完善制度 轉(zhuǎn)變作風(fēng) 提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)水平

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1、完善制度 轉(zhuǎn)變作風(fēng) 提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)水平 2012-06-14 16:17:00 來源：新華網(wǎng)福建頻道 【字號： 大 中 小】 .【評論】【打印】【關(guān)閉】 中共南平市委組織部 按照省委和省委組織部的部署要求，南平市及時把換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出超前謀劃，突出制度完善，突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，推動全市上下形成凝心聚力、你追我趕、注重一線、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好局面。今年4月，省委孫春蘭書記對南平市抓作風(fēng)建設(shè)作出重要批示，指出"抓干部作風(fēng)就抓到了根本，沒有鐵的紀(jì)律約束就沒有過硬的隊(duì)伍"，為進(jìn)一

2、步做好工作指明了方向。 一、市委高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。市委堅(jiān)持把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)來抓，切實(shí)抓早、抓實(shí)、抓好。一是早謀劃、早部署。我們在去年換屆選舉時就超前考慮，研究制定相關(guān)制度措施。換屆一結(jié)束，市委常委會審議通過了《市委常委會工作規(guī)則》，對常委進(jìn)行合理分工。同時，結(jié)合召開市委市政府工作檢查總結(jié)會、市委四屆二次全體（擴(kuò)大）會議等，對加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)行安排部署。5月4日，市委組織部召開由市直副處級以上單位主要負(fù)責(zé)同志和縣（市、區(qū)）委組織部部長、分管副部長參加的全市組織工作座談會，傳達(dá)學(xué)習(xí)中組部在我省專題調(diào)研座談會精神，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)行再動員

3、、再部署。二是堅(jiān)持兩手抓。一手抓市本級，一手抓縣鄉(xiāng)。市委和市委組織部分別制定下發(fā)了加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見，把思想政治建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，層層推動落實(shí)。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動。市委裴金佳書記多次在有關(guān)會議上對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提出具體要求，帶頭參加理論學(xué)習(xí)，帶頭落實(shí)民主集中制，帶頭下基層解民憂，帶頭改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，推動領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)取得實(shí)效。 二、突出制度完善，建立長效機(jī)制。制度建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本。市委及時對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理完善，從能力建設(shè)、民主集中制建設(shè)、選人用人機(jī)制、作

4、風(fēng)建設(shè)等方面建立健全20多項(xiàng)制度措施并編印成冊，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制和運(yùn)行方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，形成加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的長效機(jī)制。比如，在議事決策上，建立確定議題、準(zhǔn)備材料、提前通知、會前醞釀、充分討論、逐項(xiàng)表決、作出決策"七步工作法"，做到議題準(zhǔn)備不充分的不審議、會前醞釀不成熟的不上會、會上討論分歧大的不表決，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。在能力建設(shè)上，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課和"一班一策"培訓(xùn)制度，有針對性地舉辦項(xiàng)目策劃報批、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷、應(yīng)對與處置突發(fā)事件等短期專業(yè)培訓(xùn)班23期，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部理思路、帶隊(duì)伍、解難題的能力。在選人用人機(jī)制上

5、，總結(jié)運(yùn)用"南平機(jī)制"和換屆的成功做法經(jīng)驗(yàn)，建立部門評價、群眾測評、考評主體綜合評價"三位一體"考核評價機(jī)制和一線培養(yǎng)選拔干部長效機(jī)制、點(diǎn)線面相結(jié)合的干部立體監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提升干部選拔任用和管理監(jiān)督的科學(xué)化水平。我市采取按需選派、按崗選人的辦法，從市直單位選派120多名干部組成市屬重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)、市直赴延平區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)等，服務(wù)武夷新區(qū)、高速公路（鐵路）、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；組織選派第五輪下派村支書225名，到有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的村、需整頓的軟弱渙散后進(jìn)村和扶貧開發(fā)重點(diǎn)村駐村服務(wù)。 三、注重作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成良好風(fēng)氣。好的制度要靠好的作風(fēng)來落實(shí)，好的發(fā)展戰(zhàn)略和舉措要靠好的作風(fēng)來推動。我

6、市堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要任務(wù)來抓，完善常委掛點(diǎn)聯(lián)系、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、督查問責(zé)、無會周等制度，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和會風(fēng)文風(fēng)。重點(diǎn)推動形成"三種風(fēng)氣"：一是一線抓落實(shí)促發(fā)展的風(fēng)氣。市委、市政府制定下發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作落實(shí)的若干意見》，全面推行一線工作法、倒逼工作法、"五張表格"管理法、"五個一"項(xiàng)目推進(jìn)法，突出在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績。對重點(diǎn)工作，由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線親自研究、親自部署，親自協(xié)調(diào)解決問題，做到?jīng)Q策在一線實(shí)施、問題在一線解決、工作在一線推進(jìn)。去年，全市大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省平均水平；今年以來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅逐

