2009年上半年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況（常委會議） - 區(qū)十五

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1、區(qū)第十六屆人大常委會 第十八次會議文件（5） 關(guān)于我區(qū)2009年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告 區(qū)發(fā)改局局長 姚元全 （2009年8月21日） 主任、各位副主任、各位委員： 受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)就我區(qū)2009年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告如下： 一、2009年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督和支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢挑戰(zhàn)，緊緊圍繞中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，認(rèn)真貫徹省委、市委“止滑提速、加快發(fā)展”的要求和區(qū)委工作會精神

2、，搶抓“三大機(jī)遇”，積極推進(jìn)“兩個(gè)加快”， 深入推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，完成任務(wù)過半”的既定目標(biāo)。 ──地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)75.25億元，同比增長17.4%，完成年度計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)度的46.6%，增幅排全市第2位。 ──全社會固定資產(chǎn)投資完成60.77億元，同比增長47.7%，完成年度計(jì)劃目標(biāo)的55.2%。 ──社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)13.6億元，同比增長19%，完成年度計(jì)劃目標(biāo)的52.3%。 ──地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成3.61億元，同比增長37.5%，完成年度計(jì)劃目標(biāo)的54.5%，增幅排二圈層第1位。 ──城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2984人，完成年度計(jì)劃目標(biāo)的110.5 %，城

3、鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%，控制在3.5%的計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)。 ──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9369元，同比增長12.4%，完成年度計(jì)劃目標(biāo)的53.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3250元，同比增長12.1%。 ──人口自然增長率0.86‰，控制在3‰的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。 2009年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要有以下特點(diǎn)： （一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得階段性成果 加快建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的步代，在全市率先完成規(guī)劃區(qū)外承包地實(shí)測、率先完成規(guī)劃區(qū)外的確權(quán)頒證、率先整體啟動規(guī)劃區(qū)內(nèi)的確權(quán)頒證，上半年總共完成農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證53148戶、農(nóng)村集體土地（宅基地）確權(quán)頒證597

4、09戶、實(shí)測后土地承包地經(jīng)營權(quán)證73038戶，林權(quán)頒證29811戶（以上數(shù)據(jù)為已完成的規(guī)劃區(qū)外確權(quán)頒證數(shù)和截至6月30日已完成的規(guī)劃區(qū)內(nèi)確權(quán)頒證數(shù)之和）。完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，集體建設(shè)用地掛牌出讓、農(nóng)村房屋和承包地抵押融資實(shí)現(xiàn)重大突破，上半年，全區(qū)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)11.3萬畝，較去年新增1.9萬畝，占全區(qū)農(nóng)用地總面積的33.1%，其中流轉(zhuǎn)規(guī)模在1000畝以上土地21宗，面積達(dá)4.3萬畝；基本完成18個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范村改革試點(diǎn)工作，初步形成村級公共服務(wù)和社會管理民主化、市場化機(jī)制。 （二）項(xiàng)目大會戰(zhàn)初見成效 為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)

5、濟(jì)增長的決策部署，推動本區(qū)發(fā)展，我區(qū)將2009年確定為“項(xiàng)目大會戰(zhàn)年”，建立健全一整套的項(xiàng)目會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、協(xié)調(diào)服務(wù)管理機(jī)制和督查督辦機(jī)制，形成抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目的合力，對加快項(xiàng)目建設(shè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動力、改善民生起到了積極作用。1-6月，全區(qū)254個(gè)會戰(zhàn)項(xiàng)目實(shí)際完成投資60.28億元，其中54個(gè)市（省）重大項(xiàng)目建設(shè)完成投資27.42億元，占其年度計(jì)劃67.3%，全區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目完成年度投資1762萬元，2008-2009年新增中央投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資2067萬元。“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”的實(shí)施有力地推動了全區(qū)固定資產(chǎn)投資的快速增長，1-6月全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成60.77億元，同比增長47.7

6、%，增幅比去年同期提高15.2個(gè)百分點(diǎn)。 （三）產(chǎn)業(yè)實(shí)力繼續(xù)提升 一產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。上半年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.14億元，同比增長3.8%；小春糧食總產(chǎn)量達(dá)3.97萬噸，較去年略有提高。農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)39家（市級9家，區(qū)級30家），其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)9個(gè)；新增各類專合組織9家，總數(shù)達(dá)94個(gè)，全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織總收入實(shí)現(xiàn)5984萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)展順利，現(xiàn)代觀光型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及高檔苗木產(chǎn)業(yè)示范園等4個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資9950萬元；青白江優(yōu)質(zhì)生態(tài)雞基地建設(shè)項(xiàng)目等18個(gè)農(nóng)業(yè)會戰(zhàn)項(xiàng)目完成投資1.88億元。農(nóng)業(yè)招商引資成效顯著，上半年先后進(jìn)行兩次農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)

