《基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排》編制說明

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《基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排》（征求意見稿）編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草組二〇一八年十一月1一、 標(biāo)準(zhǔn)工作簡況2016 年 1 月 11 日，國家發(fā)改委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知（發(fā)改辦氣候[2016]57 號） 》 ，提出全國碳排放權(quán)交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八大重點行業(yè)。國際經(jīng)驗表明，抵消機制是對碳排放權(quán)交易的有利補充，我國借鑒國際上的 CDM 減排機制建立了自愿減排項目機制，簡稱 CCER 機制。但是，已有方法學(xué)均采取向主管部門備案的形式，其權(quán)威性和使用效力較低。為補充全國碳排放權(quán)交易體系的抵消機制和部分納入管控的重點排放單位自主減排，促進(jìn)全國碳交易市場的規(guī)范有序發(fā)展，有必要研究制定重點行業(yè)典型減排項目的溫室氣體減排量技術(shù)評估規(guī)范，推進(jìn)溫室氣體減排量評估的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。1. 標(biāo)準(zhǔn)的作用（1）幫助企業(yè)了解和掌握溫室氣體減排的效果近年來，企業(yè)開展了大量的節(jié)能工作，也不斷在進(jìn)行技術(shù)改造，由于減排與節(jié)能工作密不可分，企業(yè)通過節(jié)能帶來的減排效果如何？如何進(jìn)行評價？需要標(biāo)準(zhǔn)的幫助，尤其是十三五溫室氣體減排目標(biāo)的提出，更加明確了對減排的要求，企業(yè)對此也愈加重視。本標(biāo)準(zhǔn)的制定為企業(yè)提供了計算的工具，可以幫助企業(yè)開展溫室氣體減排技術(shù)評估工作，了解企業(yè)自身開展的一些項目，如節(jié)能技改等，是否有減排成效，帶來的減排量（或清除增加量）的高低等。（2）為節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)提供技術(shù)依據(jù) 節(jié)能減排目標(biāo)的提出，是國家管理政策深入細(xì)致的體現(xiàn)，目標(biāo)的實現(xiàn)需要技術(shù)證據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)制定從項目層面入手，為政策實施提供了技術(shù)工具和依據(jù)，可用于減排潛力的測算、目標(biāo)的考核等。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，污水處理廠的數(shù)量和規(guī)?？焖僭鲩L，導(dǎo)致了污水處理廠溫室氣體的大量排放，具有很大的節(jié)能降耗、減少溫室氣體排放的潛力。國內(nèi)已編制了相應(yīng)的減排方法學(xué)，即：CM-007-V01 工業(yè)廢水處理過程中溫室氣體減排方法學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)在該方法學(xué)的基礎(chǔ)上，編制相應(yīng)的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范，為污水處理行業(yè)溫室氣體減排特別是工業(yè)廢水處理過程中溫室氣2體減排制定統(tǒng)一規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，將已在國家發(fā)改委備案的自愿減排項目減排量核算方法學(xué)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，填補了我國在該領(lǐng)域研究的空白，極大提升了自愿減排項目減排量核算方法學(xué)的地位，為我國碳排放配額抵銷機制的順利實施和全國碳排放權(quán)的履約提供了技術(shù)支持和政策保障。2．任務(wù)來源2011 年 5 月， 《項目層面的溫室氣體減排成效評價技術(shù)規(guī)范》被列入全國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定計劃中。2012 年，該項聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。在該聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全國環(huán)標(biāo)委（SAC/TC207）秘書處提出了制定國家標(biāo)準(zhǔn)的申請，已于 2011 年由國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立項，項目編號：20111611-T-469。全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC548）成立后，該標(biāo)準(zhǔn)的歸口轉(zhuǎn)移到 TC548。2016 年 6 月 23 日，全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織召開了標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會，對標(biāo)準(zhǔn)名稱、術(shù)語、基準(zhǔn)線情景確定、資料性附錄等提出了針對性意見。