在全市肉牛改良暨牛產業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

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1、在全市肉牛改良暨牛產業(yè)發(fā)展工作會議上的講話同志們：市委、市政府決定，今天在靈臺召開全市肉牛改良暨牛 產業(yè)發(fā)展工作會議，總結交流近兩年全市肉牛改良工作情 況，安排部署今后肉牛改良和牛產業(yè)發(fā)展工作，會議開得非 常及時，很有必要，對于加快全市牛產業(yè)發(fā)展必將起到積極 的推動作用。上午，我們現場觀摩了靈臺縣南德溫肉牛凍配 改良示范點。剛才，表彰獎勵了肉牛改良先進縣（區(qū)）和先 進作者，七縣（區(qū)）作了很好的交流發(fā)言，興隆同志總結 了全市肉牛改良情況，提出了今后工作任務。大家講得都很 好，我完全同意。下面，我就全市牛產業(yè)發(fā)展講幾點意見。一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快牛產業(yè)發(fā)展的 責任感和使命感牛產業(yè)是一

2、個節(jié)糧、經濟、高效的朝陽產業(yè)。加快牛產 業(yè)發(fā)展，是促進農業(yè)和農村經濟結構調整、發(fā)展二三產業(yè)、 增加農民收入的重大挙措，對于建設社會主義新農村、推動 全市經濟健康快速發(fā)展具有十分重要的意義。1、從國際國內趨勢來看，發(fā)展牛產業(yè)前景非常廣闊。 畜牧業(yè)特別是牛產業(yè)的發(fā)展程度，通常是衡量一個國家和地 區(qū)農業(yè)乃至整個經濟發(fā)展水平和質量的重要標志。從產值上 看，歐美發(fā)達國家畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重都在60/。以上，而我國僅為32/。，我省為30/。，我市只有28%，牛 產業(yè)的發(fā)展空間很太。從需求上看，世界人均牛肉消費量為 公斤，美國超過50公斤，澳大利亞迗到99公斤以上，而我 國僅為公斤。隨著人們生活水

3、平的不斷提高和膳食結構的變 化，國內消費市場對牛肉的需求量將逐年增長。從價格上看， 同國際平均價格相比，我國牛肉價格低60%左右，競爭優(yōu)勢 明顯，牛產業(yè)發(fā)展的市場前景十分廣闊。2、從產業(yè)自身特點來看，發(fā)展牛產業(yè)收益非?？捎^。 與其它產業(yè)相比，牛產業(yè)投資小、鏈條長、比較效益高、覆 蓋面廣、避災能力強，具有較大的發(fā)展活力。首先，牛產業(yè) 是一個中軸產業(yè)，上連種植業(yè)，下連加工業(yè)，并對第三產業(yè) 有顯著的輻射帶動作用。我市作為一個傳統農業(yè)大市，必須 把牛產業(yè)作為優(yōu)化產業(yè)結構、促進農村經濟發(fā)展的重點，凸 顯中軸作用，帶動其他產業(yè)發(fā)展。其次，牛產業(yè)是一個低投 入高產出產業(yè)。據測算，種植業(yè)的投入產出比為1:，畜

4、牧業(yè) 的投入產出比是1: 2。據農業(yè)部定點調查資料分析，XX年 我國牛肉平均價格上漲了。行業(yè)預計，今后養(yǎng)牛效益將穩(wěn) 中有升，出欄一頭育肥3個月的肉牛可盈利400元左右，效 益遠遠高于種植業(yè)。第三，牛產業(yè)是一項穩(wěn)定增收的產業(yè)， 具有較強的可控性，自然災害對它的影響不像種植業(yè)那樣突 出，既適宜家庭飼養(yǎng)，也可以集中連片搞規(guī)模經營，適應現 階段農村家庭承包經營基本制度和生產力發(fā)展水平的要求。第四，牛產業(yè)是一個勞動密集型產業(yè)，我市勞動力資源豐富， 除了勞務輸轉之外，相當一部分要在本地創(chuàng)業(yè)，發(fā)展牛產業(yè) 是促進勞動力就地轉化、増加農民收入的重要途徑。3、從我市實際情況來看，發(fā)展牛產業(yè)優(yōu)勢非常明顯。 在四大支

