市委書記在全市脫貧攻堅推進(jìn)大會上的講話

市委書記在全市脫貧攻堅推進(jìn)大會上的講話同志們：這次會議是在脫貧攻堅進(jìn)入啃硬骨頭的關(guān)鍵時期，市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，既是問題通報會、整改部署會，也是任務(wù)安排會、誓師動員會。主要是學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委關(guān)于脫貧攻堅的最新部署要求以及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在我市專題調(diào)研時的重要講話精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，全面抓好突出問題整改和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)工作，舉全市之力打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。下面，我講四個方面的意見。一、切實(shí)擰緊思想的總開關(guān)脫貧攻堅是我們黨極為嚴(yán)肅、極其重大的一項政治任務(wù)，是全面建成小康社會的底線目標(biāo)，是一場沒有后路可退、只能打贏打好的硬仗。習(xí)近平總書記對脫貧攻堅工作高度重視，十九大報告中以“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的決心再次向全世界作出莊嚴(yán)承諾，在成都召開的打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上強(qiáng)調(diào)“提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進(jìn)”，為我們決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供了根本遵循和行動指南。x書記深入x縣和x縣專題調(diào)研，在x縣x鎮(zhèn)x村召開座談會，提出了“x”七條明確要求，強(qiáng)調(diào)以只爭朝夕、時不我待的勁頭堅決打贏這場大決戰(zhàn)；x省長深入x縣和x縣專題調(diào)研，在我市主持召開脫貧攻堅座談會，強(qiáng)調(diào)“聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，千方百計夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)、各方責(zé)任基礎(chǔ)、基層隊伍基礎(chǔ)，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧?！辈坏揭粋€月時間，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后來我市開展專題調(diào)研，足以體現(xiàn)對我市特別是對深度貧困縣區(qū)脫貧攻堅工作的重視程度，足以體現(xiàn)省委、省政府對打好脫貧攻堅戰(zhàn)、如期建成全面小康社會的堅定決心。現(xiàn)在距打贏脫貧攻堅戰(zhàn)只剩不到x天了，全市還有x萬貧困人口，特別是x個深度貧困縣區(qū)、x個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個深度貧困村還有x萬貧困人口，占全市貧困人口的x%，任務(wù)很重、時間很緊、壓力也很大。各級各部門要采取特殊機(jī)制、拿出特殊辦法，全力抓好精準(zhǔn)扶貧各項政策措施和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保年內(nèi)減貧x萬人，x、x整縣脫貧摘帽。應(yīng)當(dāng)說，我市脫貧攻堅工作這幾年抓得是緊的，做得是實(shí)的，取得的階段性成效是顯著的。但是也要清醒地看到，在工作的標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)的力度、落實(shí)的效果、考核的成績等方面，各縣區(qū)各行業(yè)部門之間仍然不盡平衡，甚至還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｖ泵鎲栴}，以更加清醒的頭腦打好脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅戰(zhàn)打到今天，正在向縱深發(fā)展、向深度進(jìn)軍。雖然我們在過去做了許多艱苦的工作，取得了不少可喜的戰(zhàn)果，但我們必須清醒地看到，大家對脫貧攻堅表象不陌生，實(shí)際不深入，在脫貧攻堅推進(jìn)進(jìn)程中還存在許多突出的問題和差距。概括起來，主要有以下八個方面：一是認(rèn)識片面?？傮w上對脫貧攻堅的認(rèn)識站位還不高，沒有站在講政治、講宗旨、講擔(dān)當(dāng)?shù)母叨葋碚J(rèn)識和把握脫貧攻堅工作。