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1、本講主要講述了礦山安全法的立法目的礦山建設的安全保障礦山開采的安全保障礦山企業(yè)的安全管理礦山安全的監(jiān)督與管理礦山事故處理違反礦山安全法應負的法律責任；一礦山安全法的立法目的一礦山安全法的立法目的 為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)展。二礦山建設的安全保障二礦山建設的安全保障 1“1“三同時三同時” ” 對于礦山建設工程的安全設施，根據(jù)礦山安全法的第七條規(guī)定，必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。 2 2 設計文件和項目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范設計文件和項目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范 礦山建設的設計文件，必須符合礦山安全規(guī)程
2、和行業(yè)技術規(guī)范，并按國家規(guī)定經(jīng)過管理礦山企業(yè)的主管部門批準。除此之外，礦山設計的一些項目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范，具體是：礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質(zhì)、風速；露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；供電系統(tǒng)；提升、運輸系統(tǒng)；防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關礦山安全的其他項目。 3 3 竣工后由誰驗收竣工后由誰驗收 礦山建設工程安全設施竣工后，要由安全生產(chǎn)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織竣工驗收監(jiān)督管理部門組織竣工驗收；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產(chǎn)。三礦山開采的安全保障礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技
3、術規(guī)范。 礦山設計規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應當予以保護，不得開采或者毀壞。 礦山使用的有特殊安全要求的設施儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準，并且礦山企業(yè)必須對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。 在開采的過程中，礦山企業(yè)要對作業(yè)場所的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。對一些危害安全的事故隱患，礦山企業(yè)要采取預防措施，包括：冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；其他危害。四
4、礦山企業(yè)的安全管理1 1建立、健全安全生產(chǎn)責任制建立、健全安全生產(chǎn)責任制 礦山企業(yè)進行安全管理，必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制。礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責，并定期向職工代表大會或職工大會報告安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用。礦山企業(yè)職工必須遵守有關礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，在發(fā)現(xiàn)危害安全的行為時，正確地行使批評、檢舉和控告的權利。 2 2工會所應行使的監(jiān)督權利工會所應行使的監(jiān)督權利礦山安全法的第二十三條至第二十五條對礦山企業(yè)的工會所應行使的監(jiān)督權利進行了明確規(guī)定：工會參與礦山安全管理，組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或生產(chǎn)過程中
5、存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場。四礦山企業(yè)的安全管理3 3 對于教育培訓對于教育培訓礦山安全法第二十六條規(guī)定，企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓；安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證書方可上崗作業(yè)。第二十七條還對礦長和安全工作人員必須具備安全專業(yè)知識進行了規(guī)定。 4 4 急救組織和設備急救組織和設備 第三十一條對礦山的急救組織和設備進行了明確規(guī)定：礦山企業(yè)應當建立由專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。對安全技術措施專項費用，第三十二條也明確
6、規(guī)定：礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用。安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用 五礦山安全的監(jiān)督與管理礦山安全法中規(guī)定了縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門和縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門在行使監(jiān)督管理時的職責。由于機構調(diào)整，對礦山的安全監(jiān)督與管理工作，目前都由各級安由于機構調(diào)整，對礦山的安全監(jiān)督與管理工作，目前都由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門來負責全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門來負責。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依照安全生產(chǎn)法和礦山安全法以及相關法律法規(guī)的規(guī)定，對礦山安全工作行使管理職責，主要包括主要包括：檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法
7、規(guī)的情況；審查批準礦山建設工程安全設施的設計；負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收；組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作；調(diào)查和處理重大礦山事故；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。六礦山事故處理礦山安全法規(guī)定：“發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，對傷亡事故必須立即如實報告勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門”。由于政府機構調(diào)整，目前煤礦企業(yè)發(fā)生的事由于政府機構調(diào)整，目前煤礦企業(yè)發(fā)生的事故必須立即如實向地方煤礦安全監(jiān)察部門報告。非煤礦山企故必須立即如實向地方煤礦安全監(jiān)察部門報告。非煤礦山企業(yè)發(fā)生的事故必須立即如實向地方安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門報業(yè)發(fā)生
8、的事故必須立即如實向地方安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門報告；重特大事故必須立即如實向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局告；重特大事故必須立即如實向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）報告。（國家煤礦安全監(jiān)察局）報告。 對于事故的調(diào)查和處理，礦山安全法第三十七條規(guī)定：發(fā)生一般礦山事故發(fā)生一般礦山事故，由礦山企業(yè)負責調(diào)查和處理。發(fā)生由礦山企業(yè)負責調(diào)查和處理。發(fā)生重大礦山事故，由政府及其有關部門、工會和礦山企業(yè)按照重大礦山事故，由政府及其有關部門、工會和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進行調(diào)查和處理。行政法規(guī)的規(guī)定進行調(diào)查和處理。 七違反礦山安全法應負的法律責任根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責的有關規(guī)定，礦山企業(yè)有下列違法
9、礦山企業(yè)有下列違法行為之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以責令改正，并處罰款；情節(jié)行為之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以責令改正，并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或嚴重的，責令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分者上級主管機關給予行政處分。這些違法的行為包括這些違法的行為包括：未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；未按照規(guī)定提取或者使用安全技術措施專項費用的；拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；未按
10、照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。 對于礦長不具備安全專業(yè)知識、安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得對于礦長不具備安全專業(yè)知識、安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的操作資格證書上崗作業(yè)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法責令限期改正；逾期不改正的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復生產(chǎn)。 對礦山建設工程安全設施的設計未經(jīng)批準擅自施工的責任規(guī)定：由管理礦山企業(yè)的主管部門責令停止施工；拒不執(zhí)行的，由管理礦山企業(yè)的主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。 礦山建設工程安全設施未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)，并處以罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由有關部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。 已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改進，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責令停產(chǎn)整頓或者由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定了相關人員違反法律規(guī)定，致使發(fā)生重大傷亡事故的，應依法追究刑事責任。復習題1 礦山企業(yè)的安全管理主要有哪些方面？2 對于礦長不具備安全專業(yè)知識、安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的如何處理？
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