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1、第一單元第二課我國公民的政治參與第3框民主管理：共創(chuàng)幸福生活1主干知識梳理2釋疑解惑升華3重點難點突破4隨堂達標驗收5課后素養(yǎng)演練導導學學線線索索主干知識梳理 1發(fā)展基層民主的重要性 (1)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的_，是我國_的重要內(nèi)容。 (2)實行_和_，以保證人民群眾依法_行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是_最有效的途徑。民主權(quán)利 發(fā)展社會主義民主政治 村民自治 城市居民自治 直接 人民當家作主 2村民自治 (1)性質(zhì)：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的_。 (2)民主管理的途徑 選舉村民委員會成員。村民直接投票選舉村民委員會成員，是村民自治的_，也是村
2、民參與民主管理的_。 村民會議。村民通過_等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理?；鶎尤罕娦宰灾谓M織 基礎(chǔ) 主要途徑 村民會議 村民自治章程或村規(guī)民約。通過村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范村民、村干部行為。 村民還創(chuàng)造了_、_、_等形式，使村民自治走上制度化、規(guī)范化的軌道。村務(wù)公開 民主評議村干部 村委會定期報告工作 3城市居民自治 (1)性質(zhì)：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的_基層群眾性自治組織_。 (2)民主管理的途徑：居委會成員由居民_民主選舉_產(chǎn)生，重要事務(wù)提請_居民會議_討論決定，實行_辦事公開制度_，定期向_居民會議_匯報工作。 (3)作用：調(diào)
3、動了居民參與_社區(qū)建設(shè)_的積極性，提高了居民參與_政治生活_的能力。 1實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義 這是_最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的_。 2青年學生要積極參與民主管理 青年學生通過參與民主管理的活動，學習民主管理的知識和技能，增強和提高自己政治參與的_和實際本領(lǐng)。共建祥和文明社區(qū)共建祥和文明社區(qū)社會主義民主 基礎(chǔ)性工程 責任意識 2在村民自治的實踐中，廣大村民創(chuàng)造了很多形式來監(jiān)督村干部和村民委員會的工作。下列哪些形式能起到這種作用() 定期公開村務(wù)社會聽證制度民主評議村干部村民直選村干部 ABCD 解析材料反映的是村民創(chuàng)造多種形式監(jiān)督村委會及其工作人員的工作，屬
4、于民主監(jiān)督。是廣大村民在實踐中創(chuàng)造的民主監(jiān)督的新形式，正確符合題意。公民參與民主決策的方式，是公民參與民主選舉的方式，均不符合題意。C 3共建民主祥和的社區(qū)，需要每一個社區(qū)成員的廣泛參與。這是因為() 城市居民委員會是基層群眾性的自治組織基層政權(quán)機關(guān)的建設(shè)涉及每個居民的切身利益居民需要在民主實踐中提高政治參與的實際本領(lǐng)社區(qū)的日常事務(wù)和公益事業(yè)與每個社區(qū)成員息息相關(guān) ABCD 解析與題干構(gòu)不成因果關(guān)系，不符合題設(shè)要求，排除。社區(qū)不是基層政權(quán)機關(guān)，排除。分別從必要性和重要性角度闡釋了社區(qū)成員積極主動參與社區(qū)建設(shè)的原因，正確符合題意。D 釋疑解惑升華 1實行村民自治就是選舉自己滿意的人擔任村主任。這
5、種說法對嗎？ 提示：廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村民委員會成員，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民委員會成員包括村主任、副主任，還包括其他村委會成員。題中觀點僅僅認識到選舉自己滿意的人擔任村主任，這種說法是片面的。 實行村民自治除了選舉自己滿意的人擔任村委會成員外，還包括村民可以通過村民會議等形式發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理；村民可以通過村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主辦法來管理村里日常事務(wù)；村民可以通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，切實監(jiān)督村干部的行為和村委會的工作。 2基層群眾自治組織就是我
6、國的基層政權(quán)嗎？ 提示：不對?；鶎尤罕娮灾谓M織不是我國的基層政權(quán)。 區(qū)別：我國的基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。 我國的基層群眾性自治組織包括村民委員會、城市居委會和企事業(yè)單位的職工代表大會等。它們不是國家機關(guān)，而是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織形式。因此，不能把我國的基層群眾自治組織等同于基層政權(quán)組織。 聯(lián)系：一是我國的基層政權(quán)組織與基層群眾性自治組織是指導與被指導的關(guān)系。我國的基層政權(quán)組織對村委會和居委會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村委會和居委會自治范圍內(nèi)的事情。二是基層群眾性自治組織與基層政權(quán)組織是協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系。村委會和居委會協(xié)助基層
