2019年高考政治二輪復(fù)習(xí) 易混易錯(cuò)點(diǎn)歸納講解 專題1.3 收入與分配

專題1.3 收入與分配易混易錯(cuò)1正確認(rèn)識(shí)我國(guó)分配制度中按勞分配的“主體”地位。按勞分配是社會(huì)主義公有制范圍內(nèi)個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則，它以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)分配，是社會(huì)主義性質(zhì)的分配原則，在我國(guó)分配制度中居于主體地位。其主體地位可以從三個(gè)方面來(lái)理解：第一，從整個(gè)社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)來(lái)看，雖然在全社會(huì)范圍內(nèi)存在多種分配方式，但由于公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，所以按勞分配方式必然是主體。第二，從公有制企業(yè)中勞動(dòng)者的收入結(jié)構(gòu)看，盡管目前公有制企業(yè)個(gè)人收入來(lái)源逐漸多樣化，但在各種報(bào)酬中，按勞分配部分的收入依然占較大的比重。第三，從按勞分配對(duì)其他收入方式的影響看，公有制企業(yè)勞動(dòng)按勞分配的收入量，是其他所有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中勞動(dòng)者收入水平的參照標(biāo)準(zhǔn)。如我國(guó)規(guī)定的行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，就是以公有制企業(yè)中確保勞動(dòng)者的基本生活水平而制定的。2.理解按勞分配的基本內(nèi)容，需要把握以下幾點(diǎn)（1）按勞分配的適用范圍是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)，個(gè)體、私營(yíng)和外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)不適用于按勞分配。（2）按勞分配的對(duì)象是個(gè)人消費(fèi)品，是指對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除（如國(guó)家稅收、企業(yè)成本）之后的個(gè)人消費(fèi)品部分，不是分配全部社會(huì)財(cái)富。（3）按勞分配并不承諾等量勞動(dòng)會(huì)取得等量報(bào)酬，因?yàn)閯趧?dòng)者的個(gè)人收入是與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的。3.幾種不同的分配方式類別對(duì)應(yīng)形式按勞分配公有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼收入按生產(chǎn)要素分配按勞動(dòng)要素分配在私營(yíng)、外資企業(yè)中勞動(dòng)者獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼收入 按資本要素分配儲(chǔ)蓄存款利息、股息或股本轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營(yíng)企業(yè)主的稅后利潤(rùn)按技術(shù)要素分配技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入按管理要素分配企業(yè)管理人員憑借管理才能和在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)而參與分配的方式按土地要素分配土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金4如何分清勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入？（1）勞動(dòng)收入：勞動(dòng)收入即勞動(dòng)所得，是相對(duì)于不勞而獲的剝削收入和資本收入而言的。包括按勞分配收入和按勞動(dòng)要素分配收入，如個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入、私企、外企中勞動(dòng)者的工資收入等。（2）勞動(dòng)收入：非勞動(dòng)收入分為三類，即要素收入、政府轉(zhuǎn)移支付和捐贈(zèng)。要素收入是指通過(guò)資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等要素參與分配獲得的收入，其中包括分紅、利息、租金、出售專利等獲得的收入。（3）勞動(dòng)收入不一定是按勞分配收入，如：個(gè)體勞動(dòng)者、私企、外企中勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入。工資收入不一定是按勞分配收入，如：私企、外企中勞動(dòng)者的工資收入。（4）非勞動(dòng)收入不一定是剝削收入，只有在雇傭勞動(dòng)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)主憑借資本獲得的收入才是剝削收入。5如何正確認(rèn)識(shí)科技人員的收入分配方式？關(guān)于科技人員的分配方式應(yīng)作具體分析，一般來(lái)說(shuō)，科技人員的分配方式主要有以下幾種情況：（1）公有制企業(yè)中科技人員的分配方式主要是按勞分配、非按勞分配的福利性分配及社會(huì)保障收入。（2）股份制企業(yè)中，科技人員憑技術(shù)向企業(yè)投資入股，獲得相應(yīng)的股份，從股份制企業(yè)獲取收入，屬于按技術(shù)要素分配。（3）私營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)中，科技人員的工資所得屬于按勞動(dòng)要素分配，入股所得屬于按生產(chǎn)要素分配。