北京市消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范.doc

http:/ 總則第一條 根據(jù)中華人民共和國消防法、北京市消防條例等法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見、北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見、北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核實施辦法和考核責(zé)任分工的通知、北京市公安局首都綜治辦北京市民政局北京市農(nóng)工委北京市社會辦北京市工商局北京市安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)推行消防安全網(wǎng)格化管理實施意見的通知要求，為規(guī)范和加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理，制定本規(guī)范。第二條 本規(guī)范適用于各區(qū)縣（地區(qū)）、各行業(yè)系統(tǒng)組織落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照本規(guī)范做好相關(guān)工作，主動接受市、區(qū)縣（地區(qū)）兩級防火安全委員會指導(dǎo)檢查。行業(yè)系統(tǒng)主管部門要給予工作支持，參照本規(guī)范做好相關(guān)工作。第三條 消防安全網(wǎng)格化管理是在區(qū)縣（地區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)下，將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等同級行政區(qū)域按照層級劃分為若干網(wǎng)格狀管理區(qū)域，明確各級各網(wǎng)格消防安全管理的組織機(jī)構(gòu)、工作人員、職責(zé)制度，組織開展防火巡查檢查、宣傳教育培訓(xùn)、初起火災(zāi)撲救，及時發(fā)現(xiàn)報告并督促整改火災(zāi)隱患，向上級提出轄區(qū)消防工作建議，形成社會化消防工作體系。第四條 消防安全網(wǎng)格實行三級管理，統(tǒng)一納入全市網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等同級行政區(qū)域劃分為大網(wǎng)格；社區(qū)、行政村等同級行政區(qū)域劃分為中網(wǎng)格；居民樓院（小區(qū)）、村組或自然村、大型生產(chǎn)經(jīng)營單位、高層公共建筑、大型綜合性建筑或特定防控重點區(qū)域為基本單元劃分為小網(wǎng)格。第五條 在三級消防安全網(wǎng)格化管理體系中，大網(wǎng)格、中網(wǎng)格、小網(wǎng)格屬于工作從屬關(guān)系，即大網(wǎng)格內(nèi)包含若干個中網(wǎng)格，中網(wǎng)格內(nèi)包含若干個小網(wǎng)格。大網(wǎng)格負(fù)責(zé)建設(shè)、指導(dǎo)轄區(qū)中網(wǎng)格落實消防工作；中網(wǎng)格負(fù)責(zé)建設(shè)、管理轄區(qū)小網(wǎng)格落實消防工作；小網(wǎng)格在兩級網(wǎng)格組織的指導(dǎo)推動下落實日常消防工作。第二章 組織機(jī)構(gòu)設(shè)立及工作人員配備第六條 在區(qū)縣（地區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)下，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立實體化大網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)；在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)、行政村要成立實體化中網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)；小網(wǎng)格要在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）支持下成立實名制消防工作組，即最小防滅火作戰(zhàn)單元。最小防滅火作戰(zhàn)單元由群防群治力量組成，是承擔(dān)小網(wǎng)格防火巡查、初起火災(zāi)撲救、宣傳提示等工作任務(wù)的志愿消防組織。第七條 大網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，屬地公安派出所主管消防工作的所長和公安消防支隊消防監(jiān)督員協(xié)助負(fù)責(zé)，工作人員由基層政府工作人員、派出所專（兼）職消防民警、消防協(xié)管（理）員等組成，各辦公機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)不少于6人。其中，消防協(xié)管（理）員等專職工作人員不少于3人。中網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)由社區(qū)居委會（村民委員會）主任或主管消防工作的副主任牽頭負(fù)責(zé)，治保主任和屬地公安派出所駐區(qū)民警協(xié)助負(fù)責(zé)，工作人員由社區(qū)居委會（村民委員會）工作人員、消防協(xié)管（理）員、治保積極分子等組成。其中，專職工作人員不少于1人。最小防滅火作戰(zhàn)單元應(yīng)由社區(qū)（村）居民小組長、樓門院長、小區(qū)物業(yè)委員會消防工作負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司消防工作負(fù)責(zé)人、單位消防工作負(fù)責(zé)人等牽頭負(fù)責(zé)，工作人員由治安聯(lián)防隊員、物業(yè)公司工作人員、單位保安、治保積極分子、消防志愿者等組成。