會后起草組按照專家意見，將標(biāo)準(zhǔn)名稱由原來的《項目層面的溫室氣體減排成效評價技術(shù)規(guī)范》修改為《基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 通用要求》 ，以便更好的發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用，并為未來形成系列標(biāo)準(zhǔn)打好基礎(chǔ)?！痘陧椖康臏厥覛怏w減排量評估技術(shù)規(guī)范 工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排》已于 2018 年由國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立項。課題編號：2016YFF0204404。該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位為 TC548 全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。3．工作過程（1）前期研究起草組在前期工作基礎(chǔ)上，收集分析了國際相關(guān)規(guī)范，如《溫室氣體 第1 部分：組織層次上對溫室氣體排放和清除的計算與報告的規(guī)范及指南》（ISO14064-1） 《溫室氣體 第 2 部分：項目層次上對溫室氣體減排或清除增加的計算、監(jiān)測和報告的規(guī)范及指南》 （ISO14064-2） 、 《溫室氣體 第 3 部分：溫室氣體聲明審定與驗證的規(guī)范及指南》 ，CDM 項目方法學(xué)及相關(guān)配套工具等。分析了我國溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)《工業(yè)廢水處理過程中溫室氣體減排》（CM-007-V01） 。收集整理分析國內(nèi)的相關(guān)文件包括：《碳排放權(quán)交易管理暫3行辦法》 、 《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南》 、 《工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行） 》 、中國能源統(tǒng)計年鑒、省級溫室氣體清單編制指南（試行） 、相關(guān)溫室氣體排放核算和報告標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能量計算方法等） 。近幾年來，中國政府出臺了涵蓋節(jié)能減排、新能源、低碳城市建設(shè)、碳排放交易等重要領(lǐng)域的一系列氣候變化政策文件，節(jié)能減排指標(biāo)分解和相關(guān)統(tǒng)計、監(jiān)測及考核體系建立等工作也正在逐步建立和細(xì)化。通過梳理，這些年我國對溫室氣體減排問題出臺的主要政策、標(biāo)準(zhǔn)及措施見表 1。表 1：國家溫室氣體減排相關(guān)政策一覽表時間 政策 措施2011 年 3 月 發(fā)布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低 16%和 17%2011 年 5 月 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織推薦重點節(jié)能技術(shù)的通知規(guī)定推薦技術(shù)范圍和技術(shù)要求，組織篩選、推薦全國范圍內(nèi)的重點節(jié)能技術(shù)，推動節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)，提高能源利用效率2011 年 9 月 國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》包括 50 條具體要求，涉及 12 個方面，涵蓋節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)、強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排重點工程、推廣節(jié)能減排市場化機制等2011 年 12 月 國務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》提出控制非能源活動二氧化碳排放和甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。2012 年 6 月 溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法42013 年 《工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行） 》 、告指南( 試行） 2013 年 3 月 CM-007-V01 工業(yè)廢水處理過程中溫室氣體減排2014 年 9 月 國家發(fā)改委印發(fā)《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020 年） 》實施工業(yè)應(yīng)對氣候變化行動計劃，到 2020 年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比 2005 年下降 50%左右。2014 年 12 月 《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》出臺2015 年 6 月 中國政府向公約秘書處提交了應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件《強化應(yīng)對氣候變化——中國國家自主貢獻(xiàn)》中國確定的到 2030 年的自主行動目標(biāo)是：二氧化碳排放 2030 年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2005年下降 60%-65%。