7、月提升，實(shí)現(xiàn)了"穩(wěn)中求進(jìn)"的要求。二是密切聯(lián)系服務(wù)群眾的風(fēng)氣。按照省委開展"下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展"活動的部署，組織全市廣大黨員干部深入開展"我和百姓拉家常"活動。市縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞民情了解好、政策宣傳好、群眾服務(wù)好、矛盾化解好、中心任務(wù)和單位工作落實(shí)好、基層組織鞏固好的"六個好"目標(biāo)要求，帶頭深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和項(xiàng)目等基層一線蹲點(diǎn)走訪，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。截至目前，全市已有5.1萬名干部結(jié)對幫扶困難群眾3.3萬戶，收集意見建議4.5萬條，化解矛盾糾紛5700多個，辦好事實(shí)事1.3萬項(xiàng)，支持發(fā)展項(xiàng)目1800多個。三是獎罰分明、干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣。整合黨委督查室、政府督查室和

8、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、效能等單位督查力量，構(gòu)建"大督查"工作格局，對重大決策和工作部署特別是"五大戰(zhàn)役"、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)工作，實(shí)行全過程跟蹤督查。督查結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考評范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、獎勵懲處、職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。今年以來，全市先后核查處理了30多位不作為、慢作為、亂作為和違反會議紀(jì)律的工作人員，對年度考核民主測評滿意度較低、排名靠后的14個市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和18名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談，形成了"干與不干不一樣、干好干壞不一樣"的鮮明導(dǎo)向。在最近省上組織開展的全市績效公眾評議中，"領(lǐng)導(dǎo)班子的整體形象"分值排在19個評議指標(biāo)中的第二位。 沙縣健全制度加強(qiáng)新領(lǐng)

9、導(dǎo)班子思想政治建設(shè) 2012-06-20 10:00:58 來源：福建日報 【字號： 大 中 小】 .【評論】【打印】【關(guān)閉】 最近，沙縣出臺科級干部選拔任用初始提名暫行辦法，在全縣范圍內(nèi)對人民防空辦公室主任、財政局副局長等7個領(lǐng)導(dǎo)職位公開推薦初始提名人選，目前已從104位初始提名人選中正式產(chǎn)生7名人選。這是沙縣繼去年公推公選科級領(lǐng)導(dǎo)干部以來，對選人用人制度的再創(chuàng)新，對選人用人渠道的再拓展，對選人用人公信度和群眾滿意度的再提高。 去年7月，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，沙縣及時把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)思想政治建設(shè)上。結(jié)合縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，以領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)

10、一步健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、科學(xué)決策制度、干部選任制度、監(jiān)督約束制度以及聯(lián)系服務(wù)群眾制度。 為了提高制度的執(zhí)行力，沙縣縣委注重加強(qiáng)理論武裝，在堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度基礎(chǔ)上，班子成員帶頭參加所在黨組織周一晚上的集中學(xué)習(xí)。去年以來，先后邀請中國社會科學(xué)院等高等院?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)的10余位專家學(xué)者到沙縣“虬城大講壇”舉辦專題講座。為了提高干部實(shí)踐工作能力，先后選送18名處級干部、53名科級干部赴國外和省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，選派300多名干部參加項(xiàng)目建設(shè)或駐村任職。 沙縣縣委對事關(guān)全縣發(fā)展大局、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持讓社會各界參與決策，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平。去年，沙縣虬江大橋建設(shè)等涉及民生的重大事

11、項(xiàng)決策，就是在廣泛吸收專家和群眾意見的基礎(chǔ)上形成的。此外，沙縣縣委還制定了《重大事項(xiàng)、重大決策風(fēng)險評估暫行辦法》等工作制度，有效擴(kuò)大民主，提升決策的科學(xué)性。 讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效舉措。從去年5月開始，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工、手機(jī)號碼在縣委黨務(wù)公開欄上常年向社會公開，開通“短信問政”平臺，公開接受社會各界的意見建議，并從社會各界人士中選聘了200名縣委工作評議員，賦予他們檢查、監(jiān)督、評議和建議等權(quán)力。截至目前，沙縣針對熱點(diǎn)工作組織公開拉練考評3次，縣領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)短信平臺共收到群眾反映訴求537條，按規(guī)定時限辦結(jié)534件，辦結(jié)率達(dá)99.4%。 去年7月以來，沙縣開展

12、了以“帶著笑臉面對群眾、帶著問題下訪基層、帶著虛心學(xué)好本領(lǐng)、帶著親情為民服務(wù)”為主題的活動。截至目前，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部共下基層近2.26萬天（次），走訪群眾4.12萬戶，撰寫民情日記近3萬篇，幫助群眾解決急事難事和實(shí)際問題6700余件。( 強(qiáng)化奮發(fā)有為精神狀態(tài) 努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力 2012-06-14 16:25:13 來源：新華網(wǎng)福建頻道 【字號： 大 中 小】 .【評論】【打印】【關(guān)閉】 中共漳州市委組織部 去年市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆后，漳州市就根據(jù)省委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市委常委會經(jīng)過認(rèn)真研究，確定換屆

13、后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的總體思路，就是圍繞"新班子、新形象、新作為"這一主題，突出打好"五大戰(zhàn)役"和開展"作風(fēng)建設(shè)年"活動兩大抓手，著力提高新班子推動科學(xué)發(fā)展、踐行為民宗旨和抵御腐敗風(fēng)險三個能力，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。主要做法有： 一、大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，增強(qiáng)新班子政治素質(zhì)和工作本領(lǐng) 去年市縣鄉(xiāng)三級換屆，漳州市許多年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，但不少干部相對缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)不足。針對這一實(shí)際，漳州市注重強(qiáng)化干部理論武裝。在集中教育培訓(xùn)方面，選派新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加上級調(diào)訓(xùn)67人次，及時開展縣處級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組委和宣委、省市駐村干部等各類任職培訓(xùn)