7、業(yè)化項(xiàng)目集中簽約，共引進(jìn)25個(gè)項(xiàng)目，總投資38.4億元；與成都市農(nóng)村信用合作股份有限公司簽訂了40億元戰(zhàn)略合作協(xié)議，為我區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)精品化、特色化、品牌化路子，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)基地面積已達(dá)23.3萬畝，占農(nóng)作物播種面積的39.6%?！叭r(nóng)”投入力度繼續(xù)加大，上半年我區(qū)安排“三農(nóng)”資金2.78億元，主要用于農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村教育、農(nóng)民社保補(bǔ)助和農(nóng)民新居建設(shè)等方面。 二產(chǎn)業(yè)增長總體平穩(wěn)。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)業(yè)增加值54.68億元，同比增長20.2%，其中工業(yè)增加值50.49億元，同比增長20.8%，（規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)44.58億元，同比增長21.5%

8、），實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.19億元，同比增長9.5%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到162個(gè)，工業(yè)集中度達(dá)86.9%，綜合效益指數(shù)達(dá)174.8%。天馬、王牌、米高等企業(yè)在國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的大背景下逆勢增長，主營業(yè)務(wù)收入和利稅總額不斷攀升，成為拉動工業(yè)增長的亮點(diǎn)。天馬年產(chǎn)1萬套精密風(fēng)力發(fā)電機(jī)軸承、錫蓉彩鋼板等項(xiàng)目已竣工或進(jìn)入試生產(chǎn)階段，玉龍化工三聚氰胺及二氧化碳回收、中遠(yuǎn)特鋼無縫鋼管加工生產(chǎn)線等項(xiàng)目正加緊推進(jìn)，新簽約引進(jìn)了總投資10.8億元的三洲特管核電精密管生產(chǎn)線等一批重大工業(yè)項(xiàng)目。 三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值16.43億元，同比增長11.5%。實(shí)施了“迎春購物

9、月”、“家電（汽車、摩托車）下鄉(xiāng)”、萬村千鄉(xiāng)市場工程等活動，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額13.6億元，同比增長19%，比去年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，上半年商品房預(yù)售備案面積22.79萬㎡、備案金額5.84億元，同比增幅分別為240%、252%；鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展，先后舉辦了杏花節(jié)、桃花詩會、杏果采摘活動、首屆油桃采摘節(jié)等鄉(xiāng)村文化休閑旅游主題活動，上半年全區(qū)共接待旅游人數(shù)204.28萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5418萬元；大力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代商貿(mào)體系，西部鐵路物流中心建設(shè)項(xiàng)目正加緊推進(jìn)，引進(jìn)四川錦鑫物流等7家物流企業(yè)，與四川英祥公司簽約了總投資6億元的大型商業(yè)購物廣場綜合項(xiàng)目。

10、（四）財(cái)政收入持續(xù)增長 1-6月，全區(qū)地方財(cái)政收入完成8.91億元，增長31%，其中，一般預(yù)算收入完成3.61億元，同比增長32.6%；地方稅收完成2.8億元，增長26%，增幅居二圈層第1位，地方稅收占一般預(yù)算收入比重達(dá)77.6%，比去年末提高3.4個(gè)百分點(diǎn)；基金預(yù)算收入完成5.3億元，增長30%。 （五）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善 一是城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度加快。青白江大道輔道和化工南路、華金大道四段改造工程已竣工；北部新區(qū)路網(wǎng)工程和清泉大道、大石路、唐巴公路城廂段等改建工程進(jìn)展順利，將于年內(nèi)完工，新農(nóng)村配套路網(wǎng)已完成4個(gè)項(xiàng)目6.8公里建設(shè)，其余38個(gè)項(xiàng)目正加緊推進(jìn)。二是城鎮(zhèn)改造穩(wěn)步推進(jìn)。完成芳鄰

11、路、安全巷、大彎西路、化工北路等主城區(qū)中小街道改造。主城區(qū)面積已由2005年的10平方公里拓展到現(xiàn)在的26.74平方公里，城市化率達(dá)到35.5%。同時(shí)，實(shí)施清泉鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)、福洪鄉(xiāng)場鎮(zhèn)改造工作，進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌，完善了市政配套設(shè)施。三是能源基礎(chǔ)設(shè)施保障作用加強(qiáng)，景峰110KV變電站正式投運(yùn)，青白江220KV變電站改造項(xiàng)目正加快建設(shè)，大同220KV變電站前期工作加快推進(jìn)，將于8月動工。三是安置房建設(shè)步伐加快。長流河一期、繡川新城一期安置房主體已完工，彌牟三、四期、北部新城等拆遷安置房正加快建設(shè)，已集中安置農(nóng)民2.3萬余人。 （六）城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善 在全區(qū)實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國家和省級生