2015 年 GB/T 32151.2-2015 溫室氣體排放核算方法與報告要求 第 2 部分：電網(wǎng)企業(yè)2015 年 GB/T 32150-2015 工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則2016 年 10 月 國務(wù)院《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出主要目標(biāo)：到 2020 年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2015年下降 18%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧5化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。全國碳排放權(quán)交易市場啟動運行，應(yīng)對氣候變化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，統(tǒng)計核算、評價考核和責(zé)任追究制度得到健全，低碳試點示范不斷深化，減污減碳協(xié)同作用進(jìn)一步加強，公眾低碳意識明顯提升。2017 年 GB/T 33760-2017 《基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范》 通用要求 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布截至 2016 年 12 月，共轉(zhuǎn)化了常規(guī)項目自愿減排方法學(xué) 95 個、農(nóng)林項目自愿減排方法學(xué) 10 個、小型項目自愿減排方法學(xué) 78 個，新開發(fā)自愿減排方法學(xué)23 個。目前這些適用項目領(lǐng)域基本涵蓋了所有的聯(lián)合國 CDM 方法學(xué)范圍?？梢园l(fā)現(xiàn)，除了農(nóng)林項目（4 個）和第 4、5 批發(fā)布的 4 個方法學(xué)外，其他均轉(zhuǎn)化自 CDM 方法學(xué)。具體到方法學(xué)應(yīng)用方面，表 2 給出了截止 2015 年 9 月自愿減排項目方法學(xué)使用情況?？傆?1153 個項目，其中常規(guī)項目方法學(xué) 771 個，小型項目方法學(xué)382 個?？梢钥吹?，各方法學(xué)應(yīng)用很不均衡。99 個常規(guī)項目方法學(xué)只有 21 個得到應(yīng)用（約占 20%） ，78 個小型項目方法學(xué)只有 9 個得到應(yīng)用（約占 12%） ，應(yīng)用的項目數(shù)量也存在巨大差異。表2 自愿減排項目方法學(xué)使用情況匯總表（部分）序號 CDM 方法學(xué)編號 自愿減排方法 學(xué)編號 中文名 使用該方法學(xué) 的項目數(shù)量常規(guī)項目方法學(xué)（99 個） 1 ACM0002 CM-001-V01 可再生能源聯(lián)網(wǎng)發(fā)電 614 2 ACM0008 CM-003-V01回收煤層氣、煤礦瓦斯和通風(fēng)瓦斯用于發(fā)電、動力、供熱和/或通過火炬或無焰氧化分解23 3 ACM0011 CM-004-V01 現(xiàn)有電廠從煤和/或燃油到天然氣的燃料轉(zhuǎn)換 1 4 ACM0012 CM-005-V01 通過廢能回收減排溫室氣體 24 65 ACM0014 CM-007-V01 工業(yè)廢水處理過程中溫室氣體減排 2 6 ACM0015 CM-008-V01 應(yīng)用非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥熟料 1 7 AM0029 CM-012-V01 并網(wǎng)的天然氣發(fā)電 6 8 AM0049 CM-016-V01 在工業(yè)設(shè)施中利用氣體燃料生產(chǎn)能源 1 9 AM0058 CM-019-V01 引入新的集中供熱一次熱網(wǎng)系統(tǒng) 2 10 AM0072 CM-022-V01 供熱中使用地?zé)崽娲剂?3 11 ACM0016 CM-028-V01 快速公交項目 1 12 AM0031 CM-032-V01 快速公交系統(tǒng) 1 13 AM0088 CM-035-V01 利用液化天然氣氣化中的冷能進(jìn)行空氣分離 2 14 AM0107 CM-038-V01 新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)電廠 5 15 AM0059 CM-062-V01 減少原鋁冶煉爐中的溫室氣體排放 1 16 ACM0022 CM-072-V01 多選垃圾處理方式 26 17 AM0036 CM-073-V01 供熱鍋爐使用生物質(zhì)廢棄物替代化石燃料 1 18 ACM0006 CM-075-V01 生物質(zhì)廢棄物熱電聯(lián)產(chǎn)項目 19 19 ACM0001 CM-077-V01 垃圾填埋氣項目 11 20 ACM0010 CM-090-V01 糞便管理系統(tǒng)中的溫室氣體減排 1 21 ACM0018 CM-092-V01 純發(fā)電廠利用生物廢棄物發(fā)電 25 22 AM0035 CM-033-V01 電網(wǎng)中的 SF6 減排 1小計 771小型項目方法學(xué)(78 個） 1 AMS-I.C. CMS-001-V01 用戶使用的熱能，可包括或不包括電能 153 2 AMS-I.D. CMS-002-V01 聯(lián)網(wǎng)的可再生能源發(fā)電 38 3 AMS-III.D CMS-021-V01 動物糞便管理系統(tǒng)甲烷回收 23 4 AMS-III.G CMS-022-V01 垃圾填埋氣回收 11 5 