森林草原防火應(yīng)急預(yù)案

*縣人民政府森林草原火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案森林草原火災(zāi)是一種自然災(zāi)害，突發(fā)性強，危害性大，對全縣的政治、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境都有重大影響。為做好我縣的森林草原防火工作，周密組織，科學(xué)決策，妥善處置森林火災(zāi)事故，快速有效的組織撲救可能發(fā)生的重大森林火災(zāi)，根據(jù)森林防火條例、河北省森林防火實施辦法承德市森林草原火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案和承德市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定縣級森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）如下：一、預(yù)案實施范圍全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國有林場，都要編制本級預(yù)案，做好森林草原火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，按行政區(qū)域管轄范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場森林防火指揮部（以下簡稱森防指）按照本級預(yù)案進行妥善處置?？h人民政府森防指對下列森林草原火災(zāi)實施本預(yù)案，組織指揮撲救工作。（一）省界、縣界處發(fā)生的森林草原火災(zāi)。（二）威脅居民和重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)。（三）重點林區(qū)和自然保護區(qū)發(fā)生的森林草原火災(zāi)。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接處發(fā)生的危害性大的森林草原火災(zāi)。（五）四小時尚未撲滅的森林草原火災(zāi)。（六）火勢兇猛，當(dāng)?shù)負渚壤щy，需要縣支援的森林火災(zāi)。二、森林草原火災(zāi)處置的基本程序（一）逐級上報1、發(fā)生森林草原火災(zāi)的單位，必須立即向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場森林防火指揮辦公室（以下簡稱森防辦）報告。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場森防辦接到火情報告后，根據(jù)火災(zāi)的情況，要立即按規(guī)定向縣森防辦報告起火時間、地點、過火面積，火勢發(fā)展趨勢、以出動或到達的撲救人數(shù)、撲火機具情況、火場氣象情況等。（二）組織撲救鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在向上級報告的同時，要立即啟動本級預(yù)案，對發(fā)生的森林草原火災(zāi)實施緊急處置和組織撲救。（三）請求支援發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在按本級預(yù)案，難以有效控制火勢的情況下，要向縣森防辦說明火災(zāi)發(fā)展趨勢，提出請求支援的具體事項，縣森防指可視具體情況是否啟動縣級預(yù)案，實施支援或請求市支援。三、縣級預(yù)案的啟動程序（一）發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場即刻成立前線指揮部，指揮長由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場行政首長擔(dān)任，第一時間向縣防火辦報告火災(zāi)情況，啟動本級撲火預(yù)案，并組織人員撲救。（二）縣森防辦值班員接到森林火災(zāi)報告后，立即向縣森防辦主任報告。主任視情況逐級報告副指揮長、指揮長直至市森防辦。（三）縣森防辦主任根據(jù)火場實際情況或縣森防指領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，組織有關(guān)人員趕赴火場，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一道組成撲火指揮部，接替原前線指揮部，組織協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作，撲火指揮部建立后，要立即將其地點、通信聯(lián)絡(luò)方式、組織人員報縣森防指揮中心。（四）縣森防指副指揮長、指揮長視情況到縣森防指揮中心坐陣指揮，必要時召集有關(guān)成員單位研究、部署火災(zāi)撲救工作或抽調(diào)有關(guān)人員組成撲火前線指揮部（以下簡稱前指），趕赴火災(zāi)現(xiàn)場實施直接指揮。四、縣級預(yù)案的實施內(nèi)容（一）撲火指揮組織構(gòu)成及職責(zé)1、前指的組成及職責(zé)前線總指揮由前指組成人員中職務(wù)最高者擔(dān)任，由其向上級領(lǐng)導(dǎo)報告火災(zāi)撲救情況，統(tǒng)一部署火災(zāi)發(fā)生地的撲火任務(wù)及人、財、物緊急調(diào)動，并依據(jù)本預(yù)案全權(quán)組織指揮撲救工作。前指成員由縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場森防指指揮長、副指揮長、縣森防辦及其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。