2022年在做強做優(yōu)做大國有企業(yè)座談會上的講話

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1、2022年在做強做優(yōu)做大國有企業(yè)座談會上的講話 同志們： 剛剛，大家就如何做強做優(yōu)做大國有企業(yè)做了很好的發(fā)言，如城投集團提出通過提升投融資能力，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)化解債務(wù)，建立市場化的項目運作機制，圍繞主業(yè)打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，增強自身造血功能；稀土集團提出做大做強稀土板塊，打造非稀土礦產(chǎn)資源整合平臺和對外投資管理平臺，積極謀劃企業(yè)上市，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；市政集團提出打造四大板塊，推進水務(wù)集團上市，推進集團多元發(fā)展；旅投集團提出以整合重組之機健全集團體制，以機遇疊加之機提升項目建設(shè)，以頂層設(shè)計之機破解發(fā)展瓶頸；交控集團提出強化戰(zhàn)略規(guī)劃，強化活水引入，強化機制創(chuàng)新，強化風(fēng)險防控；國投集團提出加強兩大建

2、設(shè)、打造兩大平臺、主攻兩大板塊。說明大家結(jié)合企業(yè)實際進行了認(rèn)真深入的思考，總的來說工作思路清晰，問題導(dǎo)向明確，工作舉措有力，望在工作實踐中抓好落實。同時，市國資委將堅持監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，認(rèn)真梳理、積極采納有益的建議，努力解決存在的問題。下面，就如何推進市屬國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，我談六點意見： 一、提高思想認(rèn)識，增強做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的主動性和責(zé)任感 做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是貫徹落實____、省、市深化國有企業(yè)改革部署的必然要求。____在黨的____報告中強調(diào)：深化國有企業(yè)改革，推動國有資本做強做優(yōu)做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。省委、省政府明確提出要打造國企改革的江西樣板，做強

3、做優(yōu)做大國有企業(yè)。市委、市政府也出臺改革意見和整合重組方案，對推進國企改革、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)做出部署和要求。我們要深刻領(lǐng)會、全面落實____和省、市的做優(yōu)做大國有企業(yè)部署要求，從講政治、講大局的高度，切實增強推進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的思想自覺和行動自覺。 做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是加快市屬國有企業(yè)發(fā)展壯大的迫切需要。近年來，雖然市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額較快增長，但資產(chǎn)總量、企業(yè)規(guī)模仍然偏小，發(fā)展質(zhì)量不高，競爭力不強?？傮w來看，平臺公司多，實體企業(yè)少；企業(yè)困難多，效益好的企業(yè)少；小企業(yè)多，規(guī)模企業(yè)少；以及發(fā)展不平衡，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理體制不順、業(yè)務(wù)重合同質(zhì)競爭等突出問題。發(fā)展方式適應(yīng)不了現(xiàn)代化

4、、高質(zhì)量的要求，原有的發(fā)展路子越走越窄、難以為繼。要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，增強國有企業(yè)活力和競爭力。 做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是加快振興發(fā)展、決勝全面小康的有力舉措。未來幾年，是加快振興發(fā)展的關(guān)鍵期、同步全面小康的決勝期，市屬國有企業(yè)大有可為。無論是落實____三大攻堅戰(zhàn)，還是打好我們自己的六大攻堅戰(zhàn)，都離不開市屬國企的積極參與。市屬國有企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，不斷做強做優(yōu)做大，切實履行政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，在____振興發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。 二、堅持問題導(dǎo)向，努力破除改革發(fā)展中的瓶頸問題 要突出重點，抓住主要矛盾，及時發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真解決整合重組和改革發(fā)展中的突出困難和問題，做到不回避、

5、不繞路，以問題的解決推進工作的進展。 一方面要善于發(fā)現(xiàn)、及時梳理問題。特對于影響企業(yè)長期發(fā)展的重大問題，要根據(jù)形勢的變化、企業(yè)的實際深入思考、認(rèn)真研究，抓住主要矛盾，把握主要方向，提出科學(xué)可行的解決方案。也考驗我們的智慧和魄力。比如城投集團要做強做優(yōu)做大，就需要將項目融資難、存量債務(wù)大、資產(chǎn)不實不足等問題統(tǒng)籌解決；市政集團要做強做優(yōu)做大，就要切實推進資產(chǎn)證券化、實現(xiàn)整體上市。而稀土集團不從根子上、機制上解決礦山環(huán)保問題，打造國家級稀土集團就是無本之木、無從談起。其他如旅投集團如何破解項目融資問題、發(fā)投集團如何解決借款逾期問題、交控集團如何轉(zhuǎn)型發(fā)展、國投集團如何開展資本運營，都需要我們高度重視

