弘揚憲法精神 保證憲法實施

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1、弘揚憲法精神 保證憲法實施首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會發(fā)言摘登2012-12-10 10:59:03來源：光明日報2012年12月06日我國憲法制定修改歷程。CFP編者按憲法是治國安邦的總章程，是保障公民權(quán)利的法律武器。12月4日，首都各界紀(jì)念中華人民共和國憲法公布施行三十周年大會在人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平在大會上發(fā)表重要講話。他強調(diào)指出，憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。紀(jì)

2、念大會上，來自立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和北京市的代表分別就全面貫徹實施憲法作了發(fā)言。本報今天摘要刊登這些發(fā)言，以饗讀者。把握正確政治方向堅持和完善人大制度全國人大常委會法制工作委員會主任 李適時憲法是國家的根本法和治國安邦的總章程。現(xiàn)行憲法是三十年前由五屆全國人大五次會議通過并公布施行的，此后作過四次修改，為黨在新時期領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)中國特色社會主義提供了根本制度保障。三十年來的偉大實踐充分證明，現(xiàn)行憲法凝聚了幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨全國各族人民的智慧，體現(xiàn)了最廣大人民的共同意志和根本利益，反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是一部符合中國國情、展現(xiàn)時代特征的好憲法。三十年來，全國人大及其常委會在

3、黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法賦予的各項職權(quán)，大力推進憲法和法律的實施。一是堅持在依法立法的前提下，實行科學(xué)立法、民主立法，有目標(biāo)、有計劃、有步驟地推進立法工作，確立了國家發(fā)展中帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性的一系列重要制度，形成了中國特色社會主義法律體系，國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依，為建設(shè)中國特色社會主義提供了堅實的法制支撐。二是不斷加強和改進監(jiān)督工作，著力維護憲法和法律權(quán)威，督促行政權(quán)和司法權(quán)的正確行使，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到尊重和維護，推動中央重大決策部署貫徹落實。三是自覺接受人民監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表作用，不斷密切人民代表大會與

4、人民群眾的聯(lián)系，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智。黨的十八大對在新的歷史階段擴大社會主義民主、加快建設(shè)社會主義法治國家作出了戰(zhàn)略部署。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與學(xué)習(xí)憲法、忠于憲法、實施憲法、維護憲法有機結(jié)合起來，努力開創(chuàng)社會主義民主法制建設(shè)新局面。第一，始終把握正確的政治方向，堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度作為我國根本政治制度，是實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的重要載體。人大工作最大的特點是依法按程序辦事。人大及其常委會要依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，善于將集中全體人民意志的黨的主張通過法定程序上升為國家意志，使國家上下一體遵循。要堅持人民

5、主體地位，把人民群眾的根本利益和共同意志，作為人大一切工作的出發(fā)點和歸宿，使人大工作更加順應(yīng)民心、貼近民生，確保人民代表大會制度永葆旺盛的生命力。第二，不斷完善法律體系，進一步發(fā)揮立法在中國特色社會主義事業(yè)中的引領(lǐng)和推動作用。以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義制度的制度載體和法制保障。要按照堅持和完善中國特色社會主義制度的要求，全面推進科學(xué)立法、民主立法，不斷完善法律體系，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導(dǎo)作用，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)國家各項工作的法治化提供更加有力的保障。要用法治的方式、依照法定程序推進改革，努力做到立法決策與改革決策同步，著力提高立法的針對性

6、、及時性和系統(tǒng)性，通過立法引領(lǐng)改革發(fā)展。第三，進一步保障憲法和法律的有效實施，切實發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。全國人大及其常委會擔(dān)負著監(jiān)督憲法和法律實施的重要職責(zé)，在保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法中發(fā)揮著極其重要的作用。要牢固樹立憲法意識，在各項工作中自覺貫徹憲法的原則、精神和規(guī)定，著力維護憲法和法律的權(quán)威。要進一步提高立法質(zhì)量，增強法律的可操作性，使法律確立的制度立得住、行得通、切實管用，同時督促有關(guān)方面及時制定配套法規(guī)，為憲法和法律的有效實施打下更為扎實的基礎(chǔ)。要緊緊圍繞黨和國家工作大局履行監(jiān)督職能，突出監(jiān)督重點，注重監(jiān)督實效，通過聽取專項工作報告、開展專題詢問，加強對計劃

7、執(zhí)行情況和預(yù)算決算的監(jiān)督、執(zhí)法檢查和規(guī)范性文件備案審查等方式，推動中央重大決策部署的貫徹落實，促進憲法和法律的全面實施。推進依法行政 加快建設(shè)法治政府國務(wù)院法制辦公室主任 宋大涵首都各界隆重集會，紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年，意義十分重大。毛澤東同志曾指出：“用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性?！爆F(xiàn)行憲法以五四憲法為基礎(chǔ)，經(jīng)過四次修正，以根本法的形式將社會主義制度確立為我國的根本制度，提出國家的根本任務(wù)是沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