前指下設(shè)撲救指揮組、后勤保障組、醫(yī)療救護組和現(xiàn)場保衛(wèi)組，各工作組組長由前指總指揮按本預(yù)案指定。前指成立后，要立即將前指組成名單、地點及通信聯(lián)絡(luò)方式報縣森防指揮中心。前指的職責(zé)是：（1）根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場的實際，制定撲救火災(zāi)具體實施方案；（2）統(tǒng)一組織、調(diào)動、部署和調(diào)整撲火力量；（3）組織指揮后勤保障、火場保衛(wèi)和醫(yī)療救護；（4）在火災(zāi)撲救過程中每半小時向縣指揮中心報告一次火場及撲救情況。2、撲救指揮組的成員及職責(zé)撲救指揮組組長由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，抽調(diào)有撲火指揮經(jīng)驗的人員組成撲救指揮組。撲救指揮組職責(zé)是：（1）負責(zé)制定現(xiàn)場撲火作戰(zhàn)方案，并組織實施；（2）準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及時調(diào)動和調(diào)整撲火力量，并隨時向前指報告撲火進展情況及出現(xiàn)的問題；（3）及時提出撲火救災(zāi)人力、物資需求計劃；（4）根據(jù)前指決定和現(xiàn)場實際，調(diào)整撲火作戰(zhàn)方案，組織充足力量撲救、控制火勢和余火清理；（5）全部余火撲滅后。監(jiān)督火場，并將火場移交給火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場行政負責(zé)人，組織火場看守兵力部署，組織撲火人員安全撤離。3、后勤保障組的組成及職責(zé)后勤保障組組長由火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管財政工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，抽調(diào)相關(guān)部門負責(zé)人組成。后勤保障組職責(zé)是：（1）根據(jù)前指提出人力、物力需求計劃，及時從后方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火機具、燃料、飲食等），保障前方撲火需要；（2） 組織管理撲火救災(zāi)車輛；（3） 負責(zé)前方指揮所功能建設(shè)，特別是做好臨時通信系統(tǒng)的組建和架設(shè)；（4） 負責(zé)安排撲火人員食宿；（5） 負責(zé)組織危險區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾的臨時安置。4、醫(yī)療救護組的組成及職責(zé)：醫(yī)療救護組組長由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管醫(yī)療衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，抽調(diào)相關(guān)部門負責(zé)人組成。醫(yī)療救護組職責(zé)是：（1）根據(jù)前指命令，迅速調(diào)集醫(yī)療救護車輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員；（2）及時組織搶救和轉(zhuǎn)移傷病員；（3）搞好食品檢疫和災(zāi)區(qū)疾病防疫工作；（4）接收和管理救災(zāi)藥品。5、現(xiàn)場保衛(wèi)組組成及職責(zé)：現(xiàn)場保衛(wèi)組組長由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管公安工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，抽調(diào)派出所和相關(guān)部門負責(zé)人組成?，F(xiàn)場保衛(wèi)組職責(zé)是：（1）負責(zé)維護火場治安秩序和交通疏導(dǎo)工作；（2）負責(zé)火因調(diào)查和火案肇事嫌疑人員的追查、審理工作；（3）負責(zé)前指和火場物資的保衛(wèi)工作。（二）撲火力量的組成全縣已構(gòu)建了以縣和省市屬國有林場專業(yè)撲火隊、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場半專業(yè)撲火隊為基本力量，縣武警消防撲火應(yīng)急分隊為補充力量，以村民義務(wù)撲火隊為輔助力量的撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)急隊伍體系。為快速有序?qū)嵤渚壬植菰馂?zāi)，根據(jù)全縣地理特點和撲火力量現(xiàn)狀，將全縣劃分為四個撲火戰(zhàn)區(qū)。1、一戰(zhàn)區(qū)位于縣域北部，參戰(zhàn)單位有塞罕壩機械林場總場及所屬的千層板、第三鄉(xiāng)、大喚起、陰河、北曼甸、三道河口六個分場，木蘭林管局所屬的山灣子林場和紅松洼牧場及相鄰的大喚起、哈里哈、寶元棧、新拔、張家灣、山灣子、姜家店、三義永八個鄉(xiāng)人民政府。主力梯隊：各林牧場的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)村半專業(yè)撲火隊及義務(wù)撲火隊。增援梯隊：縣森林專業(yè)消防隊、武警應(yīng)急分隊、御道口牧場、木蘭林管局專業(yè)撲火隊。2、二戰(zhàn)區(qū)位于縣域西北部，參戰(zhàn)單位有：御道口牧場及所屬的五個分場，木蘭林管局所屬的北溝、燕格柏、桃山、孟灤四個林場，卡倫后溝牧場和下伙房、半截塔、燕格柏、牌樓、城子、老窩鋪、御道口、大頭山、石桌子、南山咀、西龍頭十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主力梯隊：各林牧場的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊。