《著力解決發(fā)生在群眾身邊的10 個(gè)方面腐敗問(wèn)題不斷以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民造福于民取信于民還清于》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《著力解決發(fā)生在群眾身邊的10 個(gè)方面腐敗問(wèn)題不斷以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民造福于民取信于民還清于（10頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、著力解決發(fā)生在群眾身邊的10個(gè)方面腐敗問(wèn)題
不斷以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民造福于民
賀國(guó)強(qiáng)
《求是》2012年第11期
基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是基層黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著非常重要的作用。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求和部署，大力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，不斷以反腐倡廉建設(shè)實(shí)際成效取信于民、造福于民。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的重要性和緊迫性
近些年來(lái)，中央在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級(jí)干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
2、、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，并作出一系列重要部署，這主要是基于以下4個(gè)方面的考慮：首先，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。其次，這是由基層黨組織和黨員干部在黨和國(guó)家工作中的地位和作用決定的。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘；基層黨員干部是黨在基層執(zhí)政的骨干力量，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐
3、帶。黨和國(guó)家的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)要靠廣大基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)人民群眾去落實(shí)，人民群眾的意見(jiàn)、訴求和利益要靠廣大基層黨組織和黨員干部去反映和維護(hù)。只有堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命。其三，這是由當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展的階段性特征決定的。當(dāng)前我國(guó)正處于改革的關(guān)鍵期、發(fā)展的機(jī)遇期，同時(shí)也是各種社會(huì)矛盾的凸顯期，人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)涉及自身利益和社會(huì)公平的問(wèn)題更加敏感、更加關(guān)注。近幾年來(lái)一些地方發(fā)生的群體性事件，原因雖然十分復(fù)雜，但共同的一點(diǎn)就是當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系緊張，群眾權(quán)益受到損害。
4、這更加提醒我們只有加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能適應(yīng)新形勢(shì)、順應(yīng)新期待、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。其四，這是由發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題的危害性決定的。對(duì)于消極腐敗現(xiàn)象，人民群眾看得最清、感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。廣大群眾往往是通過(guò)身邊黨員干部的言行來(lái)評(píng)價(jià)黨和政府的。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，直接侵害群眾切身利益，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，這已成為影響黨群干群關(guān)系、損害黨和政府形象的一個(gè)重要因素。只有從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗
5、問(wèn)題，才能不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民、造福于民，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，贏得人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。
黨的十七大以來(lái)，我們把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，每年的中央紀(jì)委全會(huì)都對(duì)此提出要求、作出部署，先后制定實(shí)施廉政準(zhǔn)則及農(nóng)村基層干部廉潔履職、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)等規(guī)定，在繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”等工作的同時(shí)，深入開(kāi)展公款出國(guó)（境）旅游問(wèn)題、“小金庫(kù)”問(wèn)題、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、公務(wù)用車(chē)問(wèn)題以及慶典研討會(huì)論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)
6、治理，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。當(dāng)前，黨的基層組織和黨員干部隊(duì)伍總體上是好的、有戰(zhàn)斗力的。廣大基層干部立足崗位、默默無(wú)聞、艱苦奮斗、辛勤工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，模范踐行了黨的先進(jìn)性和純潔性，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)，涌現(xiàn)出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等一大批先進(jìn)典型。
但是也要清醒地看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨許多新情況新問(wèn)題，損害群眾利益的腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。從近年來(lái)查處的基層違紀(jì)違法案件看，主要有以下特點(diǎn)：一是量大面廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年11月至今年2月，全國(guó)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案51.85萬(wàn)件，占同期立案總
7、數(shù)的88%；處分54.03萬(wàn)人，占同期處分人數(shù)的86.8%。二是基層權(quán)力相對(duì)集中、資金相對(duì)密集、監(jiān)管相對(duì)薄弱的單位和領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈。比如，湖北省武漢市江岸區(qū)后湖街岱山村原黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任鄧大雙違紀(jì)案，江西省樟樹(shù)市福城街道辦事處財(cái)政所原所長(zhǎng)謝林林挪用公款案。另外，隨著國(guó)家對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域投入的增加，學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的腐敗問(wèn)題也有所上升。比如，浙江省永康市部分中小學(xué)校長(zhǎng)受賄案，江蘇省南京市江寧區(qū)第二人民醫(yī)院原院長(zhǎng)周軍騙取醫(yī)?；鸢?。三是涉案金額巨大?；鶎訂挝惶貏e是村居“兩委”“一把手”和關(guān)鍵崗位人員級(jí)別雖低、權(quán)力很大，利用職權(quán)“尋租”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的涉案金額