8、三十年來，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法規(guī)定的道路上，艱苦奮斗，取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。憲法實施的三十年，是中國共產(chǎn)黨帶頭遵守執(zhí)行憲法，領(lǐng)導(dǎo)全國人民遵守執(zhí)行憲法的三十年。經(jīng)過三十年，憲法權(quán)威不斷增強，憲法觀念深入人心，憲法規(guī)定的各項制度在實施中不斷完善。在新中國的歷史上，現(xiàn)行憲法是實施效果最好的憲法，是最具穩(wěn)定性的憲法，必將保持長期穩(wěn)定。作為具有最高法律效力的根本法，憲法是各級行政機關(guān)履行職責(zé)的最高準(zhǔn)則。憲法明確了人民政府的權(quán)力來源和基礎(chǔ)，規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是人民代表大會，國家行政機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督；憲法明確了人民政府的

9、宗旨，要求一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；憲法按照民主集中制的原則，規(guī)定了各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制和相互關(guān)系；憲法賦予了人民政府管理經(jīng)濟社會各項事務(wù)的職權(quán)。三十年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級人民政府認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé)，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，改進社會管理服務(wù)，保障和改善民生，努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的目標(biāo)，推進行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，改進工作效率和管理效能，政府依法行政的能力和水平不斷提高。黨的十八大

10、提出，到2020年全面建成小康社會時，要基本建成法治政府。國務(wù)院法制辦在認(rèn)真執(zhí)行憲法、推進依法行政、建設(shè)法治政府方面承擔(dān)著重要職責(zé)。我們要不斷改進立法工作，堅持從中國的實際出發(fā)，解決中國的實際問題，努力使行政法規(guī)體現(xiàn)中國特色社會主義的規(guī)律和廣大人民群眾的意愿，使憲法和法律規(guī)定的各項原則和制度落到實處。要完善行政復(fù)議工作，建立健全多元糾紛解決機制，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。要加強對政府權(quán)力的規(guī)范，維護以憲法為核心的社會主義法制統(tǒng)一，確保政令暢通。要認(rèn)真研究解決推進依法行政過程中出現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點，加快建設(shè)法治政府步伐。憲法的良好實施，是國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)

11、志。歷經(jīng)苦難和滄桑的中國人民，正在邁向中華民族偉大復(fù)興的光榮時刻。這個偉大的復(fù)興，已是“光芒四射噴薄欲出的一輪朝日”。我們堅信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，近代以來中華民族“最偉大的中國夢”就一定能夠早日實現(xiàn)！深化體制改革提高司法公信力最高人民法院常務(wù)副院長 沈德詠三十年來，我們立足于司法審判工作，努力做憲法的堅定捍衛(wèi)者、忠實踐行者、積極宣傳者，矢志不渝地推進社會主義民主法治建設(shè)，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，維護國家長治久安，作出了應(yīng)有的貢獻。一是始終堅持正確的政治方向，堅定不移走中國特色社會主義道

12、路。人民法院按照憲法的要求，牢牢把握正確的政治方向，堅持社會主義法治理念，堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，堅持為大局服務(wù)、為人民司法，堅持中國特色社會主義司法制度，確保了人民司法事業(yè)始終沿著中國特色社會主義道路健康發(fā)展。二是始終堅持嚴(yán)格公正司法，依法履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。面對憲法和法律賦予的光榮使命，人民法院堅持依法獨立公正行使審判權(quán)，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，人民法院堅持能動司法，緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮審判職能作用，為應(yīng)對國際金融危機沖擊、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進社會和諧穩(wěn)定提供了有力司法保障。三是始終堅持尊重和保

13、障人權(quán)，切實維護最廣大人民根本利益。人民法院認(rèn)真落實憲法要求，牢記人民性是人民法院的根本屬性，不斷推出切實可行的司法便民措施，下大力氣化解訴訟難、執(zhí)行難等問題，努力滿足人民群眾日益增長的司法需求；牢記群眾利益無小事，高度重視依法審理各類涉民生案件，堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了。四是始終堅持維護法制統(tǒng)一，推動完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系。最高人民法院一直高度重視總結(jié)司法實踐經(jīng)驗，及時向立法機關(guān)建言獻策，推動健全相關(guān)法律制度，積極參與重要法律的制定、修改、完善工作；高度重視司法解釋工作，準(zhǔn)確把握法律精神和立法本意，針對司法實踐中遇到的困難和問題，及時出臺相關(guān)司法解釋。黨的十八大對

14、全面推進依法治國作出重大部署，特別強調(diào)法治是治國理政的基本方式，要求推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。人民法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，更加注重強化憲法意識，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作；更加注重維護社會公平正義，以司法公正推動權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系建設(shè)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利；更加注重堅守以人為本的核心立場，堅持尊重和保障人權(quán)，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)事人合法權(quán)益與社會公共利益，統(tǒng)籌兼顧程序公正與實體公正，統(tǒng)籌兼顧司法工作專業(yè)化與堅持群眾路線，依法保障人民各項權(quán)益；更加注重深化司法體制改革，按照黨的十八大關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義司法制度的要求