6、、認(rèn)真謀劃、系統(tǒng)解決。 一方面要迅速處置、及時解決問題。問題就是工作節(jié)點，問題就是努力方向。我們要推進市屬國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，就要堅持問題導(dǎo)向，不僅要善于發(fā)現(xiàn)、及時梳理問題，更要群策群力，大力破解市屬國有企業(yè)改革發(fā)展中的瓶頸問題，實現(xiàn)輕裝上陣。對于市屬國有企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，市國資委能解決的，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室要以最快速度予以處理；需其他政府職能部門解決的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以處理；需市政府解決的，及時請示匯報市政府協(xié)調(diào)解決。 三、把握重組契機，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平 市屬國企整合重組不是簡單的1+1，要真正凸顯和實現(xiàn)1+1>2的改革成效，就要把握市屬國企整合重組帶來的框架重

7、構(gòu)、機制重建、資產(chǎn)重置、人員重組的有利時機和重要契機，深化企業(yè)內(nèi)部改革發(fā)展，提高經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)機制創(chuàng)新、管理提升、運營高效、融合發(fā)展。 一是健全內(nèi)部運行機制。盡快理清各集團內(nèi)設(shè)部門和下屬子公司的管理架構(gòu)和管理模式。加強基礎(chǔ)管理，強化對標(biāo)考核，優(yōu)化管理流程，提升管理效率。建立和完善行政管理、財務(wù)內(nèi)審、項目投資、黨建廉政等各項內(nèi)部管理制度 二是完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，重點推進董事會建設(shè)；深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。 三是加強企業(yè)風(fēng)險管控。要健全完善風(fēng)險防控體系，建立風(fēng)險防范評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制。各集團要抓好重點領(lǐng)域、重點項目的經(jīng)營、

8、債務(wù)和法務(wù)風(fēng)險防控，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。 四是推進市屬出資企業(yè)公司制改革。落實工作舉措，加大工作力度，將市屬國企整合重組與公司制改革、清理僵尸企業(yè)工作有機結(jié)合起來，確保年底前完成市屬出資監(jiān)管企業(yè)公司制改革。 五是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵非國有資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與除承擔(dān)國家政策性職能企業(yè)、國有資本投資運營公司外的國有企業(yè)改制重組以及企業(yè)經(jīng)營管理。鼓勵國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、重組等方式與非國有企業(yè)融合發(fā)展。支持有條件企業(yè)推進員工持股試點。 六是加強國有企業(yè)黨建工作。落實國有企業(yè)黨建四同步要求，完善黨建機構(gòu)建設(shè)和黨務(wù)人員配備，充分發(fā)揮國

9、有企業(yè)黨組織的政治核心作用，推動全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)落實落地。 七是主動對接國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)市政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案，我們將調(diào)整、精簡、優(yōu)化一批監(jiān)管事項，加快實現(xiàn)監(jiān)管方式、重點和路徑從管企業(yè)為主轉(zhuǎn)為管資本為主，從事前管理為主轉(zhuǎn)為事中事后管理為主，從直接管理為主轉(zhuǎn)為間接授權(quán)管理為主；我們將完善以管資本為主加強國資監(jiān)管的制度體系，制定并即將印發(fā)國有資本授權(quán)經(jīng)營、干部人事選拔、違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究等多項配套改革制度。各出資企業(yè)要積極主動做好承接準(zhǔn)備，做到思想上重視，機制上健全，制度上對接，人力上保障。 四、深化開放合作，推動市屬國企開放發(fā)展 按照突出重點、規(guī)范有序、量

10、力而行、防范風(fēng)險的要求，更加扎實有效地推進引進來和走出去。 一是引進戰(zhàn)略投資者，推動融合發(fā)展。積極引進行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)、有實力的戰(zhàn)略投資者，引進更多資金、技術(shù)、設(shè)備、人才和先進管理經(jīng)驗，參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推動融合發(fā)展和活力提升。對接省市映山紅行動計劃，遴選若干主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力強、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快推動改制上市，提高市屬國有資本證券化水平。 二是推動開放合作，推動共贏發(fā)展。積極推動市屬國有企業(yè)面向中央企業(yè)，面向珠三角、閩三角等尤其是廣州、深圳等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)，利用央企入____、____港經(jīng)貿(mào)合作等重要經(jīng)貿(mào)交流平臺，精心準(zhǔn)備、梳理推出一批重大投資

