食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設工作方案

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1、食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設工 作方案 追溯 編碼規(guī)定追溯的編碼結構和載體，作為省級追溯管理平臺后臺數據庫 中統(tǒng)一 的食品追溯識別碼，該追溯編碼地方標準發(fā)布后，在全省范圍 內向社會免費使用 并積極推廣，夯實“一品一碼”追溯的工作基礎。 監(jiān)管部門和消費者通過訪問食品安全信息追溯管理平臺，或者手機下 載掃追溯碼的方式，可以獲知該追溯碼對應食品或食用農產品的產地、生產 經營者、生產日期、檢驗檢測等相關信息。 二是落實全 省食品安全追溯信息的技術標準。 主要包括追溯信息的數據標準、 接 口標準、交換標準等。追溯信息數據標 準應至少包括產地、生產經營 （種植養(yǎng)殖）主體資格

2、、生產（收割捕撈）日期、 檢驗檢測等四大類要素，接口標準和數據交換標準明確其他追溯平臺接入省級追 溯管理 平臺并開展數據交換需遵循的技術規(guī)范，從而為各相關政府部門和企業(yè)、 行業(yè)協(xié)會等單位現有追溯平臺升級改造， 并實現向省級追溯管理平臺推送和下載 數據提供統(tǒng)一的標準規(guī)范。 （三）對接融入全省統(tǒng)一的食品安全信息追溯管理平臺 “省食品安全信息追溯管理平臺”的主要定位為覆蓋食用農產 品、水產品、 預包裝食品，并貫穿種植、養(yǎng)殖、生產加工、出入境、 流通、消費全過程全鏈條 的追溯管理信息化平臺。 平臺擬包括四大功 能模塊，一是企業(yè)主體管理功能，二是政府部門監(jiān)管功 能，三是公眾 查詢反饋

3、功能，四是數據匯聚管理分析 午 功能。 該平臺與各相關政府部門、企業(yè)、協(xié)會等現有追溯平臺進行聯通對接，實現 對食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、出入境檢驗檢疫、糧食、商務、 質監(jiān)、工商、林業(yè)、衛(wèi)計等部門相關追溯數據的統(tǒng)一匯聚，對已經自 建有追 溯平臺的企業(yè)開放數據接口，實現企業(yè)追溯數據的上傳和管理。該平臺通過對各 環(huán)節(jié)各主體產生的追溯信息進行及時匯聚、 核對、 清洗、關聯、分析 午 等處理，實現追溯信息的上下游關聯，打造全程追 溯數據鏈條，對食品安全風險進行監(jiān)測、研判和預警。 （四） 推進農產品批發(fā)市場標準化建設 加大對市場的改造建設力度，打造符合農產品追溯要求的規(guī)范化 批發(fā)市場。 一是要

4、建設完善市場的“一進口一出口”。要在批發(fā)市場 內分別設置入場 區(qū)、待檢區(qū)、交易區(qū)、貯存區(qū)、出貨區(qū)等專門區(qū)域； 對市場主入口進行規(guī)范改造，建設統(tǒng)一專用的進貨車輛通道，設置門 崗門 禁，嚴把農產品的準入關和檢測關，杜絕農產品從非正規(guī)渠道進入和流出市場， 確保進場和離場的農產品全面納入追溯管理范圍， 實 現“一進口一出口”的閉環(huán) 式管理模式。要在市場內構建追溯碼的讀取、識別、賦寫、流轉等工作機制，配 備所需的電子讀寫設備和載體。 二是提升市場檢驗檢測能力。要在批發(fā)市場建設食品和食用農產品的 檢驗 室，并配備所需的檢測人員、設備、試劑和其他配套設施等。嚴格執(zhí)行食用農產 品產地準出制度