一些干部對“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”的根本要義和綜合內(nèi)涵理解不透徹，對標(biāo)不精準(zhǔn)，沒有深入理解“一達(dá)標(biāo)”必須要有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐和穩(wěn)定的就業(yè)支撐，沒有深入理解教育保障不僅僅靠政策保障、醫(yī)療保障不僅僅靠四重保障、住房得不到保障就脫不了貧。一些干部不屑于學(xué)習(xí)，對“兩率一度”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)知不知、應(yīng)會不會，片面地認(rèn)為只要算得起賬、湊得起數(shù)就過得了關(guān)。還有很多干部對政策的理解和掌握不到位，知之不多、知之不深，在把握和運(yùn)用政策時，還沒有達(dá)到把鐵煉成鋼的熟練程度，政策性強(qiáng)與執(zhí)行不到位之間的矛盾還十分突出。二是合力不強(qiáng)?！拔逯魑灏必?zé)任制落實(shí)不到位，大扶貧格局還未真正構(gòu)建起來。各縣（市、區(qū)）黨委、政府定力還不強(qiáng)，工作時緊時松、斷斷續(xù)續(xù)，在項目安排、資金整合、人力調(diào)配、精力分配等方面統(tǒng)籌不到位，沒有時時想到脫貧、事事為了脫貧。一些市直部門仍然把脫貧攻堅等同于一般性、常規(guī)性、普通性的工作，簡單地把幫扶當(dāng)扶貧，沒有真正把脫貧攻堅當(dāng)作第一統(tǒng)攬，沒有真正把脫貧攻堅當(dāng)作主業(yè)來對待。各幫扶單位各顧各、各幫各，同幫一個地方的不同單位、不同社會力量行動不一、措施不一，沒有發(fā)揮出最大的幫扶效益。一些地方對群眾的教育引導(dǎo)還不夠，群眾內(nèi)生動力沒有充分激發(fā)出來，還有“懶漢”在觀望。三是精準(zhǔn)不夠。對照“六個精準(zhǔn)”，還有很多不到位、不精準(zhǔn)的地方，工作標(biāo)準(zhǔn)與精準(zhǔn)要求之間的矛盾還十分突出，一些鎮(zhèn)、村干部和幫扶干部沒有嚴(yán)格按照“兩公示一比對一公告”程序和“社會認(rèn)賬、百姓認(rèn)可”要求精準(zhǔn)識別，對村不對戶、對面不對人，不搞戶戶見面、人人評議，專搞暗箱操作、優(yōu)親厚友，致貧原因一刀切，貧困人口靠估計。比如某縣的大灣組雷會財家，貧困戶登計卡中是5人，幫扶記錄卡中只有4人，而實(shí)際常住人口為6人。一些地方在“七個不能退”上對標(biāo)不精準(zhǔn)，有安排退出、數(shù)字脫貧、退出不準(zhǔn)的現(xiàn)象，當(dāng)年建檔當(dāng)年退、退沒退出老百姓自己都不清楚等問題同樣存在。一些干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作粗枝大葉，貧困信息統(tǒng)計千奇百怪、錯漏百出，在前階段的“四清”工作中，全市就有18370人的身份信息和姓名出現(xiàn)錯誤，貧困人口信息重復(fù)的有1377人。工作中還普遍存在眉毛胡子一把抓、撒胡椒面、搞大水漫灌的現(xiàn)象，以村為堡壘，因戶施策、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？h與縣、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、戶與戶之間的工作不平衡，特別是隱藏在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和非貧困縣下的貧困，掩蓋在綠水青山里的貧困問題還很突出。四是工作粗糙。領(lǐng)導(dǎo)層面的很多工作還很宏觀，研究工作不深不細(xì)，定量不足、定性有余，各級掛幫領(lǐng)導(dǎo)對自己掛幫點(diǎn)“解剖麻雀”走過場，沒有真正沉下去；指導(dǎo)工作大而化之、籠而統(tǒng)之，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上導(dǎo)向不明晰，隨意性、盲目性較大，產(chǎn)業(yè)到戶覆蓋率不高。操作層面的很多工作不精不準(zhǔn)，依靠群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾不夠，村里面的工作還有很多是少數(shù)幾個人說了算，對貧困戶的收入核算不精細(xì)，只看群眾的賬面收入不顧長效支撐，只算顯性收入不管隱性支出，對貧困群眾有哪些穩(wěn)定的收入來源，有哪些剛性的支出，只能憑空估計，說個大概。五是幫扶表面。各級領(lǐng)導(dǎo)掛幫、部門幫扶都存在拈輕怕重的思想，幫扶工作“蜻蜓點(diǎn)水”，慰問式、電話式、作秀式幫扶普遍存在，甚至一些單位對駐村掛幫有抵觸情緒，人手緊張、無人可派成了最冠冕堂皇的理由，還有單位甚至向市政府寫情況說明，“如果影響了脫貧攻堅大局，與本單位無關(guān)”。駐村干部一幫多、換人就空檔等現(xiàn)象仍然存在。比如某區(qū)青抗村壩上組金萬勝家，幫扶責(zé)任牌上的幫扶干部是村委會副主任潘克端，然而潘克端實(shí)際已外出務(wù)工。這樣的問題在別的地方也一樣存在，請大家認(rèn)真地過過細(xì)。六是心存僥幸。脫貧攻堅越往后脫貧難度越大，考核評估任務(wù)越重思想越不能有絲毫松懈、標(biāo)準(zhǔn)越不能有絲毫降低、力度越不能有絲毫減弱。但一些地方、一些干部“自我感覺非常良好”，總認(rèn)為自己的工作已經(jīng)很扎實(shí)了，隨時都可以迎檢，隨時都可以脫貧，甚至認(rèn)為如果像遵義這樣的地方都通不過國家考核評估、脫不了貧，那省內(nèi)的其他很多地方就更過不了了。