（4）科技人員自辦實(shí)業(yè)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果、專利所得屬于勞動(dòng)收入。6正確認(rèn)識(shí)“先富”和“共富”的關(guān)系（1）“共同富?！辈皇恰巴瑫r(shí)富裕”，也不是“平均富裕”，更不是“同等程度富?！薄Ｏ胱屗械娜送瑫r(shí)同等程度的富裕是不切實(shí)際的空想，否則只能導(dǎo)致“共同貧窮”。（2）實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不動(dòng)搖。解決東部和西部地區(qū)差距擴(kuò)大問(wèn)題，首先必須用鄧小平同志“關(guān)于讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”的思想來(lái)統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)。其次，要運(yùn)用歷史的、辯證的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)和處理地區(qū)差距問(wèn)題。一是要看各個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡是長(zhǎng)期的歷史現(xiàn)象；二是高度重視和采取有效措施正確解決地區(qū)差距問(wèn)題；三是解決地區(qū)差距問(wèn)題有一個(gè)過(guò)程，應(yīng)把縮小地區(qū)差距作為一條長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針。（3）正確解決社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大問(wèn)題。我們必須堅(jiān)持允許和鼓勵(lì)一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，逐步增加城鄉(xiāng)居民收入，同時(shí)要把調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，防止兩級(jí)分化作為全局性的大事來(lái)抓。要區(qū)分不同情況采取針對(duì)性的措施，保護(hù)合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，保障低收入者的基本生活。7兼顧效率與公平效率公平是什么含義效率指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)出與投入的比率，表示資源有效利用的程度收入分配公平，要求收入分配的相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過(guò)于懸殊，要求保證人們的基本生活需要為什么兩者關(guān)系角度效率是公平的物質(zhì)前提。社會(huì)公平的逐步實(shí)現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上才有可能公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有公平分配，才能維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性必要性角度我國(guó)人口眾多，人均自然資源相對(duì)匱乏。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高資源利用效率要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使發(fā)展成果惠及全體人民怎么做總體思路發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進(jìn)公平具體策略既要反對(duì)平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實(shí)分配政策，也要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)8初次分配與再分配的關(guān)系（1）初次分配含義：指國(guó)民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部進(jìn)行的分配，即一個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程結(jié)束后，生產(chǎn)部門即企業(yè)新創(chuàng)造的財(cái)富在企業(yè)、國(guó)家和勞動(dòng)者三方之間進(jìn)行的分配。結(jié)果：國(guó)家取得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收形成國(guó)家財(cái)政收入，企業(yè)取得稅后利潤(rùn)形成企業(yè)收入，勞動(dòng)者獲得工資等形成勞動(dòng)者收入。主體：物質(zhì)生產(chǎn)部門，通常指企業(yè)。機(jī)制：初次分配主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，政府通過(guò)稅收、法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范。（2）再分配含義：國(guó)民收入在初次分配的基礎(chǔ)上，在全社會(huì)進(jìn)行再次分配。結(jié)果：一方面，非物質(zhì)生產(chǎn)部門，如行政機(jī)關(guān)勞動(dòng)者獲得工資等收入；另一方面，不同地區(qū)、不同人群的收入發(fā)生增減，如國(guó)家通過(guò)各種稅對(duì)企業(yè)和個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，再通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等途徑在不同區(qū)域、不同人群間進(jìn)行調(diào)整分配等。