8、巨大，社會(huì)影響十分惡劣。比如，廣東省近年來(lái)查處鎮(zhèn)、村黨員干部1792人，其中村居“兩委”的“一把手”就有427人。再比如，遼寧省撫順市國(guó)土資源局順城分局原副局長(zhǎng)羅亞平貪污受賄案。四是手段多樣。涉案人員單純收受錢(qián)物與日趨多樣化、復(fù)雜化、智能化的作案手法并存，“期權(quán)化”腐敗增多，潛伏期延長(zhǎng)。比如，安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)海棠街道藕塘社區(qū)原黨總支書(shū)記劉懷寅貪污賄賂案。一些單位、部門(mén)集體腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，窩案、串案明顯增多，經(jīng)常是查處一個(gè)、帶出一串。比如，湖南省耒陽(yáng)市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦公室集體腐敗案。五是危害嚴(yán)重。這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，直接侵害群眾利益，極易引發(fā)激烈矛盾沖突，導(dǎo)致個(gè)人極端事件或者群體性
9、事件。比如，廣東省去年發(fā)生的烏坎事件。一些基層干部或司法執(zhí)法人員與黑惡勢(shì)力勾結(jié)，橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾，民憤極大。比如，山西省陽(yáng)泉市城區(qū)公安分局巡警大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)關(guān)建軍刑事犯罪案。
以上情況說(shuō)明，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。我們要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作擺在更重要的位置，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。
二、堅(jiān)決查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題
黨的十七大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭，在堅(jiān)決查辦大案要案的同
10、時(shí)，嚴(yán)肅查辦了一大批發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，得到中央的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。通過(guò)查辦案件，嚴(yán)厲懲治了腐敗分子，發(fā)揮了震懾、誡勉和警示作用，有力遏制了發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題滋生蔓延的勢(shì)頭。各地區(qū)各部門(mén)要繼續(xù)把查辦發(fā)生在基層的違紀(jì)違法案件工作擺在重要位置，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，認(rèn)真查找發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟、決不姑息，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益。根據(jù)調(diào)查了解和社情民意反映的情況，就全國(guó)來(lái)講，我感到在查處面上各類(lèi)案件的同時(shí)，要著力查處以下10個(gè)方面發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。
一是要嚴(yán)肅查處征地拆遷中的腐敗問(wèn)題。隨著我國(guó)工業(yè)化、城
11、鎮(zhèn)化步伐加快，征地拆遷中損害群眾利益的問(wèn)題有所增多，一些地方甚至出現(xiàn)因暴力征地拆遷造成人員傷亡等惡性事件，社會(huì)影響十分惡劣。為此，去年中央紀(jì)委監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》，嚴(yán)肅查處并公開(kāi)曝光了一批強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件。今后，要進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為，嚴(yán)肅查處以暴力、威脅和斷水電等非法手段強(qiáng)制征地拆遷的案件，嚴(yán)肅查處違反國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償安置政策和標(biāo)準(zhǔn)以及貪污、截留、挪用征地拆遷補(bǔ)償資金的案件，嚴(yán)肅查處征地拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件，堅(jiān)決遏制征地拆遷中腐敗案件易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。同時(shí)，要認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理等方面存在的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正騙購(gòu)騙租、變相
12、福利分房等行為。
二是要嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源能源的需求不斷增加，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)在保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也成為各類(lèi)資本競(jìng)相進(jìn)入的熱門(mén)領(lǐng)域，以致這一領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。我們要采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)以及利用礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合謀取非法利益的案件，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源出讓中違反有關(guān)規(guī)定和程序、低價(jià)出讓或擅自變更開(kāi)發(fā)規(guī)劃的案件，嚴(yán)肅查處基層干部違規(guī)違紀(jì)參股辦礦的案件，嚴(yán)肅查處重特大安全生產(chǎn)事故背后的腐敗案件，堅(jiān)決治理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域中
13、的各種腐敗問(wèn)題。
三是要嚴(yán)肅查處各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)中亂收費(fèi)問(wèn)題。近年來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)教育亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了清理規(guī)范，取得了積極進(jìn)展。但一些地方和學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題屢禁不止，并且手段更加隱蔽、形式不斷翻新，給學(xué)生家長(zhǎng)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響學(xué)校的形象和聲譽(yù)。因此，要嚴(yán)肅查處各類(lèi)學(xué)校特別是學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)校以各種名目亂收費(fèi)的案件，嚴(yán)肅查處學(xué)校在招生錄取、基建招標(biāo)投標(biāo)、教學(xué)設(shè)備和教材教輔資料采購(gòu)、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、收受賄賂等案件，確保校園成為教書(shū)育人的圣潔凈土。我這里還要強(qiáng)調(diào)的是，去年開(kāi)始中央財(cái)政每年撥款160多億元用于農(nóng)村學(xué)生改善營(yíng)養(yǎng)，社會(huì)各界對(duì)此高度評(píng)價(jià)，并十分關(guān)注這筆錢(qián)能否管好用好
14、。各相關(guān)部門(mén)、單位和工作人員要以黨性和良知作保證，過(guò)細(xì)工作，嚴(yán)格監(jiān)督，真正把黨和政府的關(guān)愛(ài)落到實(shí)處，確保每一分錢(qián)都吃到孩子嘴里。