14、，共舉辦了40多場，700多人次參加，圍繞"牢記宗旨、堅(jiān)定信念、解放思想、加快發(fā)展、夯實(shí)黨建、促進(jìn)和諧"主題，開設(shè)了黨性修養(yǎng)、綜治維穩(wěn)、依法行政、信訪工作、反腐倡廉、環(huán)境保護(hù)、國土開發(fā)與國土資源管理等11個專題，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和履職能力。在市委中心組學(xué)習(xí)方面，去年換屆后，漳州市重點(diǎn)舉辦了創(chuàng)新社會管理、資本市場運(yùn)作、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等專題報告會，邀請復(fù)旦大學(xué)博士生導(dǎo)師林尚立教授講解《黨的建設(shè)與社會建設(shè)》；邀請中國證監(jiān)會、深交所的專家，為干部講解怎樣借力資本市場、創(chuàng)新金融產(chǎn)品推動跨越發(fā)展；邀請杭州市人大常委會主任王國平，以及住建部、中國建筑設(shè)計(jì)院等國內(nèi)外高水平專家，講解如何凸顯城市

15、特色、提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，收到了很好的效果。今年還將舉辦海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、基層民主三個重點(diǎn)課題的學(xué)習(xí)報告會。在強(qiáng)化集中學(xué)習(xí)的同時，我們注重因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)理想信念教育。去年6月底，在全市慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，陳冬書記結(jié)合參加中組部在井岡山舉辦的黨性教育專題培訓(xùn)，向與會同志介紹自己的學(xué)習(xí)體會，引導(dǎo)各級新任班子進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持正確政治方向，加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。今年4月，漳州市又以紀(jì)念紅軍進(jìn)漳80周年為契機(jī)，請中央、省黨史專家學(xué)者和各縣（市、區(qū)）委書記、組織部長一起研討座談，弘揚(yáng)紅軍的革命精神和光榮傳統(tǒng)，推動全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。 二、進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)新

16、班子推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的能力 針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在"小富即安、小進(jìn)則滿"的意識，我們把推進(jìn)省里部署的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程等"五大戰(zhàn)役"，作為新班子轉(zhuǎn)變思想觀念、激發(fā)精氣神、加快發(fā)展跨越的重要平臺，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。去年6月底，各縣（市、區(qū)）黨委換屆一結(jié)束，市委、市政府立即召開"再干150天、實(shí)現(xiàn)五大戰(zhàn)役新突破"動員大會，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行現(xiàn)場直播，讓各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)新上任的主要領(lǐng)導(dǎo)都在會上亮出"再干150天"的目標(biāo)和舉措，向全市人民公開鄭重承諾，推動各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在最短的時間內(nèi)進(jìn)入工作狀

17、態(tài)、理清發(fā)展思路，并按照"三看五比拼"的要求，即經(jīng)濟(jì)增長看幅度、項(xiàng)目建設(shè)看進(jìn)度、戰(zhàn)役組織看力度，比拼干勁、比拼舉措、比拼效率、比拼形象、比拼貢獻(xiàn)，迅速掀起比學(xué)趕超熱潮。去年底，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，開展為期三天的拉練檢查，采取看現(xiàn)場、對帳單、比成效的辦法，檢驗(yàn)各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)承諾的落實(shí)情況。今年2月，我們進(jìn)一步拓展"五大戰(zhàn)役"領(lǐng)域和內(nèi)涵，在全市開展"十大競賽"活動，采取典型示范、以點(diǎn)帶面的工作方法，從重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)公園、文化產(chǎn)業(yè)（事業(yè)）、水利工程及水土保持、扶貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)等十大領(lǐng)域，篩選出215個可比性較強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行競賽，推動各地進(jìn)一步創(chuàng)新

18、理念、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新服務(wù)，有力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)提速。 三、開展"作風(fēng)建設(shè)年"活動，增強(qiáng)新班子服務(wù)群眾的能力 認(rèn)真貫徹中央和省委的重要指示精神，把促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，全面開展"作風(fēng)建設(shè)年"活動，與全省"下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展"主題活動緊密結(jié)合起來，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部更多地深入基層，更務(wù)實(shí)、更扎實(shí)地為群眾服務(wù)。著力開展"幫企業(yè)渡難關(guān)、幫項(xiàng)目破難題"活動。針對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、中小企業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目建設(shè)困難較多的情況，市黨政班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，走訪有實(shí)際困難的重點(diǎn)企業(yè)，檢查問題比較突出的項(xiàng)目，并召開座談會，聽取企業(yè)家的意見建議，掌握大量具體

19、情況，現(xiàn)場解決或限期解決了融資、用工、用電、審批等230多個問題。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)也參照市里做法，組織開展"兩幫"活動，全力促進(jìn)投資、投產(chǎn)。今年來，全市干部共有1萬多人次到企業(yè)送政策、送資金、送人才、送技術(shù)、送管理、送營銷。著力服務(wù)群眾排憂解難。全面推行下基層接待信訪、現(xiàn)場辦公、調(diào)查研究、宣傳黨的方針政策"四下基層"，以及領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶"三聯(lián)戶"工作機(jī)制。特別是積極開展"萬名機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶困難群眾"活動，每位廳級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶貧困戶2戶，每位縣處級及其以下干部每人聯(lián)系幫扶困難群眾1戶，通過"以小見大兩三事"，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決兩三件困難，變走訪慰問為常態(tài)化