12、態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)等工作，繼續(xù)鞏固深化文明城市建設(shè)成果，引進(jìn)并試運(yùn)行ISO14000環(huán)境管理體系，啟動了低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、龍泉山脈青白江段植被恢復(fù)工程等工作，完成了清泉等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，全區(qū)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。上半年，全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.3%（上報(bào)數(shù)），萬元工業(yè)增加值能耗下降6.3%（上報(bào)數(shù)）；主要污染物中，預(yù)計(jì)二氧化硫削減1427.7噸（上報(bào)數(shù)）、COD削減342.3噸（上報(bào)數(shù)）,氨氮削減73.7噸（上報(bào)數(shù)）；全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到160天，優(yōu)良率88.3%，地表水出境斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)3個(gè)月達(dá)標(biāo)。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45.06%，人均公園綠地面積18.21平方

13、米，居全市第一，30米帶狀森林公園初具雛形；成功創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，“市級生態(tài)家園”50個(gè)。 （七）民生事業(yè)全面進(jìn)步 一是公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。年度計(jì)劃投資5億元的教育、衛(wèi)生等28項(xiàng)社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村中心幼兒園建設(shè)、川化中小學(xué)遷建和6所學(xué)校的災(zāi)后重建工程進(jìn)展順利，四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院成都校區(qū)落戶我區(qū)。區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目正式開工，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院災(zāi)后重建和改擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)，在全市率先開展村衛(wèi)生站信息建設(shè)。深入開展群眾性文體活動，抓好農(nóng)村居民素質(zhì)提升工程，已建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和120個(gè)村（社區(qū)）綜合文化站，區(qū)體育中心建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)入前期實(shí)施準(zhǔn)備階段。二是就業(yè)服

14、務(wù)體系逐步健全。大力實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作， 培訓(xùn)各類勞動力5.97萬人次，投資1000萬元啟動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和工業(yè)創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)開園，全區(qū)新增就業(yè)2984人，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力84492人次。三是城鄉(xiāng)社會保障體制更加完善。敬老養(yǎng)老管理服務(wù)工作向縱深發(fā)展，各類社會救助申報(bào)點(diǎn)向村（社區(qū)）、組延伸，清泉中心敬老院被民政部確定為全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范點(diǎn)。低保和婚姻登記規(guī)范化建設(shè)在全國處于先進(jìn)行列。啟動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”合計(jì)參保30.1萬人次，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1.16萬人。率先實(shí)施低保邊緣群眾救助，擴(kuò)大困難群眾

15、受助面，上半年城鄉(xiāng)低保累計(jì)保障56980人次，支出低保金497萬元；大力推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，切實(shí)緩解貧困群眾醫(yī)療困難，累計(jì)救助479人次，發(fā)放醫(yī)療救助金60萬元，并安排25.572萬元資助11456名民政對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 （八）規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)力度進(jìn)一步加大 一是深化行政審批制度改革，著力打造審批流動服務(wù)中心，對重大項(xiàng)目實(shí)施并聯(lián)審批；二是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃體制和機(jī)制創(chuàng)新，將“區(qū)規(guī)劃管理局”更名為“區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局”，并在城廂、清泉、祥福組建城鄉(xiāng)規(guī)劃管理分局，率先在全市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范村規(guī)劃編制；三是城鄉(xiāng)環(huán)境冶理管理體制創(chuàng)新，將“區(qū)城市管理局”更名為“區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理局

16、”，在全省首創(chuàng)成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)察局和數(shù)字化城市管理中心；四是抓好企業(yè)融資服務(wù)和對上項(xiàng)目資金爭取工作。上半年為28戶中小企業(yè)落實(shí)擔(dān)保貸款2.41億元，為17戶工業(yè)企業(yè)爭取各類專項(xiàng)資金3905萬元，并成立了區(qū)中小企業(yè)融資代理服務(wù)中心；積極爭取中央資金和省市相關(guān)項(xiàng)目配套資金，在國家發(fā)改委下達(dá)的前三批新增（擴(kuò)大內(nèi)需）投資計(jì)劃中，我區(qū)共爭取到10個(gè)項(xiàng)目（含打捆），總投資6333萬元，其中中央資金2595.4萬元，市級配套資金586萬元。 回顧上半年工作，全區(qū)努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)形勢偏緊的不利影響，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況良好，但也存在一些問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：受宏觀