AMS-III.Q. CMS-025-V01 廢能回收利用（廢氣/廢熱/廢壓）項目 1 6 AMS-III.R CMS-026-V01 家庭或小農(nóng)場農(nóng)業(yè)活動甲烷回收 152 7 AMS-II.E CMS-029-V01 針對建筑的提高能效和燃料轉(zhuǎn)換措施 2 8 AMS-III.AY CMS-034-V01 現(xiàn)有和新建公交線路中引入液化天然氣汽車 1 9 AMS-III.H. CMS-076-V01 廢水處理中的甲烷回收 1 小計 382（2）正式啟動起草組在完成前期的國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)調(diào)研和技術(shù)準(zhǔn)備工作后，開始了標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。（3）形成標(biāo)準(zhǔn)草案2017 年 2 月 17 日召開課題啟動會，技術(shù)規(guī)范大綱編制工作得到與會專家的肯定。標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)草案編寫階段。2017 年， 《基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 通用要求》 （GB/T 33760-2017）發(fā)布后，為了與其協(xié)調(diào)統(tǒng)一，起草組在編寫草案的過程中，參考了該標(biāo)準(zhǔn)其中的相關(guān)術(shù)語和通用部分的內(nèi)容，于 2017 年 7 月完成了標(biāo)準(zhǔn)草案。72018 年 4 月 27 日標(biāo)準(zhǔn)草案專家討論會召開。標(biāo)準(zhǔn)草案的編寫工作得到與會人員的肯定，經(jīng)由專家評審會議匯審，在采納多方意見之后，最終定稿。標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)入征求意見稿編寫階段。（4）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2018 年 10 月 30 日標(biāo)準(zhǔn)編制組召開標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿專家評審會。經(jīng)由專家組討論，一致同意標(biāo)準(zhǔn)通過評審，修改后可進(jìn)入征求意見階段。起草組根據(jù)專家意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分的修改和完善，形成了征求意見稿。2018 年 X 月 XX 日，按照國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，向多家單位征集了意見。共征集到來自 X 家單位的意見 XX 條。意見處理情況見意見匯總表。2018 年 xx 月起草組組織專家在北京召開該標(biāo)準(zhǔn)的征求意見研討會，對征集的相關(guān)意見進(jìn)行了討論，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善。（4）形成送審稿201X 年 X 月 XX 日，全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織召開了標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會，對標(biāo)準(zhǔn)名稱、術(shù)語、基準(zhǔn)線情景確定、資料性附錄等提出了針對性意見。會后起草組按照專家意見，如 XXXXXXX。其他相關(guān)內(nèi)容也進(jìn)行了修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿（第二稿） 。（5）形成報批稿201X 年 XX 月 XX 日全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在北京組織召開了國家標(biāo)準(zhǔn)審查會。會議上，審查組專家提出的主要意見如下：· XXXXXXXXXXXXXXX；· XXXXXXXXXXXXXXX；· XXXXXXXXXXXXXXX；審查會后起草組根據(jù)專家意見對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了修改，形成了報批稿。二、 標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)與指導(dǎo)思想1． 按照 GB/T1.1-2009 的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；2． 與現(xiàn)有的有關(guān)溫室氣體管理方面的國際標(biāo)準(zhǔn)、國際組織標(biāo)準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。8三、 技術(shù)內(nèi)容說明標(biāo)準(zhǔn)共包括 4 部分內(nèi)容，即：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、溫室氣體減排量評估內(nèi)容。1． 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了基于工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排項目的溫室氣體減排量評估的術(shù)語和定義、評估內(nèi)容、情景確定及排放源識別、減排量計算、監(jiān)測及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、減排量評估報告編制等內(nèi)容。