5、柱產業(yè)中，煤電產業(yè)是一個資源型產業(yè)，煤炭資源 具有不可再生性；林果產業(yè)受自然災害影響較太，具有明顯 的不穩(wěn)定性和不可控性；旅游產業(yè)正處于起步階段，成長壯 大還需要一個過程。相比之下，牛產業(yè)發(fā)展具備諸多優(yōu)勢： 一是養(yǎng)牛歷史悠久。我市農民自古以來就有養(yǎng)牛販牛的傳統 習慣，歷史上曾有“農民唯養(yǎng)?！钡挠涊d。特別是隨著近年 來的發(fā)展，農民養(yǎng)牛的積極性空前高漲。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。 三省區(qū)交匯處的地緣特點，使平涼成為重要的肉牛集散地， 大力發(fā)展肉牛生產、販運、加工具備得天獨厚的條件。三是 發(fā)展基礎良好。XX年，全市牛飼養(yǎng)量達到萬頭，已建成10 戶較大規(guī)模的牛產品加工龍頭企業(yè)，“平涼紅?！逼放瞥鯕i 打響，肉牛

6、及其加工產品遠銷20多個省區(qū)，活牛及牛肉出 口渠道已經開通，養(yǎng)、力P、貿總收入達到12億元以上，創(chuàng) 利稅億元，農民純收入的三分之一來自牛產業(yè)。四是政策環(huán) 境寬松。肉牛產業(yè)是國家支持發(fā)展的重點產業(yè)之一，也是我 省的一大優(yōu)勢產業(yè)。市委、市政府出臺了加快牛產業(yè)發(fā)展的 意見，制定了扶持牛產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出了建設百萬 頭肉牛基地，把平涼建成中國西部重要的牛產品加工貿易中 心的奮斗目標，為全市牛產業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了有力 保證。全市上下一定要統一思想，提高認識，堅持把牛產業(yè) 作為農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重中之重，持之以恒地抓緊抓 好，抓出成效。二、總結經驗，把握重點，努力推動牛產業(yè)快速發(fā)展我市在主導

7、產業(yè)的選擇確定上，經歷了一個較長的探索 實踐過程，但發(fā)展牛產業(yè)始終是大家的共識。回顧總結我市 牛產業(yè)發(fā)展的歷程，有以下五點啟示：第一，發(fā)揮優(yōu)勢、突 出特色是加快牛產業(yè)發(fā)展的前提。主導產業(yè)的生命力在優(yōu) 勢、在特色。發(fā)展牛產業(yè)必須立足市情實際，準確把握市場 導向，依托資源、區(qū)位等優(yōu)勢，找準定位，體現特色，著力 打造“平涼紅牛”品牌。第二，科學規(guī)劃、行政推動是加快 牛產業(yè)發(fā)展的保證。近年來，我市牛產業(yè)之所以能夠較快發(fā) 展，關鍵是適應市場需求，在調研論證和科學規(guī)劃的基礎上， 加大了行政推動力度，走出了欠發(fā)達地區(qū)產業(yè)開發(fā)由政府主 導起步向市場引導發(fā)展的路子。壓濾機濾布第三，擴張基地、 做強龍頭是加快牛產

8、業(yè)發(fā)展的關鍵?；厥钱a業(yè)發(fā)展的基 礎，龍頭企業(yè)是連接市場和農戶的橋梁。只有不斷擴大基地， 増加飼養(yǎng)總量，壯大龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，才能充分發(fā) 揮牛產業(yè)的規(guī)模效應。第四，標準化生產、產業(yè)化經營是加 快牛產業(yè)發(fā)展的出路。牛產業(yè)發(fā)展要更好地適應市場需求， 就必須大力推行標準化和產業(yè)化，實行無公害、綠色安全生 產，不斷完善“公司+基地+協會+農戶”的產業(yè)化經營機制。 第五，政策促動、科技支撐是加快牛產業(yè)發(fā)展的動力。必須 制定完善和全面落實各項扶持政策，加強科技推廣和動物防 疫體系建設，積極為產業(yè)發(fā)展提供技術、信息、物資、營銷 等全方位服務。以上這些，需要我們在今后工作中繼續(xù)堅持 和不斷完善。在認真總

9、結經驗的同時，我們也要清醒地看到，我市牛 產業(yè)發(fā)展仍然存在著不少困難和問題：一是一些地方對加快 發(fā)展牛產業(yè)認識還不到位，措施不夠得力，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 之間發(fā)展不平衡。二是基地規(guī)模還不夠太，標準化進程緩慢， 品質普遍不高，商品率還比較低。三是產業(yè)化發(fā)展步伐不快， 龍頭企業(yè)帶動作用有限，加工水平較低，高附加值產品開發(fā) 不夠，產業(yè)鏈條比較短。四是基層服務體系建設滯后，服務 水平不高，等等。針對這些問題，我們必須以增加農民收入 為目標，以提高效益為中心，繼續(xù)堅持行政推動、市場運作、 龍頭帶動、機制創(chuàng)新，走緑色畜牧業(yè)的發(fā)展路子。重點要在 以下五個方面取得新的突破：一是要在擴張基地規(guī)模、増加肉?？偭可先〉?/p>

