湖南省高考政治復(fù)習(xí) 第2單元第3課第1框 政府的職能 管理與服務(wù)課件 新人教版必修2

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1、第一框 政府的職能:管理與服務(wù) 1準(zhǔn)確理解和把握我國(guó)政府的職能 (1)政府作為行政機(jī)關(guān),其職能具有廣泛性,但不能包辦一切,其職能的行使,要于法有據(jù),要依法定程序行使,即堅(jiān)持依法行政,既不能“缺位”,也不能“越位”。 (2)履行政府職能的主體只能是國(guó)家行政機(jī)關(guān),即各級(jí)政府及其各具體組成部門。 (3)政府的四方面職能,概括起來(lái)就是管理和服務(wù)。管理與服務(wù)是統(tǒng)一的,在管理中提供服務(wù),在服務(wù)中更好地實(shí)施管理。四種職能的每一方面都滲透著管理和服務(wù),只是各有側(cè)重而已。 (4)政府組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能并不意味著政府可以直接干預(yù)、管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng);轉(zhuǎn)變政府職能并不是弱化政府職能。例1 (2010四川卷38題) 材料我

2、國(guó)財(cái)政收入取之于民,用之于民。2010年,國(guó)家繼續(xù)出臺(tái)系列惠民措施以增加人民收入,改善民生。如中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元,比上年增加930億元,用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)定并提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、實(shí)施各種惠農(nóng)補(bǔ)貼等;中央財(cái)政擬安排社會(huì)保障投入3185億元,用于加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)舍的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元,比上年增長(zhǎng)50%; 中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè),繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),重點(diǎn)提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的就業(yè)能力。 結(jié)合材料,運(yùn)用國(guó)家職能的有關(guān)知識(shí),分析國(guó)家繼續(xù)出臺(tái)系列惠民措施對(duì)增加人民收入,改善民生的作用?!痉治觥痉治觥坑脟?guó)

3、家職能的知識(shí)來(lái)回答應(yīng)考慮兩個(gè)方面:一是國(guó)家職能本身的具體內(nèi)容,二是國(guó)家職能與國(guó)家性質(zhì)的關(guān)系。此題要求回答其作用,也即是意義,只要明白了這些,回答就容易多了?!敬鸢浮敬鸢浮繃?guó)家具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)公共服務(wù)職能。國(guó)家履行經(jīng)濟(jì)職能,增加“三農(nóng)”投入,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入。國(guó)家履行社會(huì)公共服務(wù)職能,完善社會(huì)保障體系,有利于減輕城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān);國(guó)家履行文化職能,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),有利于促進(jìn)就業(yè),增加城鄉(xiāng)居民收入。國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能,國(guó)家職能反映國(guó)家性質(zhì)。國(guó)家履行職能,繼續(xù)出臺(tái)系列惠民措施以增加人民收入,改善民生,是由我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定的,有利于逐步縮小收入分配差距

4、,使人民能夠共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。 2我國(guó)的政府職能有交叉 我國(guó)政府職能的劃分,具有相對(duì)的性質(zhì),其中有些職能存在交叉關(guān)系。如維護(hù)社會(huì)秩序是政治職能的內(nèi)容,也是經(jīng)濟(jì)職能中公共服務(wù)職能的內(nèi)容;經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)職能與社會(huì)公共服務(wù)也有交叉,但社會(huì)公共服務(wù)的職能更廣泛。例2 (2010福建卷33題)近年來(lái),黨和政府先后出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。為形成城鄉(xiāng)一體化新格局,各級(jí)政府切實(shí)履行職責(zé),提供社會(huì)公共服務(wù)。以下體現(xiàn)我國(guó)政府履行這一職能的是 2010年修訂的選舉法變城鄉(xiāng)居民的“同票不同權(quán)”為“同票同權(quán)” 某省氣象局利用自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立“農(nóng)網(wǎng)”,為農(nóng)民免費(fèi)提供信息咨詢

5、 2010年我國(guó)政府加大對(duì)圈地不建、哄抬房?jī)r(jià)等違法行為的查處力度 從2009年10月1日起,我國(guó)在320個(gè)縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn) A B C D【分析【分析】注意題目要求是要選出體現(xiàn)“社會(huì)公共服務(wù)職能”的做法。修訂選舉法不是政府的職能,是立法機(jī)關(guān)的行為,不能入選。屬于經(jīng)濟(jì)職能,排除。符合題意要求,故選B項(xiàng)。答案答案 B 【名師點(diǎn)評(píng)【名師點(diǎn)評(píng)】管理經(jīng)濟(jì)的職能是各級(jí)政府的重要職責(zé),但這種管理是宏觀的,是間接引導(dǎo),該觀點(diǎn)錯(cuò)在認(rèn)為政府可以直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有特別重要的職能,主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù),以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但這并

6、不意味著政府可以直接干預(yù)經(jīng)濟(jì),而是要以宏觀調(diào)控為主,變直接干預(yù)為間接引導(dǎo),變“指導(dǎo)”為“引導(dǎo)”,主要依靠經(jīng)濟(jì)和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,防止管得過(guò)嚴(yán),管得過(guò)寬,束縛了各方面的積極性。例例 1 1觀點(diǎn)觀點(diǎn) 1 1認(rèn)為認(rèn)為“政府管理經(jīng)濟(jì)的職能意味著政府可以直接干預(yù)經(jīng)政府管理經(jīng)濟(jì)的職能意味著政府可以直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)濟(jì)活動(dòng)” 在政府職能問(wèn)題上的錯(cuò)誤觀點(diǎn)還有:政府承擔(dān)重要的職能,就意味著政府可以包辦一切;轉(zhuǎn)變政府職能就是弱化政府職能;管得越少的政府就是好政府;政府可以直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);等等。 【名師點(diǎn)評(píng)【名師點(diǎn)評(píng)】在我國(guó),立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì),擁有修改憲法、制定法律的權(quán)力。各級(jí)政府有權(quán)制定行政法規(guī)、規(guī)章,但不是立法機(jī)關(guān)。 在政府的定位問(wèn)題上,類似錯(cuò)誤觀點(diǎn)還有:我國(guó)政府是公民的政府;我國(guó)的行政機(jī)關(guān)指上至中央政府下至村委會(huì)各級(jí)組織機(jī)構(gòu);我國(guó)政府的權(quán)力是國(guó)家賦予的;政府有監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力;等等。例例 1 1觀點(diǎn)觀點(diǎn) 2 2認(rèn)為認(rèn)為“政府屬于立法機(jī)關(guān)政府屬于立法機(jī)關(guān)”

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