7、政權(quán)組織開展工作。 1教材P23“探究問題” 提示：(1)村民委員會和城市居民委員會。 (2)村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。 (3)實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。 2教材P24“探究問題” 提示：(1)有村民自治章程和村規(guī)民約。如，關(guān)于村民建房及宅基地的使用管理辦法，關(guān)于土地承包的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于財物管理辦法等問題。 (2) 村民行為規(guī)范村級領(lǐng)導干部行為規(guī)范 依法管理制度村務(wù)公開制
8、度 社會管理制度福利待遇制度 (3)村務(wù)公開制度最重要。因為村民最關(guān)心的是涉及他們自身利益的有關(guān)問題，只有村務(wù)公開，才能讓村民了解村里的決策內(nèi)容，便于發(fā)揚民主，進行村務(wù)監(jiān)督，增加決策的透明度。 3教材P25“探究問題” 提示：(1)鏡頭一中的村民，通過理財小組對村中的事務(wù)進行監(jiān)督；鏡頭二中的村民通過召開民主質(zhì)詢會的方式對村委會的工作實行監(jiān)督；鏡頭三中的村民，通過村務(wù)公開欄了解村里的財務(wù)、公共事務(wù)和公益事業(yè)的辦理情況。 (2)村里設(shè)立村務(wù)公開欄，讓村民監(jiān)督村務(wù)參與管理；召開村民大會，對村里的重大問題讓村民發(fā)表意見；讓村民討論制定本村的村規(guī)民約。 (3)村民會議討論決定的事項及其實施情況；國家計劃
9、生育政策和落實方案；救災(zāi)救濟款物的發(fā)放情況；水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。 4教材P26“探究問題” 提示：(1)社區(qū)居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織；在維護居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映自己的意見、要求和建議方面，發(fā)揮著重要作用。 (2)對居委會的調(diào)查，可到所在居民委員會進行咨詢，或找居民、鄰居、父母等進行了解，或者上網(wǎng)查詢等。 5教材P27“探究問題” 提示：我們作為國家公民，對本地的事務(wù)也應(yīng)有主人翁的責任感，盡管民主管理的經(jīng)驗不足，但我們可以充分利用基層民主自治這
10、種最廣泛的民主實踐來鍛煉自己，大膽嘗試采用不同的方式參與民主管理活動，盡自己的微薄之力，以此來學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，提高自己政治參與的意識和能力。重點難點突破突破點突破點1比較農(nóng)村村民自治與城市居民自治比較農(nóng)村村民自治與城市居民自治農(nóng)村村民自治農(nóng)村村民自治城市居民自治城市居民自治含義含義村民委員會是村民自我管理、自我教村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織居民委員會是居民自我管理、居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織眾性自治組織內(nèi)容內(nèi)容選舉：廣大村民直接
11、投票選舉村民委選舉：廣大村民直接投票選舉村民委員會成員員會成員決策：村民通過村民會議等形式參與決策：村民通過村民會議等形式參與本村事務(wù)的決策與管理本村事務(wù)的決策與管理管理：制定村民自治章程或村規(guī)民約管理：制定村民自治章程或村規(guī)民約等來規(guī)范行為等來規(guī)范行為監(jiān)督：村民通過村務(wù)公開、民主評論監(jiān)督：村民通過村務(wù)公開、民主評論村干部、村委會定期報告工作等形式村干部、村委會定期報告工作等形式監(jiān)督村干部和村委會監(jiān)督村干部和村委會選舉：居民委員會成員由居民選舉：居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生選舉產(chǎn)生決策：凡涉及居民切身利益的決策：凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)要提請居民會議討論重要事務(wù)要提請居民會議討論決定決定管
12、理與監(jiān)督：社區(qū)大事居民管理與監(jiān)督：社區(qū)大事居民管。居民委員會實行辦事公開管。居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監(jiān)督作，接受居民監(jiān)督農(nóng)村村民自治農(nóng)村村民自治城市居民自治城市居民自治作用作用帶領(lǐng)村民實行村民自治，管理本村公帶領(lǐng)村民實行村民自治，管理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，向政府反映村民共事務(wù)和公益事業(yè)，向政府反映村民意見，調(diào)解民事糾紛，促進村民團意見，調(diào)解民事糾紛，促進村民團結(jié)、家庭和睦，維護社會秩序、生產(chǎn)結(jié)、家庭和睦，維護社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序秩序和生活秩序在維護居民合法權(quán)益，管理居在維護居民合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)民的