5、，嚴把市場準入關口，強化準出和準入的有效銜接。符合市場準 入條件的食用農產品中， 市場主辦方對不具備檢測報告的要進行批批檢測，對能 提供檢測報告的還要按照當天交易批次的一定比例（建議不少于10 ）進行抽 檢，確保進入批發(fā) 環(huán)節(jié)的食用農產品質量安全。 （五） 推行“共建共治共享”的追溯體系管理運營模式 是要建立以“頭賦碼、過程記錄”為核心的食品追溯管理責 任體系。打造各方共同參與、共創(chuàng)價值、共享成果的良性機制。農業(yè)、 林 業(yè)、經信、出入境檢驗檢疫、糧食、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)計等政府相 關部門要嚴格 落實“頭賦碼”的工作原則，督促種植、養(yǎng)殖、加工 生產、進口總代、一級批 發(fā)、原糧購銷

6、等頭和上游環(huán)節(jié)嚴格按照“一 品一碼”食品安全追溯編碼地方標準 對食品和食用農產品統(tǒng)一賦追溯 碼；有關食品和食用農產品生產經營的責任主體 要做好追溯信息的生 成、采集、上傳等工作。食用農產品生產企業(yè)［包括食用農 產品種植、 養(yǎng)殖企業(yè)或農民專業(yè)合作經濟組織，畜禽集中屠宰廠（場）等］，原 糧、政策性糧食經營企業(yè)，加工食品、食品添加劑生產企業(yè)，食品批 發(fā)經營者 （包括食品進口商、食品批發(fā)銷售者、兼營食品批發(fā)業(yè)務的 貯存運輸服務企業(yè) 等），特定食品零售經營者（包括大型超市、中型 以上食品店等），特定餐飲服 務提供者（包括大型以上餐館、提供500 人以上就餐服務的學校食堂、集體用餐 配送單

7、位、中央廚房等） 應當按規(guī)定及時上傳食品安全追溯信息；食品安全監(jiān)管 各有關政府部 門按照指定的數據標準和接口規(guī)范，對本部門已建成在用的各自追 溯 平臺進行適當改造升級，并向省級追溯管理平臺推送本部門職能監(jiān)管環(huán)節(jié)的追 溯信息，實現雙向數據交換。消費者和新聞媒體要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。通 過采取手機掃追溯碼、上網查詢等方式，了解食 品和食用農產品質量安全信息， 對存在食品安全隱患、涉嫌侵害消費 者權益等問題要踴躍投訴舉報、積極建言獻 卒 策。 二是發(fā)揮數據驅動作 用，創(chuàng)新追溯平臺運營模式。政府以購買服務的方式， 通過注入運營 資金、制定激勵政策，引入有運營管理能力的社會第三方完

8、成平臺 互 聯、數據匯聚、數據管理、應用培訓、平臺推廣等工作。要充分發(fā)揮數據價值 驅動的作用，調動第三方運營商的積極性，通過構建追溯信 息鏈條，開展數據分 析” 挖掘，服務于政府部門監(jiān)管召回和消費者查詢互動等要求，營造政府、 企業(yè)、消費者多方共贏的工作格局。 四、責任分工 （一） 市食品藥品監(jiān)管局負責全市食品安全信息追溯工作的組織 推進、綜 合協(xié)調，具體承擔下列職責： . 做好與省級追溯管理平臺、市級政務數據匯聚共享平臺的對接和數據推 送； . 對食品生產、銷售、餐飲服務環(huán)節(jié)和食鹽生產經營、食用農產品銷售等環(huán)節(jié) 的有關主體落實《省食品安全信息追溯管理辦法》 規(guī)定的食品安全追