20、幫扶，受到社會和群眾的歡迎。市、縣、鄉(xiāng)三級已有20800名干部，結(jié)對幫扶困難群眾20833戶。著力深入一線下訪接訪。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作機(jī)制，采取帶案下訪、檢查督辦、現(xiàn)場辦公、駐點(diǎn)指導(dǎo)等形式，及時了解社情民意、就地化解矛盾糾紛、督導(dǎo)解決信訪突出問題。堅(jiān)持市縣黨政班子成員定期接訪制度，實(shí)行每周一由1名市領(lǐng)導(dǎo)到市信訪局定點(diǎn)接訪，積極化解信訪積案，取得明顯成效，社會保持和諧穩(wěn)定。 四、加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)新班子拒腐防變的能力 重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)制度：一是強(qiáng)化民主集中制。市委換屆后的第一次常委會就研究修訂《市委常委會工作規(guī)則》，按照"集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定"的原則，進(jìn)一步明確重大事

21、項(xiàng)、重大問題、重要人事任免都由集體討論決定，以嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制來提升決策科學(xué)化水平。同時，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開好各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，完善經(jīng)常性談心談話制度，加強(qiáng)班子成員之間的溝通交流，進(jìn)一步形成目標(biāo)同向、工作同干、責(zé)任同擔(dān)、推進(jìn)同力的工作格局。二是實(shí)行干部輪崗交流制度。今年來，對18個重要部門、關(guān)鍵崗位任職滿五年的主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行輪崗交流，既讓領(lǐng)導(dǎo)干部得到多崗位鍛煉，又促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長。三是全面推行選拔任用干部票決制。去年9月以來，市委共研究處級干部調(diào)整配備7批，提拔處級干部125名，全部提請市委常委會票決通過。四是建立苗頭性問題排查提醒制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律等方面存在的苗頭性、傾向

22、性問題，通過提醒談話、廉政約談，責(zé)成寫說明、作專題報告等形式，做到防范在先、糾偏在前。換屆以來，共編發(fā)來信來訪、重要來信摘編和專報5期，涉及46名處級領(lǐng)導(dǎo)干部和2個國企單位，對其中16名領(lǐng)導(dǎo)干部分別由市委書記或市紀(jì)委書記進(jìn)行預(yù)警談話，及時把問題解決在萌芽狀態(tài)。五是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開、查訪、考評和責(zé)任追究等四項(xiàng)制度，重點(diǎn)針對易發(fā)腐敗的工程建設(shè)等領(lǐng)域，研究制定相關(guān)文件，規(guī)范工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購等行為，拓展源頭預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域。 提升學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力 建設(shè)學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、服務(wù)型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子 2012-06-14 16:24:31 來源：新華網(wǎng)福建頻道 【字

23、號： 大 中 小】 .【評論】【打印】【關(guān)閉】 中共廈門市委組織部 市區(qū)鎮(zhèn)三級換屆以來，廈門市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的部署要求，圍繞全省、全市發(fā)展大局，著力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，推動廣大領(lǐng)導(dǎo)干部"沉下心、沉下身、沉下力"，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、服務(wù)型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子，為加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施綜合配套改革，推進(jìn)廈門科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。 一、加強(qiáng)理論武裝，建設(shè)"學(xué)習(xí)型"領(lǐng)導(dǎo)班子 市委堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)作為換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重中之重來抓，列入今年全市組織工作中心任務(wù)，組織廣大黨員干部深

24、入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，認(rèn)真貫徹省第九次黨代會精神，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。市委中心組定期組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，不定期邀請相關(guān)專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)，近期先后邀請了中央文明辦專職副主任王世明作精神文明創(chuàng)建專題報告、北大未名集團(tuán)董事長潘愛華作"生物經(jīng)濟(jì)"輔導(dǎo)講座。針對當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的自滿、安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}，結(jié)合慶祝特區(qū)建設(shè)30周年和實(shí)施綜合配套改革，在全市組織開展了兩場解放思想、先行先試的大討論活動。市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會、經(jīng)濟(jì)工作會議等重要場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子一定要牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，迅速推動改革試驗(yàn)，大力弘揚(yáng)敢

25、為人先、愛拼會贏的特區(qū)精神，始終保持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的銳氣，大膽闖、大膽試，以最堅(jiān)定的決心、最火熱的激情、最有力的措施，全面實(shí)施綜合配套改革方案，以思想大解放促進(jìn)改革發(fā)展大跨越。省委常委、市委書記于偉國要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí)、善于思考，敢于直面困難、勇于擔(dān)當(dāng)，努力開拓創(chuàng)新，不斷提升"學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力"。市里舉辦了6期以"綜合配套改革方案"各項(xiàng)重要平臺、重大政策為主題的專題培訓(xùn)講座，各區(qū)也結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新學(xué)習(xí)平臺，如思明區(qū)委開展了"智慧講堂"系列活動，湖里區(qū)委依托工業(yè)園區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)訓(xùn)基地。通過思想再教育、再發(fā)動，進(jìn)一步激發(fā)了全市黨員干部在更高平臺上推進(jìn)廈門科學(xué)發(fā)展新跨越的激情和干勁