11、項目和混合所有制改革項目，開展多形式、多領(lǐng)域的合作發(fā)展。深入推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作、制造業(yè)合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作、現(xiàn)代金融合作、科技創(chuàng)新合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。 五、推進轉(zhuǎn)型升級，推動市屬國企轉(zhuǎn)型發(fā)展 積極培育新經(jīng)濟新動能。市屬出資企業(yè)要立足主業(yè)、著眼未來，優(yōu)化國有資本配置，推動市屬國有資本優(yōu)先布局新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的新型經(jīng)濟，特別是在關(guān)鍵價值鏈上積極布局，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金的良性循環(huán)，發(fā)揮國有經(jīng)濟對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用。結(jié)合我市實際，充分發(fā)揮國有資本投資運營平臺公司的投資融資、產(chǎn)業(yè)培育作用，發(fā)展壯大新材料、新能源、生態(tài)環(huán)保、軍民融合、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)。 大力實施科技

12、創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新激勵機制和獎勵制度，加大研發(fā)投入。稀土集團等企業(yè)要推進核心技術(shù)攻關(guān)突破，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化、運用和產(chǎn)業(yè)化。我們將建立健全科技創(chuàng)新分類考核評價體系，把研發(fā)投入情況作為企業(yè)考核的重要指標(biāo)，將當(dāng)年新增研發(fā)投入視作利潤納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。 大力推進人才強企。堅持人才強企戰(zhàn)略，積極對接國家重大人才工程和省雙千計劃，大力開展引才育才行動。完善企業(yè)人才引進培育體系，建立人才引進、培養(yǎng)、使用的長效機制。完善創(chuàng)新人才收益分配機制，加大對關(guān)鍵骨干人才的中長期激勵，努力營造各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。 六、找準(zhǔn)著力點，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展 當(dāng)前，我市正處于加快落實三年主攻工業(yè)戰(zhàn)略、深入推

13、進____振興發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。我們要自覺學(xué)習(xí)貫徹省委____次會議、市委____次全會精神，增強大局意識，提高政治站位，明確自身定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)著力點，主動服務(wù)六大攻堅戰(zhàn)，主動服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展。 一是在落實三年主攻工業(yè)戰(zhàn)略上發(fā)揮引領(lǐng)作用。稀土集團、發(fā)投集團等企業(yè)要充分利用工業(yè)平臺和融資平臺的優(yōu)勢，加大工作力度，拓寬投資方式，強化科技創(chuàng)新，增當(dāng)好推進主攻工業(yè)排頭兵。 二是在服務(wù)保障城市運行上發(fā)揮骨干作用。城投集團、市政集團等企業(yè)要通過整合資源、優(yōu)化布局，以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市建設(shè)，提高供水供氣和公交服務(wù)水平，并充分發(fā)揮市屬國資的引導(dǎo)、杠桿作用，吸引中央企業(yè)和社

14、會資本參與我市建設(shè)發(fā)展。 三是在破解群眾關(guān)心的熱點難點問題上發(fā)揮表率作用。城投集團、國投集團、市政集團在破解城市發(fā)展難題上勇于作為，積極參與，在棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、促進就業(yè)、城市公交、保障市場供應(yīng)等積極履行社會責(zé)任，為社會提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品。 四是在推進____振興發(fā)展上發(fā)揮示范作用。旅投集團、交控集團等企業(yè)要結(jié)合企業(yè)工作實際，服務(wù)____振興發(fā)展和瑞興于試驗區(qū)建設(shè)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點、切入點、著力點，積極搭建合作平臺，不斷夯實我市國有經(jīng)濟基礎(chǔ)。 同志們，此次座談會既是交流會，又是工作推進會和征求意見會。只要我們深入領(lǐng)會、全面貫徹落實市委、市政府對市屬國資國企改革和市屬國企整合重組的決策部署，堅持市場取向，突出問題導(dǎo)向，進一步解放思想、勇于創(chuàng)新、主動作為、持續(xù)攻堅，就一定能做強做優(yōu)做大市屬國資國企，就一定能為____振興發(fā)展和全面建設(shè)小康社會，作出新的更大貢獻。今天的會議到此結(jié)束。 第6頁共6頁