9、溯責任，落 實食用農產品市場準入制度，實施監(jiān)督 管理與行政執(zhí)法； . 出臺激勵食品生產、銷 售、餐飲服務環(huán)節(jié)和食鹽生產經營、 食用農產品銷售等環(huán)節(jié)的有關主體開展追溯工作的政策。 （二） 市財政局具體承擔下列職責： 根據食品安全追溯體系建設工作的需要， 按照現行財政預算管理體制，統(tǒng) 籌所需建設項目資金。 （三） 市農業(yè)局具體承擔下列職責： . 健全并落實食用農產品、食用水產品頭環(huán)節(jié)準出制度，確 保食用農產品、食用水產品產地準出時賦有追溯碼， 統(tǒng)一產地準出憑 證格 式； . 負責食用農產品種植和養(yǎng)殖、初級加工，食用水產品養(yǎng)殖、 初級加工和畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息追溯管理平臺的推廣應用

10、，做好與省級追溯管 理平臺的對接和數據推送； . 對食用農產品種植和養(yǎng)殖、初級加工，食用水產品養(yǎng) 殖、初 級加工和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)的有關主體落實《省食品安全信息追溯管理辦 法》規(guī)定的食品安全追溯責任，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法； . 出臺激勵食用農產品 種植和養(yǎng)殖、初級加工，食用水產品養(yǎng)殖、初級加工和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)的有關主 體開展追溯工作的政策。 （四） 市商務局具體承擔下列職責： 組織農產品批發(fā)市場開展標準化建設和改造， 實現“一進口一出 口”的閉環(huán)式管理模式。 （五） 市質監(jiān)局具體承擔下列職責： 配合相關部門對發(fā)布實施后的 省“一品一碼”食品安全追溯編 碼地方標準 進行宣貫

11、。 （六） 市工商局具體承擔下列職責： 根據食品安全信息追溯管理需要，配合提供工商部門現有的市場主體信息數 據。 （七）出入境檢驗檢疫局具體承擔下列職責: （七） 根據食品安全信息追溯管理需要，負責提供轄區(qū)進口食品和 食用農產品的 相關追溯信息； . 出臺激勵轄區(qū)內食品和食用農產品進口環(huán)節(jié)的有關主體開展追溯 工作的政策。 （八） 市糧食局具體承擔下列職責： 1. 負責糧食部門信息追溯管理平臺的推廣應用，做好與省級追溯管理平臺的 對接和數據推送； . 對原糧收購、儲存、運輸、政策性糧食加工、銷售環(huán)節(jié)的有關 主體落實《省食品安全信息追溯管理辦法》規(guī)定的食品安全追溯 責任，實施

12、監(jiān)督 管理與行政執(zhí)法； . 出臺激勵原糧收購、儲存、運輸、政策性糧食加工、銷售環(huán)節(jié) 的有關主體開展追溯工作的政策。 （九） 市林業(yè)局具體承擔下列職責： . 根據食品安全信息追溯管理需要，負責提供食用林產品的相 關追溯信息； . 出臺激勵食用林產品種植等環(huán)節(jié)的有關主體開展追溯工作的 政策。 （十）市衛(wèi)計委具體承擔下列職責： . 根據食品安全信息追溯管理需要，負責提供餐具飲具集中消 毒服務單位的 餐具、飲具消毒的相關追溯信息； . 落實省上激勵餐具、飲具集中消毒服務單位開 展追溯工作的 政策 （A—）市數字辦具體承擔下列職責： 根據食品安全信息追溯管理需要，通過政務數據匯聚共

13、享平臺提供市場主體 信息數據共享。 （十二）市政府法制辦具體承擔下列職責： 負責對《省食品安全信息追溯管理辦法》相對應的規(guī)范性文件 的合法性審查 工作。 五、推進進度 （一） 年 11 月： . 根據《省人民政府辦公廳關于印發(fā)省食品安全“一品一碼”全過程追溯體 系建設工作方案的通知》，制定我市食品安全全過程追溯體系建設工作方案，明 確工作內容、部門分工、進度安排和經 費預算等； . 對接落實省“一品一碼”食品 安全追溯編碼地方標準； . 對接落實《省食品安全信息追溯管理辦法》； . 對接落實 省食品安全追溯信息的技術標準。 （二） 年 12 月： 開展試點工作，實現重