26、。 二、提升素質(zhì)能力，建設(shè)"實(shí)干型"領(lǐng)導(dǎo)班子 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是增強(qiáng)班子整體效能。認(rèn)真抓好新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)，圍繞科學(xué)發(fā)展主題開展專題培訓(xùn)，提高履職能力。注重選拔求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的干部，換屆以來，結(jié)合市直部門班子調(diào)整，從一線提拔使用了22名干部，調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了重德重績重基層的用人導(dǎo)向。針對換屆過程中發(fā)現(xiàn)的問題，抓住培養(yǎng)選拔年輕干部、黨外干部、女干部三個重點(diǎn)，著手研究制定中長期工作規(guī)劃，加大公開選拔、差額選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部工作力度。二是加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉。市委進(jìn)一步加大干部交流力度，

27、組織干部多崗位歷練，豐富工作閱歷，提升工作能力，僅在換屆后市直部門黨政正職調(diào)配中就有30人交流任職。同時，選派了151名干部到重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部、到鎮(zhèn)（村）、到駐廈部省屬單位、到平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、到省直單位掛職，為歷年來數(shù)量最多、類型最全、范圍最廣，并首次實(shí)現(xiàn)與駐廈部省屬單位開展互派干部掛職鍛煉，首次從市直管國有企業(yè)選派干部參加駐鎮(zhèn)包村。三是凝聚發(fā)展合力。市區(qū)兩級黨委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市委堅(jiān)持抓大事，管全局，牢牢把握發(fā)展方向，貫徹落實(shí)民主集中制，修訂完善市委常委會議事規(guī)則，建立市委專題會議制度，對重大事項(xiàng)、重大改革措施等重大問題堅(jiān)持集體研究。加強(qiáng)對換屆后

28、區(qū)級班子的監(jiān)督檢查，市委組織部定期到各區(qū)走訪了解工作落實(shí)情況。全市上下形成了心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，全力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施綜合配套改革，著力推進(jìn)"島內(nèi)外一體化、廈漳泉同城化"，各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。今年前四個月，全市完成固定資產(chǎn)投資321.8億元，169個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，"五大戰(zhàn)役"除民生工程戰(zhàn)役全省未排名外，其余四大戰(zhàn)役進(jìn)度均列全省第一。 三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)"服務(wù)型"領(lǐng)導(dǎo)班子 圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾主題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛深入基層一線聽民意、解民憂，增進(jìn)對群眾的感情，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是深入開展"下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展"活動。全

29、市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加下基層活動，建立基層聯(lián)系點(diǎn)，其中市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系37個鎮(zhèn)（街）、37個村（居）、65家重點(diǎn)企業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持在一線推動工作，破解發(fā)展難題。今年5月，由市委書記、市長帶隊(duì)，市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各區(qū)黨政正職、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，組成市委市政府檢查組，對全市六個區(qū)36個企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)和服務(wù)窗口進(jìn)行了調(diào)研檢查，邊調(diào)研、邊交流、邊會診，增強(qiáng)了工作實(shí)效。全市下基層活動普遍開展，形成了長效機(jī)制，如翔安區(qū)開展了"百聯(lián)千戶"結(jié)對共建活動，集美區(qū)建立了"關(guān)愛行動進(jìn)基層、千名干部一幫一"掛鉤聯(lián)系貧困戶制度，等等。二是扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級領(lǐng)

30、導(dǎo)干部全面開展大接訪大下訪，變"群眾上訪"為"干部下訪"。省委常委、市委書記于偉國帶頭赴海滄區(qū)、同安區(qū)接訪23批次群眾，市委副書記、市長劉可清赴翔安區(qū)、集美區(qū)接待了21批次群眾，幫助基層群眾解決了舊村改造、拆遷安置、房產(chǎn)辦理等一批歷史遺留問題。市級領(lǐng)導(dǎo)定期到市信訪局接訪，并采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪等形式，深入基層了解民情、傾聽民意，及時化解了一批苗頭性問題。僅今年1－4月，全市就有223批527名領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，其中市級領(lǐng)導(dǎo)接訪156批457名來訪群眾，化解各類矛盾糾紛823件，協(xié)調(diào)解決群眾反映的突出問題2130多個。三是著力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動。以整治"工作不主動、履職不盡心、制度不

31、落實(shí)、紀(jì)律不執(zhí)行、作風(fēng)不扎實(shí)"等慵懶散問題為重點(diǎn)，著力解決少數(shù)單位和干部中存在的不作為、小作為、慢作為、亂作為等問題。大力推進(jìn)行政審批制度改革，倡導(dǎo)"馬上辦馬上落實(shí)"，實(shí)現(xiàn)提速提效。5月14日，目前全省規(guī)模最大、服務(wù)項(xiàng)目最齊全的"政務(wù)"超市-廈門市政務(wù)服務(wù)中心正式投入使用，共進(jìn)駐81個部門，提供557項(xiàng)"一站式"審批服務(wù)項(xiàng)目，中心運(yùn)行以來，深受廣大企業(yè)和群眾歡迎。廈門在"中國服務(wù)型政府指數(shù)及中國城市服務(wù)型政府調(diào)查"中名列"服務(wù)型政府十佳城市"第一名。 四、狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)"廉潔型"領(lǐng)導(dǎo)班子 圍繞主題主線，整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。一是認(rèn)真