主體：政府。機(jī)制：由政府調(diào)控機(jī)制發(fā)揮作用。（3）初次分配和再分配是國(guó)民收入分配的兩個(gè)階段。初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既重視效率又促進(jìn)公平，再分配更加注重公平。9國(guó)家預(yù)算與國(guó)家決算的比較國(guó)家預(yù)算國(guó)家決算區(qū)別含義由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃指上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告功能包括財(cái)政收入和財(cái)政支出，是一定時(shí)期財(cái)政分配的起始階段，預(yù)算分為財(cái)政收入和財(cái)政支出是一定時(shí)期財(cái)政分配過(guò)程的終結(jié)階段，它可以檢驗(yàn)預(yù)算的科學(xué)性，檢查預(yù)算的完成情況，總結(jié)一年工作的成敗聯(lián)系預(yù)算和決算共同構(gòu)成了國(guó)家財(cái)政分配的全過(guò)程，是不可分割的兩個(gè)方面；預(yù)算是決算的前提，決算是對(duì)預(yù)算的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，二者相輔相成10正確理解影響財(cái)政收入的因素在影響財(cái)政收入的兩大主要因素中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指的是“蛋糕”的大小問(wèn)題，即財(cái)政收入的基礎(chǔ)問(wèn)題；分配政策指的是“蛋糕”的分配問(wèn)題。只有把“蛋糕”做大了，政府才能支配更多的社會(huì)財(cái)富。所以，我國(guó)財(cái)政收入的增加主要根源于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。11擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和穩(wěn)健性財(cái)政政策的比較 比較擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策穩(wěn)健性財(cái)政政策實(shí)施條件在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，沒(méi)有出現(xiàn)明顯的通貨膨脹或通貨緊縮時(shí)措施降低稅率和增加財(cái)政支出通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抵制社會(huì)的總需求控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增收節(jié)支實(shí)施目的刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行聯(lián)系國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡12財(cái)政政策和貨幣政策的比較財(cái)政政策貨幣政策區(qū)別含義國(guó)家通過(guò)財(cái)政調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的具體措施國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的措施內(nèi)容稅率調(diào)整、發(fā)行國(guó)債、對(duì)三農(nóng)、公共工程等方面的支出借貸政策、利率政策、匯率政策等類型擴(kuò)張的（積極的）財(cái)政政策、緊縮的（從緊的）財(cái)政政策、中性的（穩(wěn)健的）財(cái)政政策擴(kuò)張的（積極的）貨幣政策、緊縮的（從緊的）貨幣政策、中性的（穩(wěn)健的）貨幣政策調(diào)節(jié)范圍既包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、也包括非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基本限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策制定者由國(guó)家制定，經(jīng)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)由中央銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定聯(lián)系二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于國(guó)家宏觀調(diào)控的重要方式；財(cái)政政策和貨幣政策相互配合，都要求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，勞動(dòng)力充分就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡；都有擴(kuò)張性和緊縮性之分13稅收的基本特征強(qiáng)制性無(wú)償性固定性區(qū)別國(guó)家憑借政治權(quán)力強(qiáng)制征稅；納稅人必須依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅國(guó)家取得稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對(duì)納稅人直接付出任何代價(jià)國(guó)家在征稅之前就以法律的形式，預(yù)先規(guī)定了征稅對(duì)象和稅率，不經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)不能隨意改變聯(lián)系稅收的三個(gè)基本特征是緊密聯(lián)系、不可分割的。