17、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形勢影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳，盈利下降；天然氣能源、資金、土地指標(biāo)等要素對我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長的制約問題仍比較突出；就業(yè)安置壓力仍然較大；財(cái)政收支矛盾突出，增收壓力大。面對這些矛盾和問題，我們必須按照中央確定的方針政策和一攬子計(jì)劃，堅(jiān)定不移地貫徹區(qū)委工作會精神，通過深化改革、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來加以解決。 二、2009年下半年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的工作思路 總的來看，受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)還會在較長時(shí)期內(nèi)處于低迷狀態(tài)；我國經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)好于預(yù)期和全球其他主要經(jīng)濟(jì)體，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌回穩(wěn)，各種向好因素不斷增多，但經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，整體經(jīng)濟(jì)仍處在困難時(shí)期

18、。受宏觀形勢影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨較多困難和挑戰(zhàn)，因此，我們既要做好應(yīng)對更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的充分準(zhǔn)備，又要注意把握國家宏觀調(diào)控取向和省市相關(guān)政策措施動向，善于借“力”發(fā)展、化“?！睘椤皺C(jī)”，努力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，全力確保全年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 下半年，要重點(diǎn)做好以下工作： （一）深化改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作 按照“六個(gè)一體化”要求，發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加快產(chǎn)改成果的運(yùn)用轉(zhuǎn)化，在確權(quán)頒證工作全面完成的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)系，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)。要在探索總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會管理改革，加快

19、實(shí)施教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障制度改革。要深化農(nóng)村金融改革，加快發(fā)展小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等小額信貸組織，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍。要加快鳳凰湖國際生態(tài)濕地旅游度假區(qū)、祥?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合典型項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮示范作用。要深化村級行政管理體制改革，理順自治組織與集體經(jīng)濟(jì)組織、社會管理和公共服務(wù)組織之間的關(guān)系。要全面深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。 （二）緊盯重點(diǎn)，深入推進(jìn)項(xiàng)目大會戰(zhàn) 進(jìn)一步完善落實(shí)項(xiàng)目大會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)對項(xiàng)目的動態(tài)管理和季度調(diào)整。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)的要素保障

20、和治安環(huán)境等外部條件，營造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。一要抓緊促進(jìn)簽約項(xiàng)目早開工。重點(diǎn)抓好總投資10.8億元的三洲核電及能源裝備用精密管生產(chǎn)線項(xiàng)目、總投資7億元的金華（永康）工業(yè)園（一期）等項(xiàng)目開工建設(shè)，盡快形成新的投資額。二是要抓緊推動開工項(xiàng)目加快建設(shè)。加快推進(jìn)西部鐵路物流項(xiàng)目、攀成鋼50萬噸/年高速線材項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，力保形成較大規(guī)模的投資。三是要抓緊推進(jìn)在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。盡快推動攀成鋼A-R軋機(jī)重建項(xiàng)目、禾浦化工亞氨基二乙腈等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四要繼續(xù)抓好項(xiàng)目規(guī)劃編制、策劃和包裝工作。進(jìn)一步建立和完善全區(qū)項(xiàng)目儲備庫，形成一批精包裝項(xiàng)目、初包裝項(xiàng)目和概念策劃項(xiàng)目，增強(qiáng)會戰(zhàn)項(xiàng)

21、目后續(xù)支撐。加大市級儲備項(xiàng)目前期工作力度，全面完成33個(gè)項(xiàng)目的概念策劃報(bào)告、1個(gè)項(xiàng)目建議書和6個(gè)項(xiàng)目的可研報(bào)告。 （三）強(qiáng)化支持，幫助企業(yè)走出生產(chǎn)經(jīng)營困境 用好用足各級扶持政策，積極爭取上級專項(xiàng)資金，大力支持企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。對于目前經(jīng)營狀態(tài)好的企業(yè)，支持其擴(kuò)大規(guī)模、加快發(fā)展；對暫時(shí)出現(xiàn)困難但發(fā)展前景好的企業(yè)，想方設(shè)法幫助其渡過難關(guān)；對于確實(shí)陷入困境的企業(yè)，引導(dǎo)其加快轉(zhuǎn)型。要開拓創(chuàng)新，積極破解企業(yè)融資難問題。切實(shí)發(fā)揮好青白江區(qū)日新中小企業(yè)融資擔(dān)保公司、區(qū)中小企業(yè)融資代理服務(wù)中心和區(qū)中小企業(yè)信用促進(jìn)會的作用，從政策、資金上鼓勵社會擔(dān)保公司開展對中小企