10、新突破。 積極轉變肉牛飼養(yǎng)方式，大力發(fā)展育肥場和繁育大戶，加快 發(fā)展養(yǎng)牛小區(qū)，推行規(guī)模養(yǎng)殖。采取選留與引進相結合的辦 法，盡快擴大和保護基礎母牛群，加快繁育速度。以集約化 育肥場為中心，以專業(yè)育肥大戶為骨干，大力發(fā)展肉牛育肥， 増加商品牛出欄量。要加快優(yōu)化區(qū)域布局，以東五縣為集中 區(qū)，大力發(fā)展專業(yè)村和公司化養(yǎng)殖，每個縣（區(qū)）建成一座 千頭以上的廠化養(yǎng)牛場，帶動縣域養(yǎng)牛規(guī)模、科技水平和 商品率的提高；西兩縣要加大畜牧業(yè)內部結構調整，有條件 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，擴大基地規(guī)模，増加飼養(yǎng)總量。 要進一步擴大以優(yōu)質紫花苜蓿和飼用玉米為主的飼草種植， 提高飼草料的質量和產量，切實做到立草為業(yè)，以草促枚

11、。二是要在加快品種改良、提高科技含量上取得新突破。 抓改良就是抓市場、抓效益?！包S牛改一改，增值幾百塊， 品種換一換，效益增一半”。要把品種改良作為提高肉牛品 質、打造紅牛品牌的關鍵性工作來抓，當前重點要加快以南 德溫為主的肉牛凍配改良步伐，努力提高肉牛個體產肉量和 品質。要在飼料、養(yǎng)殖、加工等領域引進推廣國內外先進技 術，大幅度提高科技貢獻率。要建立科技示范區(qū)、示范園、 示范戶相結合的科技示范推廣體系，加快科技應用與創(chuàng)新步 伐。進一步加強技術交流與合作，依托科研院所，為我市牛 產業(yè)發(fā)展提供技術支撐。要按照綠色化和有機化的要求，大 力實施標準化生產和質量控制，不斷提高開拓國內外市場的 能力。三

12、是要在壯大龍頭企業(yè)、延伸產業(yè)鏈條上取得新突破。 著眼增強競爭力、提高帶動力，努力做大做強一批龍頭企業(yè)， 帶動農戶擴大生產，形成風險共擔、利益共享的共同體。在著力扶持省級重點龍頭企業(yè)提升加工能力的同時，要積極創(chuàng) 造條件，整合資源，按照現代企業(yè)制度，加快組建平涼紅牛 集団。要按照高起點、高層次、終端化、高效益的原則，選 擇國內外先進的藝技術和設備，提高產品加工的深度和精 度，重點開發(fā)分割包裝冷卻肉和熟制方便食品，延伸開發(fā)皮 鞋、皮包、皮箱等皮革制品，加快開發(fā)明膠等骨制品及生化 藥品，全面提高牛產品的附加值。四是要在加強市場建設、拓展產品銷路上取得新突破。 加快建設肉牛產品專業(yè)批發(fā)市場和產地批發(fā)市場

13、，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) 集市活畜交易市場，形成市內三級市場網絡，促進牛產品的 流通和銷售。要積極推行拍賣等現代交易方式，減少中間環(huán) 節(jié)，實現優(yōu)質優(yōu)價，保護農民利益。要在鞏固現有銷售渠道 的基礎上，以大中城市為重點，進一步擴大覆蓋范圍，提高 國內市場份額。同時要充分發(fā)揮我市產地環(huán)境和品質優(yōu)勢， 積極擴大牛產品和活牛出口，進軍國外市場。五是要在實施品牌戰(zhàn)略、提升產業(yè)效益上取得新突破。 品牌是最重要的無形資產，誰擁有了名牌，誰就掌握了競爭 的主動權。要圍繞提高核心競爭力，全力實施品牌戰(zhàn)略，打 造知名品牌。對我市現有的“凱灃”、“旭康”、“景興”肉食 PUP, “雅虎”、“隴上明珠”皮革，“涇河”骨制品等品牌，進