經(jīng)過多次研討，本標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排項目的溫室氣體減排量評估。2． 術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)圍繞 GHG、減排項目相關(guān)內(nèi)容共給出了 8 條術(shù)語，例如：溫室氣體、污泥池、厭氧消化池、固體物質(zhì)等，與項目有關(guān)的溫室氣體減排量、基準(zhǔn)線情景等。對于有些基礎(chǔ)術(shù)語，直接采用 GB/T32150-2015 中的解釋，對于工業(yè)廢水處理的專業(yè)術(shù)語，直接采用了 CM-007-V01 中的術(shù)語解釋。本標(biāo)準(zhǔn)也在溫室氣體術(shù)語解釋中明確規(guī)定了工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排項目涉及的溫室氣體排放量只包含甲烷（CH 4）以及二氧化碳（CO 2）的排放量。3． 溫室氣體減排量評估內(nèi)容（1） 概述本節(jié)簡要概括了溫室氣體減排量評估的主要內(nèi)容，并對項目的適用條件進(jìn)行了規(guī)定。（2）邊界及排放源識別項目邊界的確定較為明確，即與項目有關(guān)的和受項目影響的設(shè)備、設(shè)施（系統(tǒng)）或組織等。本節(jié)參考了我國溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) CM-007-V01《工業(yè)廢水處理過程中溫室氣體減排》中關(guān)于項目邊界的要求，給出了減排量核算時候的邊界范圍以及基準(zhǔn)線和項目的排放源，與方法學(xué)的規(guī)定保持一致。9在基于項目層面，工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排的基準(zhǔn)線情景和項目活動的排放源包括廢水處理過程或污泥處理過程、電力消耗/生產(chǎn)、產(chǎn)熱、現(xiàn)場電力消耗以及燃料消耗，與方法學(xué) CM-007-V01 中排放源的規(guī)定保持一致。（3） 溫室氣體種類的確定按照溫室氣體定義，GB//T32150-2015 給出了 7 類溫室氣體，即：二氧化碳（CO 2） 、甲烷（CH 4） 、氧化亞氮（N 2O） 、氫氟碳化物（HFCs） 、全氟碳化物（PFCs） 、六氟化硫（ SF6）與三氟化氮（NF 3） 。但工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排項目涉及的溫室氣體種類僅為甲烷（CH 4）以及二氧化碳（ CO2）的排放量。（4）項目及基準(zhǔn)線情景確定基準(zhǔn)線情景中確定基準(zhǔn)線情景和所包含的溫室氣體源。標(biāo)準(zhǔn)以圖表形式（標(biāo)準(zhǔn)的表 1）給出了基于工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排項目的五大類（23種小類）可能的基準(zhǔn)線情景，該基準(zhǔn)線情景可能是一種或是幾種的組合。（5）減排量計算計算思路分兩步，一是分別計算項目排放量、基準(zhǔn)線排放量以及泄漏，二是計算三者的差值，得到減排量。標(biāo)準(zhǔn)參照備案的溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) CM-007-V01 規(guī)定了工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排項目的評估方法，分別對項目、基準(zhǔn)線情景下以及泄漏的溫室氣體在一定時期內(nèi)的排放量（以 CO2e計）進(jìn)行計算，經(jīng)匯總得到項目排放量以及基準(zhǔn)線排放量。 （6）監(jiān)測及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理分為兩部分，分別為監(jiān)測計劃制定及數(shù)據(jù)監(jiān)測，以及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。其中，工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排項目溫室氣體減排量評估的監(jiān)測計劃制定應(yīng)按照 GB/T 33760-2017 中 5.10 執(zhí)行。在監(jiān)測方面，與國際標(biāo)準(zhǔn)的思路較為一致，即借鑒企業(yè)管理體系（質(zhì)量、環(huán)境等） ，以 GHG 信息體系進(jìn)行控制，對 8 方面的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。具體內(nèi)容為：項目業(yè)主應(yīng)建立監(jiān)測計劃用于指導(dǎo)取得、記10錄和分析項目和基準(zhǔn)線情景的溫室氣體排放量的數(shù)據(jù)和信息（即溫室氣體信息體系） 。監(jiān)測計劃應(yīng)包含但不限于：a) 監(jiān)測目的；b) 數(shù)據(jù)和信息的類型及計量單位；c) 數(shù)據(jù)來源；d) 監(jiān)測方法，包括估算、測量或計算方式；e) 監(jiān)測次數(shù)和周期（考慮目標(biāo)用戶的需求） ；f) 數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制；g) 監(jiān)測職責(zé)；h) 溫室氣體信息系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)的保存和存放位置。項目業(yè)主應(yīng)采取必要措施，確保監(jiān)測計劃有效實施。