22、業(yè)融資的擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會擔(dān)保、企業(yè)相互擔(dān)保等新機(jī)制，高效快捷辦理企業(yè)融資抵押實(shí)物權(quán)證登記問題，從多種途徑切實(shí)有效解決中小企業(yè)融資難的問題。另外，進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目融資工作力度，充分運(yùn)用市場化手段，搞好資本運(yùn)作，盤活存量資產(chǎn)，對接金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大直接融資，積極引進(jìn)金融資本推動項(xiàng)目建設(shè)，解決財(cái)政支出緊張問題。 （四）調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 一是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)低污染、低能耗、高附加值項(xiàng)目，控制高能耗低產(chǎn)出行業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)現(xiàn)有傳統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展科技創(chuàng)新，發(fā)展新能源、新技術(shù)、新工藝、新材料產(chǎn)業(yè)。二是促進(jìn)

23、服務(wù)業(yè)提檔升級，繼續(xù)抓好西部鐵路物流中心項(xiàng)目建設(shè)，以此為突破口加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”，加快兩大物流園區(qū)和貨運(yùn)大道建設(shè)，形成一定承載能力。做好東方物流、錦鑫物流等項(xiàng)目服務(wù)促建工作，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外知名物流業(yè)入駐物流園區(qū)。積極推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭全年完成8億元的房地產(chǎn)投資；啟動大型商品批發(fā)市場建設(shè)，大力引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)，優(yōu)化城市商業(yè)業(yè)態(tài)。三是按照“接二連三”要求，用抓工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)良性互動，全力推進(jìn)鳳凰湖國際生態(tài)濕地旅游度假區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，積極推動土地規(guī)?；?jīng)營。四是強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，提高工商業(yè)用地投資強(qiáng)度和使用效益，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)

24、用地增減掛鉤計(jì)劃，加快推進(jìn)拆院并院、土地整理項(xiàng)目，本著保障重點(diǎn)項(xiàng)目和先開工項(xiàng)目的原則，對企業(yè)閑置土地指標(biāo)進(jìn)行調(diào)節(jié)，合理安排土地指標(biāo)。五是加強(qiáng)對上能源和土地指標(biāo)的爭取，強(qiáng)化要素保障。 （五）強(qiáng)化支撐，夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ) 一是加大招商引資力度，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的后續(xù)支撐。緊緊圍繞全年到位內(nèi)資80億元、實(shí)際利用外資1.59億美元招商引資目標(biāo)，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，進(jìn)一步健全“招、建、管”一體化管理服務(wù)機(jī)制，縮短引進(jìn)項(xiàng)目建成周期；著力引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、市場需求量大、帶動能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。加快工業(yè)南區(qū)、載貨汽車園區(qū)、兩大物流園區(qū)、大型商品市場集中發(fā)展區(qū)等

25、園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，爭取盡早承載更多新項(xiàng)目引進(jìn)落地。三是強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施的流通支撐作用。加快推進(jìn)清泉大道、大石路、唐巴路城廂段、桂紅路（清人段）、云石路（清福段）、龍趙路（姚日段）等主要道路改造建設(shè)，以及36條80公里在建鄉(xiāng)村道路建設(shè)，配合做好川陜復(fù)線等省市重大交通項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成北部新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程。 （六）民生優(yōu)先，加快城鄉(xiāng)社會事業(yè)建設(shè)。 加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校災(zāi)后重建、農(nóng)村中心幼兒園、醫(yī)療中心、農(nóng)民健身工程等城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階。積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年底前建成省級生態(tài)區(qū)；繼續(xù)做好“人居環(huán)境范例獎”申報(bào)工作，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)

26、境綜合整治力度，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公開招標(biāo)啟動城廂、清泉、祥福等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營管理，開工建設(shè)姚渡、龍王等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完成姚渡等5個(gè)場鎮(zhèn)改造。全面實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)，積極培育和引進(jìn)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善社會救助體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，加快廉租房和安置房建設(shè)，力爭年內(nèi)完成11處在建安置房建設(shè)，集中安置農(nóng)民1萬余人，盡快啟動花園新城、怡城北居等安置房建設(shè)。 做好2009年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)非常重要。我們一定要緊緊抓住“擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”三大機(jī)遇，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督和支持下，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，為全面完成年初區(qū)第十六屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)而努力奮斗！ 以上報(bào)告，請予審議。 12