14、 一歩提高質量，提升知名度，爭取在35年內培育3個以 上全國知名品牌。要加快“平涼紅?！弊C明商標注冊的后續(xù) 工作，積極爭取產地認定與產品質量認證，努力擴大平涼牛 產業(yè)的影響力。三、強化領導，狠抓落實，不斷開創(chuàng)牛產業(yè)發(fā)展新局面加快牛產業(yè)的發(fā)展，關鍵在領導，重點在落實。全市上 下一定要按照市委、市政府的統一部署和這次會議的總體要 求，思想上高度重視，思路上進一步優(yōu)化，工作上再加力度， 資金上傾斜支持，全力推動牛產業(yè)發(fā)展再上新臺階。一要進一步加強組織領導。這次大家觀摩檢查的靈臺幾 個點，工作之所以抓得好，關鍵是領導重視。各縣（區(qū)）、 各有關部門都要進一步健全領導機制，真正把牛產業(yè)發(fā)展抓 在手上，對基

15、地建設、品種改良等重點工作中存在的突出問 題，一定要深入下去，進村入戶，一個一個地研究，一個一 個地解決。要堅持因地制宜，分類指導，抓住重點，突出特 色，積極推廣先進經驗和做法，培育樹立一批技術含量高、 經濟效益好、示范作用強的先進典型，發(fā)揮帶動作用。要進 一歩建立嚴格的目標管理責任制，把牛產業(yè)發(fā)展納入縣（區(qū)) 政府年度工作考核序列，嚴格考核、嚴格獎罰。二要進一步加大扶持力度。各級各部門要全面貫徹落實 市委、市政府關于做大做強“平涼紅?！逼放疲M一步加 快牛產業(yè)發(fā)展的意見，準確把握產業(yè)政策導向，積極論證、 篩選重點項目，爭取國家和省上對牛產業(yè)的投資。要統籌安 排農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以代賑、

16、生態(tài)建設等項目資 金，支持牛產業(yè)發(fā)展。要加大各級財政支持力度，把鄉(xiāng)站建 設、動物防疫、品種改良、科技推廣等工作經費納入年度財 政預算，特別是要按照國務院和省政府的有關文件精神，把 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術人員納入財政供給，切實解決鄉(xiāng)站人員 的待遇問題。要擴大利用外資渠道和規(guī)模，利用外國政府、 世界銀行、世界糧農組織等國外貸款發(fā)展牛產業(yè)。全面落實 扶持牛產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導民間資金開發(fā)牛產業(yè)，促 進社會資金向牛產業(yè)流動。三要進一步提高服務水平。各縣（區(qū)）各有關部門都要 進一步增強服務意識，轉變工作職能，加強對牛產業(yè)發(fā)展的 調查研究，及時了解掌握市場信息和發(fā)展動態(tài)，強化對產業(yè) 發(fā)展的服務引導，特別是

17、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極適應改革發(fā)展的新形 勢，把工作重點和主要精力轉移到服務產業(yè)發(fā)展上來，研究 市場，開拓市場，主動為企業(yè)和群眾搞好產前、產中、產后 服務。要積極組織縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)科技人員進行技術承包， 創(chuàng)辦科技實體，搞好新技術新品種的引迸、試驗、示范和推 廣。要充分利用各類科技推廣服務機構和培訓陣地，濾布加 大對農民的培訓力度，普及適用技術。要加快推進獸醫(yī)體制 改革，加強動物防疫執(zhí)法體系和動物疫病防控體系建設，提 高動物防疫裝備水平和重大動物疫病的控制能力，確保牛產 業(yè)安全發(fā)展。要進一步加強農村經紀人隊伍、民間專業(yè)合作 組織和中介服務組織建設，提高農民自我發(fā)展、_我服務的 能力，努力構建以政府服務為主導

18、、社會服務為補充的多元 化服務體系。四要進一步形成工作合力。牛產業(yè)的發(fā)展涉及方方面 面，全市各級各有關部門都要明確責任，充分發(fā)揮職能作用。 宣傳部門要利用電視、廣播、網絡等新聞媒體，切實加大對 牛產業(yè)的宣傳，營造良好的輿論氛圍。發(fā)改、財政等部門要 將牛產業(yè)開發(fā)項目列入基本建設計劃。金融部門要進一步優(yōu) 化農村融資環(huán)境，暢通融資渠道，增加對牛產業(yè)的支持。農 牧部門要搞好動物疫病防治，加強對種畜、飼料、獸藥的監(jiān) 督管理。經委、商、稅務、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門要積極為牛 產業(yè)發(fā)展做好各項服務，整頓市場秩序，規(guī)范市場行為，創(chuàng) 造公平有序的發(fā)展環(huán)境，確保牛產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。同志們，全市牛產業(yè)發(fā)展的目標已經明確，任務非常艱 巨，我們一定要再鼓干勁，攻堅破難，全力落實各項工作措 施，加大草畜產業(yè)開發(fā)力度，努力把平涼建成全省綠色畜牧 基地，為建設小康平涼、和諧平涼、魅力平涼做出新的更大 的貢獻。