是值班工作的核心任務，也是應急管理的重要基礎性工作，必須要持續(xù)抓好抓實。各地、各部門要高度重視值守應急和信息報告工作，進一步完善全市值守應急網(wǎng)絡建設，嚴格落實24小時值守和領導帶班工作制度，特別是要做好節(jié)假日、敏感日、應急處置期間三個重點時段的值班工作，提前做好值班安排，充實值班力量，密切關(guān)注可能引發(fā)重大突發(fā)事件的隱患性、苗頭性、傾向性問題，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置。今年，市總值班室將建立每周視頻點名制度，加強對各地和相關(guān)部門值守應急情況督查。要進一步落實省政府關(guān)于突發(fā)事件信息報送的新要求，抓好突發(fā)事件信息報送工作，第一時間掌握情況、第一時間報送信息，杜絕突發(fā)事件信息遲報、漏報、謊報、瞞報現(xiàn)象。二是強化應急指揮聯(lián)動建設。各地要進一步落實突發(fā)事件應急處置“屬地管理為主”的原則，充分調(diào)動各種應急資源，積極開展應急處置，各職能部門要切實履行職責，密切配合，協(xié)同應對。要加強市應急指揮中心功能建設，繼續(xù)完善各類通訊指揮手段，確保應急指揮“一喊到底、一呼百應”。要強化應急平臺資源整合，推進環(huán)保、水利、安監(jiān)、交通、城管、城建、民防等專業(yè)平臺與市應急平臺的互聯(lián)互通和整合利用。要加強地區(qū)之間、部門之間、條塊之間、軍地之間的應急合作，分類建立應急處置信息互通、協(xié)調(diào)會商和協(xié)同應對工作制度，適時組織開展跨部門、跨區(qū)域的應急協(xié)同拉練，促進各部門、各單位協(xié)調(diào)配合和職責落實，努力形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急指揮聯(lián)動體系。三是推進應急救援保障能力建設。要強化預案保障，圍繞“提高預案管理科學化水平、增強預案實戰(zhàn)能力”的目標，切實加強應急預案管理。針對預案存在的與實際處置工作關(guān)聯(lián)度不高、針對性不強、指導性不強、與形勢任務脫節(jié)等問題，有計劃分級分類組織預案修訂完善和應急操作流程手冊編制，尤其對已發(fā)生的突發(fā)事件，要圍繞預案的可行性和執(zhí)行情況進行認真總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，予以修正，加以完善，不斷增強預案的針對性、實用性和可操作性。要加強應急預案演練，通過桌面推演和實戰(zhàn)演練、專項演練與綜合演練相結(jié)合的方式，提高演練的實戰(zhàn)性。要強化隊伍保障，加強綜合應急救援隊伍建設，整合各類專兼職應急救援隊伍資源，健全基層應急救援隊伍網(wǎng)絡，提高應急救援覆蓋面。要充實應急管理專家隊伍，健全專家組參與突發(fā)事件救援處置工作機制，充分發(fā)揮應急專家在處置突發(fā)事件過程中的技術(shù)支撐和輔助決策作用。要強化物資保障，進一步完善各類應急物資儲備，深入開展應急物資裝備專項普查工作，綜合匯總各類物資信息，加快應急物資保障系統(tǒng)建設，推進應急物資動態(tài)管理。(三)緊貼民生需求，全面提升應急管理服務水平。要圍繞人民群眾對社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的新期待，積極推進應急基礎設施、監(jiān)測預警、宣教培訓、災害救助等方面工作，努力為廣大人民群眾提供更加可靠、細致的應急服務。一是加強應急基礎設施建設。市建設和規(guī)劃部門要加快編制XXX市中心城區(qū)抗震防災規(guī)劃、XXX市中心城區(qū)應急避難場所布局規(guī)劃。各地、各部門要結(jié)合城市規(guī)劃和建設要求，加強水、電、氣、醫(yī)療、通信、交通等“生命線”工程設施的抗震防災能力建設，完善消防公共基礎設施，繼續(xù)加強城市應急避難場所建設，實現(xiàn)應急避難場所與各類城市建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。二是強化應急監(jiān)測預警。氣象、地震、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要進一步健全監(jiān)測網(wǎng)絡，強化日常動態(tài)監(jiān)測，對自然災害、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、傳染病、動植物疫情等實施嚴密監(jiān)測監(jiān)控。根據(jù)國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設要求，建設包含自然災害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件預警信息在內(nèi)的統(tǒng)一發(fā)布平臺，切實提高預警信息的覆蓋率，努力滿足人民群眾的預警信息需求。三是深化應急宣教培訓。各地、各部門要切實抓好應急宣教培訓工作，充分利用“防災減災日”、 “消防宣傳日”、“安全生產(chǎn)月”等節(jié)點，深入開展應急知識宣傳活動。要加大與新聞媒體的合作，利用各種傳媒加強應急宣傳，發(fā)布應急公益廣告，推動互動式宣傳。要繼續(xù)加強各級干部和應急管理人員的培訓，進一步落實省應急管理專題培訓計劃，依托高?？平藤Y源，開設領導干部應急管理專題研修班。同時加強基層社區(qū)工作人員及應急志愿者的培訓。通過不同層次的宣教培訓，積極營造社會公眾共同關(guān)心、廣泛參與應急管理的良好氛圍，不斷提高全社會應急意識和應急處置、自救互救能力。四是建立健全突發(fā)事件救助工作機制。應急救助是突發(fā)事件救援處置的重要環(huán)節(jié)。近年來，各級黨委、政府充分履行主體責任，開展災害、事故救助，解決了部分受災群眾的實際困難。去年，市民政局為市區(qū)所有居民購買了自然災害民生保險，截止目前，已為8戶群眾賠付災害損失52萬元。要從維護群眾切身利益出發(fā)，在繼續(xù)落實黨委政府責任的同時，推進應急救助市場化進程，廣泛開展災害事故民生保險，推動“一體化保障、社會化運作、合約化管理、項目化推進”的保險項目救助新模式。積極引導慈善機構(gòu)、志愿服務機構(gòu)等社會資本和力量參與應急救助，進一步建立和完善自然災害應急救助體系，提高災害應急救助能力。(四)加強組織領導，推動各項應急管理工作落到實處。應急管理工作涉及面廣、工作量大，是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期、艱巨的任務。各地各部門一定要提高認識，加強領導，強化措施，狠抓落實，推動應急管理工作再上新臺階。一是強化組織領導，落實工作責任。各級領導要進一步增強責任意識，把加強應急管理工作列入本地、本單位重要議事日程，強化組織、充實力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實突發(fā)事件預防和應對措施。要強化應急管理工作問責制，對突發(fā)事件處置不力，造成重大損失和影響的人員要嚴肅處理，單位實行目標管理一票否決。二是加強調(diào)查研究，強化考核督導。市應急辦要在認真調(diào)研的基礎上，組織編制好全市“十三五”應急體系建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好各項應急管理工作任務，進一步健全周報、月評、季度分析制度，加大對各地、各部門應急管理工作落實情況的督查考核力度，推動各項工作落實。三是加大資金投入，提供充足保障。各地、各部門要加大對應急管理工作的投入，將預防與處置突發(fā)事件所需經(jīng)費納入本級財政預算，為基層應急隊伍建設、預案演練、宣傳培訓、物資裝備、避難場所建設等提供充足的經(jīng)費保障，確保應急管理各項工作的順利開展。同志們，應急管理工作責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們要認真按照中央和省、市的決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風、更加有力的工作措施，努力開創(chuàng)應急管理工作新局面，為建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度更高的新XXX作出更大的貢獻!