13、公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和安，反映居民的意見、要求和建議等方面發(fā)揮作用建議等方面發(fā)揮作用實行實行意義意義實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進重點推進(2016江蘇，13)某市民政局統(tǒng)計顯示，目前該市居民委員會承擔的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對這一現(xiàn)象認識正確的是() A
14、居民委員會是政府的基層組織 B政府主動簡政放權(quán)值得肯定 C居民自治是基層民主的有效途徑 D居民委員會的自治功能受到削弱D 解析從材料可以看出，我國某地城市居委會作為居民自治組織，承擔了大量行政職能，這樣必然導致居委會自治功能被削弱，同時也不利于政府正確行使自己的職能，故D項符合題意。居委會不是基層政府組織，而是基層群眾性自治組織，故A不選。材料不能說明政府簡政放權(quán)，而是說明政府沒有做到職責分明，故B不選。C表述正確但顯然與題意不符。2017年，在國家號召下，又有一大批大學生去農(nóng)村當“村官”。有人認為：村官是官，是國家機關(guān)最基層的干部。下列對此觀點判斷正確的是() A觀點正確，因為村委會是我國基
15、層政權(quán)機關(guān)，所以村官是官 B觀點正確，因為村委會是我國基層民主自治機關(guān)，所以村官是官 C觀點錯誤，因為村委會是我國基層政黨機關(guān)，所以村官是黨的干部 D觀點錯誤，因為村委會是我國基層群眾性自治組織，所以村官不是官 解析村委會是我國基層群眾性自治組織，不是國家機關(guān)、政黨機關(guān)或社會團體，所以A、B、C三項錯誤，故選D。對點訓練對點訓練 1D 1必要性： (1)我國的國家性質(zhì)決定了國家的一切權(quán)力屬于人民，基層民主自治是人民當家作主的真實體現(xiàn)和最有效途徑，是公民有序參與政治生活的重要形式。 (2)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。 (3)發(fā)展基層民主是
16、社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。一方面，通過發(fā)展基層民主，有利于充分調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，依法管理自己的事務(wù)。另一方面，通過發(fā)展基層民主，有利于提高廣大人民群眾的民主素質(zhì)。突破點突破點2積極發(fā)展基層民主積極發(fā)展基層民主 2重要性： 發(fā)展基層民主，有利于公民獲得更多機會，采用不同的方式，更好地參與到政治生活中來，更好地保障人民當家作主的權(quán)利，推動我國社會主義民主政治進程。(2016全國卷，16)某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務(wù)，實行清單管理：屬于各部門、街道辦事處職責范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；需要社區(qū)協(xié)助的事項，應(yīng)當為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件
17、。這一規(guī)定() 彰顯了社區(qū)組織的自治功能 創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式 有利于推進社區(qū)居民的自我管理 旨在提高基層政府行政效率 A B C DA 解析社區(qū)組織屬于基層群眾自治組織，“各部門、街道辦事處”主要指政府機關(guān)。對下派社區(qū)的工作事務(wù)實行清單管理，禁止政府向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁責任，有利于政社分開，發(fā)揮好社區(qū)組織的自治功能，正確；政府通過提供經(jīng)費等支持社區(qū)搞好自己該管的事務(wù)，有利于發(fā)揮社區(qū)組織的自治功能，推進社區(qū)居民的自我管理，正確；材料只是說明政府應(yīng)如何處理好與社區(qū)的關(guān)系，沒有涉及社區(qū)組織管理形式的創(chuàng)新，在材料中未體現(xiàn)，排除；政社分開旨在推動基層政府正確履行職能，實現(xiàn)和維護人民群眾的利益，說法不科學。(2
18、016全國卷，16)為縮短學生上學路程與保障學生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會的建立() 改變了村民自治的主體 維護了村民的切身利益 豐富了村民自治的實踐形式 規(guī)范了村民的行為方式 A BCD對點訓練對點訓練 2C 解析建立基層協(xié)商民主理事會，廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商解決問題，是村民自治的表現(xiàn)，創(chuàng)新了村民自治的形式，有效維護了村民利益，符合題意。村民自治的主體仍然是村民，說法錯誤。村理事會的建立和村民的行為方式無直接關(guān)系，不選。隨堂達標驗收課后素養(yǎng)演練
高中政治 第2課 我國公民的政治參與 第3框 民主管理共創(chuàng)幸福生活課件 新人教版必修2