14、點食品和食用農產品的全過程可追溯。 具 體工作內容： . 在區(qū)改造建設1 個“一進口一出口”農產品批發(fā)市場； . 各縣（市、區(qū)）政 府出臺對食品和食用農產品生產經營者開 展食品追溯工作（包括頭賦碼和上傳追溯信息等）的相關激勵扶持政策； . 對接配合構建全省統(tǒng)一的食品追溯數據資池，完善商品條碼和法人主體的基礎信 息數據，實現對政府相關部門和相關企業(yè)現有追溯平臺的對接和數據匯聚。 （三）年全年： 各部門依據職責全面推進對人民群眾日常生活中所必需的各類食品的“一品 一碼”追溯工作，總結試點經驗，完成對全市1 個農產 品批發(fā)市場的“一進口一 出口”標準化建設改造，實現全市范圍內食

15、品和食用農產品全過程可追溯。 六、保障措施 （一） 加強組織領導。各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一負責、領導、組織本行政 區(qū)域食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設工作，把該體系建設納入本級國 民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃， 研究制定食品安全“一 品一碼”全過程追溯體系建設年 度計劃，加強組織領導，強化監(jiān)督考 核，統(tǒng)籌各方資，有序推動建設工作。 （二） 落實部門職責。食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭負責本地區(qū)“一 品一 碼”全過程追溯體系建設的具體實施，會同經信、衛(wèi)計、農業(yè)、 林業(yè)、商務、糧 食、出入境檢驗檢疫等有關部門建立食品安全“一品 一碼”全過程追溯協(xié)作機 制；上述各相關部門結合各自職責和工作

16、實 際，制定細化分解實施方案，出臺相 關激勵扶持政策，共同推動落實 各項工作。發(fā)改、財政、工商、質監(jiān)等部門，加大工作力度，加強協(xié)作配 合，做到信息互通、資共享，認真做好涉及本部門本系統(tǒng)的食 品安全“一品一 碼”全過程追溯建設有關工作，形成工作合力。 （三） 落實項目經費。各縣（市、區(qū)）政府要把食品安全“一品 一碼”全 過程追溯體系建設經費納入本級財政預算，加強資金監(jiān)管， 發(fā)揮財政資金杠桿作 用，推動食品安全追溯體系建設。 . 農產品批發(fā)市場標準化建設費用。對目前全市2 個農產品批 發(fā)市場進行標 準化建設，使其符合追溯管理有關要求，具體費用由商務部門提出預算。 . 各相關部門

17、現有追溯平臺改造建設及相關設備配備費用。各 相關政府部門 對其當前在用的追溯平臺進行改造升級 （或新建平臺）， 以及配套相關追溯設 備，以實現能夠按要求向省級追溯管理平臺推送 相關追溯信息。具體費用由各建 設部門提出預算。 （四） 加強培訓宣傳。加強追溯管理隊伍建設，建立分級培訓機制，以監(jiān) 管工作人員、食品和食用農產品生產經營者、運行維護人員 為對象，重點開展法 律法規(guī)、政策制度、標準技術等方面的培訓，特別是各監(jiān)管部門要積極動員生產 經營者對其生產經營產品按要求賦碼并上傳追溯信息，提高相關軟硬件的應用管 理能力。同時，充分利 用各類新聞媒體，采取多種方式，大力宣傳食品安全“一 品一碼”全過程追溯體系建設的重要意義，動員全社會廣泛參與，營造良好氛 圍。 積極宣傳引導、鼓勵消費者通過門戶網站、移動終端 自助查詢 食品可追溯 信息，積極維權，明白放心消費。通過發(fā)布追溯管理先進單位等，提升消費者對 可追溯食品品牌的認知度，擴大品牌效應， 增強企業(yè)守法誠信意識。 （五）強化督查考核。市食安辦將食品安全“一品一碼”全過程I 追溯體系 建設工作納入政府績效考評體系并負責組織實施考評， 確保 各項工作落實到位。