抱有明顯的過關(guān)思想和僥幸心理，認(rèn)為脫不脫貧只是時間問題，到2020年全國同步小康之時，自然就是脫貧退出之日，于是在工作中缺乏闖勁，按部就班，怕犯錯誤，主動性、創(chuàng)造性不夠，工作方式方法不多與高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求之間還存在巨大差距。七是疲勞厭戰(zhàn)。脫貧攻堅既是攻堅戰(zhàn)，也是陣地戰(zhàn)，還是持久戰(zhàn)，不是一天兩天的事情。在全國上下這場規(guī)模之廣、力度之大、戰(zhàn)時之久的攻堅戰(zhàn)中，一些地方、一些單位、一些干部埋怨情緒很大，因老生常談而麻痹大意，恒心、耐力和韌勁減弱，工作被動，不推不動，甚至推而不動。現(xiàn)在已經(jīng)到了“啃骨頭”的關(guān)鍵時期，干部的厭戰(zhàn)情緒會直接影響脫貧攻堅的效果。八是督查不力。督查、督導(dǎo)、督戰(zhàn)不深入，講人情、顧面子，有的是查不出問題，有的是查出問題不愿揭短，沒有較真碰硬，沒有從薄弱環(huán)節(jié)查起，沒有從邊邊角角查起，和國家第三方評估考核的方式、手段、標(biāo)準(zhǔn)、力度和考核組的工作作風(fēng)比起來，督查的廣度、深度、力度和精準(zhǔn)度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對督查發(fā)現(xiàn)的問題處理不及時，問責(zé)問效失之于軟、失之于寬。以上這些問題和差距，既有共性也有個性，既有主觀原因也有客觀因素，我們要毫不掩飾、毫不回避地直面這些問題，堅決防止把脫貧攻堅當(dāng)成一場運(yùn)動而不是長期的行動，堅決防止把脫貧攻堅當(dāng)成一項簡單的工作任務(wù)而不是首要的政治責(zé)任，堅決防止在脫貧攻堅中走過場，堅決防止在脫貧攻堅中作秀，堅決防止在脫貧攻堅中務(wù)虛，我們只有直面這些問題，并采取切實(shí)有效措施加以解決，脫貧攻堅工作才能進(jìn)一步取得實(shí)效。二、集中火力，以更加精準(zhǔn)的舉措打好脫貧攻堅戰(zhàn)貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，遵義必須在這個主戰(zhàn)場上當(dāng)先鋒、打頭陣。全市上下要以發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，突出“兩率一度”目標(biāo)導(dǎo)向，按照全省七大戰(zhàn)役的統(tǒng)一部署，堅定信心抓脫貧，集中火力打硬仗，狠下功夫解決好八個方面的問題，推動全市脫貧攻堅工作取得新的更大戰(zhàn)果。第一，要解決好產(chǎn)業(yè)脫貧問題。產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的主攻方向，是群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的主要渠道。各級各部門要緊扣“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”的目標(biāo)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜林則林，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定增收。一是要按照四全（全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈、全責(zé)任鏈、全利益鏈）、四大（大基地、大龍頭、大品牌、大產(chǎn)業(yè)）、四圍繞（圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、圍繞企業(yè)建基地、圍繞基地上項目、圍繞項目抓配套）的總體思路強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，科技引領(lǐng)、人才支撐，龍頭帶動、改革推動”的原則，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌式”發(fā)展為抓手，科學(xué)謀劃、綜合施策、長短結(jié)合、立體推進(jìn)，在鞏固烤煙的基礎(chǔ)上，因地制宜加快茶葉、辣椒、蔬菜、食用菌、生態(tài)畜禽、方竹筍、中藥材、高粱等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力向規(guī)模、向科技、向改革、向融合、向創(chuàng)新要效益，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。要像過去抓工業(yè)招商一樣抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資，通過內(nèi)引外聯(lián)，催生一批像老干媽一樣的大企業(yè)、大品牌。