稅收的無(wú)償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無(wú)償性的保障。稅收的強(qiáng)制性和無(wú)償性又決定了它必須具有固定性。強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性三者缺一不可，統(tǒng)一于稅法14我國(guó)稅收的種類根據(jù)征稅對(duì)象劃分，目前我國(guó)稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅五大類，共二十種。種類含義具體內(nèi)容流轉(zhuǎn)稅又稱商品稅，是以商品交換中的交易額和勞務(wù)收入額為征稅對(duì)象的稅種以增值額為征稅對(duì)象的增值稅，按營(yíng)業(yè)額征收的營(yíng)業(yè)稅，根據(jù)應(yīng)稅消費(fèi)品的銷售額征收的消費(fèi)稅以及關(guān)稅等所得稅又稱收益稅，是以各種所得額為征稅對(duì)象的稅種對(duì)企業(yè)所得征收的企業(yè)所得稅，對(duì)個(gè)人所得征收的個(gè)人所得稅資源稅是以開(kāi)發(fā)和利用特定的自然資源為征稅對(duì)象的稅種對(duì)開(kāi)采礦藏征收的財(cái)產(chǎn)稅，對(duì)在城鎮(zhèn)、礦區(qū)使用的土地征收的城鎮(zhèn)土地使用稅等財(cái)產(chǎn)稅是以納稅人擁有或支配的財(cái)產(chǎn)為征稅對(duì)象的稅種根據(jù)買賣房屋的契約征收的契稅等行為稅是以納稅人的某些特定行為為征稅對(duì)象的稅種根據(jù)使用的車輛、船舶的噸位征收的車船使用稅，以及印花稅、屠宰稅等15增值稅與個(gè)人所得稅增值稅個(gè)人所得稅區(qū)別納稅人在我國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人在我國(guó)境內(nèi)有住所，或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住滿一年，從我國(guó)境內(nèi)外取得所得的個(gè)人；以及在我國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或在境內(nèi)居住不滿一年而從我國(guó)境內(nèi)取得所得的個(gè)人征稅對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額個(gè)人所得額稅率采用比例稅率，基本稅率為17按應(yīng)稅項(xiàng)目不同，分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率作用避免重復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為；促進(jìn)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)公平的有效手段聯(lián)系都是我國(guó)的重要稅種，對(duì)增加國(guó)家財(cái)政收入都起到積極作用16財(cái)政作用與稅收作用的關(guān)系財(cái)政包括財(cái)政收入和財(cái)政支出兩個(gè)不可分割的方面，財(cái)政的作用既要通過(guò)財(cái)政支出體現(xiàn)，也要通過(guò)財(cái)政收入體現(xiàn)。不能認(rèn)為財(cái)政的作用就是通過(guò)財(cái)政支出體現(xiàn)的。稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入的基本形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。通過(guò)稅收組織財(cái)政收入，為財(cái)政支出提供了穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源，同時(shí)可以通過(guò)稅種的設(shè)置，稅目、稅率等的變動(dòng)對(duì)財(cái)政收入的規(guī)模和方向進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。因而，稅收的作用屬于財(cái)政收入的作用，財(cái)政收入發(fā)揮作用在很大程度上是稅收在發(fā)揮作用。財(cái)政的作用與稅收的作用的關(guān)系可通過(guò)下圖來(lái)反映：17違反稅法的行為含義手段處理聯(lián)系偷稅納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為欺騙、隱瞞等方式稅務(wù)機(jī)關(guān)在追繳稅款的同時(shí)，要加收滯納金并處罰款，觸犯刑法的還要由司法部門追究其刑事責(zé)任四種違法行為從程度上越來(lái)越高，其違法性也一個(gè)比一個(gè)強(qiáng)，違反稅法規(guī)定，都要受法律制裁欠稅納稅人超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的納稅期限，沒(méi)有按時(shí)繳納而拖欠稅款的行為沒(méi)有按時(shí)繳納而拖欠騙稅納稅人用欺騙方法獲得國(guó)家稅收優(yōu)惠的行為騙取稅收減免抗稅納稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為暴力、威脅等手段18如何區(qū)分偷稅和騙稅？偷稅，指納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為。偷稅的手段很多，主要是偽造、變?cè)?、擅自銷毀賬簿和記賬憑證，進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)等。騙稅是指納稅人用騙稅方法獲得國(guó)家稅收優(yōu)惠的行為。例如，個(gè)別企業(yè)和個(gè)人通過(guò)虛列出口貨物數(shù)量、虛報(bào)出口貨物價(jià)格等手段騙取國(guó)家出口退稅款；虛報(bào)自然災(zāi)害，騙取稅收減免。7