四是要嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問(wèn)題。近年來(lái)，醫(yī)務(wù)人員收受病患“紅包”、開(kāi)“大處方”、吃“回扣”等問(wèn)題，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。醫(yī)院是救死扶傷、關(guān)愛(ài)生命的最后一道守護(hù)線，發(fā)生在醫(yī)務(wù)人員身上的這些腐敗問(wèn)題，不僅敗壞了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)院的聲譽(yù)，而且造成醫(yī)患關(guān)系緊張。今后要在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的同時(shí)，嚴(yán)肅查處醫(yī)務(wù)人員以各種名目開(kāi)單提成、收受“紅包”的案件，嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目合作等環(huán)節(jié)收受賄賂的案件，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴等
15、問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益和合法利益。
五是要嚴(yán)肅查處食品藥品制假售假的腐敗問(wèn)題。食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。近年來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處了問(wèn)題奶粉、“瘦肉精”、地溝油等一批食品藥品安全事件。最近媒體又披露了一些企業(yè)生產(chǎn)和使用有毒藥用空心膠囊的問(wèn)題，讓人觸目驚心、十分氣憤。要進(jìn)一步加大懲治力度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，嚴(yán)肅查處食品藥品安全監(jiān)管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴(yán)重后果的案件，嚴(yán)肅查處制售假劣種子和農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的案件，確保廣大群眾吃的安全、用的放心。
六是要嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國(guó)家、集體利益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問(wèn)題。近年
16、來(lái)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貪污賄賂案件屢有發(fā)生，給國(guó)家資產(chǎn)造成重大損失，人民群眾反響十分強(qiáng)烈。最近，一份材料反映了內(nèi)蒙古一起“巨貪吃垮企業(yè)”案件。內(nèi)蒙古乾坤金銀精煉股份原董事長(zhǎng)、總裁宋文代，涉嫌貪污5290多萬(wàn)元、黃金58.9公斤，挪用公款2100萬(wàn)元，使這家?guī)锥缺辉u(píng)為“中國(guó)黃金行業(yè)之首”的大型國(guó)有企業(yè)瀕臨絕境。對(duì)此，我們要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”集體決策制度、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的案件，嚴(yán)肅查處在企業(yè)重組改制、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處搞同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易以及利用企業(yè)內(nèi)幕消息、
17、商業(yè)秘密等謀取非法利益的案件，嚴(yán)肅查處企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂案件。
七是要嚴(yán)肅查處基層干部吃拿卡要、收受財(cái)物的腐敗問(wèn)題。當(dāng)前，一些基層干部以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私，吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問(wèn)題比較突出，人民群眾對(duì)這方面問(wèn)題的舉報(bào)上訪也比較集中。特別是近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)民生領(lǐng)域投入很大，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、住房公積金、社?；鸬陌讣瑫r(shí)要嚴(yán)肅查處基層干部以權(quán)謀私、索賄受賄、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證等案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
八是要嚴(yán)
18、肅查處執(zhí)法不公、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗問(wèn)題。近年來(lái)，少數(shù)地方基層干部和司法執(zhí)法人員與黑惡勢(shì)力相互勾結(jié)，欺行霸市、橫行霸道的案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義、影響社會(huì)大局穩(wěn)定。我們要嚴(yán)肅查處基層干部特別是司法執(zhí)法人員執(zhí)法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，嚴(yán)肅查處基層干部和司法執(zhí)法人員收受賄賂和禮金為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)。
九是要嚴(yán)肅查處基層干部買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等腐敗問(wèn)題。針對(duì)這兩年地方各級(jí)黨委集中換屆的實(shí)際，我們嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處并通報(bào)了一批違反換屆紀(jì)律的案件，保證了地方換屆工作順利進(jìn)行。今后，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，嚴(yán)肅查處
19、基層選人用人和換屆選舉中買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選的案件，嚴(yán)肅查處利用宗教宗族家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件，嚴(yán)肅查處基層公務(wù)員考錄、國(guó)有企事業(yè)單位招聘及大學(xué)生村官選聘中的違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決整治和匡正選人用人風(fēng)氣。
十是要嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi)等腐敗問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前存在的一些基層干部作風(fēng)不正、辦事不公、行為不廉等問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處基層干部玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、集體和人民群眾造成重大損失的案件，嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾并造成嚴(yán)重后果的案件，嚴(yán)肅查處基層干部奢靡享樂(lè)、生活腐化、奢侈浪費(fèi)造成嚴(yán)重影響的案件。
三、建立健全解決發(fā)生在群眾
20、身邊腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的任務(wù)，既要注重治標(biāo)，加大懲治力度，更要注重治本，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效防治同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。
一是要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育。要針對(duì)新形勢(shì)下基層干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育，教育引導(dǎo)基層干部堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在政治上思想上行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致；教育引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)黨性觀念和法治意識(shí)，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格按法律法規(guī)和政策辦事，不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，不斷提高維護(hù)社會(huì)