第三章 工作職責(zé)第八條 大網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)履行下列工作職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和消防工作方針政策，在區(qū)縣（地區(qū)）防火安全委員會和屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下履行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理職能，推動社會化消防工作深入開展；（二）掌握轄區(qū)消防安全基本情況，制定網(wǎng)格工作計劃，分解工作任務(wù)，定期向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報工作，爭取工作支持，協(xié)調(diào)基層政府職能科、所、隊推進(jìn)落實各項消防工作；（三）協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究制定轄區(qū)消防規(guī)劃，推動公共消防設(shè)施、多種形式消防隊伍和消防安全群防群治建設(shè)；（四）及時收集整理各類消防工作情況，建立健全消防安全網(wǎng)格化管理工作臺賬和檔案，定期分析消防安全形勢，向上級提供消防工作綜合信息和決策依據(jù)；（五）組織開展防火巡查檢查和消防安全專項治理。做好火災(zāi)隱患情報信息工作，對舉報受理的隱患信息進(jìn)行核查回復(fù)。指導(dǎo)督促轄區(qū)單位落實消防安全主體責(zé)任；（六）對檢查發(fā)現(xiàn)、舉報受理、上級督辦的隱患問題能夠立即整改或限期整改的，督促其整改；涉及聯(lián)合執(zhí)法或掛牌督辦的，上報街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同治理；（七）做好重要節(jié)日、重大活動期間消防安全保衛(wèi)工作，組織群防群治力量開展可燃物清理，落實上級制定的消防安全保衛(wèi)嚴(yán)管嚴(yán)控措施；（八）掌握轄區(qū)公共消防設(shè)施、消防器材、消防裝備配備使用情況，安排固定存放點，統(tǒng)一消防標(biāo)識，定期建議街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，督促中網(wǎng)格和重點單位做好日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)；（九）對中網(wǎng)格、小網(wǎng)格火災(zāi)防控工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核，定期組織網(wǎng)格工作人員開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（十）利用各類宣傳平臺，定期組織開展形式多樣的消防宣傳培訓(xùn)活動，提高轄區(qū)單位和群眾消防安全意識；（十一）指導(dǎo)轄區(qū)多種形式消防隊伍加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，組織初起火災(zāi)撲救，配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、屬地公安派出所調(diào)查火災(zāi)事故，協(xié)助做好火災(zāi)事故善后處理；（十二）加強(qiáng)網(wǎng)格工作人員管理。按照市或區(qū)縣（地區(qū)）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制作發(fā)放網(wǎng)格工作人員工作證件，并向?qū)俚攸h委、政府及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；（十三）完成上級部署的其他消防工作。第九條 中網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)履行下列工作職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和消防工作方針政策，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）防火安全委員會、大網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會、村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下履行社區(qū)、行政村消防安全網(wǎng)格化管理職能；（二）掌握轄區(qū)消防安全基本情況，落實上級工作計劃，分析消防安全形勢，定期向居民委員會、村民委員會匯報工作，爭取支持，促進(jìn)工作落實；（三）及時收集整理各類消防工作情況，建立健全消防安全網(wǎng)格化管理工作臺賬和檔案；（四）協(xié)助社區(qū)居委會、村民委員會制定居（村）民防火公約，督促提示單位和群眾自覺遵守；（五）發(fā)展消防安全群防群治力量，積極建設(shè)最小防滅火作戰(zhàn)單元，檢查指導(dǎo)小網(wǎng)格火災(zāi)防控工作；（六）組織開展防火巡查檢查和消防安全專項治理；做好火災(zāi)隱患情報信息工作，對舉報受理的隱患信息進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)；（七）對檢查發(fā)現(xiàn)、舉報受理、上級督辦的隱患問題能夠立即整改或限期整改的，督促其整改，不能整改的，上報大網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)處理；（八）做好重要節(jié)日、重大活動期間消防安全保衛(wèi)工作。