增援梯隊：縣森林專業(yè)消防隊、武警應(yīng)急分隊、塞罕壩機械林場、木蘭林管局專業(yè)撲火隊。預(yù)備梯隊：一戰(zhàn)區(qū)所有單位的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊及義務(wù)撲火隊。3、三戰(zhàn)區(qū)位于縣域中南部，參戰(zhàn)單位有木蘭林管局所屬的龍頭山林場，四合永林場和棋盤山、道壩子、龍頭山、*鎮(zhèn)、四合永、黃土坎、腰站、銀窩溝、四道溝九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主力梯隊：各林場的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊。增援梯隊：縣森林專業(yè)消防隊、武警*應(yīng)急分隊、塞罕壩機械林場、木蘭林管局專業(yè)撲火隊。預(yù)備梯隊：四戰(zhàn)區(qū)所有單位專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊。4、四戰(zhàn)區(qū)位于縣域東南部，參戰(zhàn)單位有木蘭林管局所屬的八英莊、克勒溝、新豐三個林場和朝陽灣、楊家灣、郭家灣、廣發(fā)永、育太和、朝陽地、克勒溝、新地、蘭旗卡倫九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主力梯隊：各林場的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊。增援梯隊：縣森林專業(yè)消防隊、武警*應(yīng)急分隊、塞罕壩機械林場、木蘭林管局專業(yè)撲火隊。預(yù)備梯隊：三戰(zhàn)區(qū)所有單位專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊。（三）撲火力量的啟動程序縣級預(yù)案撲火力量調(diào)動實行“梯隊”制，將全縣可投入撲火的兵力分成三個梯隊，一旦啟動縣級預(yù)案，由縣森防指統(tǒng)一指揮，就近調(diào)動，分批次下達出動命令。撲火力量的調(diào)動和使用遵循以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，村民義務(wù)撲火隊為輔的原則。未經(jīng)培訓(xùn)的非專業(yè)撲火人員不得直接撲打火頭?；饒鲋苯訐浯蚧鹁€人員以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和經(jīng)過專門培訓(xùn)的武警撲火應(yīng)急分隊為主；火場清理以義務(wù)撲火隊為主。1、主力梯隊前指可視火場位置和火情發(fā)展勢頭，本著就近召集，務(wù)實高效的原則，調(diào)動使用所在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)林牧場專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊、義務(wù)撲火隊，要將人員調(diào)動及使用情況及時上報縣森防辦。2、增援梯隊縣森防指指揮長、副指揮長、前線指揮部就火情調(diào)動使用縣森林專業(yè)消防隊、武警*應(yīng)急分隊、御道口牧場、木蘭林管局專業(yè)撲火隊，在前指部的指揮下，開展火災(zāi)撲救工作。3、預(yù)備梯隊在投入主力梯隊、增援梯隊后，撲火人員仍顯不足，無法控制火勢，縣森防指指揮長、副指揮長酌情調(diào)動使用預(yù)備梯隊?？h內(nèi)撲火力量不足時，縣森防指酌情請示市森防指增援。五、撲救保障工作（一）火場天氣監(jiān)測和輔助撲救縣氣象局負責(zé)火場地區(qū)的天氣監(jiān)測和預(yù)報工作，并利用各種通訊手段，保證及時準(zhǔn)確地向縣森林防火指揮部報告，必要時在自然條件具備的情況下，實施人工降雨輔助滅火行動。（二）通訊聯(lián)絡(luò)保障火場聯(lián)絡(luò)要充分發(fā)揮固定、移動和專用無線電通訊工具的作用。發(fā)生火災(zāi)時縣森林防火指揮中心無線電臺要全天候開機，大規(guī)模撲火行動開始前要開通火場應(yīng)急通訊系統(tǒng)，前指領(lǐng)導(dǎo)和工作人員以及撲火隊長必須攜帶對講機等無線電通訊器材，通過固定和移動電話短波、超短波無線電臺、衛(wèi)星電話等建立起火場通訊指揮網(wǎng)，確保前指與各撲火行動分隊之間、前指與各級森防指之間的通訊聯(lián)系暢通，從啟動本級預(yù)案實施火災(zāi)撲救時，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每30分鐘將前指撲火進展及有關(guān)情況向縣森防指報告一次，重要情況要及時報告。（三）撲火機具調(diào)配主力和增援梯隊的撲火機具自帶，預(yù)備梯隊撲火機具不足的，原則動用縣級撲火物資儲備。（四）后勤保障供應(yīng)縣交通局、糧食局、商務(wù)局、衛(wèi)生局等單位要保證撲火物資充足供應(yīng)，渠道暢通，緊急狀態(tài)下可由前指后勤組組長先調(diào)用后結(jié)帳。 六、其它工作（一）火災(zāi)案件查處發(fā)生森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厣止矙C關(guān)要立即隨同撲火人員趕赴火場立案偵查，及時查明火因，追查肇事者，司法機關(guān)要依法從快處理，并由紀(jì)委監(jiān)察部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，處理結(jié)果逐級上報。