項目減排需要監(jiān)測的數(shù)據(jù)及要求，標(biāo)準(zhǔn)起草組參考我國溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)《工業(yè)廢水處理過程中溫室氣體減排》 （CM-007-V01）以及 《工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行） 》進(jìn)行了編制。對于數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方面，監(jiān)測數(shù)據(jù)和參數(shù)為企業(yè)實際測量值，通常具有較小的不確定性。其它數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求按照 GB/T 33760-2017 中 5.11 執(zhí)行。具體內(nèi)容如下：項目業(yè)主應(yīng)對與項目和基準(zhǔn)線情景有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行管理，包括但不限于：a) 建立并保持一個完整的溫室氣體信息體系；b) 對準(zhǔn)確性進(jìn)行常規(guī)檢查。定期對計量器具、檢測設(shè)備和在線監(jiān)測儀表進(jìn)行維護(hù)管理，并記錄存檔；c) 定期進(jìn)行內(nèi)部審核和技術(shù)評審。定期對溫室氣體排放數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉校驗，對可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)誤差風(fēng)險進(jìn)行識別，并提出相應(yīng)的解決方案；d) 對項目組成員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)；e) 進(jìn)行不確定性評估。（7）減排量評估報告的編制減排量評估報告的編制參考《基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 11通用要求》 （GB/T 33760-2017）第 5.12 條的規(guī)定執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展減排量評估應(yīng)形成文件，并使目標(biāo)用戶可獲取。本條對減排量評估報告的核心內(nèi)容共12 項進(jìn)行了規(guī)定。報告內(nèi)容要求參考了 ISO14064-2 、我國自愿減排項目文件的要求。具體內(nèi)容如下：項目業(yè)主應(yīng)編制項目溫室氣體減排量評估報告，并使目標(biāo)用戶可獲取。報告應(yīng)知名預(yù)訂用途和目標(biāo)用戶，確保格式和內(nèi)容與目標(biāo)用戶的需要相一致。減排量評估報告包括但不限于：a) 項目業(yè)主信息；b) 項目的目的；c) 對項目的簡述，包括規(guī)模、地點、持續(xù)時間和活動類型；d) 項目的工藝技術(shù)簡介；e) 對基準(zhǔn)線情景的說明；d) 計算項目的溫室氣體減排量所采用的準(zhǔn)則、程序、數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)來源的說明；e) 必要時，提供監(jiān)測記錄；f) 報告的日期及其所覆蓋的時間段；g) 說明在相關(guān)時間段內(nèi)，項目溫室氣體源所引起的溫室氣體排放量的總計，以 tCO2e 表示；h) 說明在相關(guān)時間段內(nèi)，基準(zhǔn)線情景下的溫室氣體源所引起的溫室氣體排放量的總計，以 tCO2e 表示；i) 溫室氣體減排量，以 tCO2e 表示；j) 項目有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息不確定性的評估。四、 與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系該標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求等與已發(fā)布的《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》 （GB/T 32150） 、 《溫室氣體排放核算方法與報告要求 第 2 部分：電網(wǎng)企業(yè)》 （GB/T 32151.2-2015）以及《基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 通用要求 》 （GB/T 33760-2017）是一致的。關(guān)于項目邊界、基準(zhǔn)線以及減排量計算等參考了國家溫室氣體自愿減排方法學(xué)《工業(yè)廢水處理過程中溫室12氣體減排》 （CM-007-V01）以及《工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行） 》等。五、 貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)是計算工業(yè)廢水處理過程中溫室氣體減排的評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建議標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后設(shè)立 6 個月的過渡期。2018 年，我國已建成全國性碳市場，政府每年也在考核溫室氣體減排目標(biāo)的完成情況。因此，本標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)減排的技術(shù)評估規(guī)范，可以用于指導(dǎo)電網(wǎng)行業(yè)減排項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，或幫助電網(wǎng)企業(yè)開展項目溫室氣體減排成效評價工作。