15、，推進司法領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，堅決破除一切妨礙司法公正的思想觀念和體制機制弊端，不斷提高司法公信力。履行法律監(jiān)督職責(zé)依法懲治刑事犯罪最高人民檢察院常務(wù)副檢察長 胡澤君憲法以法律形式確認(rèn)了全國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家根本制度和根本任務(wù)，全面體現(xiàn)了黨在社會主義初級階段的基本路線，集中反映了全國各族人民的共同意志和根本利益。三十年來，我國憲法得到全面貫徹實施，有效促進了社會主義民主法制建設(shè)，切實維護了廣大人民群眾的人身權(quán)利和民主權(quán)利，在保障國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安方面發(fā)揮了重要作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法制保證。三十年來，檢察機關(guān)作為憲法規(guī)定的國家法律監(jiān)

16、督機關(guān)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法懲治刑事犯罪活動，積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，全面強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，堅決同破壞憲法權(quán)威、踐踏法制尊嚴(yán)的行為作斗爭，為維護憲法和法律的統(tǒng)一正確實施發(fā)揮了積極作用。黨的十八大報告把“依法治國基本方略全面落實”作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)，對全面推進依法治國進行了部署，強調(diào)更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，加快建設(shè)社會主義法治國家。我們一定要把黨的十八大精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保證檢察工作的正確政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)

17、和核心，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，三者有機統(tǒng)一是發(fā)展社會主義民主政治的根本要求。檢察機關(guān)要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立社會主義法治理念，把依法獨立公正行使檢察權(quán)與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)有機結(jié)合起來，把強化法律監(jiān)督與自覺接受人大和人民群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展和法治建設(shè)道路，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。二要忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保障憲法和法律的統(tǒng)一正確實施。牢牢把握檢察機關(guān)的憲法定位，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會主義法治方針，切實履行批捕、起訴、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、對訴訟活動的法律監(jiān)督等職責(zé)，強化法律監(jiān)督，維護公平正義，推

18、動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。更加注重圍繞大局，依法懲治危害國家安全、影響社會穩(wěn)定、破壞市場經(jīng)濟秩序的刑事犯罪，加強對各種所有制經(jīng)濟的平等保護，維護和鞏固中國特色社會主義制度，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。更加注重尊重和保障人權(quán)，堅決懲治侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪，依法查辦和積極預(yù)防發(fā)生在群眾身邊的職務(wù)犯罪案件，保障公民依法享有的政治、經(jīng)濟、文化和社會權(quán)利。更加注重強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，堅決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題。更加注重加強法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，推動在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。全面貫徹實施憲法推進首都科學(xué)發(fā)展北京市人大常委會主任 杜德印三十

19、年來，根據(jù)黨中央、全國人大的部署，北京市在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳憲法，切實貫徹實施憲法，堅持憲法確立的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義制度，扎扎實實地推進依法治國，有效地保障和促進了首都的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。一是加強宣傳教育，切實增強全市人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識。三十年來，全市共制定和實施了六個五年法制宣傳教育規(guī)劃，市人大常委會相應(yīng)作出了六個決議。這些規(guī)劃和決議都把對憲法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施作為首要任務(wù)。二是堅持和完善憲法確立的重要制度，確保首都現(xiàn)代化建設(shè)沿著中國特色社會主義道路前進。根據(jù)憲法精神，市委帶領(lǐng)全市人民堅持以中國特色社會主義理論體系為行動指南

20、，以中國特色社會主義制度為根本保障，認(rèn)真堅持和完善憲法確定的根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度和各項具體制度。三是堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。市委領(lǐng)導(dǎo)全市人民堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。市人大依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強了對立法工作的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，加強了對市級國家機關(guān)權(quán)力運行和公共資源配置的監(jiān)督，推進政府依法行政，推進法檢兩院公正司法。四是貫徹依法治國基本方略，積極推進首都法治建設(shè)。在堅持和維護國家法制統(tǒng)一的前提下，從首都實際出發(fā)，開展地方立

21、法。到目前為止，全市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)139項。黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，推進社會主義民主法治建設(shè)作出了新的部署，提出了新的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以紀(jì)念憲法公布實施三十周年為契機，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，全面貫徹實施憲法。一是要在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神工作中繼續(xù)抓好對憲法的學(xué)習(xí)，在全社會進一步樹立憲法意識和憲法權(quán)威。二是通過貫徹落實黨的十八大精神推動對憲法的全面貫徹實施。堅持中國特色社會主義重要制度和中國特色社會主義總布局，推進首都科學(xué)發(fā)展。三是堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持完善人民代表大會制度，堅持完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善基層民主制度，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。四是全面推進依法治國。要努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。