（二）善后處理工作對災(zāi)民的安置由當(dāng)?shù)卣撠?zé)，遇有特殊困難可由當(dāng)?shù)卣鸺壵埵旧霞壵鉀Q，對在撲救森林火災(zāi)中傷亡人員的撫恤和撲救費用補償?shù)纫罁?jù)森林防火條例、草原防火條例等有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)孛裾?、財政部門負責(zé)。（三）宣傳報道工作縣森林防火指揮部根據(jù)實際情況可通知宣傳部門和廣播電視等新聞單位組織記者現(xiàn)場采訪，進行及時、準(zhǔn)確、實事求是的報道，對森林火災(zāi)事故的火情發(fā)展趨勢、人員傷亡和經(jīng)濟損失等由縣森防指統(tǒng)一對外提供情況。（四）工作責(zé)任和制度1、森林火災(zāi)撲救工作實行火場撲火前指總指揮負責(zé)制和當(dāng)?shù)厣乐赋蓡T、各撲火組組長負責(zé)制，出現(xiàn)組織、行動和戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)上的過失追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2、通訊聯(lián)絡(luò)、撲火調(diào)度實行責(zé)任制。出現(xiàn)問題按情節(jié)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3、撲火工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)厣乐敢⒓唇M織撲火戰(zhàn)評，全面總結(jié)撲火過程中的成功經(jīng)驗，查找各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，拿出相應(yīng)的對策和處理意見，對撲火有功人員進行表彰和獎勵。本預(yù)案報市森防辦備案，發(fā)縣防火指揮部各位指揮長、各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由縣森防指具體組織實施。production and non-production areas and non-production areas and water sources are on a chicken farm in the wind, net road and dirt road separating uncrossed, dung farm is located in the field is downwind, brood care and adult care homes apart, brood care in chicken farms of the upper hand to the 6. Understand the poultry epidemic situation on the ground, trying to avoid the endemic or outbreaks have occurred in area 7. Avoid contaminated areas of the city, take appropriate environmental measures to minimize pollution to the environment, building the second design 1. chicken coop construction General requirements (1) to meet the needs of the broiler (2) left room for technological transformation, ease of reproduction. Construction, and energy savings funds (3) meet GA requirements in chicken farm 2, chicken coop chicken coop building type of the construction of closed-end and open-end, closed henhouse four-week window, using artificial light, mechanical ventilation for energy Coop, microclimate environment is easy to control and easy to manage. Windows that open sheds sheds are used outside of natural resource and energy saving the hen house. General no power ventilation, sufficient artificial lighting is used. Disadvantages are subject to external influence. Design of building structure is built on chicken the best environment of rational index and building cost index based on both, mainly related to the hen house ventilation, warmth, cooling, water supply and drainage, lighting and other factors. 3, ventilation air is designed to exclude as much as possible residential air pollution: the introduction of fresh