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是增收，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)要到戶，各縣、鎮(zhèn)、村要按照“戶戶都有一長兩短產(chǎn)業(yè)”的要求，在穩(wěn)定一個長效產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)每戶貧困戶至少發(fā)展兩個以上吹糠見米的短平快產(chǎn)業(yè)。二是要根據(jù)縣域自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，大力發(fā)展赤水石斛、習(xí)水麻羊、務(wù)川構(gòu)樹、正安野木瓜、綏陽金銀花等縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快成型成勢成牌。要千方百計推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到鎮(zhèn)到村、到組到戶，全力推動龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流“三到鎮(zhèn)”，集體經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村電商“五到村”，政策宣講、基礎(chǔ)設(shè)施、群眾會“三到組”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、政策支持、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、“三變”改革、農(nóng)業(yè)保險“五到戶”，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。三是要建立產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，樹立“貧困戶+”工作理念，基層黨組織、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)合作社、致富能人和城市資本、工商資本、社會資本都要連上貧困戶。要大力培育“三農(nóng)”新主體和農(nóng)村致富帶頭人，用足用好“特惠貸”，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵支持貧困群眾以土地和林地等資源經(jīng)營權(quán)、自有設(shè)施設(shè)備、財政扶貧到戶資金、產(chǎn)業(yè)扶貧獎補(bǔ)資金、扶貧小額信貸資金、財政支農(nóng)資金等入股合作社、龍頭企業(yè)、集體組織，實(shí)行“保底收益+按股分紅”的方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在不斷增加貧困群眾勞務(wù)收入的同時，大幅增加群眾財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。第二，要解決好易地搬遷脫貧問題。2016年以來，我市計劃用2年時間完成“十三五”搬遷任務(wù)，搬遷規(guī)模、工程進(jìn)度總體上得到了認(rèn)可，但也存在著不少問題，特別是搬遷后的后續(xù)生計問題還未得到有效解決。全市上下要始終堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”，以崗定搬、以產(chǎn)定搬，全面完成易地脫貧搬遷任務(wù)。一是要加快工程掃尾。在2016年的計劃項目中，目前還有務(wù)川大坪工業(yè)園區(qū)、道真洛龍鎮(zhèn)一期2個項目未完成住房建設(shè)，務(wù)川、桐梓、綏陽共10個項目未完成搬遷入住任務(wù)，市水庫和生態(tài)移民局要對這12個項目進(jìn)行掛牌督辦，涉及到的4縣政府要成立專班、倒排工期、抓緊掃尾、盡快入住，確保9月底前全部完成。二是要加快新搬進(jìn)度。今年啟動實(shí)施的搬遷項目，目前還有匯川城區(qū)高坪安置點(diǎn)、習(xí)水岷山路安置點(diǎn)、余慶東部產(chǎn)城安置點(diǎn)、正安工業(yè)園區(qū)安置點(diǎn)4個項目未實(shí)質(zhì)開工，4區(qū)（縣）政府“一把手”要親自上手，確保本月底全面開工，開不了工的要向市政府作出書面說明。今年的所有搬遷項目，要在12月底前完成主體工程建設(shè)，明年3月底前完成室內(nèi)簡裝和配套基礎(chǔ)設(shè)施、6月底前全部搬遷入住。三是要狠抓后續(xù)發(fā)展。始終把“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”作為易地搬遷的根本要求，全面推廣“五個三”經(jīng)驗，逐戶逐人核實(shí)登記搬遷人口勞動力狀況、技能特長、就業(yè)意愿等情況，想方設(shè)法對接落實(shí)穩(wěn)定的就業(yè)崗位。各級各有關(guān)部門要加大就業(yè)培訓(xùn)力度，結(jié)合遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，多形式、多渠道，有針對性地培訓(xùn)一批產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人。