32、抓好經(jīng)常性黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。在黨員干部中深入開展"講黨性、重品行、作表率"活動，加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、函詢等制度。加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，筑牢思想道德防線，提高黨員干部拒腐防變能力。二是加強(qiáng)對選人用人的監(jiān)督。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作"四項(xiàng)監(jiān)督制度"、"一報告兩評議"等制度，把干部任用前征求紀(jì)檢、監(jiān)察部門意見提前到一確定考察對象就征求意見，完善干部選任工作記實(shí)。各區(qū)也積極探索完善監(jiān)督機(jī)制的有效辦法，如同安區(qū)開展了"區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行"試點(diǎn)工作，海滄區(qū)推行了"干部實(shí)績公示、群眾公評公議"制度，進(jìn)一步提升了選人

33、用人公信度。三是進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)行政資源和社會公共資源配置市場化改革，大力實(shí)施"陽光工程"，全面推行政務(wù)公開，完善行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)及電子監(jiān)察平臺，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全程監(jiān)控。組織開展對島內(nèi)外一體化、廈漳泉同城化、民生保障工程等重大決策部署落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，組織開展部門崗位風(fēng)險點(diǎn)排查，防患于未然。加大執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察力度，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)好廣大群眾的切身利益。 健全工作運(yùn)行機(jī)制 提升領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)科學(xué)化水平 2012-06-14 16:11:19 來源： 【字號： 大 中 小】 .【評論】【打印】【

34、關(guān)閉】 中共福鼎市委 　去年換屆工作一結(jié)束，福鼎市委就及時把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)調(diào)整到思想政治建設(shè)上來，在中組部聯(lián)系點(diǎn)工作組和省委組織部、寧德市委組織部的關(guān)心支持和精心指導(dǎo)下，圍繞健全完善市委工作運(yùn)行機(jī)制，制定形成"1+10"（即1個市委工作規(guī)則和10個配套制度）的市委工作運(yùn)行體系，有效提升了市委領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。我們的主要做法是： 一、規(guī)范制度運(yùn)行，保證市委工作順暢有序。針對當(dāng)前存在的相關(guān)制度過于繁雜，一些不同時期文件規(guī)定前后矛盾，致使權(quán)利交叉、分工重疊和運(yùn)行不暢等問題，我們重點(diǎn)梳理好四個方面的關(guān)系：一是處理好全委會與常委會的關(guān)系，健全完善市委全委會和常委會議事決策

35、程序，著力規(guī)范市委組織架構(gòu)和工作規(guī)則。二是處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，按照"集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定"的要求，合理定位市委全委會、常委會和書記、副書記、常委的職責(zé)，著力規(guī)范各自分工責(zé)任和崗位職責(zé)。三是處理好市委與其他班子的關(guān)系，加強(qiáng)與市人大、市政府、市政協(xié)的工作聯(lián)系，著力規(guī)范溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效形成了黨委執(zhí)政、人大督政、政府行政、政協(xié)參政的凝心聚力、團(tuán)結(jié)干事的良好局面。四是處理好常委會與其他會議制度的關(guān)系，著力規(guī)范市委領(lǐng)導(dǎo)方式方法。在完善市委常委會議事決策規(guī)則的基礎(chǔ)上，建立市委"五人小組"會議制度，定期開展議班子、議干部工作，醞釀研究干部任免事項(xiàng)；建立市委專題會議制度，按照各自

36、分工召開專題會議，研究處理日常工作中的具體問題；建立市委務(wù)虛會制度，加強(qiáng)對本市發(fā)展中重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性研究，等等。通過優(yōu)化各方關(guān)系，規(guī)范制度運(yùn)行，增強(qiáng)了整體合力和工作效能。 二、完善制度體系，保證市委工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。為強(qiáng)化市委"統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方"的基本職能，我們探索建立了一套較為系統(tǒng)、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的市委工作機(jī)制，確保市委工作更加科學(xué)、更加嚴(yán)謹(jǐn)。在強(qiáng)化學(xué)習(xí)方面，注重強(qiáng)化理論武裝，完善市委中心組學(xué)習(xí)制度，采取集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題調(diào)研、學(xué)習(xí)考察等形式，做到每月集中學(xué)習(xí)1次，每年累計(jì)不少于12天。今年，我們結(jié)合開展"解放思想、力求先行"大學(xué)習(xí)大討論活動，確定了12個學(xué)習(xí)專題，并先后

37、多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部到泉州、晉江等地學(xué)習(xí)考察，邀請專家學(xué)者為中心組成員做專題輔導(dǎo)講座，進(jìn)一步促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)、政策水平和履職能力的提高。在科學(xué)決策方面，制定了市委重大事項(xiàng)決策實(shí)施辦法，對事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和黨的建設(shè)的重大決策事項(xiàng)、重要干部任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)、大額資金使用事項(xiàng)，按照議題提出、制定方案、征求意見、討論決定等程序，推動科學(xué)決策。在執(zhí)行保障方面，完善請示報告制度，細(xì)化了市委向上級黨委、常委向書記或常委會、下級黨組織向市委等請示報告的具體辦法、規(guī)定內(nèi)容和處理辦法，促進(jìn)了市委與寧德市委和下級黨組織在決策和工作上的更好銜接。在強(qiáng)化制約方面，完善市委情況通報和黨務(wù)公開制度，