21、和諧穩(wěn)定的能力；教育引導(dǎo)基層干部牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
二是要加強(qiáng)對(duì)基層干部的管理。要加強(qiáng)日常管理，健全群眾民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)制度，完善基層干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和干部退出機(jī)制，切實(shí)把從嚴(yán)管理的要求貫穿于基層干部的教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)；要規(guī)范履職行為，特別是要認(rèn)真清理基層執(zhí)法項(xiàng)目，規(guī)范行政裁量權(quán)，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單、辦事不公、濫用職權(quán)、假公濟(jì)私等行為；要加大問(wèn)責(zé)力度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行
22、問(wèn)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制等制度，對(duì)因不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。
三是要加強(qiáng)對(duì)基層干部的監(jiān)督。要健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢(xún)等制度，強(qiáng)化對(duì)基層干部工作實(shí)績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深入開(kāi)展民主評(píng)議基層站所、評(píng)議部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣等工作，總結(jié)推廣一些地方通過(guò)建立村民監(jiān)督委員會(huì)、健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要推進(jìn)基層事務(wù)公開(kāi)透明，把實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，完善公開(kāi)內(nèi)容、提高公開(kāi)實(shí)效，切實(shí)讓基層各
23、項(xiàng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全群眾監(jiān)督機(jī)制，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，形成監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
四是要完善基層各項(xiàng)制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理、村居“兩委”集體決策和村民議事等制度，促進(jìn)村級(jí)民主管理和監(jiān)督規(guī)范化、制度化；要進(jìn)一步健全國(guó)有企業(yè)“三重一大”集體決策制度和權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、股權(quán)激勵(lì)和職務(wù)消費(fèi)；要進(jìn)一步健全學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的管理制度，
24、完善相關(guān)職業(yè)規(guī)范和權(quán)力制衡約束機(jī)制；要健全城市社區(qū)居民民主議事協(xié)商和重大事項(xiàng)民主決策等制度，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。在健全完善制度的同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效性。
五是要深入推進(jìn)改革。要積極推進(jìn)行政審批、干部人事、財(cái)政稅收、投融資體制制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)和規(guī)范基層公共資產(chǎn)、資源交易市場(chǎng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷從源頭上鏟除基層滋生腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。
廣大基層干部身處改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，工作責(zé)任大、任務(wù)重，十分辛苦。我們?cè)趯?duì)基層干部嚴(yán)格要求、教育、管理、監(jiān)督的同時(shí)，要真正重視
25、、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層干部，理解基層工作的難處，體諒基層干部的艱辛，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。
四、切實(shí)形成加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的整體合力
加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，涉及領(lǐng)域廣、工作任務(wù)重，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好局面。
一是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委和政府的總體工作規(guī)劃和基層黨建工作部署，與基層改革
26、發(fā)展穩(wěn)定工作一同部署、一同檢查、一同落實(shí)；黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作親自部署，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的典型腐敗案件親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題盡快解決。黨委、政府職能部門(mén)要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，認(rèn)真抓好本部門(mén)本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同時(shí)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極抓好所承擔(dān)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)地協(xié)助黨委、政府，把著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題作為當(dāng)前加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?；鶎狱h組織作為基層黨風(fēng)
27、廉政建設(shè)的主體，要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。
二是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)說(shuō)到底要靠基層黨組織來(lái)落實(shí)。各級(jí)黨組織要按照中央關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織特點(diǎn)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
三是要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，選好配強(qiáng)班子，充實(shí)工作人員，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供有力組織保證。
?。ū疚氖侵泄仓醒胝尉殖Ｎ?、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)同志2012年4月23日在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)作了適當(dāng)刪改。）
著力解決發(fā)生在群眾身邊的10 個(gè)方面腐敗問(wèn)題不斷以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民造福于民取信于民還清于
