建設項目安全文明措施費管理辦法.doc

建設項目安全文明措施費管理辦法第一章 總 則第一條 為加強建設項目安全生產管理，保證安全文明措施資金的有效投入，改善勞動條件，創(chuàng)建標化工地，防止事故發(fā)生，保障職工生命健康和單位財產安全，按照國家有關法律法規(guī)，制定本管理辦法。第二條 本辦法適用于建設項目各項安全文明措施費用的提取、使用和入賬管理。第三條 項目部的財務部門應單獨設立“安全文明施工專項資金”科目，使專項資金做到專款專用，任何部門和個人不得挪用。第二章 安全文明措施費使用范圍第四條 安全文明措施費主要包括下列方面的費用支出：1、環(huán)境保護：指根據招標文件技術要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定采取的環(huán)境保護措施，如施工場地砂石化，主要道路硬化，現場綠化、保持清潔、土方覆蓋、進出現場的車輛沖洗，建材遮蓋存放、水土防止流失、控制揚塵、降低施工噪音、合理排污、取土場整治有關環(huán)境保護工作所發(fā)生的費用。2、文明施工：指根據招標文件要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定，在施工期間保持工地清潔、杜絕材料漏灑、處理施工及生活中產生的廢棄物、保護現有道路、步行道、踏步和在它們地下的服務設施；確保周邊毗鄰的道路、步行道、現場出入口等的干凈和整潔的費用以及對周邊公共交通、公眾生活無妨礙而采取的必要措施所發(fā)生的費用；安全教育宣傳費包括安全技術規(guī)程、安全技術教材、購置圖書、儀器，舉辦安全技術培訓班、安全展覽、出版安全刊物及所需的設備、材料、設施等費用。3、安全施工：指根據招標文件要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定，在施工期間為保證安全施工所采取必要的安全措施，包括土方工程、腳手架、作業(yè)平臺、各類臨時支撐體系、臨時鋼梯的制作安裝和拆除、物料提升設計、高處作業(yè)、大型機械設備的安裝使用拆除、中小型機械設備安全管理、消防安全、施工臨時用電系統(tǒng)、洞口臨邊防護、地上各類管線保護、現場周邊環(huán)境安全保護、季節(jié)性施工安全措施等的設置費用和在施工期間正常發(fā)揮作用的管理維護費用，以及相關的安全監(jiān)測費用、勞動防護費用等。4、臨時設施：指根據招標文件要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定，在施工期間承包人進行本合同內容施工所必須的生活和生產用臨時設施費用。包括：門禁系統(tǒng)（含人臉識別系統(tǒng)）、臨時宿舍、文化福利共用事業(yè)房屋、構筑物、倉庫、辦公室、廁所、加工區(qū)、塔式起重機基礎、小型臨時設施以及規(guī)定范圍內的現場施工道路、水、電管線（含后備發(fā)電機組），其費用應包括臨時設施的搭設、租憑、攤銷維護及拆除等費用。5、施工圍擋：指根據招標文件要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定，在施工區(qū)域設置符合規(guī)范的施工圍擋，包括相關企業(yè)文化宣傳展示內容、交通導行指示和警示等圍擋的制作、安裝、拆除、運輸和設置交通指揮引導人員等工作內容的費用。6、其他費用：指相關安全文明方面的咨詢費、評價費等。第三章 安全文明措施費的取費標準第五條 投標單位應結合自身的技術水平、裝備情況和管理水平計取安全文明措施費（包括環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施、施工圍擋和其他費用共六項措施），并應單獨列項，計入投標總價。此項報價不得低于福建省住建廳發(fā)布的關于調整安全文明施工取費標準的通知（閩建筑201539號）中取費標準的規(guī)定，即不得低于以下表1、表2的費率。合同履行過程中，按照合同相關約定進行調整。表1 房屋建筑工程的安全文明施工費序號項目名稱安全文明施工費率1建筑工程一類3.12%二類4.40%三類5.24%樁基礎工程、室外總體工程0.49%2安裝工程一類2.25%二類2.60%三類2.99%3構筑物、仿古建筑工程4.01%4單獨發(fā)包的裝飾工程（含附屬安裝）無外墻裝飾0.49%有外墻裝飾1.27%5單獨發(fā)包的土石方工程（含爆破）0.49%6房屋修繕工程1.35%備注：1、樁基礎工程包括工程樁、圍護樁和地基處理工程。室外總體工程包括傳達室、民用水加壓泵房、變電房、游泳池、圍墻、室外擋土墻、室外道路、化糞池、陰井、室外地下雨水污水管網、室外園林綠化、景觀工程等，不包括建筑圍墻之外的道路、管網、園林綠化等。2、新建的建筑工程，發(fā)包的總建筑面積大于2000平方米的，其安全文明施工費（含建筑與安裝，下同）按不低于16萬元計算；發(fā)包的總建筑面積小于2000平方米的，按每平米不低于80元計算。安全文明施工費最低取值按上表費率比例分配給相應建筑和安裝工程。3、新費用標準考慮了阻燃安全網一次使用不攤銷，活動房采用阻燃板，四口臨邊防護鋼管采用租賃方式。