38、對通報和公開的內(nèi)容、范圍、形式、程序和時限進(jìn)行規(guī)范，著力提高黨的工作透明度；同時，堅(jiān)持"一報告兩評議"制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，拓寬黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，有效發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督和促進(jìn)作用。 三、健全民主制度，保證市委工作公正務(wù)實(shí)。為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制原則，我們在原有制度的基礎(chǔ)上，積極探索、認(rèn)真實(shí)踐，逐步健全民主制度，努力強(qiáng)化黨內(nèi)民主。一是建立"開放式"民主生活會制度。按照"會前準(zhǔn)備、參加對象、征求意見、會議過程、會后整改"全程開放的模式，著力構(gòu)建上級組織、同級組織和社會各界共同參與的全方位監(jiān)督格局，提高民主生活會質(zhì)量。去年，我們邀請27名社會各界人

39、士參加了市委民主生活會，根據(jù)反映的意見有針對性地開展了批評與自我批評，逐條落實(shí)了整改措施，并將整改情況進(jìn)行了公開，群眾評議滿意率達(dá)98.3%。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制。對事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大決策，組織專家進(jìn)行咨詢論證，并以此作為市委研究重大決策事項(xiàng)的重要依據(jù)；對可能影響群眾生產(chǎn)、生活和環(huán)境保護(hù)等民生問題的重大建設(shè)項(xiàng)目，組織相關(guān)部門進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并按照較大、中等、較小和極低的四種風(fēng)險可控程度，明確相關(guān)處置方式。換屆以來，全市共開展了78場專家咨詢論證會，對26件重大事項(xiàng)進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。三是建立社情民意反映制度。通過來信來訪、下訪基層、部門收集、網(wǎng)絡(luò)

40、獲取等多種渠道，及時了解民情、體察民意、集中民智，共先后收集梳理民情反映各類意見建議353條。 四、重在制度落實(shí)，保證市委工作執(zhí)行到位。我們著眼于如何保障市委各項(xiàng)決策和工作部署的貫徹落實(shí)，著力提升制度建設(shè)的實(shí)效性，增強(qiáng)市委班子的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。一是突出服務(wù)機(jī)制建設(shè)。著眼于構(gòu)建黨政機(jī)關(guān)和干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的有效機(jī)制，建立健全處級領(lǐng)導(dǎo)干部"信訪接待下基層，解矛盾促和諧、現(xiàn)場辦公下基層，解難題促民生、調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展、宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實(shí)"的"四下基層、四解四促"制度，明確了處級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的主要任務(wù)和具體要求。今年以來，全市處級干部通過開展下基層調(diào)研活動，收集整

41、理涉及各類意見建議310條，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題59個，其余全部按明確責(zé)任單位和責(zé)任人限期落實(shí)。二是突出落實(shí)機(jī)制建設(shè)。研究制定了市委工作落實(shí)督查與考評辦法。按照服務(wù)發(fā)展、實(shí)事求是、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，對市委全會的決策、決議，以及常委會、專題會議定的重大部署和重要事項(xiàng)，采取調(diào)研督促、"拉練式"檢查點(diǎn)評、專項(xiàng)督查督辦等方式，進(jìn)行督促檢查，明確了考評獎懲的具體規(guī)定，有效推動市委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。三是突出監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。完善"兩代表一委員"和黨外人士、媒體輿論等黨內(nèi)外共同監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行全委會成員詢問、質(zhì)詢?nèi)瘯Q定執(zhí)行情況和市委督查室跟蹤督查常委會決定執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)決策的有效貫徹落實(shí)。這些制

42、度的建立實(shí)施，促進(jìn)了地方黨委決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者之間，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步形成。 福建：以制度“集成創(chuàng)新”全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè) 2012-06-20 08:16:51 來源：新華網(wǎng)福建頻道 【字號： 大 中 小】 .【評論】【打印】【關(guān)閉】 新華網(wǎng)福州６月１９日電（記者湯華、胡蘇）福建省委常委會近日研究通過《關(guān)于健全市縣黨委工作制度的意見》及其１１項(xiàng)配套制度，成為新一輪地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后率先出臺系統(tǒng)“規(guī)范性文件”全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的省份，為“黨建科學(xué)化”做出了有益探索。 福建省各級領(lǐng)導(dǎo)班子新一輪換屆今年年初

43、全面完成，市、縣級黨政班子調(diào)整面分別為５２．３％和４６．１％，縣市區(qū)黨政正職調(diào)整面達(dá)到７９．８％。 換屆之后，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作怎么抓，成為擺在各級黨委面前的一份考卷。 換屆伊始，福建省委書記孫春蘭就多次強(qiáng)調(diào)，在認(rèn)真抓好省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)的同時，要超前謀劃領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；各級黨委要帶頭加強(qiáng)思想政治建設(shè)，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭解放思想，帶頭踐行宗旨，帶頭堅(jiān)持民主集中制，帶頭改進(jìn)作風(fēng)。 去年１１月，福建省委九屆一次全會在選舉產(chǎn)生新一屆省委常委會班子的同時，審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，為各級領(lǐng)導(dǎo)班子做出了表率。 “思想政治建設(shè)不是空洞的、