各類產(chǎn)業(yè)、各類企業(yè)和各類項目都要與貧困戶、搬遷戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在培訓(xùn)、用工、就業(yè)上向貧困戶、搬遷戶傾斜，確保每一個搬遷家庭至少有1人以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。比如湄潭縣緊扣茶旅發(fā)展，為辦好農(nóng)家樂，組織培訓(xùn)出了一大批第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能人才，不搞花架子，培訓(xùn)了就能用。第三，要解決好“組組通”公路問題。目前，全省擬規(guī)劃建設(shè)通組公路9.7萬公里，我市進(jìn)入全省項目庫的有16335公里。各級各部門要搶抓機(jī)遇、認(rèn)真謀劃、主動作為，全面推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施大改善。一是要統(tǒng)一規(guī)劃。按照“不搬遷的村寨要通公路、不能通公路的村寨要搬遷”和“一組一路”原則，科學(xué)編制全市通組公路建設(shè)發(fā)展計劃和年度建設(shè)計劃，制定落實(shí)相關(guān)工作制度和實(shí)施細(xì)則，確保全市“一盤棋”。二是要嚴(yán)格管理。此次“組組通”公路大決戰(zhàn)涉及項目多、覆蓋面廣，面臨著施工管理、資金籌集、項目審批、群眾工作、后續(xù)養(yǎng)護(hù)等一系列問題。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求，加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化協(xié)作，確保把這一民心工程辦實(shí)辦好。三是要狠抓進(jìn)度。市交通運(yùn)輸局要指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）狠抓項目申報、建設(shè)調(diào)度、質(zhì)量管控，今年的項目要堅持向計劃出列縣、深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村傾斜。過去，我市湄潭縣、道真縣、習(xí)水縣等地方積累了許多農(nóng)村公路建設(shè)方面的經(jīng)驗，各地要不斷創(chuàng)新方式方法，完善體制機(jī)制，全力以赴加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保今年建成硬化通組公路3679公里。第四，要解決好教育醫(yī)療脫貧問題。教育是拔窮根的治本之策，要加快補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育和中小學(xué)校短板，精準(zhǔn)抓好普通高中、中職學(xué)校、普通高校貧困家庭子女的教育資助，完成11565戶46026人的教育扶助脫貧。當(dāng)前正值開學(xué)之際，正是貧困學(xué)生家庭犯愁之時，各級各有關(guān)部門要全面摸清貧困學(xué)生情況，確保在9月1日前將“兩助三免”“兩助一免”等補(bǔ)助兌現(xiàn)到位，絕不能出現(xiàn)1戶貧困戶因?qū)W返貧，絕不能出現(xiàn)1個學(xué)生因貧失學(xué)。與此同時，要大力擴(kuò)大“全員育人導(dǎo)師制”，像干部結(jié)對幫扶貧困戶一樣用心幫助關(guān)愛貧困家庭學(xué)生，想盡千方百計把貧困家庭孩子培養(yǎng)出來，阻斷貧困代際傳遞。醫(yī)療問題一直是我市貧困群眾除沒有穩(wěn)定收入來源外的另一主要致貧返貧原因，各級各有關(guān)部門要按照“全面體檢、專家鑒別、分類施治、屬地負(fù)責(zé)、動態(tài)管理”的總體思路，不斷擴(kuò)大報銷范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，降低補(bǔ)償門檻，優(yōu)化醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，確保建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例在90%以上。要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，堅持體檢到人、分類到人、醫(yī)治到人、管理到人，組織專家對因病致貧的貧困群眾進(jìn)行全面體檢，對患一般病的、慢性病的、重特大病的、需要集中手術(shù)才能康復(fù)的、醫(yī)治不好的貧困群眾進(jìn)行全面摸底、徹底排查、分類造冊、建檔立卡，納入規(guī)范化的電子健康檔案信息系統(tǒng)管理，今年底前要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生與農(nóng)村建檔立卡貧困人口“一對一”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。對慢性病患者要實(shí)行醫(yī)生與病人一對一、一對多結(jié)對幫扶，定期走訪、診療，并保證其用藥,盡可能滿足患者需求。對重特大病患者要用“四重醫(yī)療保障”全力托底。對需要做手術(shù)才能康復(fù)的要集中開展手術(shù)，并抽派市級醫(yī)療專家到場指導(dǎo)。