表2 市政基礎設施工程的安全文明施工費序號項目名稱安全文明施工費率1市政工程實行標準化管理2.20%未實行標準化管理1.88%2園林綠化工程園林建筑3.41%綠化種植2.48%綠化養(yǎng)護2.42%3城市軌道交通工程3.00%備注：1、市政工程是否實行標準化管理，應根據閩建綜201510號文件精神以及招標文件、施工合同確定。園林綠化、城市軌道交通工程均實行標準化管理。2、市政工程（不論是否實行標準化管理）、園林綠化工程，其安全文明施工費內容均不包括施工現場圍墻（圍擋）。施工現場圍墻（圍擋）在措施項目清單中單獨列項計算。工程招標時，應當根據所在地安全文明施工要求，在措施項目清單中提供圍墻（圍擋）的做法及暫定數量，結算時按實調整。3、城市軌道交通工程的安全文明施工費內容已包括施工現場圍墻（圍擋）。費率已考慮3次以內的圍墻（圍擋）安裝、拆除，實際超過3次的，超出部分另行計算。第六條 區(qū)建設行政主管部門如有在上述取費標準基礎上發(fā)布新增費率或計算方法或發(fā)布適用平潭綜合實驗區(qū)的市政基礎設施工程的施工現場圍墻（圍擋）單價時，應執(zhí)行區(qū)級標準。第四章 安全文明措施費的專項使用第七條 安全文明措施費只能?？顚Ｓ?，不得挪作他用。第八條 項目部應在開工前依據相關合同文件、進度計劃、施工方案等編制安全文明措施費使用計劃，并且報項目負責人和總監(jiān)理工程師簽字，報建設單位（業(yè)主）備案。業(yè)主代表收到項目部提交的經過總監(jiān)理工程師批準的安全文明措施費使用計劃，于3個工作日向本級單位的安監(jiān)部門備案；并于5個工作日向集團安監(jiān)部備案。第九條 項目部依據批準的安全文明措施費使用計劃列支安全文明措施費。項目財務部門應配備專人，建立會計單獨核算制度，實行安全文明措施費落實到位、實報實銷；嚴禁套取項目安全文明措施費用作其他用途。第十條 項目部應建立安全文明措施費使用臺帳，定期進行匯總后向監(jiān)理工程師申報上期安全文明措施費使用執(zhí)行情況，并提供監(jiān)理工程師認為需要提供的相關憑據，經監(jiān)理單位、業(yè)主代表及建設單位（業(yè)主）的安監(jiān)部門審查合格，再向監(jiān)理工程師申報本期安全文明措施費，經過監(jiān)理單位及業(yè)主審查合格才能支付。第十一條 建設單位（業(yè)主）支付的建設項目現場安全文明措施費總額不得超過施工單位的該項投標報價，不足部分由項目部在其他專項措施費中考慮，施工單位不得因此要求免除或部分免除其安全文明施工責任。第十二條 項目部未按批準的安全文明措施費使用計劃提取、使用安全文明措施費，建設單位（業(yè)主）有權將未列支的費用扣回，并對項目部處以經濟處罰。如因項目部未按規(guī)定和合同約定使用安全文明措施費，造成不能及時落實安全防護措施，導致發(fā)生事故的，由項目部和施工單位負主要責任。第十三條 對扣回的安全文明措施費，可用于本單位相關的安全教育培訓和獎勵在安全管理方面有突出貢獻的單位和個人。第五章 安全文明措施費的使用監(jiān)督第十四條 項目部應安排專（兼）職安全管理人員對本項目施工現場安全文明施工措施的實施進行現場監(jiān)督檢查，并應及時向建設單位（業(yè)主）反映情況。第十五條 工程監(jiān)理單位對項目部落實安全文明施工措施情況進行現場監(jiān)理。對施工現場已經落實的安全文明施工措施，總監(jiān)理工程師應當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現項目部安全文明措施費投入不足或措施不符合要求，存在事故隱患的，應當要求項目部或施工單位整改；情況嚴重的，應當要求項目部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主單位。項目部拒不整改或者不停止施工的，應當及時向建設行政主管部門或其委托的建設工程安全監(jiān)督機構報告。第十六條 集團建管部、安監(jiān)部、計合部及子公司相關權責部門有權對建設項目的安全文明措施費的投入、使用進行監(jiān)督和檢查。集團安監(jiān)部應組織分管領導、建管部和計合部，每季度對建設項目進行一次監(jiān)督檢查；子公司權責部門應每月組織進行一次監(jiān)督檢查，檢查內容如下：1、安全文明措施費使用的臺賬、報表等。2、實物與賬冊是否相符。3、報銷手續(xù)是否齊全，報銷憑證是否有效。4、財務部設置科目與列入科目、記帳是否符合要求。5、現場安全文明措施是否符合標準化要求。6、其他安全文明措施相關內容。第十七條 對檢查中發(fā)現的問題，各級單位應下發(fā)整改通知，要求責任單位及時予以整改，限期反饋改善結果并組織復查。如屢次違反，將對責任單位按合同和相關規(guī)定進行從重處罰，對相關責任人按相關規(guī)定進行處理。第六章 附 則第十八條 本辦法未盡事項，按相關國家、省、區(qū)法律法規(guī)、標準和政策執(zhí)行。第十九條 本辦法由集團公司安監(jiān)部負責解釋。第二十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。