44、抽象的，而是實(shí)在的、具體的?！备＝ㄊ∥Ｎ?、組織部長姜信治指出，要將思想政治建設(shè)做得“實(shí)在”“具體”，就必須在建立“可量化”的制度上下足工夫。 黨建工作責(zé)任制度、中心組學(xué)習(xí)制度、重大事項(xiàng)決策制度…… 翻開福建省委《關(guān)于健全市縣黨委工作制度的意見》及配套１１項(xiàng)制度可以看到，其內(nèi)容科學(xué)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)明晰規(guī)范，具有很強(qiáng)的可操作性，為地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子描繪出一幅幅務(wù)實(shí)管用、簡便易行的工作“運(yùn)行圖”。 今年５月２５日，廈門市紀(jì)委學(xué)習(xí)中心組一行３５人專赴龍巖上杭等地，開展保持黨的純潔性教育活動。 “弘揚(yáng)古田會議精神，保持黨的純潔……”在“古田會議紀(jì)念館”內(nèi)，學(xué)習(xí)中心組成員長久駐足，專心聽取館長傅

45、柒生的專題報告，并展開了深入的學(xué)習(xí)和交流。 去年以來，福建省委以弘揚(yáng)古田會議精神與新時期福建精神為抓手，通過建立健全黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨性定期分析制度，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)。 換屆以來，福建省共組織８５００多人次領(lǐng)導(dǎo)干部到古田會議舊址等黨性教育基地學(xué)習(xí)；召開黨性分析會７２６場次，引導(dǎo)干部認(rèn)真解決好在對待“是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛”方面存在的問題。 一大批年輕干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，既成為加強(qiáng)思想政治建設(shè)的良好契機(jī)，也對這項(xiàng)工作提出了更高要求。 福建省委意識到，必須通過一系列制度創(chuàng)新，為思想政治建設(shè)搭建起各種“精準(zhǔn)化、精細(xì)化”的載體。 在結(jié)合本省工

46、作實(shí)際、充分總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，一整套以加強(qiáng)民主集中制為重點(diǎn)的系統(tǒng)性制度逐步成型。 ２０１１年，在福建沙縣虬江大橋改造工程中，縣里通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等渠道，向社會公開３個改造設(shè)計(jì)方案，征求群眾意見。短短半個月，上千名群眾參與了決策討論，收集群眾意見１２５１條；最終的改造方案由此拍板。 沙縣《重大事項(xiàng)決策“九步工作法”》制度明確規(guī)定，凡屬重大決策等事項(xiàng)，必須按照“議題提出、調(diào)查研究、提出方案、風(fēng)險評估、征求意見、會議討論、會議表決、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查”九個步驟組織實(shí)施。 沙縣縣委書記陳瑞喜說：“按照以往的決策程序，專家提出方案后，報縣委常委會討論，最后往往由書記拍板，但根據(jù)縣里出臺

47、的‘九步工作法’，重大決策不能由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)‘拍腦袋’決定?！? “在新的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，各級干部要做什么？怎么做？”去年下半年以來，福建省針對市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆新進(jìn)人員多的實(shí)際，組織實(shí)施“十個一百”干部培訓(xùn)工程，將市縣鄉(xiāng)黨政正職和新進(jìn)班子成員的培訓(xùn)“制度化”，努力提高各級班子履職盡責(zé)、推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。 縣市區(qū)黨委換屆一結(jié)束，省委組織部隨即組織舉辦全省縣市區(qū)黨政正職培訓(xùn)班，邀請國內(nèi)知名專家就應(yīng)對突發(fā)事件和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等進(jìn)行專題培訓(xùn)。 福州、泉州、漳州等地也舉辦了各種專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，著力增強(qiáng)新任職干部的素質(zhì)能力。截至目前，福建省、市、縣三級共舉辦各類培訓(xùn)班１１６期，培訓(xùn)新進(jìn)班子成

48、員３７５０人次。 為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，福建省委書記孫春蘭等省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層，從長期困擾基層群眾的“疑難雜癥”入手，辦實(shí)事、解民憂，明確提出每月第一周為無會周，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層去、到生產(chǎn)一線去，并使之制度化。 今年以來，全省深入開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動，已先后組織２３萬名機(jī)關(guān)干部，走訪基層群眾８１萬人次、化解矛盾糾紛３．４萬個、解決涉及群眾切身利益等問題４．１萬個。 通過各種制度創(chuàng)新、強(qiáng)化思想政治建設(shè)，推動福建全省上下形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，各級領(lǐng)導(dǎo)干部搶抓機(jī)遇、比學(xué)趕超、狠抓落實(shí)的勁頭更足了。 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜嚴(yán)峻的大環(huán)境下，今年１－５月，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長１１．３％，財政總收入增長１３．５％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長了１４．１％和１６．４％。 “加強(qiáng)思想政治建設(shè)工作，是換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要任務(wù)。”福建省委黨校教授李新生指出，通過制度上的“集成創(chuàng)新”，福建積極探索思想政治建設(shè)的有效途徑，為換屆后新班子有效運(yùn)行提供了制度保證。（完）