同時，要根據(jù)全省統(tǒng)一部署，全力以赴加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提升醫(yī)療救助和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)有效解決好因病致貧、因病返貧問題。第五，要解決好農(nóng)村危房改造問題。截止6月底，全市還有農(nóng)村危房65204戶。今年，省下達(dá)我市的危改計劃為32409戶，我市實(shí)際下達(dá)各縣（市、區(qū)）計劃任務(wù)65204戶。截止7月31日，全市累計開工43318戶、開工率66.43%，竣工29200戶、竣工率44.78%，個別地方推進(jìn)遲緩，其中仁懷市開工率僅29.16%、務(wù)川縣開工率50.14%、桐梓縣開工率55.96%。全市上下要牢固樹立“改不了農(nóng)村危房就出不了列”的思想，全力抓好農(nóng)村危改工作。一是要全力加快改造進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）和市住建等相關(guān)部門，要按照“對象精準(zhǔn)、政策透明、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、管理規(guī)范”的要求，進(jìn)一步精準(zhǔn)鎖定危改戶，逐級建立臺賬，分類列出清單，精心組織推動，確保2018年底前全面完成農(nóng)村危改任務(wù)。仁懷、務(wù)川、桐梓等開工率低的市（縣）要深入查找原因，加快趕超進(jìn)度。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施“三改”。各級各部門要堅持農(nóng)民主體地位不動搖，以保障農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件為底線，以村莊整治為重點(diǎn)，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，推動農(nóng)村危改、農(nóng)村“三改”、農(nóng)村人居環(huán)境改善同步實(shí)施、整體推進(jìn)。三是要抓好工匠隊伍培訓(xùn)。整體推進(jìn)農(nóng)村危改、農(nóng)村“三改”、農(nóng)村人居環(huán)境改善，需要大量工匠，今年推進(jìn)赤水市脫貧攻堅過程中，市住建局專門協(xié)調(diào)118支施工隊伍1649人參戰(zhàn)，才基本保證了項目的實(shí)施。大家一定要高度重視，超前謀劃。市人社、住建部門要支持指導(dǎo)各縣（市、區(qū)），按照優(yōu)先納入有勞動能力貧困人口的原則，抓緊以縣為單位培訓(xùn)一支1000人左右的持證上崗工匠隊伍。第六，要解決好旅游扶貧問題。一是要增強(qiáng)旅游項目輻射力。切實(shí)用好1億元脫貧攻堅投資基金旅游產(chǎn)業(yè)子基金，支持帶動就業(yè)扶貧作用明顯的旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，優(yōu)先支持深度貧困地區(qū)開發(fā)打造旅游景區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)縣縣有4A級景區(qū)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有3A級景區(qū)，通過旅游資源開發(fā)帶動扶貧。二是要增強(qiáng)旅游就業(yè)帶動力。從今年起，全市4A級以下旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定要與帶動建檔立卡貧困人口就業(yè)增收掛鉤，引導(dǎo)全市18家4A級旅游景區(qū)每家?guī)?00人以上貧困人口就業(yè)，其他旅游景區(qū)每家?guī)?00人以上貧困人口就業(yè)。要大力推進(jìn)旅游扶貧重點(diǎn)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋，要把誠信經(jīng)營、文明待客等文明素質(zhì)教育納入重點(diǎn)內(nèi)容，全面提升我市旅游服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)。三是要增強(qiáng)旅游增收推動力。深入開展“百區(qū)千村萬戶”鄉(xiāng)村旅游扶貧行動，帶動貧困人口通過直接到鄉(xiāng)村旅游企業(yè)務(wù)工增加收入，直接開辦農(nóng)事體驗或旅游活動項目增加收入，直接出售農(nóng)副特產(chǎn)品增加收入，直接出租房屋或土地等自有資產(chǎn)增加收入，將房屋、土地、人力等自有資產(chǎn)折價入股分紅，通過政府、企業(yè)地價或無償提供的停車場、商鋪等經(jīng)營性資產(chǎn)增加收入。第七，要解決好2017年脫貧退出問題。昨天，赤水市分組向大家介紹了國家第三方評估迎檢情況，剛才順航同志也作了交流發(fā)言。