組織群防群治力量開展可燃物清理，落實上級制定的消防安全保衛(wèi)嚴(yán)管嚴(yán)控措施；（九）掌握轄區(qū)公共消防設(shè)施、消防器材、消防裝備配備使用情況，定期檢查并建議社區(qū)居委會、村民委員會進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，督促單位做好日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)；（十）利用各類宣傳平臺，定期組織開展形式多樣的消防宣傳培訓(xùn)活動，提高轄區(qū)單位和群眾消防安全意識；（十一）制定初起火災(zāi)撲救預(yù)案，定期組織小網(wǎng)格最小防滅火作戰(zhàn)單元開展初起火災(zāi)撲救演練，及時組織初起火災(zāi)撲救，配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、屬地公安派出所調(diào)查火災(zāi)事故，積極參與火災(zāi)事故善后處理；（十二）完成上級部署的其他消防工作。第十條 最小防滅火作戰(zhàn)單元應(yīng)履行下列工作職責(zé)：（一）在上級網(wǎng)格組織領(lǐng)導(dǎo)下履行消防安全網(wǎng)格化管理職能，摸排轄區(qū)消防安全狀況，落實上級工作安排；（二）收集各類消防工作信息，及時向上級匯報；（三）開展防火巡查，對發(fā)現(xiàn)的能夠立即整改的火災(zāi)隱患，督促其立即整改，不能整改的，上報中網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)處理；（四）定期演練初起火災(zāi)撲救技能，確保發(fā)現(xiàn)火情后快速響應(yīng)，及時報警，協(xié)助專業(yè)消防隊伍開展火災(zāi)撲救；（五）協(xié)助開展消防安全宣傳提示；（六）完成上級部署的其他消防工作。第四章 工作制度第十一條 區(qū)縣（地區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)結(jié)合實際為各級網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)制定工作會議制度，規(guī)定消防工作會議召開、形式、內(nèi)容，發(fā)揮協(xié)調(diào)議事作用。第十二條 區(qū)縣（地區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)結(jié)合實際為各級網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)制定日常工作管理制度，規(guī)定網(wǎng)格工作人員實名管理、日常考勤、工作點評等內(nèi)容，確保工作質(zhì)量和效率。第十三條 區(qū)縣（地區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)結(jié)合實際為各級網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)制定防火巡查檢查和隱患整改制度，規(guī)定網(wǎng)格防火巡查檢查和舉報投訴辦理職責(zé)分工、檢查人員工作標(biāo)準(zhǔn)、隱患整改流程和整改措施等內(nèi)容，確保檢查深入、整改到位、依法文明。第十四條 區(qū)縣（地區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)結(jié)合實際為各級網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)制定督辦抄告和聯(lián)合執(zhí)法制度，明確基層政府和職能科、所、隊職責(zé)任務(wù)，規(guī)定掛牌督辦、違法抄告、聯(lián)合執(zhí)法等工作流程，實現(xiàn)最大化整改火災(zāi)隱患效果。第十五條 區(qū)縣（地區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)結(jié)合實際為各級網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)制定宣傳培訓(xùn)制度，規(guī)定轄區(qū)日常及重要時段消防宣傳培訓(xùn)的形式、載體、內(nèi)容、頻次和范圍，提高轄區(qū)單位和群眾消防安全意識和自防自救能力。第十六條 區(qū)縣（地區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)結(jié)合實際為轄區(qū)多種形式消防隊伍制定執(zhí)勤訓(xùn)練制度，規(guī)定多種形式消防隊伍建設(shè)管理、工作協(xié)調(diào)、訓(xùn)練指導(dǎo)、考核比武、執(zhí)勤保衛(wèi)、滅火救援等內(nèi)容，提高轄區(qū)初起火災(zāi)撲救能力。第十七條 區(qū)縣（地區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)結(jié)合實際為各級網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)制定績效考評制度，規(guī)定績效考評辦法和工作獎懲措施，確保各級網(wǎng)格工作責(zé)任落實到位。第五章 實體辦公機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第十八條 大網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)要在轄區(qū)設(shè)置固定的辦公場所，使用面積至少同時滿足6人辦公，并同時滿足檔案存放、工作接待等功能，懸掛由區(qū)縣（地區(qū)）統(tǒng)一制作的機(jī)構(gòu)標(biāo)牌。中網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)要在轄區(qū)設(shè)置固定的辦公場所，使用面積至少同時滿足3人辦公，懸掛由區(qū)縣（地區(qū)）統(tǒng)一制作的機(jī)構(gòu)標(biāo)牌。最小防滅火作戰(zhàn)單元辦公場所可結(jié)合區(qū)縣（地區(qū)）實際相應(yīng)安排，本規(guī)范不做硬性要求。