今年計劃出列的桐梓、湄潭、鳳岡和習(xí)水4縣黨委、政府要進(jìn)一步緊起來、干起來，不再討論認(rèn)識問題，不再討論要不要干的問題，而是要立即就干，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒赤水市好的經(jīng)驗做法，緊扣“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”和“兩率一度”“七個不能退”等政策要求，迅速調(diào)整完善工作思路、工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)，立即開展全方位、零遺漏的自查自糾，加快補(bǔ)齊各方面短板和薄弱環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步自我施壓，把第三方評估標(biāo)準(zhǔn)作為最低標(biāo)準(zhǔn)、最低要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保貧困退出一次成功。市委脫貧攻堅辦、市扶貧辦要成立相應(yīng)的工作組、督導(dǎo)組和宣講團(tuán)，對4個計劃出列縣進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，高效解決問題。計劃2018年脫貧退出的務(wù)川、正安、道真也要從現(xiàn)在開始抓起。第八，要解決好深度貧困地區(qū)脫貧問題。深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的堅中之堅，必須采取超常規(guī)舉措。市委、市政府印發(fā)的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅行動方案，確定了1個深度貧困縣、1個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和34個深度貧困村。各級各部門要按照省、市統(tǒng)一部署，全面加大扶貧力度，全力落實(shí)責(zé)任措施，確保如期打贏這場硬仗。從今年起，市級財政將給予每個深度貧困村不少于200萬元的資金補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保新增的脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。要充分發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用，適度提高深度貧困地區(qū)小額扶貧信貸額度、延長貸款期限（含展期），并對深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口貸款據(jù)實(shí)貼息、據(jù)實(shí)列支。要嚴(yán)格落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)掛幫全市深度貧困村脫貧攻堅指揮長和工作隊制度，對幫扶群眾生產(chǎn)生活中存在的各種困難和問題進(jìn)行全面篩查，結(jié)合各自領(lǐng)域工作，認(rèn)真研究具體化幫扶措施?？h級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為全縣脫貧攻堅的第一責(zé)任人和指揮長，要全力做好人力調(diào)配、跟蹤問效等工作。三、抓實(shí)關(guān)鍵，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度打好脫貧攻堅戰(zhàn)脫貧攻堅是我們必須完成的重大政治任務(wù)、面對的重大發(fā)展機(jī)遇、承擔(dān)的重大歷史使命。每一戰(zhàn)都異常關(guān)鍵，每一役都尤為重要。全市上下要切實(shí)扛起政治責(zé)任、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步集中火力、精準(zhǔn)發(fā)力、齊心協(xié)力，堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)攬。在遵義，脫貧攻堅是“1”，其他工作是“0”，有了這個“1”，后面的“0”越多發(fā)展成效就越大，沒有這個“1”，后面的“0”再多也都是零。全市上下要始終把脫貧攻堅作為當(dāng)前及今后一段時期的頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，做到所有工作都向脫貧攻堅聚焦、各種資源都向脫貧攻堅聚集、各方力量都向脫貧攻堅聚合，最大限度把各地、各部門、各方面的資源、資本、資金整合起來，把政府的作為、市場的力量、社會的幫扶、干部的付出、群眾的參與整合起來，形成脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。特別是需要配套的扶貧資金，市政府將會千方百計加以解決。第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)。精準(zhǔn)是脫貧攻堅的基本方略，是脫貧攻堅工作的魂，不精準(zhǔn)就丟了魂，沒有了方向，所干的工作就會背道而馳，甚至干的力度越大相去越遠(yuǎn)。