第十九條 根據(jù)工作人員數(shù)量配備必需的辦公桌椅、辦公電腦、電話傳真機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、檔案柜等辦公用具及用于消防安全檢查、宣傳培訓(xùn)專用的交通工具，保證日常工作正常開展。大網(wǎng)格、中網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)要在室內(nèi)明顯部位懸掛工作職責(zé)、工作制度、轄區(qū)網(wǎng)格管理示意圖、隱患排查整治流程圖等墻面圖板。第二十條 結(jié)合轄區(qū)實際，因地制宜的為網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)、多種形式消防隊伍配備防火檢查、滅火救援、個人防護(hù)等裝備器材，提高轄區(qū)隱患排查和滅火救援能力。同時，按照就近便利的原則為配備的消防裝備器材設(shè)置固定存放點，便于保管使用。第二十一條 大網(wǎng)格、中網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)要建立健全檔案臺賬，合理分類、及時更新、妥善保管，最小防滅火作戰(zhàn)單元工作檔案可由中網(wǎng)格日常辦公機(jī)構(gòu)代為保管。主要包括下列類別：（一）轄區(qū)基本情況檔案。主要包括轄區(qū)地理位置、面積、行政區(qū)劃、人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況，防火安全委員會等組織建設(shè)情況，各類消防安全規(guī)章制度，火災(zāi)防控重點區(qū)域或單位情況。（二）消防安全網(wǎng)格化管理臺賬。主要包括轄區(qū)消防安全網(wǎng)格劃分、各級網(wǎng)格責(zé)任人、實名制工作人員、辦公場所設(shè)置等情況。（三）消防工作文書檔案。主要包括向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）定期提交的轄區(qū)火災(zāi)隱患和火災(zāi)防控效果分析、消防工作建議等工作文書，向基層政府職能科、所、隊發(fā)送的消防違法信息、聯(lián)合檢查執(zhí)法等工作文書。（四）消防工作部署檔案。主要包括上級部署、交辦工作辦理及本轄區(qū)工作部署、工作總結(jié)等文件資料。（五）消防設(shè)施器材檔案。主要包括轄區(qū)公共消防設(shè)施和滅火器材配備、檢查情況和定期維護(hù)保養(yǎng)情況。（六）社會單位消防安全管理檔案。主要包括社會單位基礎(chǔ)信息、重點防火部位、消防安全組織、滅火疏散預(yù)案等情況。（七）消防安全巡查檢查及隱患整改檔案。主要包括巡查檢查時間、巡查檢查部位、火災(zāi)隱患類型、整改措施、整改結(jié)果、檢查人員等情況；上級督辦或火災(zāi)隱患舉報投訴辦理等工作情況。（八）消防宣傳教育培訓(xùn)檔案。主要包括轄區(qū)宣傳活動、消防培訓(xùn)和滅火疏散演練的文字、圖片、視頻等資料。（九）多種形式消防隊伍檔案。主要包括滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、訓(xùn)練方案，多種形式消防隊隊員名冊，滅火救援及個人防護(hù)等裝備配備情況，滅火救援記錄等情況。（十）工作獎懲檔案。主要包括消防工作激勵、獎勵、懲罰等實施情況。第六章 工作保障第二十二條 區(qū)縣（地區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級政府要加大消防安全網(wǎng)格化管理工作支持力度，出臺相關(guān)文件，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)、工作制度，落實辦公場所選址、辦公配套、人員配備、資金預(yù)算、考核獎懲等保障措施。要劃撥專項資金用于網(wǎng)格建設(shè)管理、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公經(jīng)費支出、人員工資福利待遇等方面。要組織指導(dǎo)社區(qū)居委會、村民委員會發(fā)揮基層帶頭作用，積極落實相關(guān)工作。第二十三條 區(qū)縣（地區(qū)）政府相關(guān)職能部門要加強(qiáng)基層政府職能科、所、隊消防工作指導(dǎo)，全力開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，共同做好轄區(qū)消防工作。第七章 附則第二十四條 各區(qū)縣（地區(qū)）確需調(diào)整三級網(wǎng)格劃分的，在調(diào)整完成后，向市防火安全委員會辦公室書面說明并備案。第二十五條 各級網(wǎng)格可結(jié)合實際在本規(guī)范規(guī)定的工作職責(zé)、工作制度等條款基礎(chǔ)上合理調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。第二十六條 本規(guī)范涉及消防裝備主要包括改裝消防車、小型巡邏車（三輪摩托車、電動車）、消防手抬泵、滅火器、滅火毯、消防水帶、消防水槍、消防水桶、消火栓扳手、簡易破拆工具等滅火救援裝備器材；消防頭盔、消防戰(zhàn)斗服、消防靴、空氣呼吸器等個人防護(hù)裝備和消防腰斧、消防繩索、通信器材等工具；點型感煙探測器功能試驗器、消火栓測壓接頭、數(shù)字萬用表、筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、強(qiáng)光手電、檢查工具箱等防火檢查裝備。第二十七條 本規(guī)范自批準(zhǔn)之日起實施，由市防火安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。主題詞：消防網(wǎng)格化管理 工作規(guī)范通知抄送：市委辦公廳、市政府辦公廳、市委政法委、公安部消防局。市防火安全委員會成員、各公安分縣局、專業(yè)公安局（處）。北京市防火安全委員會 2013年9月13日印發(fā)校對：王建維 共印300份-14-