各級各部門要始終堅持“六個精準(zhǔn)”，進(jìn)一步精準(zhǔn)識別，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退，有錯必究、實(shí)事求是”的指導(dǎo)原則，嚴(yán)格“兩公示一比對一公告”的程序規(guī)范，緊扣“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”的政策要求，以8月20日國務(wù)院扶貧辦重開系統(tǒng)為契機(jī)，戶戶見面、人人見面，全面精準(zhǔn)識別，查漏補(bǔ)缺，確保實(shí)現(xiàn)全市貧困人口識別和退出準(zhǔn)確率“兩個100%”。要進(jìn)一步精準(zhǔn)項目，各縣（市、區(qū)）和市直各部門在上項目時，一定要針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等突出的短板，想方設(shè)法上扶貧項目，扶貧一定要項目化，項目一定要把貧困人口吸納進(jìn)去，要能讓貧困人口增收。要進(jìn)一步精準(zhǔn)幫扶，整合駐村工作隊、第一書記、結(jié)隊幫扶單位的力量，實(shí)行差別化扶持、精準(zhǔn)化幫扶。第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)。脫貧攻堅是全人類的課題，也是世界性的難題，我們黨之所以能夠取得如此大的成就，靠的正是不斷的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對習(xí)近平總書記脫貧攻堅新思想新戰(zhàn)略，以及中央和省委、市委脫貧攻堅系列決策部署和政策措施的學(xué)習(xí)，切實(shí)學(xué)深學(xué)透長春書記重要講話精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署和工作要求上來，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，研究具體貫徹落實(shí)意見，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的新動力、新思路、新本領(lǐng)。要全面深入鉆研省、市近期出臺的一系列政策文件，吃透政策，熟悉標(biāo)準(zhǔn)，堅決防止一知半解，真正做到應(yīng)知應(yīng)會、爛熟于心。第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。脫貧攻堅是和平年代唯一一件立軍令狀的事情，軍中無戲言，執(zhí)行不好就得“軍法從事”。各級各部門要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主戰(zhàn)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)主觀能動性，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大群眾的主力軍作用，把工作精力、工作責(zé)任全方位落實(shí)到各自的主戰(zhàn)場上。市直各部門要切實(shí)把脫貧攻堅當(dāng)主業(yè)，全力以赴，各司其責(zé)，全面落實(shí)好幫扶責(zé)任，主動牽頭抓好省、市推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作的各場戰(zhàn)役，逐一對標(biāo)抓好貫徹落實(shí)，市委、市政府將把部門幫扶作為重要的考核內(nèi)容，加大對市直各部門的考核力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村支兩委要齊心協(xié)力，沖鋒陷陣，不斷在硝煙中磨練意志，在戰(zhàn)火中鍛煉本領(lǐng)，切實(shí)打通脫貧攻堅的最后一公里。第五，要進(jìn)一步強(qiáng)化督查。督查是推動工作最有力的利器，必須采取最嚴(yán)格的手段、最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、最嚴(yán)厲的態(tài)度。市委、市政府督查室要會同相關(guān)部門，把對脫貧攻堅的督查督戰(zhàn)作為常態(tài)化工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央環(huán)保督查、國務(wù)院大督查、國家第三方考核評估等督查機(jī)制，廣泛深入開展專項大督查活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)脫貧攻堅工作中，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)作戰(zhàn)員，還要當(dāng)督戰(zhàn)員，深入一線督促檢查，全面推動干部下去、項目落地、政策見效、問題解決。最后，我再用三句話來結(jié)束今天的講話，與大家共勉。第一句話是，沒有過硬的工作作風(fēng)和嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)是難以完成脫貧攻堅各項任務(wù)的；第二句話是，沒有精準(zhǔn)的對標(biāo)對表和腳踏實(shí)地的補(bǔ)短板是難以有底氣接受國家第三方考核評估的；第三句話是，沒有較真碰硬的工作態(tài)度和細(xì)之又細(xì)的工作方法是難以獲得大多數(shù)老百姓認(rèn)可的。我就講這么多，謝謝大家！